Постановление от 5 марта 2020 г. по делу № А71-216/2018

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№17АП-16463/2018(6)-АК

Дело №А71-216/2018
05 марта 2020 года
г. Пермь



Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2020 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего судьи Л.М. Зарифуллиной,

судей И.П. Даниловой, С.И. Мармазовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевой Н.А.

при участии в судебном заседании:

от уполномоченного органа Федеральной налоговой службы России - Пуганова Е.В., паспорт, по доверенности №52 от 07.02.2020;

иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего должника негосударственного пенсионного фонда «Время» в лице государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 01 декабря 2019 года

о результатах рассмотрения требования Федеральной налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике о включении задолженности по обязательным платежам в реестр требования кредиторов НПФ «Время», а также возражений конкурсного управляющего на требование уполномоченного органа,

вынесенное судьей В.Д. Барминой,

в рамках дела №А71-216/2018

о признании негосударственного пенсионного фонда «Время» (ОГРН 1021801512963, ИНН 1833012041) несостоятельным (банкротом),



установил:

Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании негосударственного пенсионного фонда «Время» несостоятельным (банкротом), которое определением от 19.01.2018 принято судом к производству.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26 марта 2018 года (резолютивная часть от 19.03.2018) НПФ «Время» признано несостоятельным (банкротом), в отношении ликвидируемого должника НПФ «Время» открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего НПФ «Время» возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

Сообщение об открытии в отношении должника НПФ «Время» конкурсного производства опубликовано в газете «Коммерсантъ» №50 от 23.03.2018.

09 апреля 2019 года (согласно штампу почтового отправления) уполномоченный орган ФНС России в лице УФНС России по Удмуртской Республике направил в Арбитражный суд Удмуртской Республики (поступившее в суд 11.04.2019) заявление о включении в реестр требований кредиторов должника НПФ «Время» задолженности по обязательным платежам в бюджет в размере 16 878,59 рубля штрафов, начисленных за неуплату взносов в ПФР.

15 мая 2019 года (в электронном виде) в суд поступили возражения конкурсного управляющего должника в лице государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» на требование ФНС России о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в размере 16 878,59 рубля штрафов, ссылаясь на заявление требований после закрытия реестра. Актом камеральной налоговой проверки от 08.07.2016 №54/2015-4/1 выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а именно несоблюдение срока предоставления в орган контроля за уплатой взносов формы РСВ-1 ПФР за 2015 год. Решением №019S04160002800 от 23.08.2016 НПФ «Время» привлечен к ответственности за совершение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Документы, подтверждающие вручение указанных документов должнику, не представлены. В связи с чем, просит отказать в удовлетворении требований уполномоченного органа.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21 мая 2019 года заявление ФНС России и возражения ГК «АСВ» приняты к рассмотрению.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01 декабря 2019 года (резолютивная часть от 22.11.2019) признано подтвержденным наличие задолженности негосударственного пенсионного фонда «Время» (ИНН 1833012041) по требованию Федеральной налоговой службы в сумме 16 878,59 рубля штрафа и подлежащим удовлетворению за счет средств конкурсной массы Фонда, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов третьей очереди, соответствующей очереди, заявленных в срок.

Не согласившись с вынесенным актом, конкурсный управляющий должника в лице Государственной корпорации «Агентство по страховым взносам» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда от 01.12.2019 отменить, разрешить вопрос по существу, в удовлетворении требований Федеральной налоговой службе отказать.

Заявитель жалобы указывает на то, что лицензия фонда на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию аннулирована приказом Банка России от 10.12.2015 №ОД-3527. В связи с чем, Банком России назначена временная администрация по управлению Фондом. Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.01.2016 по делу №А71-14776/2015 в отношении Фонда введена процедура принудительной ликвидации, функции ликвидатора возложены на Агентство. Указанная информация опубликована в газете «Коммерсантъ» 16 января 2016 года и информационно-телекоммуникационных сетях Интернет 16 января 2016 года. Заявитель основывает требование на акте камеральной проверки от 08.07.2016 и решении о привлечении к ответственности от 23.08.2016. Уполномоченный орган не оспаривает осведомленности об аннулировании лицензии и введении процедуры ликвидации в отношении фонда. Представленный реестр заказной корреспонденции о направлении уведомления в адрес фонда не совпадает с номером акта камеральной проверки. Не представлено доказательств своевременного направления акта и решения в адрес конкурсного управляющего в нарушение пункта 2 статьи 101, части 3 статьи 88 НК РФ. В связи с чем, что конкурсный управляющий был лишен возможности участвовать в рассмотрении материалов проверки и не имел возможности предоставить свои объяснения по факту нарушения, письменные возражения по акту и обстоятельства, исключающие или смягчающие вину. Выводы суда о надлежащем извещении должника сделаны в отсутствие надлежащих доказательств.

Уполномоченным органом Управлением ФНС России по Удмуртской Республике представлен отзыв, в котором просит оставить определение суда от 01.12.2019 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В обоснование своей позиции уполномоченный орган указывает на то, что в материалы настоящего обособленного спора представлено уведомление о вызове плательщика страховых взносов №54/2015-4/1-У от 08.07.2016, которое направлено в адрес должника и получено им 21.07.2016. Основания привлечения должника к ответственности за нарушение сроков предоставления в ПФР формы РСВ-1 за 4 квартал 2015 года (просрочка более 3 месяцев) конкурсным управляющим не оспорены. Выводы суда являются верными.

Представитель уполномоченного органа в судебном заседании апелляционного суда поддержала доводы письменного отзыва, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить определение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, письменные отзывы на жалобу не представили, явку своих представителей не обеспечили, что в силу положений статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, приказом Банка России от 10.12.2015 №ОД-3526 у НПФ «Время» аннулирована лицензия от 30.06.2009 №136/2 на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.01.2016 по делу №А71-14776/2015 в отношении Фонда введена процедура принудительной ликвидации, функции ликвидатора возложены на ГК «АСВ».

Основанием для обращения уполномоченного органа в арбитражный суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника штрафных санкций явилось решение Управления ПФР в г. Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики от 17.11.2016 №019S02160072867 о привлечении НПФ «Время» к ответственности за совершение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в размере 16 878,59 рубля.

Признавая обоснованными и подлежащими удовлетворению требования уполномоченного органа в заявленном размере за счет конкурсной массы Фонда, оставшейся после удовлетворения требований кредиторов соответствующей очереди, заявленных в установленный срок, суд исходил из предъявления требования после закрытия реестра и подтвержденности представленными в материалы спора доказательствами требований уполномоченного органа и осведомленности должника о рассмотрении материала о привлечении его к ответственности.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав представителя уполномоченного органа, проанализировав нормы материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), частью 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Особенности банкротства финансовых организаций, установленные статьями 183.1-183.26 настоящего Федерального закона, распространяются на негосударственные пенсионные фонды с учетом положений статей 186.2-186.11, 187.2-187.12 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 183.26 Закона о банкротстве в целях участия в деле о банкротстве финансовой организации кредиторы вправе заявить свои требования к финансовой организации в ходе конкурсного производства в течение двух месяцев с даты опубликования сведений о признании финансовой организации банкротом. Требования кредиторов, указанные в п. 1 настоящей статьи, направляются в арбитражный суд, финансовую организацию и арбитражному управляющему с приложением документов, подтверждающих обоснованность этих требований (пункт 2).

Согласно пункту 3 статьи 183.26 Закона о банкротстве арбитражный управляющий включает поступившие требования в реестр заявленных требований кредиторов, который ведется в порядке, установленном статьей 16 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Арбитражный управляющий не вправе отказать во включении поступивших требований в реестр заявленных требований кредиторов. Реестр заявленных требований кредиторов подлежит закрытию по истечении сроков, установленных пунктом 1 настоящей статьи.

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что возражения относительно требований кредиторов, включенных в реестр заявленных требований кредиторов, могут быть предъявлены в арбитражный суд финансовой организацией, временным управляющим или конкурсным управляющим, представителем учредителей (участников) финансовой организации, саморегулируемой организацией финансовых организаций, членом которой является финансовая организация, а также кредиторами, предъявившими требования к финансовой организации. Такие возражения предъявляются в течение тридцати дней с даты закрытия реестра заявленных требований кредиторов. Требования кредиторов, которые указаны в пункте 1 настоящей статьи и относительно которых не поступили возражения в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом, признаются установленными в составе, размере и очередности, которые заявлены кредитором, в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и подлежат включению арбитражным управляющим в реестр требований кредиторов после закрытия реестра заявленных требований кредиторов (пункт 7 статьи 183.26 Закона о банкротстве). Положения указанной нормы права регулируют возможность предъявления возражений относительно требований, включенных в реестр.

В силу пункта 8 статьи 183.26 Закона о банкротстве установление состава, размера и очередности удовлетворения требований, заявленных после закрытия реестра заявленных требований кредиторов, осуществляется в порядке, установленном настоящим федеральным законом, без учета положений, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

Реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В силу пункта 4 статьи 142 Закона о банкротстве требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

Расчеты с кредиторами по таким требованиям производятся конкурсным управляющим в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 №35, в силу пунктов 3 - 5 статьи 71 и пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности.

Согласно позиции, изложенной в пункте 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена.

В данном случае судом установлено, что на дату обращения налогового органа с заявлением возможность взыскания штрафа не утрачена.

Сообщение о процедуре банкротства НПФ «Время» опубликовано в газете «Коммерсантъ» №50 от 23 марта 2018 года. Соответственно, реестр требований кредиторов должника подлежит закрытию 23 мая 2018.

Требование о включении штрафных санкций в реестр требований кредиторов должника заявлено 09.04.2019, т.е. после закрытия реестра.

Согласно пункту 3 статьи 183.26 Закона о банкротстве арбитражный управляющий включает поступившие требования в реестр заявленных требований кредиторов, который ведется в порядке, установленном статьей 16 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Арбитражный управляющий не вправе отказать во включении поступивших требований в реестр заявленных требований кредиторов. Реестр заявленных требований кредиторов подлежит закрытию по истечении сроков, установленных пунктом 1 настоящей статьи. Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что возражения относительно требований кредиторов, включенных в реестр заявленных требований кредиторов, могут быть предъявлены в арбитражный суд финансовой организацией, временным управляющим или конкурсным управляющим, представителем учредителей (участников) финансовой организации, саморегулируемой организацией финансовых организаций, членом которой является финансовая организация, а также кредиторами, предъявившими требования к финансовой организации. Такие возражения предъявляются в течение тридцати дней с даты закрытия реестра заявленных требований кредиторов.

Конкурным управляющим Фонда заявлены возражения относительно требования ФНС России, заявленного после закрытия реестра требований кредиторов со ссылкой на то, что требование уполномоченного органа обоснованно на акте камеральной проверки от 08.07.2016 №54/2015-4/1, которое конкурсным управляющим не получено.

В соответствии с абзацем 1 части 6 статьи 183.26 Закона о банкротстве при наличии возражений относительно требований кредиторов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, арбитражный суд проверяет обоснованность указанных требований и наличие оснований для включения указанных требований в реестр требований кредиторов.

Возражения конкурсного управляющего сводятся к тому, что налоговым органом не направлены в адрес конкурсного управляющего акт камеральной налоговой проверки от 08.07.2016 №54/2015-4/1, уведомление о рассмотрении дела о привлечении олжника к налоговой ответственности, а также решение о привлечении к ответственности должника от 23.08.2016 №019С04160002800, чем нарушено право последнего на представление необходимых документов.

Статьей 2 Закона о банкротстве установлено, что обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о банкротстве состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяется на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 4 статьи 11.1 Федерального закона от 07.05.1998 №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» с даты аннулирования лицензии фонда приостанавливается исполнение исполнительных документов об имущественных взысканиях, не допускается принудительное исполнение иных документов, взыскание по которым производится в бесспорном порядке, за исключением исполнения исполнительных документов о взыскании задолженности по текущим обязательствам фонда.

При установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

При проверке обоснованности и размера требований по налогам в качестве достаточных оснований, подтверждающих наличие и размер недоимки, судом могут быть расценены представленные налоговым органом документы, содержащие данные об основаниях, моменте возникновения и размере недоимки (налоговые декларации налогоплательщика, акты налоговых проверок, решения налогового органа по результатам рассмотрения материалов проверок), подписанный налоговым органом и законным представителем должника акт сверки по лицевому счету налогоплательщика, а также требования налоговых органов об уплате налогов, решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и иного имущества.

В связи с чем, при установлении обоснованности требования необходимо руководствоваться нормами Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) по уплате и взысканию налога, сбора, а также пени и штрафов (статьи 45, 46, 47, 69, 70 НК РФ).

Материалами дела установлено, что в отношении НПФ «Время» в период с 17.05.2016 по 08.07.2016 УПФР в г. Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики проведена камеральная проверка на основе расчета и следующих документов: формы РСВ-1 ПФР №019R03160097167 за 2015 год, представленной 17.05.2016, по результатам которой составлен акт камеральной проверки №54/2015-4/1 от 08.07.2016, которым установлены основания для привлечения НПФ «Время» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона №212-ФЗ.

Указанный акт с уведомлением о вызове НПФ «Время» о рассмотрении материала о привлечении к ответственности направлен в адрес должника 13.07.2016, что подтверждается реестром заказной корреспонденции (л.д.25).

Представитель НПФ «Время» на рассмотрение материала не явился, возражений относительно составленного акта проверки не представил.

По результатам рассмотрения, УПФР в г. Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики вынесено решение №019С04160002800 от 23.08.2016 о привлечении плательщика страховых взносов НПФ «Время» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (нарушение сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2015 год) по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 46 Федерального закона №212-ФЗ в виде штрафа в размере 16 878,59 рубля.

Указанное решение направлено в адрес должника 26.08.2016, что подтверждается реестром заказной корреспонденции (л.д.40).

Таким образом, вопреки мнению апеллянта, порядок рассмотрения материала о привлечении должника к ответственности нарушен не был.

Налоговым органом представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие надлежащее уведомление должника о месте и времени рассмотрения материала.

То обстоятельство, что должник не воспользовался предоставленным ему правом на представление соответствующих возражений (при наличии) и не обеспечил явку своего представителя для рассмотрения материала, не свидетельствует о нарушении его прав (пункт 2 статьи 9 АПК РФ).

Исходя из указанных положений законодательства, арбитражным судом в совокупности оценены представленные ФНС России доказательства и установлено подтвержденным требование в сумме 16 878,59 рубля с учетом того, что в материалы настоящего обособленного спора представлено уведомление о вызове плательщика страховых взносов №54/2015-4/1-У от 08.07.2016, направленно в адрес должника.

Судом правомерно установлено, что привлечение должника к ответственности и взыскания с него соответствующей суммы штрафа обусловлено нарушением сроков представления в ПФР формы РСВ-1 за 4 квартал 2015 года (просрочка более 3 месяцев).

Доводы налогового органа в указанной части конкурсным управляющим не оспорены, доказательств обратного суду представлено не было.

Суд, проанализировав представленные документы, установил наличие задолженности подтвержденным документально, доказательств погашения задолженности должник на день судебного заседания не представлено.

Возражения конкурсного управляющего в остальной части арбитражным судом отклонены как несостоятельные, поскольку наличие задолженности подтверждено первичными документами, представленными в дело.

Обращаясь с апелляционной жалобой, конкурсный управляющий приводит возражения относительно признания требования ФНС России обоснованным, ссылаясь на нарушение порядка рассмотрения вопроса о привлечении должника к ответственности.

При этом, доводам конкурсного управляющего в указанной части дана надлежащая оценка и сделан вывод о надлежащем уведомлении должника о рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности.

Апелляционный суд, исследовав и оценив приведенные доводы, оснований для их удовлетворения не усматривает, руководствуясь тем, что представленные в материалы дела доказательства позволили арбитражному суду сделать вывод об обоснованности заявленных требований и удовлетворению их за счет средств, оставшегося у Фонда, после погашения требований соответствующей очереди, поскольку требование заявлено после закрытия реестра, что соответствует требования закона о банкротстве.

Апелляционная жалоба, по своей сути, сводится к несогласию конкурсного управляющего с оценкой доказательств, произведенных судом первой инстанции.

Учитывая, что заявитель в апелляционной жалобе не ссылается на иные доказательства и не приводит доводы, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционный суд приходит к мнению о том, что спор рассмотрен судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, исследованным по правилам статьи 71 АПК РФ. В связи с чем, не имеется правовых оснований для отмены (изменения) принятого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При отмеченных обстоятельствах определение суда первой инстанции отмене не подлежит, апелляционную жалобу, с учетом приведенных в ней доводов, следует оставить без удовлетворения.

При подаче апелляционной жалобы на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01 декабря 2019 года по делу №А71-216/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Председательствующий


Л.М. Зарифуллина




Судьи


И.П. Данилова



С.И. Мармазова