Постановление от 2 июня 2024 г. по делу № А40-236558/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-6372/2024

Дело № А40-236558/203
г. Москва
03 июня 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2024 года.


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                 И.В. Бекетовой,

судей:

В.А. Яцевой, ФИО1,

при ведении протокола             

секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Личера"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 11.12.2023 по делу № А40- 236558/23

по заявлению Тверской межрайонной прокуратуры

к ООО "Личера" (ИНН <***>, 127055, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Тверской, пер порядковый, д. 19, стр. 1, этаж 1, помещ. 4)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

ФИО2 – ген. директор; 



У С Т А Н О В И Л:

Тверская межрайонная прокуратура (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Личера» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением от 11.12.2023 суд привлек ООО «Личера» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.10.2023 №б\н в виде предупреждения.

С таким решением суда не согласилось общество и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы жалобы, представитель прокуратуры поддержал обжалуемое решение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя прокуратуры, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу  http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителя общества, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о связи, лицензионного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

Оспариваемым решением суда общество привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

Диспозицией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ является осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В п. 1 примечаний к ст. 14.1 КоАП РФ сказано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

ООО «Личера» является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по оказанию услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, на основании лицензии Роскомнадзора от 30.08.2016 № 147286 (№ Л030-00114-77/00054828) с территориальным действием лицензии в Тульской области, а также услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, на основании лицензии Роскомнадзора от 30.08.2016 № 147285 (№ Л030-001 14-77/00054829) с территориальным действием лицензии в городе Москве).

Факт оказания услуг подтверждается снимками экрана на официальном сайте компании (https://www.tario-tula.ru), сделанными 06.10.2023 в 16:07, копией отчета о деятельности оператора связи за 2022 год в соответствии с установленными Правилами предоставления отчета о своей деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 № 1984.

Поскольку необеспечение реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с пунктом 15 Положения о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385, является грубым нарушением лицензионных требований, следовательно  в действиях ООО «Личера» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании выявленных нарушений заместителем Тверского межрайонного прокурора города Москвы советником юстиций в отношении ООО «Личера» 16.10.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административно правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В адрес ООО «Личера» (127055, г.Москва, пер. порядковый, д. 19, стр. 1) направлена телеграмма от 09.10.2023 о явке 16.10.2023 к 16:50 в Тверскую межрайонную прокуратуру (л.д. 35). Телеграмма не доставлена, такого учреждения нет (л.д. 35).

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, с учетом положения ч.2 ст.2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которых ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Апелляционный суд соглашается с судом первой инстанции, что применительно к ч.6 ст. 205 АПК РФ прокурором доказано совершение обществом вмененного административного правонарушения.

Общество ссылается, что почтовое отправление от Тверской межрайонной прокуратуры г. Москвы с решением о проведении проверки в отношении ООО «Личера» было получено только 20.10.2023, а с постановлением о возбуждении дела в отношении общества об административном правонарушении от 16.10.2023 было получено Ответчиком только 30.10.2023, то есть после вынесения постановления об административном правонарушении.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что порядок принятия постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16.10.2023 прокуратурой не нарушен.

Как следует из материалов дела, решение о проведении проверки от 06.10.2023 №310 доставлено ООО «Личера» 20.10.2023, что подтверждается почтовым идентификатором Почты России № 10100088113856 (л.д. 13-14).

Материалами административного дела доказано, что в адрес ООО «Личера» (127055, г.Москва, пер. порядковый, д. 19, стр. 1) направлена телеграмма от 09.10.2023 о явке 16.10.2023 к 16:50 в Тверскую межрайонную прокуратуру (л.д. 35). Телеграмма не доставлена, такого учреждения нет (л.д. 35).

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

На основании выявленных нарушений заместителем Тверского межрайонного прокурора города Москвы советником юстиций в отношении ООО «Личера» 16.10.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административно правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В настоящем случае дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя общества, при этом общество надлежащим образом извещалось о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административно правонарушении.

Обществом, в нарушении ст. 65 АПК РФ, обратного не доказано.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.2 ст.71 АПК РФ).

Отказывая обществу в удовлетворении заявления, суд первой инстанции убедительно и подробно мотивировал свои выводы.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

То обстоятельство, что в судебном акте не отражены все имеющиеся в деле доказательства либо доводы участвующих в деле лиц, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки и проверки (Определения ВС РФ от 05.07.2016 № 306-КГ16-7326, от 06.10.2017 № 305-КГ17-13953).

Доводы, изложенные в жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, не влияют на законное по своей сути оспариваемое решение суда.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.12.2023 по делу № А40- 236558/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.



Председательствующий судья:                                                                              И.В. Бекетова


Судьи:                                                                                                                       В.А. Яцева


                                                                                                                                  ФИО1



Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.