Решение от 23 мая 2017 г. по делу № А73-2101/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2101/2017
г. Хабаровск
23 мая 2017 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 16 мая 2017 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Федерального казенного предприятия «Аэропорты Дальнего Востока» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Хабаровскому краю,

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края

о признании недействительными и отмене в части решения УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 31.08.2016 № 137 и решения ОПФР по Хабаровскому краю от 28.12.2016 № 30.1-17/23,

при участии:

от Предприятия – Ференцев А.С. по доверенности от 01.02.2017 № 08/17;

от УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края – ФИО2 по доверенности от 12.01.2017 № 05,

от ОПФР по Хабаровскому краю – ФИО3 по доверенности от 01.02.2017 № 09-15/1237.

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Дальнего Востока» (далее – заявитель, Предприятие, ФКП «Аэропорты Дальнего Востока») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее - УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, Пенсионный фонд), к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Хабаровскому краю (далее - ОПФР по Хабаровскому краю) о признании недействительными и отмене решения УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 31.08.2016 № 137 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» и решения ОПФР по Хабаровскому краю от 28.12.2016 № 30.1-17/23.

Из уточненного заявления следует, что предприятием оспариваются решения от 31.08.2016 № 137 и 28.12.2016 № 30.1-17/23 в части выводов, касающихся начисления:

- недоимки в размере 420 862,99 руб., а также соответствующих пени и штрафов, связанных с необложением страховыми взносами сумм выплат поощрений в связи с праздниками и юбилеями, премий работникам;

- недоимки в размере 616 809,19 руб., а также соответствующих пени и штрафов, связанных с неприменением дополнительных тарифов на выплаты и вознаграждения, начисленных в пользу работников льготной профессии.

Представитель Предприятия в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представители УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края и ОПФР по Хабаровскому краю в судебном заседании против заявленных требований возражали по доводам, изложенным в отзывах.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Дальнего Востока» состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, регистрационный номер в органе контроля за уплатой страховых взносов 037-001-025651.

На основании решения «О проведении выездной проверки» от 04.04.2016 № 123 в отношении ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, своевременности, достоверности и полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за период с 01.01.2013 по 31.12.2015.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 29.07.2016 № 202дсп, 31.08.2016 вынесено решение № 137 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», которым предприятию предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (по дополнительному тарифу) в общей сумме 1 059 497,19 руб., пени в общей сумме 216 040,21 руб., штраф по статьям 47, 49 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в общей сумме 244 499,60 руб.

ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» обжаловало решение УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в ОПФР по Хабаровскому краю.

Решением ОПФР по Хабаровскому краю от 28.12.2016 № 30.1-17/23 жалоба оставлена без удовлетворения.

Не согласившись частично с решением от 31.08.2016 № 137 и решением от 28.12.2016 №30.1-17/23, ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края и ОПФР по Хабаровскому краю, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания недействительным ненормативного правового акта должно иметь место два условия – несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов плательщика страховых взносов.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в проверяемом периоде регулировал Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» далее (Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

В силу части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ под заработной платой (оплатой труда работника) понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 135 ТК РФ система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Положениями статьи 191 ТК РФ определено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Из содержания статей 15, 16, 56, 57, 129, 135, 191 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что разовые премии связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей и имеют стимулирующий характер, в связи с чем являются элементами оплаты труда, получаемой в рамках трудовых отношений.

УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края установлено, что ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» на основании пункта 6.1.1 коллективного договора, в целях поощрения работников, руководителя, его заместителей и главного бухгалтера могут дополнительно выплачиваться (при наличии средств фонда оплаты труда в соответствии со сметой предприятия):

- единовременные премии к праздникам:

1) 1 января «День гражданской авиации Дальнего Востока»;

2) 9 февраля «День гражданской авиации России»;

3) 23 февраля «день защитника Отечества»;

4) 08 марта «Международный женский день»;

5) 12 апреля «Всемирный день Авиации и Космонавтики»;

6) 13 июля «День образования гражданской авиации Амурской области»;

7) 3-е воскресенье августа «День Воздушного Флота России» и другие праздники гражданской авиации;

- единовременные премии к юбилейным датам работников, генерального директора, его заместителей и главного бухгалтера: 50, 55, 60. 65, 70, 75, 80 и т.д. – до пяти должностных окладов по решению генерального директора;

- единовременные премии в связи с:

1) награждением государственными наградами;

2) присвоением почетных званий РФ;

3) награждений ведомственными наградами;

4) присвоением почетных званий Амурской области и Хабаровского края и др.

В ходе судебного разбирательства подтверждено, что на основании приказов (о прощении, о единовременной премии к юбилейным датам, о награждении и др.) (т.2 л.д. 43-88), сводных ведомостей, расчетных листков в 2013 выплачено 601 974 руб., в 2014 выплачено 900 960 руб., в 2015 выплачено 946 780 руб. суммы премий, поощрений в связи с праздниками, юбилеями, награждениями.

Согласно пункту 6.2 раздела VI Положения об оплате труда работников ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» условия оплаты труда, включая размер должностного оклада работника, выплаты стимулирующего и компенсационного характера, являются обязательными для включения в трудовой договор.

С учетом вышеуказанных нормоположений, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ установленные по делу обстоятельства, УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края и ОПФР по Хабаровскому краю правомерно указали, что спорные выплаты относятся к объекту обложения страховыми взносами и подлежат включению в базу для их начисления, поскольку разовые премии связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей и имеют стимулирующий характер, в связи с чем являются элементами оплаты труда, получаемой в рамках трудовых отношений. Указанные выплаты нет оснований относить к социальным или компенсационным выплатам, они не поименованы в статье 9 Закона № 212-ФЗ в числе выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Довод заявителя о том, что выплачиваемые предприятием премии следует отнести к числу выплат социального характера, предусмотренных коллективным договором, не облагающихся страховыми взносами, подлежит отклонению как основанный на ошибочном толковании заявителем вышеуказанных норм права и не может быть принят во внимание судом.

Приведенные в заявлении в качестве примера практики судебные акты не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на иных фактических обстоятельствах, отличных от обстоятельств настоящего дела.

Таким образом, Пенсионным фондом обоснованно сделаны соответствующие начисления страховых взносов на суммы выплат поощрений в связи с праздниками и юбилеями, премий работникам.

Кроме того, ОПФР по Хабаровскому краю правомерно отказано в удовлетворении жалобы по этому эпизоду.

Кроме того, в ходе выездной проверки Пенсионным фондом установлено, что ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» не исчислены страховые взносы по дополнительному тарифу за 2013-2015 в сумме 616 809,19 руб. с выплат и вознаграждений, начисленных в пользу работников льготной профессии – электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещество не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки, авиационные техники (механики, мотористы), мастера, инженеры всех наименований, начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

Данные профессии поименованы в статье 27 Федерального закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) (в 2015 – статья 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ дополнительные страховые взносы начисляются на все выплаты и вознаграждения в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (в 2015 – пункты 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Подпунктами «з» и «и» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, а также работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459.

К таким должностям относятся:

- авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований;

- мастера всех наименований;

- инженеры всех наименований;

- начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

Согласно представленной отчетности ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» дополнительные страховые взносы в 2013-2015 годах не исчисляло. Аттестация рабочих мест и специальная оценка условий труда на предприятии в 2013-2014 годах не проводилась.

В июле 2015 и в октябре 2015 проведена специальная оценка условий труда на предприятии в части обособленных подразделений.

В 2013-2015 в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на работах с тяжелыми и опасными условиями труда, частью 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ установлены тарифы страховых взносов 2%, 4%, 6%.

Таким образом, Пенсионным фондом обоснованно сделаны соответствующие начисления страховых взносов, связанные с неприменением дополнительных тарифов на выплаты и вознаграждений, начисленных в пользу работников льготной профессии.

Кроме того, ОПФР по Хабаровскому краю правомерно отказано в удовлетворении жалобы по этому эпизоду.

Судом отклоняется довод заявителя о том, что авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований, мастера всех наименований, инженеры всех наименований в большей степени выполняют иные работы, не связанные с обслуживаем воздушных судов и не заняты на полный рабочий день, поскольку в нарушение статьи 65 АПК РФ таких доказательств, относящихся к проверяемым периодам 2013-2015 года, суду не представлено. При этом материалы дела свидетельствуют о том, что при проведении выездной проверки Пенсионный фонд руководствовался теми должностными инструкциями, которые и представило Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Дальнего Востока».

Судом отклоняется довод заявителя о том, что имеющаяся в ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» должность элктрогазосварщик не подпадает в Список № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в котором указана только должность электросварщик ручной сварки (строка 23200000-19906), поскольку электрогазосварщик владеет более широким спектром навыков, в том числе и навыком ручной электросварки. Следовательно, попадает в этот список.

Судом отклоняются ссылки заявителя на экспертное заключение от 30.11.2016 № 09-08/201-16 по проведению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда нерабочих местах 17, 35, 50 авиационного техника по ГСМ, поскольку из экспертного заключения не представляется возможным соответствующие выводы соотнести с проверяемыми периодами 2013-2015 гг.

На основании вышеизложенного, у суда отсутствуют основания, предусмотренные частью 2 статьи 201 АПК РФ, для удовлетворения заявленных требований.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с чем, государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит отнесению на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.