Постановление от 29 октября 2025 г. по делу № А14-8197/2025

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-8197/2025
город Воронеж
30 октября 2025 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бугаевой О.Ю.,

без вызова сторон и в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктов 47, 49 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 от 18.04.2017 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Сбербанк России» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.07.2025 по делу № А14-8197/2025, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 16/25/36000-АД от 06.05.2025.

третье лицо: ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее – ПАО «Сбербанк России», заявитель, Банк) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (далее – УФССП России по Воронежской области, административный орган, Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 06.05.2025 по делу об административном правонарушении № 16/25/36000-АД о привлечении Банка к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в случае признания Банка виновным в совершении административного правонарушения, о признании выявленного нарушения малозначительным, в случае признания Банка виновным в совершении административного правонарушения, о снижении размера назначенного штрафа, в случае признания Банка виновным в совершении административного правонарушения, о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (далее – ФИО1, должник).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства согласно пункту 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 16.07.2025 по делу № А14-8197/2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО «Сбербанк России» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование требований апелляционной жалобы ПАО «Сбербанк России» ссылается на то, что административный орган не вправе был осуществлять производство по делу об административном правонарушении без проведения контрольного (надзорного) мероприятия, осуществление которого ограничено Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». По существу вменяемого Банку правонарушения заявитель ссылается на отсутствие в его действиях состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Кроме того, Банк полагает, что судом области необоснованно отклонены доводы о малозначительности совершенного правонарушения, а также о наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличии оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение либо снижения штрафа.

В возражениях на апелляционную жалобу УФССП России по Воронежской области отклоняя доводы апелляционной жалобы, ссылается на законность и обоснованность принятого судебного акта. Полагает установленным факт наличия в действиях Банка состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив доводы апелляционной жалобы, повторно исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции находит судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области 04.02.2025 поступило обращение ФИО1 по вопросу неправомерных действий со стороны ПАО «Сбербанк России», выразившихся в нарушении норм Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении возврата просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Федеральный закон № 230-ФЗ).

В ходе проведения проверки доводов, изложенных в обращении ФИО1, административным органом было установлено, что между ПАО «Сбербанк России» и ФИО1 были заключены кредитные договоры: <***> от 27.04.2024 (задолженность образовалась 27.01.2025), <***> от 02.12.2022 (задолженность образовалась 03.02.2025), <***> от 21.09.2021 (задолженность образовалась 21.01.2025).

В связи с нарушением Клиентом условий кредитования Банком было инициировано проведение мероприятий, направленных на взыскание возникшей задолженности.

Административный орган, проанализировав таблицу коммуникаций (взаимодействий), представленную Банком, установил, что ПАО «Сбербанк России» осуществлено взаимодействие с ФИО1, направленное на возврат просроченной задолженности путем направления e-mail – сообщения на адрес электронной почты работодателя должника - VRN@CDEK.RU и на его корпоративный адрес электронной почты - M.LISQVA@CDEK.RU:

29.01.2025 в 11:34:46 на электронный адрес: VRN@CDEK.RU (договор <***>) Банком направлено сообщение с текстом: «Уважаемый клиент, Вы являетесь Поручителем/Залогодателем по кредиту <***>, заключенному с ФИО1 в СберБанк (далее - Банк) по которому образовалась просроченная задолженность в размере 13577,57 р на 28.01.25. Согласно условиям Договора, Вы приняли на себя обязательство отвечать за исполнение Заемщиком всех его обязательств по Кредитному договору, включая погашение основного долга, процентов за пользование кредитом, неустойки, судебных издержек и других расходов Банка, нести вместе с Заемщиком солидарную ответственность по Кредитному договору при неисполнении или ненадлежащем исполнении Заемщиком обязательств по Кредитному договору. Для погашения просроченной задолженности представителю организации необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту выдачи кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению просим Вас уточнять перед оплатой. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности Вы

можете обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка. Приносим свои извинения в случае, если просроченная задолженность была погашена до получения настоящего письма. С уважением, СберБанк ПАО Сбербанк»;

29.01.2025 в 14:06:28 на электронный адрес: VRN@CDEK.RU (договор <***>) Банком направлено сообщение с текстом: «Уважаемый клиент, Вы являетесь Поручителем/Залогодателем, по кредиту <***>, заключенному с ФИО1 в СберБанк (далее - Банк) по которому образовалась просроченная задолженность в размере 13577,57 р на 28.01.25. Согласно условиям Договора, Вы приняли на себя обязательство отвечать за исполнение Заемщиком всех его обязательств по Кредитному договору, включая погашение основного долга, процентов за пользование кредитом, неустойки, судебных издержек и других расходов Банка, нести вместе с Заемщиком солидарную ответственность по Кредитному договору при неисполнении или ненадлежащем исполнении Заемщиком обязательств по Кредитному договору. Для погашения просроченной задолженности представителю организации необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту выдачи кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению просим Вас уточнять перед оплатой. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности Вы можете обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка. Приносим свои извинения в случае, если просроченная задолженность была погашена до получения настоящего письма. С уважением, СберБанк»;

30.01.2025 в 10:42:30 на электронный адрес: VRN@CDEK.RU (договор <***>) Банком направлено сообщение с текстом: «Уважаемый клиент, Вы являетесь Поручителем/Залогодателем по кредиту <***>, заключенному с ФИО1 в СберБанк (далее - Банк) по которому образовалась просроченная задолженность в размере 13577,57 р на 28.01.25. Согласно условиям Договора, Вы приняли на себя обязательство отвечать за исполнение Заемщиком всех его обязательств по Кредитному договору, включая погашение основного долга, процентов за пользование кредитом, неустойки, судебных издержек и других расходов Банка, нести вместе с Заемщиком, солидарную ответственность по Кредитному договору при неисполнении или ненадлежащем исполнении Заемщиком обязательств по Кредитному договору. Для погашения просроченной задолженности представителю организации необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту выдачи кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению просим Вас уточнять перед оплатой. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности Вы можете обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка. Приносим свои извинения в случае, если просроченная

задолженность была погашена до получения настоящего письма. С уважением, СберБанк ПАО Сбербанк»;

30.01.2025 в 11:18:50 на электронный адрес: VRN@CDEK.RU (договор № 785314391 Банком - направлено сообщение с текстом: «Уважаемый клиент, Вы являетесь Поручителем/Залогодателем по кредиту <***>, заключенному с ФИО1 в СберБанк (далее - Банк) по которому образовалась просроченная задолженность в размере 13577,57 р на 28.01.25. Согласно условиям Договора, Вы приняли на себя обязательство отвечать за исполнение Заемщиком всех его обязательств по Кредитному договору, включая погашение основного долга, процентов за пользование кредитом, неустойки, судебных издержек и других расходов Банка, нести вместе с Заемщиком солидарную ответственность, по Кредитному договору при неисполнении или ненадлежащем исполнении Заемщиком обязательств по Кредитному договору. Для погашения просроченной задолженности представителю организации необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту выдачи кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению просим Вас уточнял, перед оплатой. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности Вы можете обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка. Приносим свои извинения в случае, если просроченная задолженность была погашена до получения настоящего письма. С уважением, СберБанк ПАО Сбербанк.»;

30.01.2025 в 11:06:50 на электронный адрес: M.LISОVA@CDEK.RU (договор 600454) отправлено сообщение с текстом: «Уважаемый клиент, Вы являетесь Поручителем/Залогодателем по кредиту <***>, заключенному с ФИО1 в СберБанк (далее - Банк) по которому образовалась просроченная задолженность в размере 24739,75 р на 28.01.25. Согласно условиям Договора, Вы приняли на себя обязательство отвечать за исполнение Заемщиком, всех его обязательств по Кредитному договору, включая погашение основного долга, процентов за пользование кредитом, неустойки, судебных издержек и других расходов Банка, нести вместе с Заемщиком солидарную ответственность по Кредитному договору при неисполнении или ненадлежащем исполнении Заемщиком обязательств по Кредитному договору. Для погашения просроченной задолженности представителю организации необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту выдачи кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению просим Вас уточнять перед оплатой. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности Вы можете обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка. Приносим свои извинения в случае, если просроченная задолженность была погашена до получения настоящего письма. С уважением, СберБанк»;

30.01.2025 в 11:42:18 на электронный адрес: M.LISОVA@CDEK.RU (договор 78531439) отправлено сообщение с текстом: «Уважаемый клиент, Вы являетесь Поручителем/Залогодателем по кредиту <***>, заключенному с ФИО1 в СберБанк (далее - Банк) по которому образовалась просроченная задолженность в размере 24739,75 р на 28.01.25. Согласно условиям Договора, Вы приняли на себя обязательство отвечать за исполнение Заемщиком всех его обязательств по Кредитному договору, включая погашение основного долга, процентов за пользование кредитом, неустойки, судебных издержек и других расходов Банка, нести вместе с Заемщиком солидарную ответственность по Кредитному договору при неисполнении или ненадлежащем исполнении Заемщиком обязательств по Кредитному договору. Для погашения просроченной задолженности представителю организации необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту выдачи кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению просим Вас уточнять перед оплатой. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности Вы можете обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка. Приносим свои извинения в случае, если просроченная задолженность была погашена до получения настоящего письма. С уважением, СберБанк»;

30.01.2025 в 13:21:01 на электронный адрес VRN@CDEK.RU (договор 600454) сообщение с текстом: Уважаемая ФИО1! Настоящим уведомляем Вас о наличии просроченной задолженности по кредитному договору <***>, заключенному с ФИО1 в СберБанк (далее - Банк) в размере 13575,09 р на 28.01.25. Для погашения просроченной задолженности необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению просим Вас уточнять перед оплатой. Обращаем внимание, что несоблюдение условий кредитного договора влияет на кредитную историю. В будущем, при; рассмотрении вопроса о предоставлении другого кредита, данное обстоятельство может негативно повлиять на решение Банка о возможности его предоставления. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности можно обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита. Приносим свой извинения в случае, если просроченная задолженность была Вами погашена до получения настоящего письма. Благодарим Вас за ответственное и аккуратное отношение к исполнению своих обязанностей по кредитному договору. С уважением, СберБанк»;

30.01.2025 в 15:18:16 на электронный адрес: M.LISОVA@CDEK.RU (договор 600454) отправлено сообщение с текстом: «Уважаемый клиент, Вы являетесь Поручителем/Залогодателем по кредиту <***>, заключенному с ФИО1 в СберБанк (далее

- Банк) по которому образовалась просроченная задолженность в размере 24750,59 р на 29.01.25. Согласно условиям Договора, Вы приняли на себя обязательство отвечать за исполнение Заемщиком всех его обязательств по Кредитному договору, включая погашение основного долга, процентов за пользование кредитом, неустойки, судебных издержек и других расходов Банка, нести вместе с Заемщиком солидарную ответственность по Кредитному договору при неисполнении или ненадлежащем исполнении Заемщиком обязательств по Кредитному договору. Для погашения просроченной задолженности представителю организации необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту выдачи кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению просим Вас уточнять перед оплатой. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности Вы можете обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка. Приносим свой извинения в случае, если просроченная задолженность была Вами погашена до получения настоящего письма. С уважением, СберБанк»;

30.01.2025 в 16:09:22 на электронный адрес VRN@CDEK.RU (договор 78531439) сообщение с текстом: «Уважаемая ФИО1! Настоящим уведомляем Вас о наличии просроченной задолженности по кредитному договору <***>, заключенному с ФИО1 в СберБанк (далее - Банк) в размере 13575,09 р на 28.01.25. Для погашения просроченной задолженности необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению просим Вас уточнять перед оплатой. Обращаем внимание, что несоблюдение условий кредитного договора влияет на кредитную историю. В будущем, при рассмотрении вопроса о предоставлении другого кредита, данное обстоятельство может негативно повлиять на решение Банка о возможности его предоставления. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности можно обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита. Приносим свои извинения в случае, если просроченная задолженность была Вами погашена до получения настоящего письма. Благодарим Вас за ответственное и аккуратное отношение к исполнению своих обязанностей по кредитному договору. С уважением, СберБанк»;

30.01.2025 в 16:36:37 на электронный адрес: M.LISOVA@CDEK.RU (договор 78531439) отправлено сообщение с текстом: «Уважаемый клиент, Вы являетесь Поручителем/Залогодателем по кредиту <***>, заключенному с ФИО1 в СберБанк (далее - Банк) по которому, образовалась просроченная задолженность в размере 24750,59 р на 29.01.25. Согласно условиям Договора, Вы приняли на себя обязательство отвечать за исполнение Заемщиком всех его обязательств по Кредитному договору, включая погашение основного долга, процентов за

пользование кредитом, неустойки, судебных издержек и других расходов Банка, нести вместе с Заемщиком солидарную ответственность до Кредитному договору при неисполнении или ненадлежащем исполнении Заемщиком обязательств по Кредитному договору. Для погашения просроченной задолженности представителю организации необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту выдачи кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению просим Вас уточнять перед оплатой. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности Вы можете обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка. Приносим свои извинения в случае, если просроченная задолженность была погашена до получения настоящего письма. С уважением, СберБанк»;

02.02.2025 в 14:12:20 на электронный адрес: с VRN@CDEK.RU (договор 6004541 сообщение с текстом: «Уважаемый клиент, Вы являетесь Поручителем/Залогодателем по кредиту <***>, заключенному с ФИО1 в СберБанк (далее - Банк) по которому образовалась просроченная задолженность в размере 13590,45 р на 01.02.25. Согласно условиям Договора, Вы приняли на себя обязательство отвечать за исполнение Заемщиком всех его обязательств по Кредитному договору, включая погашение основного долга, процентов за пользование кредитом, неустойки, судебных издержек и других расходов Банка, нести вместе с Заемщиком солидарную ответственность по Кредитному договору при неисполнений или ненадлежащем исполнении Заемщиком обязательств по Кредитному договору. Для погашения просроченной задолженности представителю организации необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту выдачи кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению просим Вас уточнять перед оплатой. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности Вы можете обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка. Приносим свои извинения в случае, если просроченная задолженность была погашена до получения настоящего письма. С уважением, СберБанк»;

02.02.2025 в 14:21:11 на электронный адрес: с VRN@CDEK.RU (договор 78531439) сообщение с текстом: «Уважаемый клиент, Вы являетесь Поручителем/Залогодателем по кредиту <***>, заключенному с ФИО1 в СберБанк (далее - Банк) по которому образовалась просроченная задолженность в размере 24789,57 р на 02.02.25. Согласно условиям Договора, Вы приняли на себя обязательство отвечать за исполнение Заемщиком всех его обязательств по Кредитному договору, включая погашение основного долга, процентов за пользование кредитом, неустойки, судебных издержек и других расходов Банка, нести вместе с Заемщиком солидарную ответственность по Кредитному договору при неисполнении или ненадлежащем исполнении Заемщиком обязательств по Кредитному договору. Для погашения просроченной задолженности

представителю организации необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту выдачи кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению просим Вас уточнять перед оплатой. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности Вы можете обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка. Приносим свои извинения в случае, если просроченная задолженность была погашена до получения настоящего письма. С уважением, Сбербанк»;

02.02.2025 в 15:03:34 на электронный адрес: с VRN@CDEK.RU (договор 600454) сообщение с текстом: «Уважаемая ФИО1! Настоящим уведомляем Вас о наличии просроченной задолженности по кредитному договору <***>, заключенному с ФИО1 в Сбербанк (далее - Банк) в размере 13593,66 р на 02.02.25. Для погашения просроченной задолженности необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению просим Вас уточнять перед оплатой. Обращаем внимание, что несоблюдение условий кредитного договора влияет на кредитную историю. В будущем, при рассмотрении вопроса о предоставлении другого кредита, данное обстоятельство может негативно повлиять на решение Банка о возможности его предоставления. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности можно обратился по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита. Приносим свои извинения в случае, если просроченная задолженность была Вами погашена до получения настоящего письма. Благодарим Вас за ответственное и аккуратное отношение к исполнению своих обязанностей по кредитному договору. С уважением, Сбербанк ПАО Сбербанк»;

02.02.2025 в 15:12:31 на электронный адрес; с VRN@CDEK.RU (договор 78531439) сообщение с текстом: «Настоящим уведомляем Вас о наличии просроченной задолженности по кредитному договору <***>, заключенному с ФИО1 в СберБанк (далее - Банк) в размере 13590,45 р на 01.02.25. Для погашения просроченной задолженности необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению просим Вас уточнять перед оплатой. Обращаем внимание, что несоблюдение условий кредитного договора влияет на кредитную историю. В будущем, при рассмотрении вопроса о предоставлении, другого кредита, данное обстоятельство может негативно повлиять на решение Банка о возможности его предоставления. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности можно обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита. Приносим свои извинения в случае, если просроченная задолженность была Вами погашена до получения: настоящего письма. Благодарим Вас "за ответственное и

аккуратное отношение к исполнению своих обязанностей по кредитному договору. С уважением, СберБанк»;

03.02.2025 в 11:42:37 на электронный адрес: VRN@CDEK.RU (договор 78531439) сообщение с текстом: «Уважаемая ФИО1! Настоящим уведомляем Вас о наличии просроченной задолженности по кредитному договору <***>, заключенному с ФИО1 в СберБанк (далее -Банк) в размере 24777,66 р на 01.02.25. Для погашения просроченной задолженности необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению просим Вас уточнять перед оплатой. Обращаем внимание, что несоблюдение условий кредитного договора влияет на кредитную историю. В будущем, при рассмотрении вопроса о предоставлении другого кредита, данное обстоятельство может негативно повлиять на решение Банка о возможности его предоставления. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности можно обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита, Приносим свои извинения в случае, если просроченная задолженность была Вами погашена до получения настоящего письма. Благодарим Вас за ответственное и аккуратное отношение к исполнению своих обязанностей по кредитному договору. С уважением, СберБанк»;

07.02.2025 в 11:18:40 на электронный адрес: М.LISOVA@CDEK.RU (договор 770934) отправлено сообщение с текстом: «Уважаемая ФИО1! Настоящим уведомляем Вас о наличии просроченной задолженности по кредитному договору <***>, заключенному с ФИО1 в СберБанк (далее - Банк) в размере 17868,02 р на 05.02.25. Для погашения просроченной задолженности необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению просим Вас уточнять перед оплатой. Обращаем внимание, что несоблюдение условий кредитного договора влияет на кредитную историю. В будущем, при рассмотрении вопроса о предоставлении другого кредита, данное обстоятельство может негативно повлиять на решение Банка о возможности его предоставления. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности можно обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита. Приносим свои извинения в случае, если просроченная задолженность была Вами погашена до получения настоящего письма. Благодарим Вас за ответственное и аккуратное отношение к исполнению своих обязанностей по кредитному договору. С уважением, СберБанк ПАО Сбербанк»;

07.02.2025 в 12:59:28 на электронный адрес: M.LISOVA@CDEK.RU (договор 600454) отправлено сообщение с текстом: «Вы являетесь Поручителем/Залогодателем по кредиту <***>, заключенному с

ФИО1 в СберБанк (далее - Банк), по которому образовалась просроченная задолженность в размере 17871,69 р на 06.02.25. Согласно условиям Договора, Вы приняли на себя обязательство отвечать за исполнение Заемщиком всех его обязательств по Кредитному договору, включая погашение основного долга, процентов за пользование кредитом, неустойки, судебных издержек и других расходов Банка, нести вместе с Заемщиком солидарную ответственность по Кредитному договору при неисполнении или ненадлежащем исполнении Заемщиком обязательств по Кредитному договору. При отсутствии оплаты денежных средств в счет погашения долга, Банк приступит к передаче кредитной задолженности в Коллекторское агентство. Для погашения просроченной задолженности представителю организации необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту выдачи кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению просим Вас уточнять перед оплатой. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности можно обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка. Приносим свои извинения в случае, если просроченная задолженность была погашена до получения настоящего письма. С уважением, СберБанк»;

07.02.2025 в 12:59:29 на электронный адрес: M.LISOVA@CDEK.RU - (договор 78531439) отправлено сообщение с текстом: «Настоящим уведомляем Вас о наличии просроченной задолженности по кредитному договору <***>, заключенному с ФИО1 в СберБанк (далее - Банк) в размере 167569.12 р на 06.02.25. Для погашения просроченной задолженности представителю организации необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности: к погашению просим Вас уточнять перед оплатой. При отсутствии оплаты денежных средств в счет погашения долга, Банк будет вынужден обратиться к Вашим Поручителям/Залогодателям. Обращаем внимание, что несоблюдение условий кредитного договора влияет, на кредитную историю организации. В будущем, при рассмотрении вопроса о предоставлении другого кредита, данное обстоятельство может негативно повлиять на решение Банка о возможности его предоставления. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности Вы можете обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита. Приносим свои извинения в случае, если просроченная задолженность была Вами погашена до получения настоящего письма. Благодарим Вас за ответственное и аккуратное отношение к исполнению своих обязанностей по кредитному договору. С уважением, СберБанк»;

07.02.2025 в 16:17:28 на электронный адрес: M.LISOVA@CDEK.RU (770934) отправлено сообщение с текстом: «Уважаемый клиент, Вы являетесь Поручителем/Залогодателем по кредиту <***>, заключенному с ФИО1 в СберБанк (далее - Банк) по

которому образовалась просроченная задолженность в размере 13602,28 р на 05.02.25. Согласно условиям Договора, Вы приняли на себя обязательство отвечать за исполнение Заемщиком всех его обязательств по Кредитному договору, включая погашение основного долга, процентов за пользование кредитом, неустойки, судебных издержек и других расходов Банка, нести вместе с Заемщиком солидарную ответственность по Кредитному договору при неисполнении или ненадлежащем исполнении Заемщиком обязательств по Кредитному договору. Для погашения просроченной задолженности представителю организации необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту выдачи кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению просим Вас уточнять перед оплатой. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности Вы можете обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка. Приносим свои извинения в случае, если просроченная задолженность была погашена до получения настоящего письма. С уважением, СберБанк»;

09.02.2025 в 09:20:50 на электронный адрес: M.LISOVA@CDEK.RU (договор 600454) отправлено сообщение с текстом: «Уважаемый клиент! Настоящим уведомляем Вас о наличии просроченной.задолженности по кредитному договору <***>, заключенному с ФИО1 в СберБанк (далее - Банк) в размере 167696.32 р на 07.02.25. Для погашения просроченной задолженности представителю организации необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению просим Вас уточнять перед оплатой. При отсутствии оплаты денежных средств в счет погашения долга, Банк будет вынужден обратиться, к Вашим Поручителям/Залогодателям. Обращаем внимание, что несоблюдение условий кредитного договора влияет на кредитную историю организации. В будущем, при рассмотрении вопроса о предоставлении другого кредита, данное обстоятельство может негативно повлиять па решение Банка о возможности его предоставления. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности Вы можете обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита. Приносил свои извинения в случае, если просроченная задолженность была Вами погашена до получения настоящего письма. Благодарим Вас за ответственное и аккуратное отношение к исполнению своих обязанностей по кредитному договору. С уважением, СберБанк»;

09.02.2025 в 10:47:01 на электронный адрес: M.LISOVA@CDEK.RU (договор 770934) отправлено сообщение с текстом: «Уважаемый клиент! Настоящим уведомляем Вас о наличии просроченной задолженности по кредитному договору <***>, заключенному с ФИО1 в СберБанк (далее - Банк) в размере 167696.32 р на 07.02.25. Для погашения просроченной задолженности представителю организации необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис)

Банка по месту получения кредита. Итоговую, сумму просроченной задолженности к погашению просим Вас уточнять перед оплатой. При отсутствии оплаты денежных средств в счет погашения долга, Банк будет вынужден обратиться к Вашим Поручителям/Залогодателям. Обращаем внимание, что несоблюдение условий кредитного договора влияет на кредитную историю организации. В будущем, при рассмотрении вопроса о предоставлении другого кредита, данное обстоятельство может негативно повлиять на решение Банка о возможности его предоставления. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности Вы можете обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита. Приносим свои извинения в случае, если просроченная задолженность была Вами погашена до получения настоящего письма. Благодарим Вас за ответственное и аккуратное отношение к исполнению своих обязанностей по кредитному договору. С уважением, СберБанк»;

08.02.2025 в 16:01:56 на электронный адрес: M.LISOVA@CDEK.RU (договор 78531439) отправлено сообщение с текстом: «Уважаемый клиент! Настоящим уведомляем Вас о наличии просроченной задолженности по кредитному договору <***>, заключенному с ФИО1 в СберБанк (далее - Банк) в размере 167696.32 р на 07.02.25. Для погашения просроченной задолженности представителю организации необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению просим Вас уточнять перед оплатой. При отсутствии оплаты денежных средств в счет погашения долга, Банк будет вынужден обратиться, к Вашим Поручителям/Залогодателям. Обращаем внимание, что несоблюдение условий кредитного договора влияет на кредитную историю организации. В будущем, при рассмотрении вопроса о предоставлении другого кредита, данное обстоятельство может негативно повлиять на решение Банка о возможности его предоставления. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности Вы можете обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита. Приносим свои извинения в случае, если просроченная задолженность была Вами погашена до получения настоящего письма. Благодарим Вас за ответственное и аккуратное отношение к исполнению своих обязанностей по кредитному договору. С уважением, СберБанк ПАО Сбербанк»;

08.02.2025 в 14:20:50 на электронный адрес: M.LISOVA@CDEK.RU (договор 600454) отправлено сообщение с текстом: «Настоящим уведомляем Вас о наличии просроченной задолженности по кредитному договору <***>, заключенному с ФИО1 в СберБанк (далее - Банк) в размере 167696.32 р на 07.02.25. Для погашения просроченной задолженности представителю организации необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению просим

Вас уточнять перед оплатой. При отсутствии оплаты денежных средств в счет погашения долга, Банк будет вынужден обратиться к Вашим Поручителям/Залогодателям. Обращаем внимание, что несоблюдение условий кредитного договора влияет на кредитную историю организации. В будущем, при рассмотрении вопроса о предоставлении другого кредита, данное обстоятельство может негативно повлиять на решение. Банка о возможности его предоставления. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности Вы можете обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита. Приносим свои извинения в случае, если просроченная задолженность была Вами погашена до получения настоящего письма, Благодарим Вас за ответственное и аккуратное отношение к исполнению своих обязанностей по кредитному договору. С уважением, СберБанк»;

10.02.2025 в 09:26:51 на электронный адрес: M.LISOVA@CDEK.RU (договор 770934) отправлено сообщение с текстом: «Уважаемый клиент! Настоящим уведомляем Вас о наличии просроченной задолженности по кредитному договору <***>, заключенному с ФИО1 в Сбербанк (далее - Банк) в размере 167823.53 р на 08.02.25. Для погашения просроченной задолженности представителю организации необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению просим Вас уточнять перед оплатой. При отсутствии оплаты денежных средств в счет погашения долга, Банк будет вынужден обратиться к Вашим Поручителям/Залогодателям. Обращаем внимание, что несоблюдение условий кредитного договора влияет на кредитную историю организации. В будущем, при рассмотрении вопроса о предоставлении другого кредита, данное обстоятельство может негативно повлиять на решение Банка о возможности его предоставления. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности Вы можете обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита. Приносим свои извинения в случае если просроченная задолженность была Вами погашена до получения настоящего письма Благодарим Вас за ответственное и аккуратное, отношение к исполнению своих обязанностей по кредитному договору. С уважением, Сбербанк»;

10.02.2025 в 14:18:46 на электронный адрес: M.LISOVA@CDEK.RU (договор 770934) отправлено сообщение с текстом: «Уважаемый клиент, Вы являетесь Поручителем/Залогодателем по кредиту <***>, заключенному с ФИО1 в Сбербанк (далее - Банк), по которому образовалась просроченная задолженность в размере 17879,03 р на 08.02.25. Согласно условиям Договора, Вы приняли на себя обязательство отвечать за исполнение Заемщиком всех его обязательств по Кредитному договору включая погашение основного долга, процентов за пользование кредитом, неустойки, судебных издержек и других расходов Банка, нести

вместе с ненадлежащем исполнении Заемщиком обязательств по Кредитному договору. При отсутствии оплаты денежных средств в счет погашения долга, Банк приступит к передаче кредитной задолженности в Коллекторское агентство. Для погашения просроченной задолженности представителю организации необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту выдачи кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению просим Вас уточнять перед оплатой. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности можно обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка. Приносим свои извинения в случае, если просроченная задолженность была погашена до получения настоящего письма. С уважением, СберБанк»;

10.02.2025 в 15:12:40 на электронный адрес: M.LISOVA@CDEK.RU (договор 600454) отправлено сообщение с текстом: «Уважаемый клиент, Вы являетесь Поручителем/Залогодателем по кредиту <***>, заключенному с ФИО1 в СберБанк (далее - Банк), по которому образовалась просроченная задолженность в размере 13609,80 р на 08.02.25. Согласно условиям Договора, Вы приняли на себя обязательство отвечать за исполнение Заемщиком всех его обязательств по Кредитному договору, включая погашение основного долга, процентов за пользование кредитом, неустойки, судебных издержек и других расходов Банка, нести вместе с Заемщиком солидарную ответственность по Кредитному договору при неисполнении или ненадлежащем исполнении Заемщиком обязательств по Кредитному договору. При отсутствии оплаты денежных средств в счет погашения долга, Банк приступит к передаче кредитной задолженности в Коллекторское агентство. Для погашения просроченной задолженности представителю организации необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту выдачи кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению просим Вас уточнять перед оплатой. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности можно обратиться по телефону <***>,-31 (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка. Приносим свои 17 извинения в случае, если просроченная задолженность была погашена до получения настоящего письма. С уважением, СберБанк ПАО Сбербанк»;

10.02.2025 в 15:55:18 на электронный адрес: M.LISOVA@CDEK.RU (договор 78531439) отправлено сообщение с текстом: «Уважаемый клиент! Настоящим уведомляем Вас о наличии просроченной задолженности по кредитному договору <***>, заключенному с ФИО1 в СберБанк (далее - Банк) в размере 167823.53 р на 08.02.25. Для погашения просроченной задолженности представителю организации необходимо обратиться в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита. Итоговую сумму просроченной задолженности к погашению, просим Вас уточнять перед оплатой. При отсутствии оплаты денежных средств в счет погашения долга, Банк будет вынужден обратиться к Вашим Поручителям/Залогодателям. Обращаем

внимание, что несоблюдение условий кредитного договора влияет на кредитную историю организации. В будущем, при рассмотрении вопроса о предоставлении другого кредита, данное обстоятельство может негативно повлиять на решение Банка о возможности его предоставления. По всем возникающим вопросам о просроченной задолженности Вы можете обратиться по телефону <***> (звонок по России бесплатный) или в отделение (дополнительный офис) Банка по месту получения кредита. Приносим свои извинения в случае, если просроченная задолженность была Вами погашена до получения настоящего письма. Благодарим Вас за ответственное и аккуратное отношение к исполнению своих обязанностей по кредитному договору. С уважением, СберБанк».

Усмотрев в данных действиях признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, Управление возбудило дело об административном правонарушении.

Уведомлениями от 27.03.2025 № 36907/25/17870 и № 36907/25/17869 ПАО «Сбербанк России» и ФИО1 извещались о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 18.04.2025 в 11 час. 30 мин.

18.04.2025 должностным лицом УФССП России по Воронежской области – начальником отдела правового обеспечения, контрольно-надзорной и разрешительной деятельности ФИО2 в присутствии законного представителя ПАО «Сбербанк России» ФИО3 и в отсутствие надлежащим образом извещенной ФИО1 был составлен протокол № 16/25/36000-АП, в котором административный орган указал на нарушение ПАО «Сбербанк России» положений части 5 статьи 4, части 1, пунктов 4, 6 части 2, части 8 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ.

Определение от 21.04.2025 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 06.05.2025 в 11 час. 00 мин. было направлено в адрес ПАО «Сбербанк России» и ФИО1 посредством почтовой связи.

23.01.2025 рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено на 20.02.2025 на 11 час. 00 мин., надлежащим образом были уведомлены ПАО «Сбербанк России» и ФИО4

06.05.2025 Управлением в присутствии уполномоченного представителя Банка были рассмотрены материалы административного дела № 16/25/36000-АД и вынесено постановление о признании ПАО «Сбербанк России» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 80 000 руб.

Полагая вынесенное постановление незаконным, ПАО «Сбербанк России» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассматривая настоящий спор, руководствуясь положениями Федерального закона № 230-ФЗ, суд первой инстанции, установив в

действиях Банка состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, признал правомерным оспариваемое постановление административного органа, отказав в удовлетворении заявления.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и снижения размера наказания суд не усмотрел.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда области, исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективной стороной вышеуказанного правонарушения является совершение юридическим лицом, являющимся кредитором, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Субъектами данного правонарушения являются кредиторы или лица, действующие от их имени, осуществляющие деятельность по возврату просроченной задолженности.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на

возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, устанавливает Федеральный закон № 230-ФЗ.

В силу части 1 статьи 4 названного Закона при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры, автоматизированного интеллектуального агента (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям связи общего пользования или с использованием сайтов и (или) страниц сайтов в сети «Интернет», а также с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в случае, предусмотренном частью 11 настоящей статьи, либо информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет»; письменную корреспонденцию, доставляемую по месту жительства или месту пребывания должника операторами почтовой связи, курьером или специальными (курьерскими) службами доставки без непосредственного взаимодействия.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона № 230-Ф3 предусмотрено, что направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или представителя кредитора с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или представителя кредитора может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий:

1) имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом;

2) имеется согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия.

Согласие, указанное в пунктах 1 и 2 части 5 статьи 4 Федерального закона № 230-ФЗ, содержащее, в том числе согласие третьего лица на обработку его персональных данных, может быть предоставлено в кредитную организацию в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме (часть 6.1 статьи 4 Федерального закона № 230-ФЗ).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные, в том числе с оказанием психологического давления на

должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц, а с любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.

Под психологическим давлением понимается воздействие, оказываемое на человека помимо его воли с помощью специально подобранных психологических средств и рассчитанное на оказание определенного влияния на его психику и поведение.

При этом факт психологического давления на должника должен оцениваться с позиции обычного потребителя, значимым моментом в установлении наличия психологического давления является личное отношение (восприятие) к полученной информации обратившегося с жалобой заявителя.

При этом частью 8 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ установлено, что вне зависимости от наличия согласия должника, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, раскрытие сведений о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любых других персональных данных должника неограниченному кругу лиц, в том числе путем размещения таких сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в (на) жилом помещении, доме, любом другом здании, строении, сооружении, а также сообщение по месту работы должника не допускается.

Вместе с тем, Банком не представлено согласие должника ФИО1 на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности согласия третьего лица ООО «СДЭК» на осуществление с ним взаимодействия.

Из предоставленных к ответам Банка таблиц коммуникаций следует, что представителями Банка осуществлялись взаимодействия по адресам электронной почты: VRN@CDEK.RU и M.LISOVA@CDEK.RU, однако сведения о том, на каком основании осуществлялось взаимодействие по вышеуказанным электронным адресам, принадлежащим третьему лицу, Банком не представлены.

Согласно ответу Банка от 11.03.2025 исх. № 367И-01-07-05-944 электронный адрес VRN@CDEK.RU не найден в документах Банка по договорам с ФИО1 Согласие третьего лица ООО «СДЭК», как работодателя ФИО1 на взаимодействие по возврату просроченной задолженности ФИО1 в Банк не поступало.

Представленные Банком договоры, заключенные ФИО1 ( <***> от 27.04.2024; <***> от 02.12.2024; <***> от 21.09.2021) не содержат информацию о залоге либо обеспечении займов поручительством ООО «СДЭК». Более того, в приведенных договорах отсутствует адрес электронной почты M.LISOVA@CDEK.RU как контактный ФИО1

Кроме того, направление сведений о должнике и о взыскании просроченной задолженности по месту работы ФИО1, является

нарушением части 8 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ и образует объективную сторону вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, Банк раскрыл сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взысканий неограниченному кругу лиц по месту работы должника, в связи с чем, Банком допущено нарушение требований положений части 5 статьи 4, частей 1, 8 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ.

Ссылка Банка на то, что предоставляемая сотрудниками Банка информация должнику не запрещена законом и не может расцениваться как оказание психологического давления на должника либо введение его в заблуждение судом отклоняются, ввиду следующего.

Введение в заблуждение - это ситуация, при которой должнику под видом достоверных сведений сообщаются сведения, не соответствующие действительности, несуществующие угрозы, недостоверная информация о просроченной задолженности.

Оценка восприятия информации, изложенной в e-mail-сообщениях, может быть дана с точки зрения рядового потребителя, так как содержание информации подлежит оценке, исходя из ее осознания самим должником, возможности введения его в заблуждение.

Указанные e-mail - сообщения носят утвердительный характер, в них содержатся признаки введения должника в заблуждение относительно привлечения работодателя в качестве поручителя/солидарного ответчика по его кредитных обязательствам, тем самым формирует у должника чувство безвыходности (страх, тревоги), в отсутствие действительных со стороны Банка действий.

Намеренное направление Банком должнику e-mail-сообщений, с вышеуказанным текстом, оказывает на него психологическое давление, преследуют цель доставить определенный дискомфорт, оказать психологическое воздействие и тем самым побудить к возврату просроченной задолженности.

Таким образом, в нарушение положений части 1 статьи 6, пункта 4 части 2 статьи 6, пункта 6 части 2 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ, оказывалось психологическое давление на должника, посредством направления сообщений о привлечении ООО «СДЭК» в качестве поручителя/залогодателя по кредитным договорам ФИО1, о возможном привлечении работодателя к солидарной ответственности по просроченной задолженности должника, о вызове представителя организации для погашения долга ФИО1

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из части 2 статьи 1.5 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ПАО «Сбербанк России», как специальный субъект осуществляющий взыскание просроченной задолженности, обязано было соблюдать требования Федерального закона № 230-ФЗ по отношению к любым лицам, в отношении которых им реализуются специальные полномочия в соответствии с названным Федеральным законом.

Банк, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований действующего законодательства материалы дела не содержат и Банком не представлены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии в действиях ПАО «Сбербанк России» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

В апелляционной жалобе ПАО «Сбербанк России» ссылается на процессуальное нарушение, допущенное Управлением, указывает, что в нарушение части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении возбуждено без проведения контрольного (надзорного мероприятия).

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 названной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 данной статьи (часть 3 статьи 28.1 КоАП РФ).

В силу части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 указанной статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 указанной статьи и статьей 28.6 КоАП РФ.

Особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора) установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 (далее – Постановление № 336), которым введены ограничения на проведение в 2022 - 2023 годах плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, осуществляемых в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).

В решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2022 № АКПИ22-494 об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 9 Постановления № 336 указано, что введение Правительством Российской Федерации ограничений для возбуждения дел об административных правонарушениях по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля не отменяет предусмотренные КоАП РФ процессуальные механизмы получения доказательств по делу и производства по нему, включая возможность проведения административного расследования, которое согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий уполномоченных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Комплекс контрольных (надзорных) мероприятий и действий, осуществляемых в соответствии с главами 13, 14 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ при проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, не подменяет собой порядок возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об администрации ответственности.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В рассматриваемом случае контрольно-надзорных мероприятий по проверке соблюдения соответствующих норм права не проводилось. О признаках объективной стороны правонарушения сообщено физическим

лицом вне рамок контрольных мероприятий. В связи с чем вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении может быть разрешен исходя из достаточности данных, свидетельствующих о событии правонарушения и достаточных для его квалификации, когда отсутствует необходимость в осуществлении проверки заявления. При достаточности данных дело об административном правонарушении может быть возбуждено и без проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

С учетом изложенного при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Управление имело право возбудить административное дело без проведения контрольных (надзорных) мероприятий на основании части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ПАО «Сбербанк России» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции не истек.

Отклоняя доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения, апелляционный суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление Пленума ВАС РФ № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с пунктом 18.1 постановления Пленума ВАС РФ № 10 при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Согласно абзацу третьему пункта 18.1 постановления Пленума ВАС РФ № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам

конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, с учетом разъяснений высшей судебной инстанции, оценка любого административного правонарушения как малозначительного возможна только в исключительных случаях и при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица или суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе с учетом ссылок Банка на социальную значимость его деятельности и отсутствие вреда жизни и здоровью гражданина, охраняемым общественным отношениям, суд апелляционной инстанции не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела применительно к положениям статьи 2.9 КоАП РФ.

Возможность применения положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение также отсутствует.

Согласно положениям части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Оснований для замены назначенного Банку административного наказания в виде штрафа на предупреждение, ввиду отсутствия в материалах дела доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Кроме того, Банк неоднократно привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также повторность совершенного правонарушения, суд области правомерно счел обоснованным назначение Управлением административного штрафа в размере 80 000 руб. в пределах размера предусмотренного санкцией.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд

установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отмену обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.05.2025 по настоящему делу следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.07.2025 по делу № А14-8197/2025 оставить без изменения, а апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Сбербанк России» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья О.Ю. Бугаева