Постановление от 6 марта 2019 г. по делу № А53-30316/2018

2334/2019-25052(2)

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-30316/2018
город Ростов-на-Дону
06 марта 2019 года
15АП-847/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2019 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Филимоновой С.С., судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 25.11.2018, заинтересованного лица ФИО3 по доверенности от 25.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Золотая коса"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 24.12.2018 по делу № А53-30316/2018, принятое судьей Пименовым С.В. по заявлению акционерного общества "Золотая коса"

к заинтересованному лицу Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Золотая коса» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, министерство) о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 06.09.2018 № 464/28.РО.7/795/509-ГК/2018 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.12.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просил решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована наличием обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо с доводами жалобы не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве, просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции по делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва министерства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 01.08.2018 по 28.08.2018 сотрудниками министерства на основании приказа органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 20.07.2018 № 509-ГК по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, пос. Золотая Коса проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Золотая Коса».

В ходе проведения проверки установлено, что на балансе у общества имеются две скважины. Участок недр находится в 0,5-3 км к северу от пос. Золотая Коса Неклиновского района Ростовской области, на котором расположены скважины для добычи подземных вод № 4499 и № 9400.

Обществу Департаментом по недропользованию по Южному федеральному округу выдана лицензия на пользование недрами РСТ 02955 ВЭ, зарегистрирована в реестре от 26.07.2013 за № 1195, в соответствии с которой предоставлено право пользования участком недр с целью добычи подземных вод на Виноградном участке для технологического обеспечения водой объекта сельского хозяйства.

При проверке установлено, что заявителем контроль за техническим состоянием скважин № 4499 и № 9400 не осуществляется. Условия пользования недрами, являющиеся неотъемлемой частью лицензии РСТ 02955 ВЭ, не выполняются.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 157/509- ГК/28.РО-02.7.

Установив указанные обстоятельства, 31.08.2018 должностным лицом министерства в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 464/28.РО.7/795/509-ГК/2018 по признакам наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

06.09.2018 в отношении общества вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 464/28.РО.7/795/509-ГК/2018, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Отношения, возникающие, в том числе, в связи с использованием недр Российской Федерации, регулирует Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395- 1 «О недрах» (далее – Закон о недрах).

В соответствии с Законом о недрах, недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающихся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Порядок предоставления лицензий на право пользования недрами регулируется Положением о порядке лицензирования пользования недрами.

В статье 11 Закона о недрах установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определённых границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключён договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно статье 12 Закона о недрах лицензия и её неотъемлемые составные части должны содержать данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии; данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу); согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье; условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ и другие данные.

В соответствии со статьёй 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; ведение геологической,

маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами; представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики; безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами; сохранность ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции, а также грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне.

В силу статьи 23 Закона о недрах основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:

1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

2) обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

3) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) проведение государственной экспертизы и государственный учёт запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

6) достоверный учёт извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;

11) предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения или промышленного водоснабжения либо резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утверждённого в установленном порядке технического проекта.

Действия лиц, осуществляющих добычу подземных вод (использование водозаборных скважин) с нарушением требований, предусмотренных лицензией, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, может дополняться иными условиями, не противоречащими указанному закону. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

В силу пункта 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Пунктом 1 статьи 23 Закона о недрах установлено, что одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В случае нарушения требований данной статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

Как следует из материалов дела, согласно Уставу, основной вид деятельности общества — производство, переработка и реализация сельхозпродукции. ОКВЭД 0125 «выращивание прочих плодовых и ягодных культур.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 09.08.2018 № ЮЭ9965-18-4045134, АО «Золотая Коса» является предприятием среднего предпринимательства.

На территории площадок заявителя располагаются следующие здания и участки: площадка № 1 - Административно-бытовой корпус (АБК); площадка № 2 - гараж: гараж а/т, мастерская, стоянка а/т; площадка № 3 - тракторная бригада: стоянка а/т, вспомогательный участок, участок ГСМ; площадка № 4 - зерносклад: склад закрытый № 1, склад закрытый № 2; площадка № 5 – Фруктохранилище: склад хранения фруктов.

На балансе общества имеются две скважины. Участок недр находится в 0,5-3 км к северу от пос. Золотая Коса Неклиновского района Ростовской области, на котором расположены скважины для добычи подземных вод № 4499 и № 9400.

Департаментом по недропользованию по Южному федеральному округу обществу выдана лицензия на пользование недрами РСТ 02955 ВЭ, зарегистрирована в реестре от 26.07.2013 за № 1195 и предоставлено право пользования участком недр с целью «добычи подземных вод на Виноградном участке для технологического обеспечения водой объекта сельского хозяйства».

Приложением 1 к лицензии РСТ 02955 ВЭ установлены Условия пользования недрами, являющиеся неотъемлемыми к указанной лицензии.

Требования по рациональному использованию и охране недр, охране окружающей среды и безопасному ведению работ закреплены в Разделе 4 Условий, согласно которому владелец лицензии обязан:

Пункт 4.1: скважины маркировать и оборудовать устройствами для отбора проб, замера дебита и уровня воды в соответствии с требованиями СНИП 2.04.02- 84 «Водоснабжение. Наружные сети, сооружения». Территорию вокруг скважин планировать для отвода поверхностного стока и поставить ограждение.

Пункт 4.3: в соответствии с «Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учёта объёма забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объёма сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества», утверждённым приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2009 № 205: в срок до 01.11.2013 года составить и согласовать с Распорядителем недр и территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов (Донское бассейновое водное управление) «Схему систем водопотребления и водоотведения»; вести Журналы учёта водопотребления по формам 1.1 и 1.2 или 1.5 и 1.6., пункт 4.4: в срок до 01.11.2013 года разработать и согласовать с Распорядителем недр Программу ведения мониторинга подземных вод на срок до 01.09.2014.

Обязательными наблюдаемыми показателями при ведении мониторинга являются: величина водоотбора (фиксируется в Журналах учёта водопотребления по формам 1.1 и 1.2 или 1.5 и 1.6.); уровни подземных вод (статический и динамический); химический состав и бактериологические показатели воды.

После утверждения в установленном порядке проекта водозабора (с 01.09.2014) мониторинг подземных вод вести в соответствии с Программой производственного экологического контроля (мониторинга), утвержденной в составе проекта водозабора.

Пункт 4.5: осуществлять в течение срока действия лицензии контроль за техническим состоянием скважин и устранять за свой счет выявленные неисправности.

Пункт 4.6: соблюдать установленный порядок консервации и ликвидации скважин и рекультивации нарушенных земель.

Пункт 4.7: обеспечивать соблюдение других требований законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих вопросы рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды, безопасного ведения работ.

При визуальном обследовании скважин установлено, что скважина № 4499 расположена в районе тракторной бригады. Для добычи подземных вод скважина оборудована насосом ЭЦВ 6-10x80. Добытая вода подаётся в башню ФИО4 и используется для технологических и бытовых нужд предприятия.

Оголовок скважины находится ниже уровня поверхности почвы, территория вокруг скважины распахана, для отвода поверхностного стока не спланирована, ограждение отсутствует. Водозаборное оборудование не защищено от действия атмосферных осадков, не окрашено, подвержено коррозии, заросло сорняковой растительностью. Маркировка скважины не нанесена. Зона санитарной охраны первого пояса не выдержана (отсутствует).

Приборами водоучёта скважина № 4499 не оборудована. Учёт объема забора (изъятия) водных ресурсов из скважины и объёма сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества не ведётся. Журналы учёта водопотребления по формам 1.1 и 1.2 или 1.5 и 1.6 отсутствуют. Устройства для отбора проб, замера дебита и уровня воды отсутствуют. Мониторинг за уровнем подземных вод (статическим и динамическим), а также химическим составом и бактериологическими показателями воды не проводится.

Скважина № 9400 расположена в районе центрального зернового склада. По пояснению генерального директора общества водозабор из скважины на протяжении ряда лет не осуществляется. Доказательств, таким доводам, заявителем в материалы дела не представлены.

Визуальным осмотром установлено, что оголовок скважины находится на глубине около 3-х метров в полуразрушенном бетонном колодце, водозаборное оборудование демонтировано, крышка, ограждение отсутствуют. На днище колодца отмечено наличие растительного и прочего мусора. Состояние скважины свидетельствует о не проведении своевременных упреждающих мероприятий по её консервации либо тампонажу, направленных на защиту подземного водоносного - горизонта от загрязнения. Доступ посторонних лиц к скважине не ограничен.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствует о том, что контроль за техническим состоянием скважин № 4499 и № 9400 не осуществляется, Условия пользования недрами, являющиеся неотъемлемой частью лицензии РСТ 02955 ВЭ, не выполняются.

Общество не приняло все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных условий и требований.

Исходя из изложенного, суд пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов общества при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

Оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Общество, фактически признавая вину во вменённом ему правонарушении, просило суд применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев доводы о применении положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд пришел к выводу о невозможности в данном случае применения положений указанной статьи, в виду следующего.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнёрств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьёй 4 данного Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, 09.08.2018 заявитель включён в указанный реестр.

В части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Таким образом, замена штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности следующих условий: отнесение заявителя к субъектам малого предпринимательства; совершение правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Общество ссылается на то, что является субъектом малого предпринимательства, допущенное правонарушение совершено впервые, какого- либо вреда, имущественного ущерба не повлекло, что свидетельствует о наличии условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка заявителя на то, что он относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, не принимается судом, поскольку наличие данных обстоятельств не является достаточным основанием для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что в рассматриваемом случае нарушение не повлекло за собой негативных последствий, не свидетельствует об исключительности нарушения, поскольку состав правонарушения является формальным, то есть ответственность наступает лишь за совершение противоправного деяния вне зависимости от наступления вредных материальных последствий.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.12.2018 по делу № А53-30316/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий С.С. Филимонова

Судьи Т.Г. Гуденица

О.Ю. Ефимова