Решение от 25 сентября 2025 г. по делу № А60-41157/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-41157/2025
26 сентября 2025 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.Н. Смагина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.К. Акимовой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-41157/2025 по заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Екатеринбург» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 27.06.2025 о назначении административного наказания по делу № 066/04/9.21-1379/2025 об административном правонарушении о привлечении АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» (620014, <...>, ИНН <***>, КПП 665801001) к административной ответственности по ч.2 ст.9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в минимальном размере 700 000 (Семьсот тысяч) рублей 00 копеек,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 01.01.2025, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 23.12.2024, удостоверение, диплом;

от третьего лица: ФИО1, паспорт, лично.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, помощнику не заявлено.


Акционерное общество «Газпром газораспределение Екатеринбург»  обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании недействительным Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 27.06.2025 о назначении административного наказания по делу № 066/04/9.21-1379/2025 об административном правонарушении о привлечении АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» (620014, <...>, ИНН <***>, КПП 665801001) к административной ответственности по ч.2 ст.9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в минимальном размере 700 000 (Семьсот тысяч) рублей 00 копеек..

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 17.07.2025 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 04.09.2025.

28.08.2025 в суд в электронном виде через систему «Мой Арбитр» от заинтересованного лица поступил отзыв, материалы дела № 066/04/9.21-1379/2025 об административном правонарушении. Данные документы приобщены судом к материалам дела.

Также от заинтересованного лица поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1.

Ходатайство признано судом обоснованным, удовлетворено в порядке ст. 51 АПК РФ.

Определением суда от 04.09.2025 судебное разбирательство отложено на 25.09.2025.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 066/04/9.21-1379/2025об административном правонарушении от 27.06.2025 Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области признало АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (шестьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 6, ч. 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, являются общественные отношения в области подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям.

Субъектами ответственности по данной статье являются субъекты естественной монополии, собственники или иные законные владельцы объектов газораспределительных сетей, обязанные соблюдать правила недискриминационного доступа к сетям и установленный порядок подключения (присоединения).

Событие предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ административного правонарушения проявляется в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, событие которого проявляется в нарушении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила N 1547).

На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" к сфере деятельности субъектов естественных монополий относится транспортировка газа по трубопроводам.

Правила № 1547 определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства).

Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (п. 5 Правил № 1547).

Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя (п. 71 Правил № 1547):

а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

 в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, по установке газоиспользующего оборудования, строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установке прибора учета газа);

г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Согласно п. 72 Правил № 1547 исполнитель обязан:

а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

 б) осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если договор о подключении содержит обязательства исполнителя осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, по установке газоиспользующего оборудования, строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установке прибора учета газа);

 в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "г" пункта 71 Правил № 1547);

г) по запросу заявителя не позднее 10-го дня со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

д) не позднее чем за 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении;

е) согласовать с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц;

ж) обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для 2025-13256 строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка).

 Согласно п. 74 Правил № 1547 заявитель обязан:

а) выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению;

б) при мониторинге исполнителем выполнения заявителем технических условий о присоединении в соответствии с подпунктом «б» пункта 72 Правил № 1547 представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), включающий в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации);

в) в случае внесения изменений в проектную документацию, влекущих изменение указанного в договоре о подключении максимального часового расхода газа, в срок, оговоренный в договоре о подключении, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в договор о подключении. Изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величину, указанную в технических условиях;

г) обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства заявителя для мониторинга выполнения заявителем технических условий;

д) внести плату за подключение (технологическое присоединение) в размере и сроки, которые установлены договором о подключении;

е) заключить договор на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления, внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и договор поставки газа после подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), уведомив об этом исполнителя.

АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" (далее - общество, ГРО, исполнитель) является специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию газораспределительных сетей и оказывающей услуги, связанные с подачей газа потребителям. При осуществлении мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства Общество руководствуется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила № 1314), действующими до 18.10.2021.

С 18.10.2021 порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определяют Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее Правила № 1547).

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ФИО1 (далее также Заявитель), АО «ГАЗЭКС» и АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» (далее также Общество) заключен трехсторонний договор № 21-0009544 от 30.12.2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации (далее также Договор) (подписанный ФИО1 договор возвращен в АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» 27.02.2023, что подтверждается отметкой о получении).

Согласно п. 1.3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 565 дней со дня заключения Договора, то есть последний день исполнения обязательств по Договору – 14.09.2024.

Объект капитального строительства, расположен по адресу: Свердловская область, г. Березовский, коллективный сад № 61, участок № 88, кадастровый номер 66:35:0101017:89.

ФИО1 указывает, что АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» мероприятия по подключению (технологическому присоединению) не выполнило.

Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) со стороны ФИО1 выполнены, что подтверждается договором от 08.04.2024 № 21/155 на оказание услуг по проведению строительного контроля между ФИО1 и АО 2025-13256 «Газпром газораспределение Екатеринбург», договором подряда от 01.02.2024 № 16 между ФИО1 и ООО «Санта», а также актом выполненных работ к договору подряда.

Вступившим в законную силу 19.03.2024 постановлением Свердловского УФАС России по делу № 066/04/9.21-4336/2023 АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Указанное постановление было исполнено АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» 15.03.2024.

Таким образом, Общество считается подвергнутым административному наказанию с 19.03.2024 до 15.03.2025.

Правонарушение, выразившееся в форме бездействия, считается совершенным в день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, а местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (пункт 14 и пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

Согласно ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает обоснованным вывод антимонопольного органа о наличии в действиях (бездействии) общества события административного правонарушения, совершенного 15.09.2024 по месту нахождения АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», выразившегося в неосуществлении АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению), в нарушение пп. «а» п. 72 Правил № 1547.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» вину не признает, указывает на то, что прокладку газопровода до границ земель общего пользования коллективного сада № 61 необходимо произвести по территории земель Березовского городского лесничества, на землях населенных пунктов г. Березовского, занятых городскими лесами.

Трасса газопровода располагается в зоне сильного подтопления территории Березовского городского округа и на землях, находящихся в собственности третьих лиц, и пересекает федеральную автодорогу, Обществу необходимо получить согласования с собственниками земельных участков, собственником автомобильной дороги федерального значения и Нижнеобском территориальном управлением Росрыболовства.

Также при разработке альтернативных трасс газопровода до границ земель общего пользования коллективного сада № 61 АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» направило заявление на выдачу разрешения на использование земель, Обществом получены отказы в выдаче разрешения на использование земель (Письма Администрации Березовского городского округа от 08.11.2024 № 6413/03-10, от 27.03.2025 № 1508/03-10).

Согласно сведениям из ЕГРН, данный земельный участок частично находится в границах городских лесов, реестровый номер 66:00-15.18 «Березовское городское лесничество на землях населенных пунктов города Березовский МО, занятых городскими лесами. В соответствии со ст. 111 Лесного кодекса РФ леса относятся к защитным лесам, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение. Согласно ст. 116 Лесного кодекса РФ в городских лесах запрещается строительство объектов капитального строительства, за исключением велосипедных и беговых дорожек и гидротехнических сооружений (решения об отказе от 08.11.2024, от 27.03.2025).

На основании ходатайства Заявителя об установлении публичного сервитута в отношении земель для размещения линейного объекта (газопровода высокого давления P=0,6 МПа) «Технологическое присоединение (в рамках программы догазификации) объектов капитального строительства (жилых индивидуальных домов) к сети газораспределения по адресу: Свердловская область, г. Берёзовский, коллективный сад № 61», Заявителем 10.07.2025 получен отказ Администрации Берёзовского муниципального округа (от 10.07.2025 № 3252/03- 10)

Также Обществом направлено письмо от 19.06.2025 № ЕП-03/3164 ФИО1 о расторжении договора о подключении на почтовый адрес заявителя.

Между тем данные доводы судом отклоняются, поскольку АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» не предприняло мер по обращению в Администрацию Березовского городского округа за установлением публичного сервитута, также не предприняло мер по расторжению договора о подключении с ФИО1 до срока окончания действия договора о подключении.

Так, АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» направило заявление на выдачу разрешения на использование земель, Обществом получены отказы в выдаче разрешения на использование земель (Письма Администрации Березовского городского округа от 08.11.2024 № 6413/03-10, от 27.03.2025 № 1508/03-10).

Согласно п. 1.3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 565 дней со дня заключения Договора, то есть последний день исполнения обязательств по Договору – 14.09.2024.

То есть письма от Администрации АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» были получены уже после истечения срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Кроме того, в письме от 27.03.2025 № 1508/03-10 от Администрации Березовского муниципального округа указано, что оно направляется в ответ на вх. от 17.03.2025 № 2243/03-25 – на заявление о выдаче разрешения на использование земель для размещения линейного объекта.

Таким образом, АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» обратилось в Администрацию Березовского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на использование земель для размещения линейного объекта уже после истечения сроков выполнении технологического присоединения.

Кроме того, отказ Администрации в установлении публичного сервитута в отношении земель для размещения линейного объекта (газопровода) Обществом не был обжалован.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» имелась возможность соблюдать требования Правил № 1547, но данным лицом своевременно не предпринято всех достаточных для этого мер.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению правил и норм.

Вина общества состоит в том, что им не предпринято всех своевременных и достаточных мер, направленных на выполнение требований, установленных действующим законодательством.

Чрезвычайных и иных объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля общества, исключающих возможность соблюдения норм действующего законодательства, не установлено.

Совершенное обществом административное правонарушение правомерно квалифицировано антимонопольным органом по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, поскольку совершено АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" в период с 19.03.2024 до 15.03.2025, когда общество считается подвергнутым административному наказанию (вступившим в законную силу 19.03.2024 постановлением Свердловского УФАС России по делу № 066/04/9.21-4336/2023 АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, указанное постановление было исполнено обществом 15.03.2024).

Таким образом, наличие в действиях АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, подтверждено.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, подтвержден материалами дела и обществом не опровергнут.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, составляющий один год с момента совершения правонарушения, на момент вынесения антимонопольным органом оспариваемого постановления не истек.

Правовых оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке статьи части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" неоднократно привлекалось к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного деяния суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Исключительность ситуации, в которой было совершено правонарушение, из материалов дела не усматривается.

Административный штраф назначен антимонопольным органом в минимальном размере санкции, установленной частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно частям 1, 3 статьи  4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

 В силу статьи  3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Исследовав материалы дела, суд установил, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в данном случае не имеется.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

 При этом в соответствии с частью 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

 Принимая во внимание характер административного правонарушения, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 300 000 рублей. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично и признании незаконным и отмене постановления заинтересованного лица о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 066/04/9.21-1379/2025 от 27.06.2025 в части размера административного штрафа, превышающего 300 000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по делу № 066/04/9.21-1379/2025 от 27.06.2025 в части размера административного штрафа, превышающего 300 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья                                                                                              К.Н. Смагин