Постановление от 27 августа 2025 г. по делу № А60-72333/2024

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...> e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5896/2025-АК
г. Пермь
28 августа 2025 года
Дело № А60-72333/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 28 августа 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Васильевой Е.В. судей Трефиловой Е.М., Шаламовой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тауафетдиновой О.Р.

лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 мая 2025 года

по делу № А60-72333/2024

по заявлению Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница № 8 город Екатеринбург» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения № 66152450002357 от 25.11.2024 в части доначисления страховых взносов в сумме 29015,60 руб.,

установил:

Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница № 8 город Екатеринбург» (далее – заявитель, больница, ГАУЗ СО «ДГБ № 8») обратилось в Арбитражный суд


Свердловской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение фонда, фонд) о признании недействительным решения об отказе в привлечении страхователя к ответственности от 25.11.2024 № 66152450002357 в части доначисления страховых взносов в сумме 29015,60 руб. и пеней на дополнительные выплаты медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (в сумме 14 606 522,36 руб.).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27 мая 2025 года заявленные требования удовлетворены, решение фонда в оспариваемой части признано недействительным. На Отделение фонда возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ГАУЗ СО «ДГБ № 8». С Отделения фонда в пользу ГАУЗ СО «ДГБ № 8» взыскано 50 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, Отделение фонда обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование доводов жалобы фонд указывает, что согласно положениям статьи 20.2 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) перечень сумм, н подлежащих обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является исчерпывающим и не содержит специальной нормы об исключении из объекта обложения страховыми взносами дополнительных социальных выплат медицинским и иным работникам медицинских организаций, оказывающим (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание) медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции. Таким образом, дополнительные социальные выплаты, осуществляемые учреждениями здравоохранения на основании нормативного акта субъекта РФ, зависящие от должности и количества нормативных смен, независимо от источника их финансирования, включая дотационные средства из федеральною бюджета, признаются объектом обложения страховыми взносами в общеустановленном порядке. Данные выплаты в спорный период ежемесячно перечислялись со счета работодателя указанным категориям работников. Следовательно, указанные выплаты в общей сумме 14 606 522,36 руб. произведены в рамках трудовых отношений, в связи с чем эти выплаты являются объектом обложения страховыми взносами подлежат включению в базу для начисления страховых взносов. Кроме того, фонд ссылается на то, что в компенсационные выплаты, направленные на возмещение расходов работникам, не включаются их расходы на выбор места в салоне самолета, страхование зашиты на время полета, парковку в аэропорту и питание, в связи с чем указанные выплаты, произведенные в рамках трудовых


отношений, в общей сумме 4574 руб. подлежит обложению страховыми взносами.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Отделением фонда проведена выездная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, в отношении страхователя ГАУЗ СО «ДГБ № 8» за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

По результатам проверки составлен акт от 28.10.2024 № 66152450002355 и вынесено решение об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.11.2024 № 66152450002357, которым страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 29 024,75 рублей и пени в размере 5778,05 рублей.

Не согласившись с решением фонда в части доначисления страховых взносов в сумме 29 015,60 руб. и соответствующих пеней (на дополнительные выплаты медицинским работникам оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции), заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции установил наличие оснований для признания оспариваемого решения недействительным в указанной части, в связи с чем удовлетворил требования заявителя.

В остальной части – в части доначисления страховых взносов в сумме 9,15 руб. на возмещение расходов работникам за выбор места в салоне самолета, страхование, парковку и питание на общую сумму 4574 руб. – решение фонда заявителем не обжаловалось, судом недействительным не признавалось. Изложенные в этой части в апелляционной жалобе доводы к предмету спора не относятся, в связи с чем отклоняются.


Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Основанием для доначисления больнице страховых взносов в сумме 29015,60 руб. явился вывод страховщика о неправомерном невключении учреждением в облагаемую базу выплат в пользу застрахованных лиц за 2021-2023 г. в общей сумме 14 606 522,36 руб., произведенных на основании Постановления Правительства Свердловской области от 04.02.2021 № 52-ПП «Об установлении меры социальной поддержки в форме дополнительных выплат медицинским и иным работникам государственных медицинских организаций, медицинских организаций частной системы здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, и работникам организаций, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи лицам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция» (далее – Постановление № 52-ПП).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

На основании пункта 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.


В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Из анализа статей 15, 16, 129 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что сам по себе факт наличия трудовых отношений между заявителем и его работниками не является основанием для вывода о том, что все выплаты, которые начисляются данным работникам, представляют собой оплату их труда.

Спорные выплаты за 2021-2023гг. в общей сумме 14 606 522,36 руб. произведены учреждением на основании Постановления Правительства Свердловской области № 52-ПП, которое было принято в соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», подпунктом 13-1 пункта 3 статьи 4 Закона Свердловской области от 21.11.2012 № 91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области».

Согласно части 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Подпунктом 13-1 пункта 3 статьи 4 Закона Свердловской области от 21.11.2012 № 91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области» также предусмотрено, что Правительство Свердловской области устанавливает дополнительные меры социальной поддержки в сфере охраны здоровья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании,


обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В пункте 2 названного Постановления указано, в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) производить ежемесячно в период с 01.11.2020 по 31.12.2021 специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (перечислены категории врачей и медицинских работников, установлен размер выплат).

Постановлением Правительства Свердловской области № 52-ПП специальная выплата, как мера социальной поддержки в форме дополнительных выплат, установлена на 2021 и 2022 годы медицинским и иным работникам государственных медицинских организаций, медицинских организаций частной системы здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, и работникам организаций, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи лицам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Этим же Постановлением № 52-ПП установлен порядок представления и расчета выплат.

Во исполнение Постановления № 52-ПП Министерством здравоохранения Свердловской области издан приказ № 453-п от 15.03.2021, согласно которому Министерство передало государственным учреждениям здравоохранения по перечню, в том числе ГАУЗ СО «Детская городская больница № 8 город Екатеринбург», полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме.

Учитывая источники финансирования спорных выплат, установление их Постановлением № 52-ПП на основании Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Закона Свердловской области от 21.11.2012 № 91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области» как особых мер социальной поддержки, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что спорные выплаты носят социальный характер и не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд).

Тот факт, что спорные выплаты начислялись работникам один раз в месяц к заработной плате за период фактически отработанных календарных дней временного режима работы, в данном случае, исходя из характера и назначения выплат, не является основанием считать их вознаграждением за труд.

Спорные выплаты являлись единовременными выплатами социального характера, не предусмотренными трудовыми договорами, заключенными


учреждением с работниками, не относились к выплатам, связанным с выполнением работниками трудовых обязанностей.

Следовательно, такие выплаты, исходя из их правовой природы, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно признал оспариваемое решение недействительным и удовлетворил заявленные требования.

Выводы суда подтверждаются сложившейся судебной практикой (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.06.2023 по делу № А13-8167/2022, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.08.2024 по делу № А28-15294/2022).

Иное толкование Отделением фонда правовых норм не свидетельствует о неверном применении судом норм материального права.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Взыскание с ОСФР по Свердловской области государственной пошлины по апелляционной жалобе не производится ввиду освобождения его от уплаты госпошлины при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 мая 2025 года по делу № А60-72333/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий Е.В. Васильева

Судьи Е.М. Трефилова

Ю.В. Шаламова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:

Дата 07.08.2025 4:34:42

Кому выдана Васильева Евгения Валерьевна