Решение от 19 октября 2020 г. по делу № А35-7675/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7675/2019
19 октября 2020 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 12.10.2020.

Полный текст решения изготовлен 15.10.2020.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании, продолженном после перерывов, объявленных 29.09.2020, 05.10.2020, дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Юридический Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Белгород,

к администрации Обоянского района Курской области

о признании решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 395000 кв.м., с кадастровым номером 46:16:190805:4, расположенного по адресу: Курская область, Обоянский район, Усланский сельсовет, выраженного в письме от 02.04.2019, незаконным,

обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 395000 кв.м., с кадастровым номером 46:16:190805:4, расположенного по адресу: Курская область, Обоянский район, Усланский сельсовет, для сельскохозяйственного производства,

ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 02.10.2019; после перерыва: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 07.07.2020; после перерыва: ФИО4 по доверенности от 26.05.2020,

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Юридический Центр» (далее – заявитель, ООО «Юридический Центр») обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Обоянского района Курской области (далее – заинтересованное лицо, администрации Обоянского района) о признании решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 395000 кв. м, с кадастровым номером 46:16:190805:4, расположенного по адресу: Курская область, Обоянский район, Усланский сельсовет, выраженное в письме от 02.04.2019, незаконным; обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 395000 кв. м с кадастровым номером 46:16:190805:4, расположенного по адресу: Курская область, Обоянский район, Усланский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, одновременного заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Через канцелярию суда от заявителя поступили дополнительные доказательства для приобщения к материалам дела.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов, с заявленными требованиями не согласился.

В судебном заседании 29.09.2020 в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 05.10.2020.

В судебное заседание, продолженное после перерыва, представитель заявителя не явился.

Представитель заинтересованного лица ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, с заявленными требованиями не согласился.

В судебном заседании 05.10.2020 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 12.10.2020.

В судебное заседание, продолженное после перерыва, представитель заявителя не явился.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что на спорном земельном участке заявитель деятельность не ведет, какие-либо здания отсутствуют.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ в отсутствие заявителя, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Из материалов дела судом установлено, что 03.09.2016 между закрытым акционерным обществом «Русь» (продавец) в лице конкурсного управляющего ФИО5 и ООО «Юридический Центр» (покупатель) на основании Протокола о результатах продажи в электронной форме посредством публичного предложения имущества должника - ЗАО «Русь» от 03.09.2016 РАД-90557 был заключен договор купли-продажи, в соответствии с пунктом 1.1. которого продавец обязался передать в собственность покупателя, а покупатель обязался принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора следующее имущество ЗАО «Русь»: нежилое здание «птичник № 15» 1968г., 1 шт. - 1217,5 кв. м; нежилое здание «птичник № 14» 1969 г., 1 шт., - 1217,52 кв. м; нежилое здание «цыплятник склад» 1970 г., 1 шт. - 1217,5 кв. м; нежилое здание «птичник № 13» 1968 г., 1 шт. - 1217,52 кв. м; нежилое здание «птичник № 12» 1968 г., 1 шт. - 1217,52 кв. м; нежилое здание «птичник № 11» 1968 г., 1 шт. - 1217,52 кв. м; весы 30 т., 2002 г., 1 шт. - 78 кв. м; нежилое здание «птичник № 9-10» 1967 г., 1 шт. - 884 кв. м; нежилое здание - птичник № 8» 1970 г., 1 шт., - 1217,52 кв. м; нежилое здание «птичник № 7» 1967 г., 1 шт. - 1217,52 кв. м; нежилое здание «птичник № 6» 1970 г., 1 шт. - 1217,52 кв. м; нежилое здание «птичник № 5» 1970 г., 1 шт. – 1217,52 кв. м; нежилое здание «птичник № 4» 1983 г., 1 шт. – 1217,52 кв. м; нежилое здание «птичник № 3» 1983 г., 1 шт. – 1217,52 кв. м; нежилое здание «птичник № 2» 1969 г., 1 шт. - 1214,52 кв. м; нежилое здание «птичник № 1» 1967 г., 1 шт., - 1217,52 кв. м; нежилое здание «кормоцех» 1968 г., 1 шт. – 1266,3 кв. м; нежилое здание «склад кормов» 1968 г., 1 шт. - 460 кв. м; заправка, 1981 г., 1 шт. - 15 кв. м; котельная 1968 г., 1 шт. - 246 кв. м; проходная 1961 г., 1 шт., 28 кв. м; нежилое здание «яйцесклад» 1961 г., 1 шт. - 422 кв. м; ветблок 1961 г., 1 шт., - 193 кв. м; гараж для автомобилей (1 смотровая яма), 1969 г., 1 шт. - 214 кв. м; контора 1969 г., 1 шт., 320,96 кв. м; сторожка 1969 г., 1 шт. - 35 кв. м: дезбарьер-санпропускник № 2 1981, 1968 гг., 1 шт. – 299,72 кв. м, 1 шт. – 195,6 кв. м; ГРП № 2 1986 г., 1 шт. – 26,24 кв. м; автодорога 1972 г., 1 шт. - 3200 кв. м; автодорога 1969 г., 1 шт. - 1600 кв. м; башня Рожновского, 1962 г., 1 шт.; скважина отд. № 2 1962 г. 1 шт. - 80 м; скважина отд. № 1962 г., 1 шт. - 80 м; скважина отд. № 2 1962 г., 1 шт. - 80 м; водопровод 1987 г., 1 шт. - 3000 м; навозохранилище 2003 г., 1 шт. -- 2000 кв. м; телефонная связь, 1969 г., 1 шт. - 2 км; канализационная насосная башня 1972 г., 1 шт. - 23 кв. м; очистные сооружения 1972 г., 1 шт. – 4 куб. м; катодная станция, 1982 г. - 1 шт.; ограждении 1982 г., 1 шт., 2000 м.п.

Имущество расположено по адресу: Российская Федерация. Курская область. Обоянский район, с. Трубеж (пункт 1.2. договора).

В пункте 1.3 договора указано, что имущество принадлежит продавцу на праве собственности на основании: Протокола № 7 общего собрания трудового коллектива птицесовхоза «Комсомольский» от 24.12.1992; Протокола учредительного собрания по организации акционерного общества закрытого типа от 24.12.1992; Учредительного договора о создании акционерного общества закрытого типа «Русь» от 24.12.1992; постановления главы администрации Обоянского района Курской области от 30.12.1992 № 336; акта оценки стоимости основных фондов по состоянию на 01.07.1992; справки расшифровки счета 01 от 28.06.2007.

Имущество, являющееся предметом договора купли-продажи, передано покупателю по акту приема-передачи от 05.09.2016.

11.10.2017 объекты недвижимости – нежилое здание, цыплятник склад, 1970 г., площадью 1217,5 кв. м; нежилое здание, птичник № 14, 1969 г., площадью 1217,5 кв. м; нежилое здание, птичник № 15, 1968 г., площадью 1217,5 кв. м – поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров 46:16:190805:6, 46:16:190805:7 и 46:16:190805:8 соответственно.

26.10.2017 зарегистрировано право собственности ООО «Юридический Центр» на объект недвижимости с кадастровым номером 46:16:190805:8 и 15.11.2017 на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 46:16:190805:6 и 46:16:190805:7.

Нежилые здания с кадастровыми номерами 46:16:190805:6, 46:16:190805:7 и 46:16:190805:8 расположены на земельном участке с кадастровым номером 46:16:190805:4, площадью 395000 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Обоянский район, Усланский сельсовет.

Как указывает ООО «Юридический Центр» в своем заявлении, ООО «Юридический Центр» обратилось в администрацию Обоянского района Курской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:16:190805:0004 на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Письмом № 01-05 01-59/642 от 16.02.2018 администрацией Обоянского района Курской области сообщено, что предоставить в собственность земельный участок не представляется возможным в связи с отсутствием на данном земельном участке объектов недвижимого имущества (разрушение).

09.11.2018 ООО «Юридический Центр» обратилось в администрацию Обоянского района Курской области с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию нежилых зданий – здания цыплятника, здания птичника № 14, здания птичника № 15.

Письмом № 03-05 01-59/4144 от 16.11.2018 администрацией Обоянского района в выдаче разрешения отказано с указанием на не представление полного пакета документов, предусмотренного статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также на отсутствие у застройщика прав на земельный участок.

31.01.2019 ООО «Юридический Центр» вновь обратилось в администрацию Обоянского района Курской области с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию нежилых зданий, приложив к заявлению свидетельство о праве на землю, проектную документацию, архитектурное решение, землеустроительное дело, государственный акт о праве на землю, документы о приобретении объектов недвижимости.

Как указывает заявитель, письмом № 03-05 01-59/479 от 06.02.2019 администрацией Обоянского района в выдаче разрешения на восстановление разрушенных зданий путем реконструкции вновь отказано по причине отсутствия прав на земельный участок под нежилыми зданиями.

14.03.2019 в администрацию Обоянского района поступило заявление ООО «Юридический Центр» о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:16:190805:4 в собственность за плату в целях получения разрешения на реконструкцию и восстановления объектов нежилых зданий с приложением к заявлению сообщения о том, что на испрашиваемом земельном участке находятся объекты недвижимого имущества – нежилые здания с кадастровым номерами 46:16:190805:6, 46:16:190805:7 и 46:16:190805:8.

Письмом от 02.04.2019 № 02-05-01-59/1369 администрация Обоянского района сообщила ООО «Юридический Центр» об отсутствии оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность, сославшись на то, что по результатам обследования испрашиваемого земельного участка специалистами администрации Обоянского района (акт обследования от 15.02.2018), выявлено отсутствие на данном земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащих заявителю на праве собственности. При повторном выезде специалистов установить наличие объектов на местности не удалось ввиду их отсутствия.

Не согласившись с указанным решением, ООО «Юридический Центр» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями, ссылаясь на наличие у него прав на приобретение земельного участка с кадастровым номером 46:16:190805:4 в собственность за плату на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявитель ссылается на то, что на момент приобретения объектов недвижимости у ЗАО «Русь», а также на момент формирования технической документации и регистрации права собственности на них нежилые здания разрушены не были. Заявитель с момента установления факта разрушения нежилых зданий предпринимал действия к их восстановлению. В частности, в целях получения разрешения на реконструкцию объектов нежилых зданий был подготовлен пакет документов, предусмотренный ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в том числе: градостроительный план земельного участка, проектная документация на реконструкцию нежилых зданий, проект организации строительства объекта капитального строительства, а также заявитель обращался в администрацию Обоянского района с заявлением по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию нежилых зданий. ООО «Юридический Центр» считает, что доказательства прекращения права собственности, равно как и доказательства, свидетельствующие о несоответствии принадлежащих ООО «Юридический Центр» нежилых зданий понятию здания, а также критериям объекта недвижимого имущества, тесно связанного с землей, отсутствуют.

Заявитель также полагает, что как на момент принятия оспариваемого решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, так и на данный момент испрашиваемый земельный участок принадлежит ООО «Юридический Центр» на праве постоянного (бессрочного) пользования, перешедшем ему от прежнего собственника расположенных на нем объектов недвижимости - ЗАО «Русь», в связи с чем полагает, что имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность по основанию пп. 7 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрация Обоянского района с заявленными требованиями не согласилась, полагала оспариваемый отказ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:16:190805:4 законным и обоснованным, сославшись на то, что при обследовании земельного участка на местности специалистами Администрации Обоянского района (акт обследования от 15.02.2018) выявлено отсутствие на данном земельном участке объектов недвижимого имущества, определить наличие объектов недвижимого имущества, указанных в договоре купли-продажи от 03.09.2016, не представилось возможным; регистрация права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Юридический Центр» на спорный земельный участок не произведена, в связи с чем оснований для предоставления указанного земельного участка заявителю на основании положений пп. 7 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации не имеется.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 4 статьи 198 АПК РФ указано, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Указанная норма связывает начало течения срока на подачу заявления о признании ненормативного акта недействительным с моментом, когда лицо узнало о нарушении своих прав и законных интересов, а не с моментом, когда оно могло или должно было узнать о таком нарушении (постановления Президиума ВАС РФ от 09.11.2010 № 8148/10, от 26.02.2008 № 12493/07).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 № 1908-О отмечено, что согласно буквальному смыслу части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления процессуального срока нужно исходить не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Как указывает заявитель и подтверждается материалами дела, оспариваемые решение было получено заявителем 21.05.2019 посредством электронной почты. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Доказательства направления в адрес заявителя оспариваемого решения в более раннюю дату в материалах дела не имеется.

В связи с указанным, суд приходит к выводу, что настоящее заявление о признании незаконным решения администрации Обоянского района от 02.04.2019 подано заявителем в пределах установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока (01.08.2019) с даты его получения (21.05.2019).

При таких обстоятельствах оснований для рассмотрения ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока обращения в суд не имеется.

В частях 4 и 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами (пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса РФ).

Согласно положениям пункта 3.3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ), с 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, администрация Обоянского района является органом исполнительной власти местного самоуправления, обладающим полномочиями по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенными на территории Усланского сельсовета Обоянского района Курской области.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу положений пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, имеют исключительное право на приобретение данных земельных участков в собственность или в аренду без проведения торгов.

В силу пункта 6 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ вид права, на котором предоставляется собственнику недвижимости земельный участок, выбирает заявитель.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник здания или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования частью земельного участка, необходимой для эксплуатации этого здания.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 1 Земельного кодекса РФ основными принципами земельного законодательства является, в том числе, единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок. В то же время земельный участок для использования в иных целях, в том числе для осуществления на участке определенной деятельности, заинтересованное лицо вправе приобрести в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, и предоставление земельного участка в таком случае не имеет исключительного характера.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ, согласно пункту 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с пунктами 1, 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как следует из материалов дела, ООО «Юридический Центр» на основании договора купли-продажи от 03.09.2016, заключенного с ЗАО «Русь» (продавец) в лице конкурсного управляющего ФИО5, было приобретено имущество, в том числе, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 46:16:190805:4.

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с пунктом 3 статьи 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В силу указанных норм действующего законодательства покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

В поступившем в суд заявлении от 19.02.2020 ООО «Юридический Центр» ссылалось на то обстоятельство, что на земельном участке с кадастровым номером 46:16:190805:4 расположен 41 объект недвижимости, принадлежащий ООО «Юридический Центр».

Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела сведений из Единого государственного реестра недвижимости, за ООО «Юридический Центр» зарегистрировано право собственности только на три объекта недвижимости с кадастровыми номерами 46:16:190805:6, 46:16:190805:7 и 46:16:190805:8, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 46:16:190805:4.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

При этом, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

По смыслу положений частей 3, 5, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

В пункте 11 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Как разъяснено в пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Вместе с тем, доказательств регистрации права перехода к ООО «Юридический Центр» права собственности на указанное в договоре от 03.09.2016 недвижимое имущество, кроме объектов с кадастровыми номерами 46:16:190805:6, 46:16:190805:7 и 46:16:190805:8, либо доказательств признания права собственности заявителя на указанное имущество в судебном порядке в материалах дела не имеется.

Каких-либо доказательств фактического нахождения на земельном участке с кадастровым номером 46:16:190805:4 иных объектов недвижимого имущества, принадлежащих ООО «Юридический центр», право собственности на которые зарегистрировано за заявителем в установленном законом порядке, заявителем суду не представлено.

Как следует из письма конкурсного управляющего ЗАО «Русь» от 12.09.2016, адресованного ООО «Юридический Центр», находящегося в материалах регистрационных дел на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 46:16:190805:6, 46:16:190805:7 и 46:16:190805:8, в ходе проведенной конкурсным управляющим инвентаризации документов и имущества ЗАО «Русь» стало известно, что документы, подтверждающие право собственности, а также проектная и техническая документация на объекты недвижимого имущества по адресу: Курская область, Обоянский район, с. Трубеж, отсутствуют. При обращении с запросом к предыдущему конкурсному управляющему ЗАО «Русь» ФИО6, последним было сообщено, что проектные и технические документы на указанные объекты отсутствовали и не выдавались и право собственности на них не оформлялось. При обращении в БТИ г. Обояни Курской области конкурсному управляющему было сообщено, что какие-либо проектные документы, разрешения на строительство, технические паспорта и иные документы на объекты недвижимого имущества ЗАО «Русь» по адресу: Курская область, Обоянский район, с. Трубеж, в архиве БТИ отсутствуют. Аналогичный ответ был дан также из архива администрации Обоянского района Курской области.

Как следует из акта от 15.02.2018 обследования земельного участка с кадастровым номером 46:16:190805:4, проведенного специалистами администрации Обоянского района, начальником отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным правоотношениям ФИО7, консультантом отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным правоотношениям ФИО8, консультантом отдела промышленности, строительства, транспорта, связи, ЖКХ, архитектуры и градостроительства ФИО9, выходом на место произведено обследование земельного участка с кадастровым номером 46:16:190805:4, расположенного по адресу: Курская область, Обоянский район, Усланский сельсовет, установлено, что на момент осмотра земельный участок не используется, объекты недвижимости - нежилое здание «Цыплятник склад» с кадастровым номером 46:16:190805:6, нежилое здание «Птичник № 14» с кадастровым номером 46:16:190805:7, нежилое здание «Птичник № 15» с кадастровым номером 46:16:190805:8, на которые ООО «Юридический Центр» представлены документы о государственной регистрации права собственности, на земельном участке с кадастровым номером 46:16:190805:4 отсутствуют.

В соответствии с положениями части 1 статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке (далее - Требования) утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 г. N 861 (далее - Приказ № 861).

Согласно положениям пункта 3 Требований акт обследования подготавливается кадастровым инженером на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости, которые (документы) включаются в состав приложения к акту, в том числе решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования о признании объекта недвижимости в установленном законом порядке ветхим или аварийным (подпункт 1 пункта 9 Требований).

Согласно акту по проведению визуального осмотра земельного участка и обследования объектов капитального строительства от 09.08.2020, составленного по итогам выполнения геодезических работ по обследованию земельного участка с кадастровым номером 46:16:190805:4 и расположенных на нем объектов недвижимости, нежилых зданий, с кадастровыми номерами 46:16:190805:8, 46:16:190805:6 и 46:16:190805:7, а также иных зданий и сооружений, сведения о которых не внесены в единый государственный реестр недвижимости, по результатам проведенного кадастровым инженером ФИО10 в присутствии представителей ООО «Юридический Центр» и администрации Обоянского района обследования установлено, что на обследуемом участке имеются части зданий, а именно: части кирпичных стен, фундаментов, колонн. Процентное соотношение степени износа зданий не определялось.

При этом на фотоматериалах, приложенных к актам осмотра и 15.02.2018 и от 09.08.2020 четко видно, что здания, расположенные на земельном участке полностью разрушены и их эксплуатация по назначению невозможна.

Представленные заявителем в материалы дела отчеты № 249.2-11;12;21;22-02 и № 249.4-11;12;21;22-02 от 28.05.2010 об оценке рыночной стоимости сооружений, принадлежащих ЗАО «Русь», расположенных по адресу: Курская область, Обоянский район, п. Рудавский и с. Анахино, не могут быть расценены судом как доказательства, достоверно подтверждающие фактическое наличие на испрашиваемом земельном участке принадлежащих ООО «Юридический Центр» объектов недвижимости, а также их физического состояния, поскольку данные отчеты составлены по состоянию на 28.05.2010, в то время как договор купли-продажи с ЗАО «Заря» заключен ООО «Юридический Центр» 03.09.2016, а с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность общество обратилось в администрацию Обоянского района 14.03.2019.

При этом, как следует из отчета № 249.2-11;12;21;22-02 от 28.05.2010 по состоянию на дату оценки (28.05.2010) процент износа здания «цыплятник склад» составлял 57%, здания «птичник № 14» - 85 %, здания «птичник №15» - 53%.

Документы, подтверждающие регистрацию права собственности ООО «Юридический Центр» на иное указанное в отчете недвижимое имущество, в материалах дела отсутствуют.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.12.2009 № 6811/09 по делу № А51-6986/0834-156, собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации таких объектов. Нахождение объекта недвижимого имущества в разрушенном состоянии означает, что его собственник в силу прямого указания закона сохраняет за собой в целях восстановления разрушенного объекта правовой титул на землю, на которой расположен указанный объект. После восстановления разрушенного объекта недвижимого имущества собственник может воспользоваться исключительным правом, предусмотренным п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в данном случае – пункт 1 статьи 39.20 ГК РФ). Отсутствие в собственности земельного участка под разрушенным объектом не ограничивает прав этого собственника как субъекта гражданского оборота.

Согласно правовой позиции, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 № 292/10, приобретение права на земельные участки связано со зданиями, строениями, сооружениями, находящимися на этих участках, и, если такие объекты недвижимого имущества находятся в разрушенном состоянии из-за ветхости, это означает, что за собственником сохраняется право на участки, на которых они расположены, при условии начала восстановления этих объектов в установленном порядке в течение трех лет. Только после их восстановления собственник может воспользоваться исключительным правом, предусмотренным пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ.

Приведенная правоприменительная практика, сформированная в период действия статьи 36 Земельного кодекса РФ, актуальна и сейчас, поскольку правовое регулирование ситуации, исходя из принципов земельного законодательства, не изменилось и с 01.03.2015 особенности предоставления находящегося в государственной (муниципальной) собственности земельного участка, на котором расположены здание, сооружение, урегулированы в статье 39.20 Земельного кодекса РФ.

Из материалов дела судом установлено и заявителем надлежащим образом не опровергнуто, что в собственности ООО «Юридический Центр» находятся разрушенные объекты, определить их назначение не представляется возможным.

В ходе рассмотрения дела ООО «Юридический Центр» не отрицало того, что объекты находятся в разрушенном состоянии и не используются.

Доказательства, свидетельствующие о том, что здания необходимы обществу для эксплуатации по прямому назначению и эксплуатируются им, суду не представлены.

На основании выписки из ЕГРЮЛ судом установлено, что основной деятельностью ООО «Юридический Центр» является деятельность в области права, дополнительные виды деятельности – аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, предоставление посреднических услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе, то есть деятельность, не имеющая отношения к сельскохозяйственной деятельности, для осуществления которой требуются здания цыплятника и птичника.

Доводы заявителя о том, что на момент приобретения спорного имущества оно не было разрушено, документально не подтверждены.

Доказательств того, что ООО «Юридический Центр» проведены работы по восстановлению объектов недвижимости, суду не представлено.

С учетом изложенного, доводы ООО «Юридический Центр» о наличии у него права для приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:16:190805:4 на основании статьи 39.20 Земельного кодекса РФ признаются судом необоснованными.

Согласно тексту заявления от 14.03.2019 ООО «Юридический Центр» просило администрацию Обоянского района предоставить ему в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 46:16:190805:4 в целях получения разрешения на реконструкцию и восстановления объектов нежилых зданий.

Между тем, положениями статьи 39.3 Земельного кодекса РФ такого основания для предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов не предусмотрено.

Как следует из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 01.12.2009 № 6811/09 по делу № А51-6986/0834-156, право на приобретение в собственность или в аренду земельного участка у собственника расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения, находящегося в разрушенном состоянии, возникает только после восстановления разрушенного объекта недвижимости. В то же время такой собственник в силу прямого указания закона сохраняет за собой в целях восстановления разрушенного объекта имеющийся у него правовой титул на землю, на которой расположен указанный объект.

Как следует из материалов дела, 17.05.1993 ЗАО «Русь» было выдано свидетельство № 25 о праве собственности на землю, согласно которому ЗАО «Русь» предоставлено в постоянное бессрочное пользование 111 гектаров земли с категорией для сельскохозяйственного производства.

30.05.2007 начальником межрайонного территориального отдела № 8 УФА отдела кадастра объектов недвижимости утверждено землеустроительное дело № 139-ОБ/2007 по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 41:16:000000:0015, расположенного по адресу, Курская область, Обоянский район, Рудавский сельсовет, Усланский сельсовет, землепользователь - ЗАО «Русь».

Как следует из пояснительной записки землеустроительного дела, по результатам проведения комплекса работ по межеванию земельного участка были установлены координаты 14 земельных участков, принадлежащих ЗАО «Русь» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Под № 2 в этом списке значится участок площадью 395000 кв. м, расположенный в с. Трубеж Обоянского района.

На основании указанных документов земельный участок, площадью 395000 кв. м был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 46:16:190805:4.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

При этом, согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ, предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 июля 2012 г. В действующей с 1 марта 2015 г. редакции указанного пункта статье 3 Закона № 137-ФЗ закреплено аналогичное правило.

Согласно статье 20 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 1 марта 2015 г., и ст. 39.9 Земельного кодекса РФ, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

ЗАО «Русь» и ООО «Юридический Центр» не относятся к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Доказательств регистрации за ЗАО «Русь» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 46:16:190805:4, либо переоформления указанного права на право аренды или право собственности в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется.

В соответствии с положениями пп. 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что ООО «Юридический Центр» обращалось к администрации Обоянского района с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, либо на основании пп. 7 п. 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

В заявлении от 14.03.2019 вх. № 101 ООО «Юридический центр» не ссылалось на переход к нему от предыдущего собственника объектов недвижимости права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, а также на соответствующие положения Земельного кодекса и Закона № 137-ФЗ.

Кроме того, необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного кодекса РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Таким образом, лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной от 01.03.2011 № 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 № 1152/14, следует, что исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет.

По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 Земельного кодекса РФ размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимого имущества, поставлен в зависимость не только от площади таких объектов недвижимости, но и от их назначения, а также целей использования.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394 указано, что площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению, исходя из его функционального использования, исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Таким образом, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под этим объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объекта недвижимости, в том числе, в заявленных целях.

При наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду суду надлежит определить размер части земельного участка, необходимый для размещения объектов недвижимости и их эксплуатации.

В пунктах 1, 2 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ указано, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как отражено в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.04.2014 № ВАС-4195/14 по делу № А27-913/2013, Верховного Суда Российской Федерации от 25.09.2015 № 307-ЭС15-11085 по делу № А56-28512/2014, от 31.05.2016 № 307-ЭС 16-5341 по делу № А56-47506/2014, от 23.12.2016 № 307-ЭС16-17500 по делу № А56-56760/2015 потребность в земельном участке определяется исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта, с учетом фактического землепользования.

Таким образом, заявитель должен доказать, что на испрашиваемом им земельном участке расположены принадлежащие заявителю объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью.

При этом судом установлено, что порядок определения размера земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, нормативно не установлен, вопрос о соразмерности разрешается в каждом конкретном случае.

В рассматриваемом случае каких-либо доказательств, подтверждающих необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади (395000 кв. м) для эксплуатации или восстановления объектов недвижимости, фактически расположенных на спорном земельном участке (площадью 1217.5 кв. м, 1217,5 кв. м и 1217,5 кв. м), в заявленных целях, ООО «Юридический Центр» не представлено.

Таким образом, в рассматриваемом случае, в нарушение положений 65 АПК РФ, заявитель не представил достаточных доказательств, опровергающих выводы администрации Обоянского района об отсутствии законных оснований для предоставления заявителю в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:16:190805:4 на основании заявления ООО «Юридический Центр» от 14.03.2019.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ администрации Обоянского района в предоставлении ООО «Юридический Центр» в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:16:190805:4, выраженный в письме № 02-05-01-59/1369 от 02.04.2019 не противоречит положениям статей 38.16, 38.17 Земельного кодекса РФ.

С учетом изложенного, судом необходимая совокупность условий, предусмотренных статьей 201 АПК РФ, для признания оспариваемого решения незаконным и удовлетворения заявленных требований, не установлена.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 17, 27, 65, 110, 167-170, 176, 180, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Юридический Центр» о признании незаконным решения администрации Обоянского района Курской области об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 395000 кв.м., с кадастровым номером 46:16:190805:4, расположенного по адресу: Курская область, Обоянский район, Усланский сельсовет, выраженного в письме от 02.04.2019, отказать.

Оспариваемое решение проверено на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.Ф. Вербина