Постановление от 15 марта 2024 г. по делу № А45-38375/2023

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А45-38375/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2024 года Постановление изготовлено в полном объеме 15 марта 2024 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Павлюк Т. В., Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи в режиме веб-конференции рассмотрел апелляционную жалобу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ( № 07АП-1106/2024) на решение от 24 января 2024 года Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-38375/2023 (судья Наумова Т. А.) по заявлению публичного акционерного общества Микрофинансовая компания «Займер», г.Новосибирск (ИНН <***>), к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, г. Новосибирск (ИНН <***>), 1) об оспаривании постановления от 07.12.2023 № 537/23/54000-АП о привлечении к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 70 000 рублей, 2) об оспаривании представления от 07.12.2023 № 54922/23/136013-ФП об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

В судебном заседании принимают участие: без участия; представитель заявителя Тихоми- рова И. А. не обеспечила надлежащего подключения к заседанию в режиме веб- конференции,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество Микрофинансовая компания «Займер» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, управление) об отмене постановления от 07.12.2023 № 537/23/54000-АП о привлечении к административной ответ-

ственности, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 70 000 рублей, об оспаривании представления от 07.12.2023 № 54922/23/136013-ФП об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.01.2024 заявленные требования удовлетворены, суд признал незаконным и отменил постановления от 07.12.2023 № 537/23/54000-АП о привлечении к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 70 000 рублей, и представление от 07.12.2023 № 54922/23/136013-ФП об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенные Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы управление указывает на наличие события и состава административного правонарушения в действиях общества, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 14. 57 КоАП РФ.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) от заявителя поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кроме того, заявитель указывает о смене наименования акционерное общество Микрофинансовая компания «Займер» на публичное акционерное общество Микрофинансовая компания «Займер», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, приложенной к отзыву на апелляционную жалобу.

Руководствуясь статьей 124 АПК РФ, судом апелляционной инстанции принято заявление об изменении наименования акционерное общество Микрофинансовая компания «Займер» на публичное акционерное общество Микрофинансовая компания «Займер» (далее – заявитель, ПАО МФК «Займер», общество).

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, в ГУФССП России по Новосибирской области поступило обращение ФИО2 входящий № 60127/23/54000-КЛ от 21.07.2023, по факту нарушения требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Закон № 230- ФЗ).

Административный орган, полагая, что в обращении ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.57 КоАП РФ, для составления протокола необходимо производство ряда процессуальных и иных действий, руководствуясь статьями 28.1, 28.3, 28.7 КоАП РФ, определением № 526 от 25.09.2023 возбудил дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Руководствуясь статьями 26.10, 28.7 КоАП РФ, в адрес общества направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 54922/23/116364 от 25.09.2023.

Из содержания ответа, поступившего в ГУФССП России по Новосибирской области, и представленных документов установлено, что между обществом и ФИО2 заключен договор займа № 21929186 от 09.05.2023, просроченная задолженность возникла с 12.07.2023.

В рамках совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности робщество осуществляло взаимодействие с ФИО2 посредством телефонных переговоров, направления текстовых сообщений (sms) и иных сообщений (WhatsApp) по номеру телефона +7953*****67. Иные способы взаимодействия, а также взаимодействие с третьими лицами не осуществлялись. Права требования по вышеуказанному договору обществом третьим лицам (коллекторам) не передавались, агентские договоры, уступки прав требования (цессии) и т. п. не заключались.

Согласно информации, представленной обществом, установлено, что в целях возврата просроченной задолженности общество осуществляло с должником ФИО2 взаимодействие посредством направления на телефонный номер +7953*****67

текстовых сообщений в мессенджере WhatsApp, в частности направлены следующие сообщения:

Дата направления

иного ообщени-

ях WhatsApp

Номер телефона

на

который направлено Сообщение

WhatsApp

Текст сообщения

10.09.2023

14:59:16

7953*****67

79016150104 Маргарита Викторовна, здравствуйте! Внимание задолженность! Ваш договор передан в ""досудебный"" отдел! Компания неоднократно предлагала Вам выгодное решение для урегулирования долга. В отношении Вас рассматривается решение о начале процедуры судебного взыскания с последующим возбуждением исполнительного производства. После возбуждения исполнительного производства в отношении Вас Федеральной службой судебных приставов могут быть применены меры принудительного взыскания в рамках законодательства Российской Федерации (ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Мы готовы ""простить до 100%"" просроченных процентов и пени. Для участия в акции свяжитесь с нами в течении 24-х часов. Вам интересно данное предложение? ""Рады ответить на Ваше сообщение"" с 07:00 до 19:00 по МСК времени. С Вами взаимодействует, ООО МФК "Займер" Телефон бесплатной горячей линии: 8-800-707-0247 Электронная почта: otdel yz@zaymer.ru

24.09.2023

16:59:14

7953*****67

79029847581 Маргарита Викторовна, здравствуйте! Внимание задолженность! Вами проигнорированы все предложения от компании для погашения займа. В виду неисполнения обязательств по договору займа ООО МФК «Займер» уведомляет вас о начале подготовки к обращению в суд и инициирования на основании решения суда в последующем принудительного взыскания судебными приставами, либо привлечения кредитором коллекторского агентства. В скором времени Вас уведомят. "Мы готовы отменить все штрафы и неустойки. Свяжитесь со специалистом, и мы простим до 100% штрафов, неустоек и просроченные проценты." Для участия в акции свяжитесь с нами. Вам интересно данное предложение? Рады ответить на Ваше сообщение "с 07:00 до 19:00 по МСК времени. С Вами взаимодействует, ООО МФК "Займер" Телефон бесплатной горячей линии: 8-800-707-02-47 Электронная почта: otdel yz@zaymer.ru

По результатам административного расследования 22.11.2023 уполномоченным должностным лицом управления в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол № 537/23/54000-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

07.12.2023 уполномоченным должностным лицом управления в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, рассмотрено дело об административном правонарушении, вынесено оспариваемое постановление в соответствии с которым общество было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 70 000 руб.

Вынесено также представление от 07.12.2023 № 54922/23/136013-ФП об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в порядке статьи 29.13 КоАП РФ.

Не согласившись с указанными постановлением и представлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что в действиях общества отсутствует событие и состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, необоснованном вынесении представления.

Седьмой арбитражный апелляционный суд с решением суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрено, что совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, является кредитор или лицо, действующие от его имени и (или) в его интересах.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, урегулированы нормами Законом № 230-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Иные способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах (за исключением указанных в части 1 статьи 4 Закона № 230-ФЗ), могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах.

В соответствии с части 1 статьи 6 Закона № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с: 1) применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью; 2) уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения; 3) применением методов, опасных для жизни и здоровья людей; 4) оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц; 5) введением должника и иных лиц в заблуждение относительно: а) правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства; 6) передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования; в) принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного

самоуправления; б) любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.

Как следует из материалов дела, Текстовые сообщения, направленные заявителем в адрес должника, расценены заинтересованным лицом как введение в заблуждение должника относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, тогда как до настоящего времени мер для направления заявления в суд не принято.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что текст сообщений носил информационно-справочный характер, цитировал процессуальные права взыскателя, которые предусмотрены действующим законодательством РФ. Текст уведомлений не носил однозначный и утвердительный характер относительно наступления указанных негативных последствий для Должника, напротив, направлен на предостережение Должника от их наступления. Буквально текст сообщения не указывает на то, что исковое заявление в суд уже направлено, напротив сообщает о том, что: в первом сообщении «договор передан в "досудебный"" отдел!... В отношении Вас рассматривается решение о начале процедуры судебного взыскания», во втором сообщении «уведомляет вас о начале подготовки к обращению в суд».

В данном конкретном случае, предупредив Должника в корректной форме о последствиях неисполнения обязательств по погашению просроченной задолженности в виде возможного обращения в суд с целью принудительного взыскания, ООО МФК «Займер» довело до сведения Заемщика о намерении воспользоваться предусмотренным законодательством правом на взыскание денежных средств в судебном порядке в случае неоплаты.

Срок для подготовки заявления в суд ограничен только сроками исковой давности и не направление иска в суд не может вменяться кредитору как попытка ввести в заблуждение должника.

Под введением в заблуждение следует рассматривать ситуации, когда должнику под видом достоверных сведений сообщаются сведения, не соответствующие действительности, несуществующие угрозы, недостоверная информация о просроченной задолженности, ее размере и сроках погашения.

Текст сообщений также не может расцениваться и как оказывающий психологическое давление, поскольку не направлен против норм этики, морали, права, не сопряжен с унижением личности ФИО2

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии в действиях заявителя события правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Совокупность исследованных и оцененных по правилам статьи 71 АПК РФ доказательств по делу не позволяет сделать вывод об обоснованности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Отсутствие события вменяемого правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, отсутствуют основания и для вынесения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в порядке статьи 29.13 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 24 января 2024 года Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-38375/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Председательствующий С. В. Кривошеина Судьи Т. В. Павлюк С. Н. Хайкина