Решение от 10 марта 2026 г. АС Смоленской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, <...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс <***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

11.03.2026 Дело № А62-8427/2025

Резолютивная часть решения оглашена 24.02.2026

Мотивированный текст решения изготовлен 11.03.2026

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Карповым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Медитеран" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Таможенно-логистический оператор" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительными решений,

от заявителя: ФИО1 – директор, паспорт, решение; ФИО2 – представитель по доверенности, удостоверение адвоката;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности, служебное удостоверение, диплом, свидетельство о заключении брака;

от третьего лица: ФИО4 – представитель по доверенности, паспорт, диплом;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Медитеран" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило признать недействительными решения Смоленской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 23.09.2025, вынесенные в отношении товаров, задекларированных по ДТ №10131010/110625/5188760, №10131010/221224/5201306, №10131010/221224/5201380, №10131010/010625/5175466, №10131010/300525/5173964, №10131010/160525/5156961, №10131010/050525/5142869, №10131010/121224/5188302, №10131010/210425/5128169, №10131010/180325/5087852, №10131010/110325/5079586, №10131010/200325/5090528, №10131010/200325/5090256, №10131010/290125/5031068, №10131010/030225/5036116, №10131010/121224/5188624, №10131010/100325/5076916, №10131010/040325/5071307, №10131010/040325/5071297, №10131010/160625/5194181, №10131010/160625/5194033, №10131010/200625/5200563, №10131010/121124/5146857, №10131010/191124/5155960, №10131010/031224/5176031.

Заявление принято к производству, делу присвоен номер А62-8427/2025.

Также ООО «Медитеран» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило признать недействительным решение Смоленской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 13.10.2025, вынесенное в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10131010/240525/5166267.

Заявление принято к производству, делу присвоен номер А62-9507/2025.

Определением суда от 18.11.2025 дела № А62-8427/2025 и № А62-9507/2025 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер А62-8427/2025.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Таможенно-логистический оператор" на основании договора таможенного представителя с декларантом ООО «Медитеран» от 19 июля 2013 г. № 0582-13-0-318 по ДТ №10131010/110625/5188760, №10131010/221224/5201306, №10131010/221224/5201380, №10131010/010625/5175466, №10131010/300525/5173964, №10131010/160525/5156961, №10131010/050525/5142869, №10131010/121224/5188302, №10131010/210425/5128169, №10131010/180325/5087852, №10131010/110325/5079586, №10131010/200325/5090528, №10131010/200325/5090256, №10131010/290125/5031068, №10131010/030225/5036116, №10131010/121224/5188624, №10131010/100325/5076916, №10131010/040325/5071307, №10131010/040325/5071297, №10131010/160625/5194181, №10131010/160625/5194033, №10131010/200625/5200563, №10131010/121124/5146857, №10131010/191124/5155960, №10131010/031224/5176031, 10131010/240525/5166267 продекларировало товары: «консервы паштетные из мяса стерилизованные ....» производитель «YUHOR-EXPORT D.O.O.». Согласно сведениям, заявленным в данных ДТ, страной отправления и страной происхождения товаров является Республика Сербия.

При таможенном декларировании товаров в графе 36 «Преференция» проверяемых ДТ Обществом заявлены коды «ООСБ-ЛП», где «СБ» - тарифная преференция в отношении товаров, происходящих из Республики Сербия.

В графе 47 проверяемых ДТ ввозная таможенная пошлина при декларировании товаров начислена условно по ставке 20%.

Товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Впоследствии Смоленской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС, статьей 225 Закона, в части соблюдения Обществом условий режима свободной торговли при осуществлении контроля соблюдения обоснованности заявления тарифных преференций на этапе декларирования товаров (далее - ПДС).

По результатам проведенной ПДС установлено неподтверждение Обществом соблюдения условий предоставления режима свободной торговли, что влечет за собой отказ в режиме свободной торговли в отношении товаров по проверяемым ДТ и не предоставление тарифных преференций. Смоленской таможней приняты оспариваемые решения.

Общество не согласилось с указанными решениями и обратилось в суд с заявленными требования. В обоснование Общество указало, что материалами дела опровергаются выводы таможни об отсутствии доказательств прямой поставки товара и ненадлежащем оформлении сертификата соответствия. Ввиду изложенного Общество полагает незаконным доначисление 47 302 231,99 руб., в том числе таможенных платежей в размере 43 822 320,77 руб. и пени в размере 3 479 911,22 руб.

Смоленская таможня предъявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Таможенно-логистический оператор", которое поддержало позицию заявителя.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию при их перемещении под таможенную процедуру.

Пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Исходя из положений подпункта 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения, в частности, об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а именно тарифных преференций.

Пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС определено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 ТК ЕАЭС, лица, определенные ТК ЕАЭС, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с ТК ЕАЭС для совершения таможенных операций.

Согласно пункту 6 статьи 80 ТК ЕАЭС, документы, необходимые для совершения таможенных операций, представляются в виде электронных документов или документов на бумажном носителе. Допускается представление копий (в том числе бумажных копий электронных документов) указанных документов, если Договором о ЕАЭС, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) международными договорами государств-членов с третьей стороной не установлено обязательное представление оригиналов таких документов.

Кроме того, пунктом 7 статьи 109 ТК ЕАЭС определено, подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 7.

Законодательством государств-членов может быть предусмотрено право декларанта представлять до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 80 ТК ЕАЭС, а также может быть установлен порядок представления указанных документов.

Согласно пункту 2 статьи 80 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения, необходимые для совершения таможенных операций, могут не представляться таможенному органу при их совершении, если сведения о таких документах, и (или) сведения из них, и (или) иные сведения, необходимые таможенным органам для совершения таможенных операций, могут быть получены таможенными органами из информационных систем таможенных органов, а также из информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов. В таком случае лица, определенные настоящим Кодексом, указывают сведения об этих документах и (или) сведениях в таможенной декларации или представляют их таможенным органам иным способом в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 1 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру впуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта (таможенного представителя) с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

В соответствии с пунктом 9 статьи 136 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежит исполнению до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если иной срок уплаты не установлен в соответствии с ТК ЕАЭС.

Подпунктом 1 пункта 14 статьи 136 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении товаров, указанных в пункте 9 указанной статьи, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере сумм, исчисленных в соответствии с ТК ЕАЭС в ДТ с учетом тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с ЕАЭС зону свободной торговли, либо снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС и (или) наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС.

Согласно пункту 4 статьи 49 ТК ЕАЭС, тарифные преференции предоставляются в соответствии с Договором о ЕАЭС и предусматривающими применение режима свободной торговли международными договорами ЕАЭС с третьей стороной. Тарифные преференции восстанавливаются в случаях и при соблюдении условий, которые определяются ЕЭК.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации.

Под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке:

1) таможенной декларации;

2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами;

3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с настоящим Кодексом;

5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах;

6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.

Согласно пункту 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Пунктом 6 статьи 324 ТК ЕАЭС определено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 13 статьи 324 ТК ЕАЭС при проверке происхождения товаров проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится с учетом особенностей, предусмотренных статьей 314 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 314 ТК ЕАЭС определено, что при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 29 ТК ЕАЭС документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 37 Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 года на таможенной территории ЕАЭС применяются единые правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно пункта 4 статьи 37 Договора о ЕАЭС для целей предоставления тарифных преференций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС из государств, в торгово-экономических отношениях с которыми ЕАЭС применяется режим свободной торговли, применяются правила определения происхождения товаров, установленные соответствующим международным договором ЕАЭС с третьей стороной, предусматривающим применение режима свободной торговли.

Для целей предоставления преференциального тарифного режима в соответствии с Соглашением о зоне свободной торговли между ЕАЭС и его государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербией, с другой стороны (далее - Стороны) от 25 октября 2019 года (далее - Соглашение) применяются Правила определения происхождения товаров, приведенные в приложении 3 к Соглашению (далее - Правила).

Статьей 10 Правил определены Условия предоставления режима свободной торговли.

Пунктом 1 статьи 10 Правил определено, что товар пользуется режимом свободной торговли на территориях Сторон, если он соответствует критериям происхождения, установленным Правилами, а также выполняются следующие условия:

a) в таможенный орган импортирующей Стороны представлен действительный сертификат о происхождении товара формы СТ-2, а в случае, установленном в статье 13 Правил, декларация о происхождении товара, заполненные (оформленные) в соответствии с требованиями Правил, за исключением случаев, приведенных в статье 14 Правил;

b) соблюдены условия прямой поставки товаров, предусмотренные статьей 9 Правил;

c) соблюдены требования по административному сотрудничеству, предусмотренные статьей 15 Правил.

В статье 9 Правил определены условия прямой поставки товаров. Прямой поставкой считается поставка товаров с территории одной Стороны на территорию другой Стороны без провоза через территорию третьей стороны.

Несмотря на положения пункта 1 статьи 9 Правил, товары могут транспортироваться через территорию третьих сторон вследствие географических, транспортных, технических или экономических причин при условии, что во время такой транспортировки, в том числе при временном хранении на территориях третьих сторон, такие товары находятся под таможенным контролем (наблюдением) (пункт 2 статьи 9 Правил).

Согласно пункту 3 статьи 9 Правил импортер должен предоставить таможенным органом импортирующей Стороны соответствующее документальное подтверждение выполнения требований, установленных в пункте 2 статьи 9 Правил.

Такое документальное подтверждение предоставляется в таможенный орган импортирующей Стороны путем подачи одного из следующих документов:


a) сертификата о неизменности товара, представленного таможенным органом транзитной третьей стороны;

b) иные документы, выданные таможенным органом третьей стороны, содержащие точное описание товаров, даты перегрузки товаров, названия транспортных средств, а также удостоверяющие условия, при которых товары находились в этой транзитной третьей стороне;

c) транспортные (перевозочные) документы, заверенные таможенным органом третьей стороны, удостоверяющие маршрут перемещения товаров из экспортирующей Стороны через территорию этой транзитной третьей стороны.

Согласно пункту 1 статьи 11 Правил таможенный орган Стороны отказывает в предоставлении режима свободной торговли в отношении товаров, ввозимых из другой Стороны, в случае если не соблюдено одно (или несколько) условий предоставления режима свободной торговли, указанных в пункте 1 статьи 10 Правил.

Согласно пункту 2 статьи 10 Правил товары, происхождение которых не установлено или происхождение которых установлено, но при этом в отношении этих товаров не может быть предоставлен режим свободной торговли, ввозятся в импортирующую Сторону в соответствии с требованиями таможенно-тарифного и нетарифного регулирования данной Стороны.

В отношении товаров, указанных в пункте 2 настоящей Статьи, на территориях Сторон может быть предоставлен режим свободной торговли после выпуска товаров при соблюдении следующих условий:

(a) выполнены условия, предусмотренные пунктом 1 настоящей Статьи;

(b) не истекло двенадцать (12) месяцев с даты регистрации таможенной декларации в импортирующей Стороне (п. 3 ст. 10 Правил).

Предоставление режима свободной торговли после выпуска товаров осуществляется при выполнении условий, установленных настоящими Правилами, и в соответствии с порядком, определяемым таможенным законодательством импортирующей Стороны (п. 4 ст. 10 Правил).

Режим свободной торговли не может быть предоставлен в соответствии с пунктом 4 настоящей Статьи в случае отказа в предоставлении такого режима в связи с выявлением фальсификации сертификата о происхождении товара формы СТ-2 или декларации о происхождении товара, а также при невыполнении условий, указанных в пункте 3 настоящей Статьи (п. 5 ст. 10 Правил).

Меры в отношении транзитной перевозки товаров между Европейским экономическим сообществом и странами EFTA, а также между самими странами EFTA, в том числе в необходимых случаях перегруженных, переадресованных или помещенных на складе товаров, посредством введения процедуры общего транзита независимо от вида и происхождения товаров, установлены в пункте 1 статьи 1 Конвенции о процедуре общего транзита (Интерлакен, 20 мая 1987 года) (далее - Конвенция).

В соответствии со статьей 2 Конвенции процедура общего транзита в дальнейшем должна в зависимости от ситуации характеризоваться как процедура Т1 или процедура Т2.

Пунктом 1 статьи 3 Конвенцией определено, что (а) "транзит" - процедура перевозки товаров, осуществляемая под контролем компетентных органов между договаривающимися сторонами либо в пределах территории одной договаривающейся стороны путем пересечения хотя бы одной границы.

Пунктом 1 статьи 11 Конвенции определено, что по общему правилу идентификация товара должна обеспечиваться посредством опломбировки.

В случае транспортировки товаров из Республики Сербия в Российскую Федерацию данные товары пересекают границу ЕС. Следовательно, при перевозке данных товаров, в соответствии с Конвенцией, в ЕС применяется процедура Т1 с наложением средств идентификации.

Согласно Конвенции транзитная декларация Т1 применяется при ввозе грузов из стран, не входящих в состав ЕС, до внутренней таможни в Европе, а также при транзите груза по территории ЕС. Оформление транзитной декларации требуется для всех групп товаров в соответствии с действующим законодательством ЕС. При перевозке товаров через территорию ЕС транзитная декларация Т1 является неотъемлемым документом и является обязательной.

В транзитной декларации Т1 в графе «D Контроль органа отправления» - отражается информация о наложенных средствах идентификации (пломбы), в графе «I. Контроль органа назначения» - по результатам проверки отображается информация о целостности/нарушении средств идентификации (пломб).

Пунктом 1 статьи 341 ТК ЕАЭС определено, что товары, находящиеся под таможенным контролем, и документы на них, грузовые помещения (отсеки) транспортных средств, помещения, емкости и иные места, в которых находятся или могут находиться товары, подлежащие таможенному контролю, могут идентифицироваться таможенными органами, в том числе, путем применения средств идентификации.

Таким образом, и Конвенция, и ТК ЕАЭС определяют, что если товары при их перемещении идентифицированы путем применения средств идентификации (пломб), сведения о которых указаны в таможенных документах, данные товары при их перевозке находятся под контролем компетентных органов.

Таможня указала, что Обществом на этапе декларирование товаров не предоставлены документы, определенные пунктом 3 статьи 9 Правил, а именно:

не подтверждены условия, при которых товары при транспортировке находились под таможенным контролем;

не предоставлены транспортные (перевозочные) документы, заверенные таможенным органом третьей стороны, удостоверяющие маршрут перемещения товаров из Республики Сербия через территорию транзитной третьей стороны;

иные документы, выданные таможенными органами третьих стран, через которые осуществлялся транзит, и содержащие информацию, установленную подпунктами а), Ь) пункта 3 статьи 9 Правил.

В документах, представленных при таможенном декларировании, отсутствуют транзитные декларации Т1 (в графе 44 ДТ сведения о Т1 не указаны), а также отсутствуют экспортные декларации Республики Сербии (данные о них также не указаны в графе 44 ДТ) с информацией о наложенных пломбах таможенного органа Республики Сербии и подтверждающих фактическую отправку товаров с территории Республики Сербии под таможенным контролем.

Обществом при декларировании товаров по спорным ДТ, представлены только транзитные декларации, открытые таможенными органами при прибытии товаров на территорию ЕАЭС.

Указанные факты, по мнению таможни, свидетельствуют о несоблюдении положений права ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании. Подробный анализ изученных документов приведен в письме Смоленской таможни от 24 сентября 2025 года № 10-24/20875.

Таможня пришла к выводу о том, что Обществом не представлено документов компетентных органов о нахождении товаров под таможенным контролем на всем пути их перемещения, что не подтверждает прямую поставку товаров и выполнение условия режима свободной торговли на территориях Сторон, установленного подпунктом Ь) пункта 1 статьи 10 Правил.

В целях подтверждения выполнения условия прямой поставки проверяемых товаров, в рамках таможенного контроля в адрес Псковской таможни, открывшей процедуру таможенного транзита по транзитным декларациям указанным в ДТ, направлен запрос о предоставлении копий актов об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации (далее - Акт) на транспортные средства с государственными регистрационными номерами СА191GF/AE168СА, СА148 VX/AF115 СA, CA172JU/AF374CA, СА113PN/AF468CA, СА113PN/AF468CA, СА187CU/AE980CA, СА113PN/AF468CA, перемещавших товар по проверяемым ДТ.

В ответ на данный запрос Псковская таможня сообщила, что должностными лицами Псковской таможни замена средств идентификации на транспортных средствах международной перевозки с регистрационными номерами BG1731CH/BP630BG, R0BD451/R0584AA, CA178RH/AG012CA, KG275CA/AG660KG, ROBE609/RO698AA, UE145РЕ/АЕ106UE, СА150NZ/AA617СА, R0BD451/R0584AA, CA163UT/AE759CA, CA149LM/AD193CA, KC013LC/AA391KC, BG2192JT/BK456BG, VA164SC/AE227VA, KG348AN/AG823KG, СА189FL/AF676CA, KG228BC/AB712KG, UB040SM/AB896UB, CA1730D/AG112СА, CA163UT/AE759CA, BG1731CH/BP630BG, KG223VR/AE427KG при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в регионе деятельности Псковской таможни по ТД №№ 10209050/021224/5064893, 10209150/111224/5066541, 10209150/111224/5066544, 10209050/280125/5002255, 10209150/010225/5005218, 10209150/030325/5011712, 10209150/040325/5011829, 10209050/170325/5008253, 10209050/080325/5007053, 10209050/100325/5007398, 10209150/190325/5015160, 10209150/190325/5015137, 10209050/210425/5013102, 10209050/010525/5014396, 10209150/150525/5027145, 10209150/280525/5029845, 10209050/300525/5017884, 10209050/100625/5019115, 10209050/130625/5019314, 10209050/111124/5042534, 10209050/230525/5013870 не производилась, акты не составлялись.

В электронных комплектах ДТ №№ 10131010/160625/5194181, 10131010/160625/5194033 в неформализованном (бинарном) виде предоставлены Акты ветеринарно-санитарного досмотра №№ 2632687, 2632718 (далее - Акт).

В предоставленных Актах имеется информация о номерах удаленных средствах идентификации (пломб) с транспортных средств с государственными регистрационными номерами СА126UV/AE451СА, CA149LM/AD193CA, CA163UT/AE759CA.

Однако в электронных комплектах ДТ №№ 10131010/200625/5200563, 10131010/160625/194181, 10131010/160625/5194033 не предоставлены экспортные декларации Республики Сербия и транзитные декларации по форме Т1, позволяющие соотнести информацию о пломбах, указанных в Актах, со сведения о пломбах, указываемых в экспортных декларациях Республики Сербия и транзитных декларациях по форме Т1.

Таможня указала, что в распоряжении таможенного органа отсутствуют документы, позволяющие установить, что пломбы, указанные в Актах, наложены при отправлении данных транспортных средств с территории Республики Сербия. По имеющимся документам не представляется возможным установить сведения о месте снятия в странах транзита наложенных в Республике Сербия средствах идентификации (пломб) и о наложении нового обеспечения, а также о том, что данные транспортные средства прибыли на таможенную территорию ЕАЭС с обеспечением, наложенным в Республике Сербия и указанным в представленных Актах.

Выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита Псковской таможней (МАПП «Бурачки», МАПЛ «Убылинка») по спорным ТД, указанным ООО «МЕДИТЕРАН» в графе 44 проверяемых ДТ под кодом «09013», осуществлялся в электронной форме в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 30 августа 2016 года № 144н. Следовательно, в отделе контроля за таможенным транзитом Псковской таможни (таможенный орган назначения) отсутствуют документы, представленные при завершении таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с частью 2 статьи 225 Федерального закона № 289-ФЗ, в рамках проведения проверки, в целях подтверждения соблюдения прямой поставки по ДТ таможенным органом с помощью соответствующего программного средства запрошена информация о наличии/отсутствии таможенных обеспечений (пломб), с которыми транспортные средства по указанным ДТ прибыли на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно полученной из программного средства информации при перемещении товаров под таможенной процедурой таможенного транзита по территории ЕАЭС на транспортных средствах по указанным ДТ средства идентификации (таможенные пломбы других государств) не использовались.

Таким образом, полученной из программного средства информацией подтверждено, что при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС транспортных средств по указанным ДТ средства идентификации (иностранные таможенные пломбы) не были наложены.

Должностными лицами Псковской таможни (МАПП «Бурачки», МАПП «Убылинка») на транспортные средства (поименованные в транзитных декларациях) наложены ЗПУ и/или пломбы ФТС.

Информация о наложенных на транспортные средства средствах идентификации из программного средства корреспондируется со сведениями, содержащимися в транзитных декларациях (оформленных в Псковской таможне, в графе «D»).

При завершении таможенной процедуры таможенного транзита в регионе Псковской таможни по всем проверяемым ДТ отсутствует признак использования таможенных пломб других государств, имеются только сведения о пломбах, наложенных в регионе Псковской таможни.

Таким образом, по мнению таможни, факт нахождения проверяемых товаров под таможенным контролем в странах транзита ЕС документально не подтвержден (отсутствует информация об операциях, проведенных с товарами на иной территории, информация о наложенных обеспечениях, об отметках таможенных органов). Нахождение проверяемых товаров под таможенным контролем подтверждается только при его перевозке по территории Евразийского экономического союза (по территории Российской Федерации).

В отношении сертификатов о происхождении товара формы СТ-2 в рамках проводимого таможенного контроля назначено проведение криминалистической таможенной экспертизы.

Таможенный эксперт в выводах таможенной экспертизы № 12403006/0022240 от 17 сентября 2025 года указал, что печатный текст в соответствующих графах бланков на лицевой стороне кроме текста в графе 13 и текст «Ljiljana Milojevic 06.12.2024», «Ljiljana Milojevic 26.11.2024», «Ljiljana Milojevic 27.11.2024», «Ljiljana Milojevic 03.12.2024», «Ljiljana Milojevic 10.12.2024», «Ljiljana Milojevic 21.01.2025», «Ljiljana Milojevic 27.01.2025», «Ljiljana Milojevic 25.02.2025», «Ljiljana Milojevic 27.02.2025», «Ljiljana Milojevic 13.03.2025», «Ljiljana Milojevic 04.03.2025», «Ljiljana Milojevic 07.03.2025», «Ljiljana Milojevic 10.03.2025», «Ljiljana Milojevic 12.03.2025», «Ljiljana Milojevic 16.04.2025», «Ljiljana Milojevic 28.04.2025», «Ljiljana Milojevic 07.05.2025», «Ljiljana Milojevic 02.05.2025», «Ljiljana Milojevic 27.05.2025», «Ljiljana Milojevic 06.06.2025», «Ljiljana Milojevic 11.06.2025», «Ljiljana Milojevic 09.06.2025», «Ljiljana Milojevic 16.06.2025», «Ljiljana Milojevic 01.11.2024», «Ljiljana Milojevic 16.05.2025», «Ljiljana Milojevic 07.11.2024» в графе 13 на лицевой бланков представленных на исследование сертификатов о происхождении товара формы СТ-2 №№ 17027/С 1/9684/2024 1172493 от 6 декабря 2024 года, 17027/С 1/9193/2024 1425267 от 26 ноября 2024 года, 17027/С 1/9219/2024 1425268 от 27 ноября 2024 года, 17027/С 1/9501/2024 1425269 от 3 декабря 2024 года, 17027/С 1/9786/2024 1448252 от 10 декабря 2024 года, 17027/С 1/581/2025 1448256 от 24 января 2025 года, 17027/С 1/653/27.01.2025 1448257 от 27 января 2025 года, 17027/С 1/1704/2025 1448259 от 25 февраля 2025 года, 17027/С 1/1824/2024 1448260 от 27 февраля 2025 года, 17027/С 1/2312/2025 1448268 от 13 марта 2025 года, 17027/С1/1987/2025 1448261 от 4 марта 2025 года, 17027/С 1/2080/2025 1448264 от 7 марта 2025 года, 17027/С1/2168/2025 1448270 от 10 марта 2025 года, 17027/С 1/2283/2025 1448267 от 12 марта 2025 года, 17027/С1/3558/16.04.2025 1448269 от 16 апреля 2025 года, 17027/С1/3861/2025 1247646 от 29 апреля 2025 года, 17027/С 1/4177/2025 1247647 от 8 мая 2025 года, 17027/С1/4661/2025 1247648 от 22 мая 2025 года, 17027/С1/4846/2025 1247650 от 27 мая 2025 года, 17027/С 1/5265/2025 1247541 от 6 июня 2025 года, 17027/С 1/5404/2025 1247544 от 11 июня 2025 года, 17027/С 1/5321/2025 1247543 от 9 июня 2025 года, 17027/С1/5573/2025 1247545 от 16 июня 2025 года, 17027/С 1/8402/2024 1425261 от 1 ноября 2024 года, 17027/С1/4469/2025 1247649 от 16 мая 2025 года, 17027/С1/8593/2024 1425263 от 7 ноября 2024 года выполнены на КМУ (оргтехнике) с различным способом воспроизведения изображений.

В исследовательской части заключения таможенного экспертиза № 12403006/0022240 от 17 сентября 2025 года указано, что способ печати печатного текста в соответствующих графах бланка на лицевой стороне кроме текста «Ljiljana Milojevic 06.12.2024» и пр. в графе 13 - при помощи оргтехники (лазерный принтер): незначительный рельеф штрихов, образованных упорядоченными отдельными округлыми элементами одинакового размера, образующими сплошные линии; размещение красящего вещества в штрихах поверхностное или слегка проникающее в толщу бумаги.

Таким образом, таможенный эксперт в ходе проведения таможенной экспертизы установил, что текст ««Ljiljana Milojevic 06.12.2024» …. нанесен способом, отличным от остального текста в соответствующих графах бланка на лицевой стороне.

Таким образом, при заполнении сертификатов о происхождении товара формы СТ-2 использовались 2 (два) разных принтера с разными способами нанесения печати: лазерный принтер и термопринтер с переносом красящего вещества.

В представленных сертификатах о происхождении товара формы СТ-2 ни текст «Ljiljana Milojevic 06.12.2024» …, указанный в графе 13 на лицевой бланков сертификатов, ни остальной текст в соответствующих графах на лицевой стороне сертификатов, не заверены уполномоченным органом.

Таким образом, сертификаты о происхождении товара формы СТ-2 оформлены с нарушением требований, установленных пунктом 2 статьи 18 Правил.

Кроме того, по результатам проведенного анализа содержимого графы 13 Сертификатов визуализируется, что часть текста «Ljiljana Milojevic 06.12.2024» …, то есть проставленные в графе 13 на лицевой части бланков сертификатов имя и фамилия заявителя, а также указанная в данной графе дата удостоверения сведений о происхождении товаров, нанесены поверх подписи и печати заявителя.

С учетом изложенного Таможня пришла к выводу о том, что сертификату СТ-2 оформленные с нарушением установленных требований, и в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Правил данные сертификаты не являются основанием для предоставления режима свободной торговли.

Таким образом, основанием для отказа Обществу в предоставлении преференции послужили два основания: не представление документов, подтверждающих прямую поставку товара из Республики Сербия, и предоставление сертификатов СТ-2, оформленные с нарушением установленных требований.

Суд не может согласиться в данными выводами Смоленской таможни исходя из следующего.

На момент декларирования по всем спорным таможенным декларациям у Заявителя имелись документы, как подтверждающие происхождение товара (Республика Сербия), так и доказывающие факт прямой поставки, а именно:

- инвойсы, в которых указан отправитель товара (Сербия) и покупатель (РФ, ООО «Медитеран»), номер ТС, перевозившего товар;

- СМR, имеющие отметку Россельхознадзора «выпуск разрешен», а также сведения об инвойсах и ТС, сведения о перегрузках товара на иное ТС отсутствуют;

- ветеринарные сертификаты Россельхознадзора,

- сертификаты соответствия формы СТ-2, также имеющие сведения и ТС.

Также Обществом в материалы дела представлены:

- ветеринарные сертификаты, выданные уполномоченным органом Республики Сербия, в которых указаны страны транзита товара (Венгрия, Словакия, Польша, Литва, Латвия), номер ТС, страна происхождения товара (Р.Сербия), пункт пропуска товара через таможенную границу, и номер пломбы (графа 2.6);

- экспортные декларации,

- копии транзитных деклараций,

- скриншот страницы сайта ЕС со сведениями о транзитной декларации с подтверждением транзита товара через третьи страны;

- письма в МАПП от 2 октября 2025 года № 110, от 29 сентября 2025 года № 109, запросы в Псковскую таможню от 29 сентября 2025 года № 107, от 29 сентября 2025 года № 108, на Себежский таможенный пост от 9 октября 2025 года № 112, в которых Общество просит предоставить Акты об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации с фотографиями снятых с грузовых отсеков а/м, сделаны Обществом после проведения Смоленской таможней проверочных мероприятий после выпуска товаров, направленных на проверку обоснованности заявленной Обществом тарифных преференций при декларировании товаров.

- ответы Псковской таможни о том, что вскрытие грузовых отсеков не производилось, акты об изменении, удалении средств таможенной идентификации не составлялись;

- акты ветеринарно-санитарного досмотра Россельхознадзора, осуществленного на территории СВХ, имеющие сведения о пломбах до досмотра: ветеринарной пломбы Р.Сербия, таможенной пломбы Р.Сербия, таможенной пломбы ФТС и транзитной пломбы. Данные акты имею подписи должностного лица Россельхознадзора и таможни. В актах указаны сведения о СМR, ТС, ветеринарном сертификате, отправителе, стране происхождения;

- акты Себежского таможенного поста Псковской таможни об удалении средств идентификации для ветеринарного контроля.

Таможня указала, что представленные Обществом в суд документы: экспортные декларации, ветеринарные сертификаты Республики Сербии, акты ветеринарно-санитарного досмотра, отсутствовали у Общества на этапе декларирования (не заявлены в графе 44 ДТ и не представлены в электронные комплекты ДТ). Решения о внесении изменений в ДТ приняты таможенным органом с учетом документов, имеющихся в его распоряжении и предоставленных Обществом на этапе декларирования в качестве подтверждения заявленной тарифной преференции.

Между тем, таможней с отзывом представлены сведения и документы, имеющиеся в распоряжении таможенного органа при вынесении оспариваемых решений, в том числе представлены документы «Служебные отметки ТД/МДП» (т. 2 л.д. 7-8 и далее), в которых имеются сведения о номере и дате транзитной декларации и номере экспортной декларации. Следовательно, таможня имела сведения о данных документах.

В графе «Признак использования таможенных пломб других государств» указано «нет», что противоречит сведениям из актов ветеринарно-санитарного досмотра Россельхознадзора, подписанных, в том числе, сотрудником Псковской таможни.

Суд полагает, что отсутствие в информационных базах таможенных органов сведений о наличии средств идентификации в данном случае, при наличии документального подтверждения наличия пломб на ТС и сам по себе факт пропуска на территорию РФ без каких-либо замечаний продуктов питания, подлежащих обязательному ветеринарному контролю, свидетельствует лишь о ненадлежащем заполнении указанных баз сотрудниками таможни и не может являться основанием для отказа в предоставлении Обществу тарифных преференций.

Кроме того, при наличии подобных расхождений Таможня с учетом положений статьи 324 ТК ЕАЭС, проводя проверку после выпуска товара, должна была исследовать не только документы, указанные в ДТ, но и иные документы и сведений, находящиеся в распоряжении таможни, а также истребовать необходимые документы у Общества. При этом таможня ограничилась лишь исследованием документов, перечисленных в ДТ.

В соответствии с п. 3 ст.9 Правил подтверждающими документами могут быть: 1) сертификат о неизменности товара, представленный таможенным органом транзитной третьей стороны; 2) иные документы, выданные таможенным органом третьей стороны, содержащий точное описание товаров, даты перегрузки товара, названия транспортных средств, а также удостоверяющие условия, при которых товары находились в транзитной третьей стороне; 3) транспортные (перевозочные) документы, заверенных таможенным органом третьей стороны, удостоверяющие маршрут перемещения товаров из экспортирующей Стороны через территорию этой транзитной третьей стороны.

Заявитель и третье лиц указали, что им неизвестно об изготовлении сертификата о неизменности товара какой-либо из стран ЕС. Таможня данный довод не опровергла, на представлении Обществом такого документа не настаивала.

В качестве иных документов, Заявителем представлены ветеринарные сертификаты, поскольку именно этот документ подтверждает, что груз не вскрывался, пломбы не снимались, содержит точное описание товара. Отсутствие действий таможенной службы ЕС подтверждает, что груз не подвергался вмешательству, иначе каждое событие (например, вскрытие по любой причине, осмотр и пр.) сопровождается соответствующими действиями таможенных органов ЕС.

Кроме того, проставление печатей страны-члена ЕС, через который осуществляется транзит товаров, не предусмотрено, что подтверждается, в частности транзитными декларациями.

Каких-либо документов, сведений, информации, которые подтвердили бы, что Заявителем или его контрагентом нарушены условия поставки, что товары не находились под таможенным контролем (наблюдением) государства-члена ЕС отсутствуют.

Также Обществом в материалы дела 09.02.2026 представлены документы «Подтверждение о прибытии транспортного средства» по каждой ДТ, из которых усматривается, что таможенным органом при въезде ТС на территорию РФ были приняты от водителей документы, в том числе: транзитная декларация, инвойс, допуск ТС к международной перевозке под пломбой, ветеринарный сертификат, СТ-2. В данных документах с подписью и печатью сотрудника таможни указано на отсутствие повреждений грузового отделения ТС, отсутствие нарушения и снятия средств идентификации. Стоит отметка о принятии таможней данных документов.

Таким образом, таможенный орган располагал необходимыми и достаточными документами и сведениями, позволяющими установить прямую перевозку спорного товара. При этом довод Таможни о том, что преференция предоставляется только на основании документов, указанных в ДТ, подлежит отклонению, поскольку противоречит положениям статьи 324 Кодекса.

Также таможней заявлено о ненадлежащем оформлении сертификатов соответствия, что также явилось основанием для отказа в предоставлении тарифных преференций и доначисления таможенных платежей.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии 28.08.2000 заключено Соглашение о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией, к которому 22.07.2014 Правительствами Российской Федерации и Республики Сербии подписан Протокол "Об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28 августа 2000 г." (далее - Протокол).

В соответствии со ст. 3 Протокола происхождение товаров определяется на основе Правил определения страны происхождения товаров, содержащихся в приложении № 3 к Протоколу, которое является его неотъемлемой частью.

В п. 1, 5 приказа ФТС России от 31.10.2011 № 2223 "О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии" определено не применение с 22.07.2011 ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, происходящих из Республики Сербии и ввозимых на территорию Российской Федерации в рамках Соглашения, за исключением товаров, указанных в п. 2, 3 данного приказа; для контроля правильности определения страны происхождения товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации в рамках Соглашения, следует использовать Правила определения страны происхождения товаров, содержащиеся в приложении N 3 к Протоколу (далее - Правила).

Статьей 8 Правил определены условия предоставления режима свободной торговли.

Товар пользуется режимом свободной торговли на территориях государств сторон, если он соответствует критериям происхождения, установленным Правилами, а также если: товар вывозится (ввозится) на основании договора (контракта) между резидентом государства одной стороны и резидентом государства другой стороны; в таможенные органы страны ввоза представлен сертификат происхождения товаров формы СТ-2, заполненный (оформленный) в соответствии с требованиями к его заполнению (оформлению), приведенными в ст. 12 Правил; соблюдается условие прямой поставки товаров, подтвержденное документами; государством стороны соблюдены требования по административному сотрудничеству, предусмотренные ст. 11 Правил.

Таможня указала, что в сертификатах о происхождении товара формы СТ-2 указанный в графе 13 текст «Ljiljana Milojevic 06.12.2024» и остальные подобные записи в иных сертификатах нанесен с помощью другого принтера дополнительно, то есть при заполнении сертификатов использовались 2 (два) разных принтера с разными способами нанесения печати: лазерный принтер и термопринтер с переносом красящего вещества, при этом проставленные в графе 13 бланков сертификатов имя и фамилия заявителя, а также указанная в данной графе дата удостоверения сведений о происхождении товаров, нанесены поверх подписи и печати заявителя, при этом данная запись не заверена уполномоченным органом.

Статьей 12 Правил установлено, что для подтверждения происхождения товаров в целях предоставления режима свободной торговли в таможенный орган импортирующей Стороны предоставляется сертификат о происхождении товара формы СТ-2, выполненный по форме, приведенной в Приложении № I к Правилам, и заполненный (оформленный) в соответствии с требованиями, приведенными в статье 12 и статье 18 Правил.

Согласно п. (m) статьи 18 Правил в графе 13 "Declaration by the applicant" ("Декларация заявителя") указываются страна, в которой товар был полностью произведен либо подвергся достаточной обработке (переработке) (государство - член ЕАЭС или Республика Сербия), дата удостоверения сведений о происхождении товаров и проставляются печать заявителя (при наличии), его подпись, фамилия и инициалы. Допускается внесение даты, а также фамилии и инициалов заявителя от руки или проставлением штампа.

Пунктом 2 статьи 18 Правил установлено, что в сертификате о происхождении товара формы СТ-2 не допускается использование факсимиле подписей лиц, наличие подчисток, а также исправлений и (или) дополнений, не заверенных уполномоченным органом.

Из заключения таможенного эксперта № 12403006/0022240 от 17 сентября 2025 г. следует, что:

- бланки, представленных на исследование двадцати шести сертификатов о происхождении товара формы «СТ-2» Республики Сербия документы изготовлены полиграфическим способом с форм плоской и высокой печати. При изготовлении бланков представленных сертификатов о происхождении товара, применены специальные средства защиты полиграфической продукции в виде защитной фоновой сетки в сочетании со способом выполнения номеров бланков: «1172493», «1425267», «1425268», «1425269», «1448252», «1448256», «1448257», «1448259», «1448260», «1448268», «1448261», «1448264», «1448270», «1448267», «1448269», «1247646», «1247647», «1247648», «1247650», «1247541», «1247544», «1247543», «1247545», «1425261», «1247649», «1425263».

- при выполнении пятидесяти двух подписей, расположенных в графах 12, 13 двадцати шести сертификатов о происхождении товара формы «СТ-2» Республики Сербия печатная форма (факсимиле) не применялась.

- в представленных на исследование сертификатах о происхождении товара формы «СТ-2» Республики Сербия признаки изменения первоначального содержания документа, в том числе признаки подчисток, исправлений и (или) дополнений, не заверенные в установленном порядке, отсутствуют.

- исследуемые двадцать шесть оттисков круглой печати с текстом «YUHOR – EXPORT» выполненные в графах 13, каждого из представленных на исследование сертификатов о происхождении товара формы «СТ-2» Республики Сербия нанесены удостоверительной печатной формой высокой печати.

- двадцать шесть оттисков круглой печати с текстом: «*РЕПУБЛИКА СРБИJА* КРАГУJЕВАЦ» и «II», расположенные в графах 12 каждого из сертификатов и соответствующие экспериментальные образцы оттиска печати, уполномоченного органа Республики Сербия, имеющиеся в картотеке ЦЭКТУ ФТС России, нанесены одной печатной формой.

- печатный текст в соответствующих графах бланков на лицевой стороне кроме текста в графе 13 и текст «Ljiljana Milojevic 06.12.2024», … в графе 13 на лицевой бланков представленных на исследование сертификатов о происхождении товара формы «СТ-2» Республики Сербия выполнены на КМУ (оргтехнике) с различным способом воспроизведения изображений.

Таким образом, таможенным экспертом установлено, что сертификаты СТ-2 изготовлены типографским способом со средствами защиты; факсимиле не применялось; печати нанесены одной печатной формой, подчистки и исправления отсутствуют, в связи с чем, вопреки доводам таможни, не усматривается оснований для каких-либо заверений уполномоченным органом.

Кроме того, из п. (m) статьи 18 Правил не усматривается запрет на внесение даты, фамилии и инициалов иным печатающим устройством, допускается внесение даты, а также фамилии и инициалов заявителя от руки или проставлением штампа.

С учетом изложенного суд, вопреки доводам таможни, не усматривает оснований для признания спорных сертификатов заполненными ненадлежащим образом.

При таких обстоятельствах, у таможенного органа отсутствовали основания для отказа Обществу в предоставлении режима свободной торговли и вынесения оспариваемых решений.

При этом довод Таможни о наличии у Общества права на обращение за восстановлением тарифных преференций с предоставлением новых (дополнительных) документов, которые будут анализироваться таможней декларирования при принятии решения о восстановлении тарифных преференций/отказа не влияет на выводы суда по настоящему делу. Общество заявило о невозможности мирного урегулирования настоящего спора во внесудебном порядке, поскольку в той ситуации, когда таможня настаивает на ненадлежащем оформлении сертификатов соответствия, а годичный срок с момента их выдачи истек, у Общества отсутствуют какие-либо гарантии предоставления тарифных преференций, в связи с чем заявитель настаивал на разрешении спора в судебном порядке.

С учетом изложенного оспариваемые решения не соответствуют положениям таможенного законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ уплаченная заявителем государственная пошлина возлагается на проигравшую сторону – Смоленскую таможню.

В пунктах 22, 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2025 № 39 "О некоторых вопросах уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел в судах" разъяснено, что в гражданском и арбитражном судопроизводстве государственная пошлина подлежит уплате по каждому заявлению о принятии мер по обеспечению иска, обеспечительных мер, в том числе по делам о банкротстве (часть 6 статьи 92 АПК РФ, подпункт 15 пункта 1 статьи 333.19, подпункт 17 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ).

В арбитражном судопроизводстве государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 17 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, также уплачивается при подаче заявления о принятии предварительных обеспечительных мер, об обеспечении исполнения судебных актов.

К числу обеспечительных мер, при подаче заявления о принятии которых подлежит уплате государственная пошлина, относится в том числе приостановление исполнения оспариваемого в судебном порядке ненормативного правового акта, решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (часть 3 статьи 199 АПК РФ).

Обществом при обращении в суд оплачена государственная пошлина за обжалование 26 решений таможни в сумме 1 300 000 руб. (50 000 руб. х 26), а также за обеспечительные меры в виде приостановления действия 26 оспариваемых решений 780 000 руб. (30 000 руб. х 26), итого 2 080 000 руб.

С учетом изложенного со Смоленской таможни в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы в размере 2 080 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительными решения Смоленской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 23.09.2025, вынесенные в отношении товаров, задекларированных по ДТ №10131010/110625/5188760, №10131010/221224/5201306, №10131010/221224/5201380, №10131010/010625/5175466, №10131010/300525/5173964, №10131010/160525/5156961, №10131010/050525/5142869, №10131010/121224/5188302, №10131010/210425/5128169, №10131010/180325/5087852, №10131010/110325/5079586, №10131010/200325/5090528, №10131010/200325/5090256, №10131010/290125/5031068, №10131010/030225/5036116, №10131010/121224/5188624, №10131010/100325/5076916, №10131010/040325/5071307, №10131010/040325/5071297, №10131010/160625/5194181, №10131010/160625/5194033, №10131010/200625/5200563, №10131010/121124/5146857, №10131010/191124/5155960, №10131010/031224/5176031.

Признать недействительным решение Смоленской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 13.10.2025, вынесенное в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10131010/240525/5166267.

Обязать Смоленскую таможню (ОГРН <***>; ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Медитеран" (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Медитеран" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 2 080 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова