Постановление от 8 октября 2025 г. по делу № А08-8348/2024

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А08-8348/2024
г. Воронеж
09 октября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 09 октября 2025 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Песниной Н.А.,

судей Донцова П.В.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Климентовым А.А.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2: ФИО3 – представитель по доверенности от 20.05.2024 сроком на 2 года;

от Правительства Белгородской области: ФИО4 – представитель по доверенности № 1/4-8исх от 09.01.2025 сроком до 31.12.2025;

от Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области: ФИО4 – представитель по доверенности № 08/8 от 09.01.2025 сроком до 31.12.2025;

от общества с ограниченной ответственностью «Русагро-Белгород»: ФИО5 – представитель по доверенности № ДОВ-ВА-1050/2024 от 15.03.2024 сроком до 15.03.2026;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на решение Арбитражного суда Белгородской области от 25.08.2025 по делу № А08-8348/2024 по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к Правительству Белгородской области (ИНН <***>,

ОГРН <***>), Министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Русагро-Белгород» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий, применении последствий недействительности договора аренды,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ИП глава КФХ ФИО2, Предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Правительству Белгородской области (далее – Правительство), Министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области (далее – Минимущество Белгородской области, Министерство), обществу с ограниченной ответственностью «Русагро-Белгород» (далее – ООО «Русагро-Белгород», Общество) о признании незаконными действий Губернатора Белгородской области по принятию распоряжения «О предоставлении в аренду земельных участков» от 18.07.2023 № 96-р, о восстановлении нарушенных прав ИП главы КФХ ФИО2 путем отмены распоряжения Губернатора Белгородской области «О предоставлении в аренду земельных участков» от 18.07.2023 № 96-р; о признании незаконными действий Минимущества Белгородской области по принятию распоряжения от 20.07.2023 № 622-р, о восстановлении нарушенных прав ИП главы КФХ ФИО2 путем отмены распоряжения Минимущества Белгородской области от 20.07.2023 № 622-р; о применении последствий недействительности договора аренды от 20.07.2023 № ВА-309ДУ земельного участка с кадастровым номером 31:26:0000000:1300, расположенного по адресу: Белгородская область, р-н Валуйский, в границах плана земель бывшего АОЗТ «Птицеводческое», общей площадью 4664000 +/-48513кв.м, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, заключенного между арендодателем Минимуществом Белгородской области и арендатором ООО «Русагро-Белгород», вернув стороны в первоначальное положение, о восстановлении нарушенных прав ИП главы КФХ ФИО2

путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи № 31:26:0000000:1300-31/073/2024-4 об обременении в пользу

ООО «Русагро-Белгород» земельного участка с кадастровым номером 31:26:0000000:1300-31 договором аренды от 20.07.2023 № ВА-309ДУ, обязания ООО «Русагро-Белгород» возвратить Минимуществу Белгородской области земельный участок с кадастровым номером 31:26:0000000:1300, расположенный по адресу: Белгородская область, р-н Валуйский, в границах плана земель бывшего АОЗТ «Птицеводческое», общей площадью 4664000 +/-48513кв.м, с видом разрешенного использования - для

сельскохозяйственного производства (с учетом уточнений заявленных требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 25.08.2025 по делу № А08-8348/2024 в удовлетворении уточненных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП глава КФХ ФИО2 обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В апелляционной жалобе ее заявитель приводит отличную от суда области оценку фактических обстоятельств дела, ссылаясь на отсутствие правовых и фактических оснований для предоставления спорного земельного участка третьему лицу.

ООО «Русагро-Белгород» в отзыве на апелляционную жалобу и Правительство Белгородской области в возражении на апелляционную жалобу оспаривают доводы жалобы заявителя, поддерживая выводы суда, изложенные в обжалуемом решении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИП главы КФХ ФИО2 поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представители Правительства Белгородской области, Минимущества Белгородской области, ООО «Русагро-Белгород» полагали обжалуемое решение законным и обоснованным, в том числе по основаниям, изложенным в отзыве и возражении на апелляционную жалобу, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения не явившихся участников процесса о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась

в их отсутствие в порядке статей 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва и возражений на нее, заслушав правовые позиции представителей сторон, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно выписке из Протокола заседания Инвестиционного совета при Губернаторе Белгородской области от 25.08.2022 № 514, Инвестиционным

советом при Губернаторе Белгородской области одобрен согласно Постановлению правительства Белгородской обл. от 27.04.2005 № 93-пп «Об утверждении Порядка рассмотрения и одобрения Инвестиционным советом при Губернаторе Белгородской области инвестиционных проектов» инвестиционный проект «Модернизация сахарных заводов Русагро в Белгородской области для увеличения объемов производства», реализуемый ООО «Русагро-Белгород» для оказания государственной поддержки в соответствии с Законом Белгородской области от 03.04.2015 № 345 «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов» (т.3 л.д.78-83,

85-94).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости 20.04.2023 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 31:26:0000000:1300 общей площадью 4356000 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, район Валуйский, в границах плана земель бывшего

АОЗТ «Птицеводческое», образованный (выделенный) из земельного

участка с кадастровым номером 31:26:0000000:558, с одновременной регистрацией права собственности Белгородской области на данный земельный участок (т.1 л.д.17-51).

20.04.2023 в Минимущество Белгородской области поступило обращение ООО «Русагро-Белгород» от 20.04.2023 № 541 о предоставлении в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 31:26:0000000:1300 (направлено посредством электронной почты, т.1 л.д.117,200-202, т.2 л.д.99-138, т.3 л.д.3-33).

Приведенное обстоятельство неоднократно установлено судебными инстанциями в рамках рассмотрения дел №№ А08-10368/2023, А08-8087/2024, А08-5373/2024 судебными актами, вступившими в законную силу.

В соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Белгородской области от 03.04.2015 № 345 «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов», на основании протокола заседания Инвестиционного совета при Губернаторе Белгородской области от 25.08.2022 № 514 Губернатором Белгородской области издано распоряжение от 18.07.2023 № 96-р (далее – Распоряжение № 96-р): предоставить в порядке, установленном действующим законодательством, в аренду без проведения торгов ООО «Русагро-Белгород» для реализации инвестиционного проекта «Модернизация сахарных заводов Русагро в Белгородской области для увеличения объемов производства» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в

государственной собственности Белгородской области, согласно приложению к настоящему распоряжению (пункт 1); Минимуществу Белгородской области: заключить договор аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Белгородской области, указанных в приложении к настоящему распоряжению, предусмотрев условиями договора обязательства арендатора по соблюдению параметров инвестиционного проекта, одобренного Инвестиционным советом при Губернаторе Белгородской области; осуществлять контроль за целевым использованием земельных участков (пункт 2). В Перечень земельных участков для реализации инвестиционного проекта «Модернизация сахарных заводов Русагро в Белгородской области для увеличения объемов производства», являющийся приложением к Распоряжению № 96-р, включен земельный участок с кадастровым номером 31:26:0000000:1300 (т.1 л.д.67-68).

Во исполнение Распоряжения № 96-р в соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, Законами Белгородской области от 03.04.2015 № 345 «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов» и от 07.06.2011 № 44 «О порядке управления и распоряжения имуществом Белгородской области», Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Белгородской области, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 622-пп, Минимуществом Белгородской области издано распоряжение от 20.07.2023 № 622-р (далее – Распоряжение № 622-р): предоставить в порядке, установленном действующим законодательством, в аренду сроком на 5 лет без проведения торгов ООО «Русагро-Белгород» для реализации инвестиционного проекта «Модернизация сахарных заводов Русагро в Белгородской области для увеличения объемов производства», земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности Белгородской области, согласно приложению к настоящему распоряжению (пункт 1). В Перечень земельных участков для реализации инвестиционного проекта «Модернизация сахарных заводов Русагро в Белгородской области для увеличения объемов производства», являющийся приложением к Распоряжению № 622-р, включен земельный участок с кадастровым номером 31:26:0000000:1300 (т.1

л.д.69-70).

На основании Распоряжения № 622-р между Минимуществом Белгородской области (арендодатель) и ООО «Русагро-Белгород» (арендатор) заключен договор аренды от 20.07.2023 № ВА-309ДУ земельного участка с кадастровым номером 31:26:0000000:1300 сроком на 4 года 5 месяцев по 31.12.2027 (т.1 л.д.75-78).

24.06.2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером 31:26:0000000:1300 зарегистрировано обременение в виде права аренды в пользу ООО «Русагро-Белгород» на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Белгородской области, от 20.07.2023 № ВА-309ДУ сроком

действия с 24.06.2024 по 31.12.2027 (запись государственной регистрации № 31:26:0000000:1300-31/073/2024-4, т.1 л.д.17-51).

14.02.2024 ИП глава КФХ ФИО2 обратился в Минимущество Белгородской области с заявлением о предоставлении в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду сроком на 5 лет без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 31:26:0000000:1300 (т.1 л.д.79). Письмом от 28.02.2024 № 11-07/851-11-494 Министерство уведомило Предпринимателя об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании подпункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку ранее принято решение о предоставлении земельного участка иному лицу (т.3 л.д.84).

Полагая незаконными действия Губернатора Белгородской области по изданию Распоряжения № 96-р, действия Минимущества Белгородской области по изданию Распоряжения № 622-р, ничтожным договор аренды от 20.07.2023 № ВА-309ДУ, ИП глава КФХ ФИО2 обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением, уточненным в ходе производства по делу в суде первой инстанции.

Арбитражный суд Белгородской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы и исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3

статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

С учетом нормативных положений стати 10 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2.1 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Белгородской области, утвержденного Постановлением Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 622-пп, Минимущество Белгородской области является органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Белгородской области.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, урегулированы Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной

организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При этом гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 Закона № 101-ФЗ и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (пункт 1 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ).

Порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов определен статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации Законом Белгородской области от 03.04.2015

№ 345 «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов» установлены критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Белгородской области, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду юридическим лицам без проведения торгов.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду юридическому лицу без проведения торгов в целях реализации масштабных инвестиционных проектов допускается в случае, если такие проекты соответствуют хотя бы одному из следующих критериев, в том числе и: наличие статуса инвестиционного проекта, одобренного Инвестиционным советом при Губернаторе Белгородской области, предусматривающего осуществление инвестиций в сумме не менее 10 млн. рублей и (или) строительство объектов, размещение которых позволит увеличить количество рабочих мест в муниципальном образовании, на территории которого они размещаются, не менее чем на 10 рабочих мест и (или) позволит увеличить ежегодные поступления от налогов, взимаемых в консолидированный бюджет Белгородской области, не менее чем на 500 тыс. рублей (подпункт «а» пункта 2 статьи 2 Закона Белгородской области от 03.04.2015 № 345 «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов»).

Из фактических обстоятельств дела усматривается, что Инвестиционным советом при Губернаторе Белгородской области одобрен инвестиционный проект «Модернизация сахарных заводов Русагро в Белгородской области для увеличения объемов производства» (далее – Инвестиционный проект), реализуемый ООО «Русагро-Белгород» для оказания государственной

поддержки в соответствии с Законом Белгородской области от 03.04.2015 № 345 «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов» (выписка из Протокола заседания Инвестиционного совета при Губернаторе Белгородской области от 25.08.2022 № 514).

При этом решением Арбитражного суда Белгородской области от 17.12.2024 по делу № А08-8087/2024, вступившим в законную силу, индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6 отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий Инвестиционного совета при Губернаторе Белгородской области по одобрению инвестиционного проекта «Модернизация сахарных заводов Русагро в Белгородской области для увеличения объемов производства» - протокол от 25.08.2022 № 514, о восстановлении нарушенных прав индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6 путем отмены решения Инвестиционного совета при Губернаторе Белгородской области по одобрению инвестиционного проекта «Модернизация сахарных заводов Русагро в Белгородской области для увеличения объемов производства», изложенного в протоколе от 25.08.2022 № 514 (также в отношении земельного участка с кадастровым номером 31:26:0000000:1300).

Вопреки доводам заявителя, указанным Инвестиционным проектом в пункте 2.3 предусмотрено, что реализация проекта также предполагает увеличение земельного банка для выращивания дополнительных объемов сахарной свеклы; реализация проекта предполагается на земельных участках сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципальных районов Белгородской области; перечень земельных участков для реализации инвестиционного проекта на начальном этапе прилагается (приложение 1), на остальные этапы перечень земельных участков будет формироваться дополнительно.

Иными словами, Инвестиционным проектом предусмотрено, что перечень земельных участков, изначально указанных в приложении 1, не является исчерпывающим, и на последующих этапах реализации Инвестиционного проекта может дополняться.

Впоследствии в целях реализации Инвестиционного проекта также был образован спорный земельный участок с кадастровым номером 31:26:0000000:1300 с одновременной регистрацией права собственности Белгородской области на данный земельный участок.

20.04.2023 в Минимущество Белгородской области поступило обращение ООО «Русагро-Белгород» от 20.04.2023 о предоставлении в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 31:26:0000000:1300 (направлено посредством электронной почты с учетом пункта 2.19 Административного регламента, утвержденного Постановлением Правительства Белгородской области от 23.11.2015 № 418-пп «Об утверждении административного регламента

предоставления государственной услуги департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области по рассмотрению ходатайств о предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации инвестиционных проектов и подготовке проектов соответствующих распоряжений Губернатора Белгородской области» - действовавшего на момент обращения со спорным заявлением).

Вопреки доводам заявителя, приведенное обстоятельство с достоверность подтверждается представленной в материалы дела совокупностью доказательств (т.1 л.д.117,200-202, т.2 л.д.99-138, т.3 л.д.3-33), а также неоднократно было установлено судебными инстанциями в рамках рассмотрения дел №№ А08-10368/2023, А08-8087/2024, А08-5373/2024 судебными актами, вступившими в законную силу.

По результатам рассмотрения поступившего от ООО «Русагро- Белгород» заявления в порядке подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации с учетом одобрения Инвестиционным советом при Губернаторе Белгородской области Инвестиционного проекта в соответствии с Законом Белгородской области от 03.04.2015 № 345 «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов» Губернатором Белгородской области издано Распоряжение № 96-р о предоставлении Обществу в порядке, установленном действующим законодательством, в аренду без проведения торгов для реализации Инвестиционного проекта земельного участка с кадастровым номером 31:26:0000000:1300 (согласно приложению), которым также поручено Минимуществу Белгородской области заключить договор аренды земельного участка, предусмотрев условиями договора обязательства арендатора по соблюдению параметров Инвестиционного проекта,

Во исполнение Распоряжения № 96-р Минимуществом Белгородской области издано Распоряжение № 622-р о предоставлении в порядке, установленном действующим законодательством, в аренду сроком на 5 лет без проведения торгов ООО «Русагро-Белгород» для реализации Инвестиционного проекта земельного участка с кадастровым номером 31:26:0000000:1300 (согласно приложению).

На основании Распоряжения № 622-р между Минимуществом Белгородской области (арендодатель) и ООО «Русагро-Белгород» (арендатор) заключен договор аренды от 20.07.2023 № ВА-309ДУ земельного участка с кадастровым номером 31:26:0000000:1300 сроком на 4 года 5 месяцев; 24.06.2024 (после отмены обеспечительных мер, принятых 03.08.2023 по делу № А08-7319/2023) в отношении земельного участка зарегистрировано обременение в виде права аренды в пользу ООО «Русагро-Белгород» (запись государственной регистрации № 31:26:0000000:1300-31/073/2024-4).

Указанные обстоятельства предоставления земельного участка с кадастровым номером 31:26:0000000:1300 в аренду ООО «Русагро-Белгород» в порядке подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской

Федерации имели место до обращения ИП главы КФХ ФИО2 в Минимущество Белгородской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в соответствии со статьей 10.1 Закона № 101-ФЗ в аренду сроком на 5 лет без проведения торгов. В этой связи письмом от 28.02.2024 № 11-07/851-11-494 Министерство уведомило Предпринимателя об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании подпункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку ранее принято решение о предоставлении земельного участка иному лицу.

При этом решением Арбитражного суда Белгородской области от 11.06.2025 по делу № А08-5373/2024, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2025, отказано в удовлетворении требований ИП главы КФХ ФИО2 к Минимуществу Белгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о признании незаконными действий Минимущества Белгородской области, связанных с отказом осуществить без проведения торгов передачу в аренду ИП главе КФХ ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 31:26:0000000:1300, о восстановлении нарушенных прав ИП главы КФХ ФИО2, обязав Управление Росреестра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись № 31:26:0000000:1300-31/073/2024-4 об обременении в пользу ООО «Русагро-Белгород» земельного участка с кадастровым номером 31:26:0000000:1300-31 договором аренды от 20.07.2023 № ВА-309ДУ, обязав Минимущество Белгородской области подготовить и направить в адрес ИП главы КФХ ФИО2 проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 31:26:0000000:1300.

Приведенные нормативные положения применительно к фактическим обстоятельствам дела, в том числе установленным судебными инстанциями при рассмотрении иных арбитражных дел, свидетельствуют о соблюдении процедуры предоставления спорного земельного участка в аренду без проведения торгов ООО «Русагро-Белгород» на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в целях реализации одобренного Инвестиционного проекта, и, в этой связи, о законности действий Губернатора Белгородской области и Минимущества Белгородской области по изданию оспариваемых Распоряжений № 96-р и № 622-р, а значит и отсутствии признаков ничтожности (статьи 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации) заключенного в порядке, предусмотренном земельным законодательством (в результате осуществления процедуры предоставления земельного участка), договора аренды от 20.07.2023 № ВА-309ДУ.

Из системного толкования норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для удовлетворения требований о признания оспариваемого ненормативного акта недействительным, действий (бездействия) незаконными является одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта,

действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение оспариваемым актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обстоятельств нарушения прав и законных интересов ИП главы КФХ ФИО2 оспариваемыми Распоряжениями судебная коллегия не усматривает, поскольку издание таковых согласуется с действующим правовым регулированием и фактическими обстоятельствами, при этом обстоятельства предоставления спорного земельного участка в аренду третьему лицу имели место еще до обращения самого Предпринимателя с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов в порядке статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ, таким образом, у последнего не возникло право на преимущественное перед Обществом предоставление спорного земельного участка в аренду.

Судом области обоснованно учтено, что ИП глава КФХ ФИО2 не является правообладателем спорного земельного участка, а потенциальный интерес в приобретении такого участка не предоставляет заявителю права на оспаривание действий Губернатора Белгородской области по изданию Распоряжения № 96-р, действий Минимущества Белгородской области по изданию Распоряжения № 622-р.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Кроме того, установив, что Предприниматель не является стороной фактически оспариваемого договора аренды, в отсутствие доказательств нарушения его прав и законных интересов данной сделкой, а также доказательств наступления неблагоприятных последствий для него, суд области пришел к верному выводу об отсутствии оснований для признания договора аренды № ВА-309ДУ земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Белгородской области от 20.07.2023 недействительной (ничтожной) сделкой, с учетом изложенного, лицо, не обладающее правом на оспаривание гражданско-правовой сделки, не может требовать в судебном порядке и применения реституции.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В связи с вышеизложенным, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств и материалов дела, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта по доводам заявителя не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверены судом апелляционной инстанции. При этом доводы апелляционной жалобы не опровергают окончательного вывода суда первой инстанции, а лишь

выражают несогласие с ним, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на ее заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 25.08.2025 по делу № А08-8348/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Н.А. Песнина

Судьи П.В. Донцов

ФИО1