Постановление от 31 мая 2022 г. по делу № А70-106/2022

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-106/2022
31 мая 2022 года
город Омск




Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 мая 2022 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,

судей Бодунковой С.А., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4149/2022) Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» на решение от 01.03.2022 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-106/2022 (судья Михалева Е.В.), по иску Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 625000, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменский архитектурно-реставрационный союз» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 31.01.2008, ИНН: <***>, адрес: 625018, <...>) о взыскании 11 952 руб. 37 коп.,

установил:

Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление капитального строительства» (далее - истец, ГКУ ТО «УКС») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменский архитектурно - реставрационный союз» (далее - ответчик, ООО «ТАРС») о взыскании пени и штрафа в размере 11 952,37 руб. по государственному контракту от 12.05.2021 № 0167200003421001288-16/21.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 01.03.2022 по делу № А70-106/2022 исковые требования удовлетворены частично. С ООО «ТАРС» в пользу ГКУ ТО «УКС» взыскан штраф в размере 1000 руб. В остальной части иска отказано. С ООО «ТАРС» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 167 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГКУ ТО «УКС» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить в части отказа во взыскании неустойки за нарушение обязательства, предусмотренного пунктом 2.1 контракта и штрафа за нарушение обязательства, предусмотренного пунктом 3.3.11 контракта, принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции не учтено, что подрядчиком заказчику письма с замечаниями к исходным данным в сроки, установленные контрактом, не направлялись, что предусмотрено пунктом 3.3.3 контракта. Письмом от 27.05.2021 № 3628/21 государственным заказчиком направлен ответ на запрос подрядчика, а также направлена проектная документация. Таким образом, срок просрочки предоставления исходных данных составил не более 10 дней за период с 18.05.2021 по 27.05.2021. Также, 01.07.2021 заказчик направил подрядчику письмо АО «СУЭНКО», содержащее информацию о сетях водоснабжения, обслуживаемых АО «СУЭНКО», точках подключения к городской централизованной сети, а также схемы сетей водоснабжения, схемы сетей водоотведения. Указанное письмо АО «СУЭНКО» рассмотрено судом в качестве технических условий, однако таковыми не является. Кроме того, ответчиком не даны пояснения о том, каким образом указанное письмо АО «СУЭНКО» способствовало выполнению работ и являлось действительно необходимым, так как оно не содержало информацию о системе автополива. Кроме того, судом первой инстанции необоснованно применён пункт 3.1.5 контракта в части срока (в течение 10 дней) рассмотрения и согласования карточки технических решений на строительные материалы, конструкции и инженерное оборудование, либо направления замечаний заказчиком. В настоящем случае пунктом 3.1.5 контракта стороны согласовали условие о сроке рассмотрения проектной документации заказчиком, направленной подрядчиком в порядке пункта 3.3.11 контракта для прохождения экспертизы. Карточка технических решений, не входит в состав проектной документации. Условиями контракта не установлен срок согласования государственным заказчиком карточки технических решений на строительные материалы, конструкции и инженерное оборудование. Учитывая вышеизложенное, за нарушение пункта 2.1 контракта подлежат взысканию пени на основании пункта 6.4. контракта за 28 дней просрочки за период с 06.11.2021 по 03.12.2021.

В письменном отзыве на жалобу ООО «ТАРС» просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От ООО «ТАРС» поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя общества.

Лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы путем размещения информации на сайте суда в сети Интернет (статья 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)), явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании статей 156, 266 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что между ГКУ ТО «УКС» (государственный заказчик) и ООО «ТАРС» (подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) заключен государственный контракт от 12.05.2021 № 0167200003421001288-16/21 на выполнение проектных и изыскательских работ (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта государственный заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя выполнение инженерных изысканий и осуществление корректировки проектной и рабочей документации (внесение изменений) (в дальнейшем документация) по объекту: «Строительство инженерных сетей на территории Кремля в г. Тобольске (1,2,3,4,5,6,7,8 этап)» 2 этап.

Согласно пункту 1.2 контракта разработка документации, подлежащей оформлению и сдаче государственному заказчику, осуществляется на основании задания на внесение изменений в проектную документацию (приложение № 1).

Согласно пункту 4.1 контракта цена контракта составляет 675 500 руб.

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что сроки выполнения работ определяются графиком выполнения работ, являющимся приложением № 4 к настоящему контракту.

Начало работ: с даты заключения контракта.

Срок окончания работ: 5 месяцев с даты заключения контракта, то есть до 12.10.2021.

Согласно пункту 5.1 контракта сдача-приемка результата работ оформляется актом сдачи-приемки выполненных работ согласно приложению № 3 к контракту после предоставления подрядчиком документации в полном объеме в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов.

Результатом выполненной работ по контракту является проектная документация при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в части достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, рабочая документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий.

Предметом государственной экспертизы проектной документации по контракту является: проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объекта.

По результатам исполнения контракта подрядчиком сданы и государственным заказчиком приняты работы по акту сдачи-приемки выполненных работ от 03.12.2021.

Согласно пункту 3.3.5.1 контракта подрядчик обязан в течение 15 дней со дня заключения контракта (т.е. не позднее 27.05.2021) предоставить государственному заказчику карточку основных технических решений на строительные материалы, конструкции и инженерное оборудование.

Карточка основных технических решений предоставлена подрядчиком государственному заказчику письмом № 669 от 04.08.2021.

Согласно пункту 3.3.11 контракта подрядчик для организации проведения государственной экспертизы проектной документации в части проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, обязан в течение 80 дней со дня заключения контракта предоставить государственному заказчику проектную документацию в одном экземпляре на электронном носителе (графическую часть в формате PDF, сметную документацию в форматах Ехсеl, xml, PDF) по накладной, оформленной в соответствии с приложением № 2 к контракту.

Подрядчик обязан устранить замечания государственного заказчика к предоставленной проектной документации, направленные в порядке, предусмотренном пункту 3.1.5 контракта, в срок, не превышающий 10 дней с момента получения указанных замечаний.

Учитывая пункт 3.3.11 контракта срок предоставления проектной документации 31.07.2021.

Проектная документация должна быть предоставлена государственному заказчику - 02.08.2021.

Проектная документация передана подрядчиком государственному заказчику письмом № 747 от 01.09.2021, т.е. с нарушением срока, установленного пунктом 3.3.11 контракта.

Согласно пункту 6.5.1 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, (при наличии в контракте таких обязательств) подрядчик выплачивает Государственному заказчику штраф. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 1000 руб., определяемой в следующем порядке:

а)1000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. руб.;

б)5000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. рублей (включительно);

в)10 000 руб., если цена контракта составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. рублей (включительно);

г)100 000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. руб.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктами 3.3.5.1, 3.3.11 контракта, заказчик начислил подрядчику штраф на основании пункта 6.5.1 контракта в общем размере 2000 руб. (по 1000 руб. за каждый факт нарушения).

В соответствии с пунктом 6.4 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет подрядчику требование об уплате пеней.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.

В связи с нарушением подрядчиком пункта 2.1 контракта на 52 дня за период с 13.10.2021 по 03.12.2021, на основании пункта 6.4 контракта подрядчику начислены пени в размере 9952,37 руб. исходя из расчета: 675 500 х 8,5%/300 х 52.

25.10.2021 ответчику направлена претензия об оплате неустойки.

Подрядчик с суммой неустойки и штрафа не согласился и оплату не произвел, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.


Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии со статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии со статьёй 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несёт ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Закон № 44-ФЗ.

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Как указано выше, работы должны быть выполнены в течение 5 месяцев с даты заключения контракта, то есть до 12.10.2021.

Материалами дела, в частности, актом сдачи-приёмки выполненных работ от 01.12.2021, подписанным заказчиком 03.12.2021, подтверждается факт нарушения подрядчиком сроков выполнения работ.

Возражая против начисления пени за просрочку выполнения работ, ответчик ссылается на несвоевременное предоставление государственным заказчиком исходных данных, а также нарушение государственным заказчиком сроков согласования технических решений, что повлияло на общий срок исполнения контракта.

На основании части 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (части 2, 3 статьи 401 ГК РФ).

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (часть 3 статьи 405, часть 1 статьи 406 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405, 406 ГК РФ. Правила статьи 328 ГК РФ в таком случае применению не подлежат.

Статьёй 759 ГК РФ установлена обязанность заказчика передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации; подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором в том, числе оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.

Как разъяснено в пункте 17 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», неисполнение стороной по договору строительного подряда обязанности по сотрудничеству может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства.

Согласно части 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в случае если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик обязан предоставить такому лицу: градостроительный план земельного участка; результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий); технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Согласно пункту 3.1.1 государственный заказчик обязан передать подрядчику информацию и документы, необходимые для выполнения изыскательских работ и внесения изменений в проектную и рабочую документацию (исходные данные) в течение 5 дней с момента заключения контракта, то есть до 17.05.2021.

Кроме того, пунктом 3.1.2 контракта также предусмотрена обязанность государственного заказчика предоставить подрядчику технические условия от организаций коммунальной инфраструктуры (при необходимости).

Как установлено судом, письмом от 13.05.2021 № 3212/21 (от 18.05.2021. № 382) государственный заказчик направил подрядчику исходные данные для выполнения работ по контракту.

Письмом от 26.05.2021 № 436 подрядчиком направлен запрос о предоставлении проектной документации.

Письмом от 27.05.2021 № 3628/21 государственным заказчиком направлена проектная документация.

Письмом от 20.05.2021 № 427 подрядчик направил информацию о расходах воды на поливку газона.

Письмом от 09.06.2021 № 490 подрядчик приостановил работы в связи с отсутствием возможности произвести обследование системы автополива.

Письмом от 15.06.2021 № 4011/21 государственным заказчиком направлены ответы на письма от 20.05.2021 № 427, от 09.06.2021 № 490, с указанием на пункт 3 задания на проектирование по объекту, в котором исключён из состава проектной документации объём работ по строительству системы автоматического полива и приостановление работ.

Ответчик письмом от 01.09.2021 № 747 для прохождения государственной экспертизы направлена проектная документация.

Письмом от 01.07.2021 № 4398/21 государственным заказчиком подрядчику направлено информационное письмо АО «СУЭНКО» о сетях водоснабжения на объекте.

Доводы истца об отсутствии замечаний подрядчика к исходным данным, направленным заказчиком, со ссылкой на пункт 3.3.3 контракта, отклоняются апелляционным судом.

Согласно пункту 3.3.3 контракта заказчик обязан в течение 5-ти дней после получения от государственного заказчика исходных данных рассмотреть их и, при наличии замечаний, направить государственному заказчику перечень этих замечаний в письменном виде.

Из материалов дела усматривается, что исходные данные заказчиком выдавались частями, а именно письмами от 13.05.2021 № 3212/21, от 27.05.2021 № 3628/21, от 15.06.2021 № 4011/21, от 01.07.2021№ 4398/21.

Однако наличие у подрядчика определённого минимума исходных данных, необходимых для начала выполнения работ на объекте, не свидетельствует о достаточности таковых для выполнения работ по договору в полном объёме.

Последнее письмо с предоставлением исходных данных направлено заказчиком 01.07.2021.

Довод жалобы о том, что письма от 27.05.2021 № 3628/21, от 15.06.2021 № 4011/21, от 01.07.2021 № 4398/21 не являлись исходными данными и направлялись государственным заказчиком в рамках содействия подрядчику в выполнении работ, суд также отклоняет, поскольку подтверждают наличие обстоятельств, затрудняющих выполнение работ к установленному контрактом сроку.

Кроме того, согласно пункту 3.1.5 заказчик обязан рассмотреть предоставленную документацию в течении 10 дней с момента её предоставления.

Таким образом, судом отмечено, что направленные подрядчиком письмом от 04.08.2021 № 669 карточки технических решений должны быть рассмотрены заказчиком в срок 16.08.2021, однако были рассмотрены и согласованы истцом письмом от 25.08.2021 исх. № 5604/21, то есть с нарушением сроков на 9 дней.

Как разъяснено в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Материалы дела с очевидностью свидетельствуют о невозможности выполнения обществом в полной мере контрактных работ в срок при отсутствии ряда исходных данных для проектирования, которые заказчиком переданы за пределами установленного контрактом срока, а также в отсутствии согласования проектной документации.

С учётом просрочки предоставления заказчиком исходных данных на 45 дней, а также просрочки согласования заказчиком технических решений на 9 дней, срок исполнения контракта подлежал продлению до 06.12.2021

Проверив представленный истцом расчёт неустойки, с учётом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии основания для начисления пени за просрочку выполнения работ по контракту, предусмотренных пунктом 6.4 контракта.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельств и представленным доказательствам.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа в размере 2000 рублей за нарушение обязательств, предусмотренных пунктами 3.3.5.1 и 3.3.11 контракта.

Согласно пункту 6.5.1 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, (при наличии в контракте таких обязательств) подрядчик выплачивает государственному заказчику штраф в виде фиксированной суммы и составляет 1000 руб.

Срок предоставления проектной документации 02.08.2021 (пункт 3.3.11 контракта).

В данном случае проектная документация передана подрядчиком государственному заказчику с нарушением срока, установленного пунктом 3.3.11 контракта, письмом от 01.09.2021 № 747.

С учётом продления срока исполнения обязательств по контракту судом установлено, что по состоянию на 01.09.2021 отсутствует просрочка выполнения ответчиком обязательства, предусмотренного 3.3.11 контракта.

В связи с чем судом первой инстанции отказано в удовлетворении требования о взыскании штрафа за нарушение пункта 3.3.11 контракта.

Поддерживая выводы суда об отказе в удовлетворении требований о взыскании штрафных санкций, суд апелляционной инстанции также учитывает следующее.

Статьей 42.1 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, в которых предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком :

если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта и в случае, - исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В настоящем случае обязательства по контракту исполнены подрядчиком в полном объеме.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства (определение от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

Применительно к вышеуказанному истец не обосновал право на начисление неустойки по спорному контракту.

В связи с чем, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Решение суда в остальной части предметом апелляционного обжалования (часть 5 статьи 268 АПК РФ).

Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.03.2022 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-106/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.


Председательствующий


Л.И. Еникеева


Судьи


С.А. Бодункова

Д.Г. Рожков