Решение от 15 марта 2022 г. по делу № А60-69074/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-69074/2021
15 марта 2022 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, рассмотрел в порядке упрощенного производства дело №А60-69074/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственный комплекс "Нижнетагильский машиностроительный завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральской электронной таможне

о признании незаконным и отмене постановления № 10511000-479/2021 от 13.12.2021,


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Судом 09.03.2022 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 11.03.2022 общество с ограниченной ответственностью Производственный комплекс "Нижнетагильский машиностроительный завод" обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Общество с ограниченной ответственностью Производственный комплекс "Нижнетагильский машиностроительный завод" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Уральской электронной таможне о признании незаконным и отмене постановления № 10511000-479/2021 от 13.12.2021.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.


Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

13.12.2021 года Уральской электронной таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10511000-479/2021, которым общество с ограниченной ответственностью Производственный комплекс "Нижнетагильский машиностроительный завод" привлечено к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением № 10511000-479/2021 от 13.12.2021 года, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

30.08.2021 декларантом ООО ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС «НИЖНЕТАГИЛЬСКИЙ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД» (сокращенное наименование - ПК «НТМЗ») с целью таможенного декларирования товаров, вывозимых с таможенной территории Союза в Германию на Уральский таможенный пост (Центр электронного декларирования) (далее ЦЭД) Уральской электронной таможни, согласно таможенной процедуры «экспорт», подана электронная декларация на товары (далее - ДГ) №10511010/300821/0142929 с заявлением сведений о товарах, в том числе:

Товар № 3 - порошок тантала, содержание 99,9%, фракция 50-150UM. Используется для приготовления износостойких и коррозионностойких покрытий, для их последующего нанесения методом сверхзвукового газовоздушного напыления. Товар ввозится для собственных производственных нужд. Является товаром общепромышленного применения. Производитель: «CHANGSHA ADVANCED ENGINEERING MATERIALS LIMITED». Товарный знак, отсутствует. Торговый знак, марка: отсутствует. Модель: отсутствует. Количество: 5 кг. Количество мест - 1 (1-часть места), СТ - 1. Страна происхождения - Китай. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 8103200000. Вес нетто 5.000 кг, вес брутто - 5.180 кг.

В соответствии с инструкцией о порядке заполнения декларации т товары, утвержденную решением комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 (в редакции решения ЕврАзЭС от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений) в графе 54 ДТ указывается лицо, заполнившее декларацию на товары.

В графе 54 ДТ №10511010/300821/0142929 в качестве лица, заполнившего ДТ, указан менеджер по ВЭД ООО ПК «НТМЗ» ФИО1 (паспорт серия 65 20 №186044, выдан ГУ МВД по Свердловской области, дата выдачи - 01.12.2020), доверенность от 07.01.2021 №79 со сроком действия до 31.12.2021).

Товары, заявленные по ДТ №10511010/300821/0142929, вывозились с таможенной территории Союза автомобильным транспортом по инвойсу от 18.08.2021 №1, по международной товарно-транспортной накладной от 19.08.2021 №200821 на условиях поставки «DAP ДРЕЗДЕН, ГЕРМАНИЯ».

Согласно ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п.1 ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст.2 ТК ЕАЭС «запреты и ограничения» -применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пп.7 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 4 п. 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся: документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

В соответствии с пп.1 п.1 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом; соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров.

Согласно пп.5 п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 4 ст. 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Согласно пп. 3 п.1 ст. 135 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров пол таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются: соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

30.08.2021 в адрес декларанта ООО ПК «НТМЗ» по электронным каналам связи с использованием программы АИСТ-М были направлены автоматизированные сообщения: в 15:51:36 - уведомление о регистрации Д1 №10511010/300821/0142929 и а 30.08.2021 - уведомление о начале проверки указанной ДТ.

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

30.08.2021 в ходе проведения таможенного контроля документов и сведений, заявленных по ДТ № 10511010/300821/0142929 с использованием системы управления рисками, Уральской электронной таможней в отношении товара №3, заявленного по данной ДТ, был выявлен целевой профиль риска, на основании которого Уральским таможенным постом (ЦЭД) было установлено, что товар №3, заявленный по ДТ №10511010/300821/0142929 «порошок тантала, содержание 99,9%, фракция 50-150UM. Используется для приготовления износостойких и коррозионностойких покрытий, для их последующего нанесения методом сверхзвукового газовоздушного напыления. Код ТН ВЭД ЕАЭС 8103200000» по коду ТН ВЭД ЕАЭС и по наименованию попадает под действие идентификационного заключения от 25.08.2021 №3042-21/6660003190, а именно включен в п. 1.3.1. (1.3.1. «тантал металлический и сплавы на его основе». Код 111 ВЭД ЕАЭС - 8103) Раздела 4 Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденною Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2011 г. № 1661 (ред. от 19.02.2021г.).

В соответствие с п.6 ст. 104 ТК ЕАЭС в зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее -таможенная декларация на бумажном носителе).

В соответствии с пп.5 п.1 ет.2 ТК ЕАЭС «вывоз товаров е таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопровод! IOI о транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Статьей 1 Федерального закона от 18.07.1999 №183-Ф3 «0§ экспортном контроле» установлено, что экспортный контроль осуществляет специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1085 (ред. от 21.12.2013) «Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю» установлено, что ФСТЭК России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области экспортного контроля.

Экспортный контроль в Российской Федерации осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, включающих в себя в том числе: идентификацию контролируемых товаров и технологий, то есть установление соответствия конкретных товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в списки (перечни), указанные в статье 6 настоящего Федеральной} закона, а также определение действующих в отношении таких товаром, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности шнрети и ограничений внешнеэкономической деятельности, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования (ст. 7 Федерального закона «Об экспортном контроле»).

На ФСТЭК России возложена обязанность выдавать специальное разрешение на осуществление деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля, а также осуществлять экспортный контроль.

Документов, подтверждающих соответствие товаров №3, заявленного по ДТ №10511010/300821/0142929 требованиям идентификационного заключения о) 25.08.2021 №3042-21/6660003190 декларантом ООО ПК «НТМЗ» на Уральский таможенный пост (ЦЭД) представлено не было.

30.08.2021 Уральским таможенным постом (ЦЭД) в адрес декларанта (XX) ПК «НТМЗ» направлено уведомление о том, что товар №3, заявленный по Д1 №10511010/300821/0142929 подпадает под пункт 1.3.1 Указа Президента РФ от 17.12.2011 №1661 (ред. от 19.02.2021) «Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль», а также направлен запрос о предоставлении лицензии.

30.08.2021 декларантом ООО ПК «НТМЗ» на Уральский таможенный пост (ЦЭД) представлено мотивированное обращение но Щ №10511010/300821/0142929, согласно которому запрошенная лицензия по товару № 3 отсутствует.

03.09.2021 Уральским таможенным постом (ЦЭД) принято решение об отказе в помещении товара №3, заявленного по ДТ №10511010/300821/014292^ под таможенную процедуру «экспорт».

После отказа в помещении товара №3, заявленного по ДТ №10511010/300821/0142929 под таможенную процедуру «экспорт» Уральским таможенным постом (ЦЭД) с целью установления факта административною правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ осуществлен мониторинг поданной повторной ДТ, в ходе которого было установлено, что повторная ДТ по товару, ранее отказанному в выпуске по ДТ №10511010/300821/0142929 на Уральском таможенном посту (ЦЭД) не регистрировалась.

В связи с чем 10.11.2021 Уральским таможенным постом (ЦЭД) в адрес декларанта ООО ПК «НТМЗ» направлен запрос о предоставлении информации о местонахождении товара, по которому Уральским таможенным постом (ЦЭД) был отказ в его помещении под таможенную процедуру «экспорт» по ДТ №10511010/300821/0142929, получении разрешительного документа по данном) товару и подаче повторной декларации на данный товар.

10.11.2021 декларантом ООО ПК «НТМЗ» на Уральский таможенный пост (ЦЭД) представлено письмо от 10.11.2021 №244 (вх. от 10.11.2021 16420), согласно которому после отказа в помещении товара, заявленного по ДТ №10511010/300821/0142929 под таможенную процедуру «экспорт» ввиду отсутствия лицензии на экспорт данного товара, повторное декларирование товара не производилось. ООО ПК «НТМЗ» подано заявление от 18.10.2021 в ФСТЭК РФ на получение разовой лицензии на экспорт данного товара.

Условиями помещения товаров под таможенную процедуру экспорта й соответствии со ст. 140 ТК ЕАЭС являются, в том числе, соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС.

Таким образом, Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни в ходе осуществления таможенного контроля по товару №3 установлен факт несоблюдения декларантом ООО ПК «НТМЗ» ограничений, а именно, мер экспортного контроля.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заявителя в совершении правонарушения административным органом установлена в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении. Административным органом установлено, что у общества имелась возможность для соблюдения обязательных требований таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из обстоятельств правонарушения, следует, что заявителем не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм таможенного законодательства, какие требовались от него в целях надлежащего исполнения обязанностей - подача таможенной декларации с представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям ТР ТС.

Общество, являясь участником внешнеэкономической деятельности, обязано соблюдать требования законодательства.

Суд считает, что основания для освобождения заинтересованного лица от привлечения к административной ответственности отсутствуют.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

В силу позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 18 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено, обществом заслуживающих внимания доводов в этой части не приведено.

Административное наказание назначено обществу с учетом повторного совершения однородного административного правонарушения в пределах санкции, предусмотренной статьей 16.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах постановление Уральской электронной таможни № 10511000-479/2021 от 13.12.2021 о привлечении общества с ограниченной ответственностью Производственный комплекс "Нижнетагильский машиностроительный завод" к административной ответственности по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб. является законным и не подлежит отмене, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

на основании статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.



Судья И.В. Хачёв