Решение от 16 октября 2019 г. по делу № А12-10736/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград

«16» октября 2019 года Дело № А12-10736/2019

Резолютивная часть решения объявлена «09» октября 2019 года, полный текст решения изготовлен «16» октября 2019 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Муравьева А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гузенко А.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью объединенный проектный институт «Гипрохиммонтаж» (ОГРН <***> ИНН <***>) к Администрации Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>), Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании незаконным отказа и обязании расторгнуть договор аренды земельного участка №3236 от 30.08.2000г. общей площадью 1278 кв. м. по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. 40 лет ВЛКСМ, 76.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности №26-0419/01 от 26.04.19.

от ответчиков:

от Администрации Волгограда – ФИО2, представитель по доверенности №05-ид/69 от 03.09.2019г.,

от Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от третьего лица – ФИО2, представитель по доверенности №35 от 07.05.2019г.,

от третьего лица – не явился извещен,

Общество с ограниченной ответственностью объединенный проектный институт «Гипрохиммонтаж» (далее ООО ОПИ «Гипрохиммонтаж») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Волгограда в расторжении договора аренды земельного участка №3236 от 30.08.2000г. общей площадью 1278 кв. м. по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. 40 лет ВЛКСМ, 76, обязании Администрации Волгограда расторгнуть договор аренды земельного участка №3236 от 30.08.2000г. общей площадью 1278 кв. м. по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. 40 лет ВЛКСМ, 76.

До принятия по делу судебного акта истец, в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнил исковые требования просил принять отказ от заявленного требования к Администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда в части обязании расторгнуть договор аренды земельного участка №3236 от 30.08.2000г., общей площадью 1.278 кв. м. по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. 40 лет ВЛКСМ, 76, производство по делу в данной части прекратить и просит признать решение Департамента муниципального имущества администрации Волгограда об отказе в расторжении договора аренды земельного участка №3236 от 30.08.2000г. общей площадью 1278 кв. м. по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. 40 лет ВЛКСМ, 76, незаконным.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение в суде соответствующей инстанции, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявление истца принято судом к рассмотрению.

Истец заявил ходатайство в порядке ст. 48 АПК РФ о процессуальном правопреемстве.

Согласно информационной выписке из единого государственного реестра юридических лиц акционерное общество объединенный проектный институт «Гипрохиммонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратило деятельность путем реорганизации в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью объединенный проектный институт «Гипрохиммонтаж» (ОГРН <***> ИНН <***>).

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.06.2019 в порядке процессуального правопреемства по делу произведена замена истца - акционерное общество объединенный проектный институт «Гипрохиммонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на правопреемника - общество с ограниченной ответственностью объединенный проектный институт «Гипрохиммонтаж» (ОГРН <***> ИНН <***>).

От истца поступило ходатайство, в порядке ст. 46 АПК РФ, о привлечении к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика Департамент муниципального имущества администрации Волгограда.

Ответчик возражений против привлечения к делу в качестве соответчика Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) не заявил.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.08.2019 по делу привлечен к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика Департамент муниципального имущества администрации Волгограда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда представил отзыв на заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Заявитель настаивает на заявленных требованиях.

Ответчики в представленных отзывах просят в удовлетворении заявленных требованиях отказать.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 30.08.2000 между Администрацией Волгограда и акционерное общество объединенный проектный институт «Гипрохиммонтаж» в лице Пермского филиала АО ОПИ «Гипрохиммонтаж» заключен договор №3236 аренды земельного участка общей площадью 1278 кв. м., кадастровый №34-34-8-223-1, расположенного по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. 40 лет ВЛКСМ, 76, для проектной деятельности.

Сроком действия договора с 07.08.2000 по 17.08.2043 (пункт 2.1 договора).

Договор подписан сторонами без замечаний и разногласий

18.12.2018 АО ОПИ «Гипрохиммонтаж», обратилось с заявлением №16-307 от 06.12.2018 в Администрацию Волгограда о разъяснении порядка осуществления сноса здания, расположенного на земельном участке по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. 40 лет ВЛКСМ, 76, в случае невозможности сноса здания, рассмотреть вопрос о досрочном расторжении договора аренды земельного участка №3236 от 30.08.2000.

Письмом от 14.01.2019 №01-29/оа Департамента муниципального имущества администрации Волгограда по поручению администрации Волгограда отказано в расторжении договора аренды земельного участка №3236 от 30.08.2000.

В письме указано также, что для проведения мероприятий по расторжению АО ОПИ «Гипрохиммонтаж» договора, необходимо представить документы, подтверждающие переход прав на здание к иному лицу, о чем уведомлены письмом от 30.06.2017 №11111.

В соответствии со статьями 131, 164, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) все сделки с недвижимым имуществом, в том числе права на земельные участки, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктом 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с разделом 7 договора аренды, договор, может быть, расторгнут досрочно: по взаимному волеизъявлению сторон после письменного предупреждения за 30 дней, по решению суда, а также в случаях предусмотренных действующим законодательством.

Особый порядок расторжения договора аренды по требованию арендатора сторонами в договоре от 30.08.2000 №3236 не предусмотрен.

Решением Арбитражного суда от 15.08.2018 по делу №А12-38050/2017 по исковому заявлению акционерного общества объединенный проектный институт «Гипрохиммонтаж» к администрации Волгограда о расторжении договора аренды земельного участка №3236 от 30.08.2000, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Факты, установленные по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Заявитель считает, что указанное решение департамента муниципального имущества администрации Волгограда является незаконным и нарушающим его права обратился в суд с соответствующим заявлением.

Истцом подано заявление об отказе от иска к Администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда в части обязании расторгнуть договор аренды земельного участка №3236 от 30.08.2000г., общей площадью 1.278 кв. м. по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. 40 лет ВЛКСМ, 76, и прекращении производства по делу в этой части.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии со п. 4 ч.1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Арбитражный суд считает, что отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, при таких обстоятельствах суд принимает отказ от иска, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в данной части.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Согласно Положению о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 22.03.2017 N 55/1585 " О даче согласие администрации Волгограда на реорганизацию департамента муниципального имущества администрации Волгограда и департамента земельных ресурсов администрации Волгограда в форме присоединения департамента земельных ресурсов администрации Волгограда к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда" к полномочиям Департамента муниципального имущества относится осуществление полномочий собственника по управлению, владению, пользованию и распоряжению земельными участками, в том числе полномочия продавца, арендодателя.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), тогда как заявитель должен доказать факт нарушения обжалованным решением своих прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 451 ГК РФ предусмотрено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Статьей 452 ГК РФ установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

По смыслу п. 1 ст. 9, пунктов 1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права; граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении»: в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

При этом согласно постановлению администрации Волгограда от 07.08.2000 № 1012 «Об изъятии и предоставлении земельного участка (кадастровый номер 34-34-8-223-1), послужившего основанием для заключения договора аренды, предоставление земельного участка осуществлено на основании обращения Пермского филиала закрытого акционерного общества Объединённый проектный институт «Гипрохиммонтаж» от 10.01.2000 № 2В, в связи с ликвидацией Волгоградского отделения ОПИ «Гипрохиммонтаж» и договора купли-продажи от 28.09.1993 № 35, путем изъятия этого участка площадью 1278 кв.м. ранее предоставленного для проектной деятельности Волгоградскому отделению ОПИ «Гипрохиммонтаж», и предоставления Пермскому филиалу также для проектной деятельности.

Отсутствие на территории Волгограда филиалов истца, а также объектов недвижимости находящихся в собственности последнего на спорном земельном участке, не является основанием для досрочного расторжения договора аренды по требованию арендатора (Определение Верховного суда Российской Федерации от 03.12.2018 года № 306-ЭС18-19911).

Кроме того, истец ссылается на отсутствие регистрации договора аренды. В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

В соответствии с п. 14 Постановления, если Стороны достигли соглашения по всем существенным условиям договора аренды существующие отношения не могут быть произвольно изменены одной из сторон, а должны осуществляться в соответствии с условиями договора.

В соответствии с п. 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25 февраля 2014 года № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными», по смыслу статей 164, 165, пункта 3 статьи 433, пункта 2 статьи 651 ГК РФ государственная регистрация договора осуществляется в целях создания возможности для заинтересованных третьих лиц знать о долгосрочной аренде.

Предоставив на условиях подписанного сторонами договора, истец принимает на себя обязательство (статья 310 ГК РФ), которое должно надлежаще исполняться.

Оплата по договору аренды земельного участка производится, таким образом, несмотря на отсутствие государственной регистрации договора аренды, стороны себя связали обязательствами по его исполнению.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 АПК РФ арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая выше изложенное, суд считает заявленные требования общества с ограниченной ответственностью объединенный проектный институт «Гипрохиммонтаж» не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 49, 65, 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказ общества с ограниченной ответственностью объединенный проектный институт «Гипрохиммонтаж» (ОГРН <***> ИНН <***>) от заявленного требования к Администрации Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>), Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части обязании расторгнуть договор аренды земельного участка №3236 от 30.08.2000г., общей площадью 1.278 кв. м. по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. 40 лет ВЛКСМ, 76 принять, производство по делу № А12-10736/2019 в данной части прекратить.

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью объединенный проектный институт «Гипрохиммонтаж» (ОГРН <***> ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : <***> (доб. 5152), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.