Постановление от 26 июня 2023 г. по делу № А47-12288/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2083/23

Екатеринбург

26 июня 2023 г.


Дело № А47-12288/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2023 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И. А.,

судей Купреенкова В.А., Лазарева С.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Грачёвское» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 10.03.2022 по делу № А47-12288/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Судебное заседание проведено с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Оренбургской области.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Грачёвское» - ФИО1 (доверенность от 20.11.2020).

Акционерное общество «Траснефть-Приволга» в лице филиала акционерного общества «Траснефть-Приволга» Бугурусланское районное нефтепроводное управление (далее – общество «Траснефть-Приволга») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Грачевское» (далее – общество «Грачевское»):

1) об установлении в интересах общества «Транснефть-Приволга» права ограниченного пользования (сервитут) на земельный участок с кадастровым номером 56:10:0309001:16, расположенный по адресу: Оренбургская область, Грачевский район, Грачевский сельсовет, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:10:0309001, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, на следующих условиях:

- площадь части земельного участка, в отношении которой устанавливается сервитут, 38 квадратных метров;

- цель установления сервитута: для размещения и эксплуатации наземных объектов линейной части магистрального нефтепровода «Покровка-Кротовка», кадастровый номер 0:0:0:202, в том числе: опоры ЛЭП 19 штук, контрольно-измерительный пункт (КИП) 1 штука, указатели нефтепровода 5 штук. Всего 25 объектов;

- срок установления сервитута: со дня вступления в силу решения суда об установлении сервитута до 17.09.2025 с правом досрочного прекращения при утрате цели, для которой установлен сервитут;

- плата за сервитут: 53 руб. 58 коп. в год. Налог на добавленную стоимость оплачивается дополнительно в соответствии с налоговым законодательством;

- оплата за пользование сервитутом вносится ежегодно за 1 (один) календарный год до 30 апреля текущего года. Оплата за первый календарный год вносится пропорционально оставшемуся до конца календарного года времени в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении сервитута;

- обозначены координаты поворотных точек границ многоконтурной части земельного участка 56:10:0309001:16 в отношении которой устанавливается сервитут;

2) об установлении в интересах общества «Транснефть-Приволга» права ограниченного пользования (сервитут) на земельный участок с кадастровым номером 56:10:0309001:4, расположенный по адресу: Оренбургская область, Грачевский район, Грачевский сельсовет, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:10:0309001, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения на следующих условиях:

- площадь части земельного участка, в отношении которой устанавливается сервитут, 9 квадратных метров;

- цель установления сервитута: для размещения и эксплуатации наземных объектов линейной части магистрального нефтепровода «Покровка-Кротовка», кадастровый номер 0:0:0:202, в том числе: контрольно-измерительный пункт (КИП) - 3 штуки, указатель опознавательный нефтепровода - 6 штук. Всего 9 объектов;

- срок установления сервитута: со дня вступления в силу решения суда об установлении сервитута на 49 лет с правом досрочного прекращения при утрате цели для которой установлен сервитут;

- плата за сервитут: 12 руб. 69 коп. в год. Налог на добавленную стоимость оплачивается дополнительно в соответствии с налоговым законодательством;

- оплата за пользование сервитутом вносится ежегодно за 1 (один) календарный год до 30 апреля текущего года. Оплата за первый календарный год вносится пропорционально оставшемуся до конца календарного года времени в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении сервитута;

- определены координаты поворотных точек границ многоконтурной части земельного участка 56:10:0309001:4, в отношении которой устанавливается сервитут.

Решением суда первой инстанции от 10.03.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 23.12.2022 решение суда изменено. Исковые требования удовлетворены. Суд установил в интересах общества «Транснефть-Приволга» право ограниченного пользования (сервитут) на земельный участок с кадастровым номером 56:10:0309001:16, расположенный по адресу: Оренбургская область, Грачевский район, Грачевский сельсовет, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:10:0309001, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, на следующих условиях:

- площадь части земельного участка, в отношении которой устанавливается сервитут, 34 квадратных метров;

- цель установления сервитута: для размещения и эксплуатации наземных объектов линейной части магистрального нефтепровода «Покровка-Кротовка», кадастровый номер 0:0:0:202, в том числе опоры ЛЭП 19 штук, контрольно-измерительный пункт (КИП) 1 штука, указатели нефтепровода 3 штук. Всего 23 объекта;

- срок установления сервитута: со дня вступления в силу решения суда об установлении сервитута до 17.09.2025 года с правом досрочного прекращения при утрате цели, для которой установлен сервитут;

- плата за сервитут: 17 руб. 04 коп. в год. Налог на добавленную стоимость оплачивается дополнительно в соответствии с налоговым законодательством;

- оплата за пользование сервитутом вносится ежегодно за 1 (Один) календарный год до 30 апреля текущего года. Оплата за первый календарный год вносится пропорционально оставшемуся до конца календарного года времени в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении сервитута;

- координаты поворотных точек границ многоконтурной части земельного участка 56:10:0309001:16, в отношении которой устанавливается сервитут:


Обозначение характерных точек

Координаты, М

X
Y

1
552 405,94

1 359 099,92

2.

552406,35

1359099,00

3.

552405,44

1359098,59

4.

552405,03

1359099,50

5.

552390,78

1359144,66

6.

552391,20

1359143,75

7.

552385,99

1359141,59

8.

552385,58

1359142,50

9.

552365,60

1359190,97

10.

552366,01

1359190,05

11.

552365,10

1359189,64

12.

552364,69

1359190,55


13.

552346,20

1359234,95

14.

552346,61

1359234,03

15.

552345,70

1359233,62

16.

552345,29

1359234,53

17.

552280,79

1359258,01

18.

552280,79

1359257,01

19.

552279,79

1359257,01

20.

552279,79

1359258,01

21.

552326,93

1359279,17

22.

552327,34

1359278,25

23.

552326,43

1359277,84

24.

552326,02

1359278,75

25.

552260,82

135298,13

26.

552260,82

135297,13

27.

552259,82

135297,13

28.

552259,82

135298,13

29.

552307,26

1359323,51

30.

552307,67

1359322,59

31.

552306,76

1359322,18

32.

552306,35

1359323,09

33.

552288,50

1359366,40

34.

552288,91

1359365,48

35.

552288,00

1359365,07

36.

552287,59

1359365,98

37.

552270,02

1359408,63

38.

552270,43

1359407,71

39.

552269,52

1359407,30

40.

552269,11

1359408,21

41.

552251,83

1359450,28

42.

552252,24

1359449,36

43.

552251,33

1359448,95

44.

552250,92

1359449,86

45.

552231,99

1359495,34

46.

552232,40

1359494,42

47.

552231,49

1359494,01

48.

552231,08

1359494,92

49.

552211,39

1359542,62

50.

552213,09

1359538,58

51.

552212,18

1359538,17

52.

552210,89

1359541,29

53.

552207,80

1359539,96

54.

552207,39

1359540,87

55.

552194,35

1359578,91

56.

552194,76

1359577,99

57.

552193,85

1359577,58

58.

552193,44

1359578,49

59.

552172,63

1359625,68

60.

552173,04

1359624,76

61.

552172,13

1359624,35

62.

552171,72

1359625,26

63.

552152,53

1359668,35

64.

552152,94

1359667,43

65.

552152,03

1359667,02

66.

552151,62

1359667,93

67.

552082,93

1359693,80

68.

552082,93

1359692,80

69.

552081,93

1359692,80

70.

552081,93

1359693,80

71.

552131,90

1359712,61

72.

552132,31

1359711,69

73.

552131,40

1359711,28

74.

552130,99

1359712,19

75.

552112,50

1359754,13

76.

552112,91

1359753,21

77.

552112,00

1359752,80

78.

552111,59

1359753,71

79.

552050,56

1359759,25

80.

552050,56

1359758,25

81.

552049,56

1359758,25

82.

552049,56

1359759,25

83.

552091,22

1359799,74

84.

552091,63

1359798,82

85.

552090,72

1359798,41

86.

552090,31

1359799,32

87.

552070,17

1359844,52

88.

552070,58

1359843,60

89.

552069,67

1359843,19

90.

552069,26

1359844,10

91.

552049,95

1359887,57

92.

552050,36

1359886,65

93.

552049,45

1359886,24

94.

552049,04

1359887,15


Установить в интересах общества «Транснефть-Приволга» право ограниченного пользования (сервитут) на земельный участок с кадастровым номером 56:10:0309001:4, расположенный по адресу: Оренбургская область, Грачевский район, Грачевский сельсовет, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:10:0309001, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения на следующих условиях:

- площадь части земельного участка, в отношении которой устанавливается сервитут, 7 квадратных метров;

- цель установления сервитута: для размещения и эксплуатации наземных объектов линейной части магистрального нефтепровода «Покровка-Кротовка», кадастровый номер 0:0:0:202, в том числе: контрольно-измерительный пункт (КИП) - 3 штуки, указатель опознавательный нефтепровода - 6 штук. Всего 9 объектов;

- срок установления сервитута: со дня вступления в силу решения суда об установлении сервитута на 49 лет с правом досрочного прекращения при утрате цели для которой установлен сервитут;

- плата за сервитут: 03 рубля 60 копеек в год. Налог на добавленную стоимость оплачивается дополнительно в соответствии с налоговым законодательством;

- оплата за пользование сервитутом вносится ежегодно за 1 (Один) календарный год до 30 апреля текущего года. Оплата за первый календарный год вносится пропорционально оставшемуся до конца календарного года времени в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении сервитута;

- координаты поворотных точек границ многоконтурной частиземельного участка 56:10:0309001:4, в отношении которой устанавливается сервитут:


Обозначение характерных точек

Координаты, М

X
Y

1
552990,06

1357670,86

2
552990,06

1357669,86

3
552989,06

1357669,86

4
552989,06

1357670,86

5
552889,86

1357944,08

6
552889,86

1357943,08

7
552888,86

1357943,08

8
552888,86

1357944,08

9
552890,75

1357945,85

10

552890,75

1357944,85

11

552889,75

1357944,85

12

552889,75

1357945,85

13

552696,55

1358347,46

14

552696,55

1358346,46

15

552695,55

1358346,46

16

552695,55

1358347,46

17

552673,02

1358393,74

18

552673,02

1358392,74

19

552672,02

1358392,74

20

552672,02

1358393,74

21

552673,55

1358396,70

22

552673,55

1358395,70

23

552672,55

1358395,70

24

552672,55

1358396,70

25

552467,18

1358849,06

26

552467,18

1358848,06

27

552466,18

1358848,06

28

552466,18

1358849,06

В кассационной жалобе общество «Грачевское» просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и предоставленным доказательствам. Заявитель оспаривает ошибочный, по его мнению, вывод суда о том, что заключение эксперта от 25.08.2021 № 17/21 является недопустимым доказательством по делу. По мнению заявителя, вопреки положениям пункта 2 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не привел мотивы, по которым он отверг заключение эксперта ФИО2 от 25.08.2021 № 17/21. При этом заявитель полагает, что при проведении расчетов площади, необходимой для размещения и безопасной эксплуатации одного объекта магистрального нефтепровода «Покровка-Кротовка», эксперт использовал единственно верную методологию, руководствовался действующими нормативно-правовыми актами, что говорит о верности расчетов. Выводы оценщика, изложенные в отчете № 07-01/20, о значительном превышении ежегодной платы за сервитут, определенной экспертом ФИО2, над средними значениями удельного показателя стоимости земельных участков и арендной платы являются необоснованными и ошибочными. По мнению заявителя, учитывая, что недочеты, допущенные экспертом ФИО2, были исправлены, дополнены им в ходе допроса в суде (он был предупрежден об уголовной ответственности), а также содержатся в письменных пояснениях эксперта, приобщенных к материалам дела, заключение соответствует принципам относимости, допустимости, достаточности и достоверности и может быть положено в основу решения по настоящему делу. При этом заявитель отмечает, что при проведении повторной экспертизы в суде апелляционной инстанции вопросы об определении размера платы за сервитут с учетом причиняемых обществу убытков не ставились, плата за сервитут определена судом без учета указанной позиции, что незаконно, противоречит требованиям статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, заявитель полагает ошибочными выводы суда апелляционной инстанции об уменьшении площадей сервитутов земельных участков в связи с уменьшением количества указательных знаков о нефтепроводе и охранной зоне, поскольку количество объектов должно соответствовать требованиям закона. Вывод суда о том, что фактическое местоположение опознавательных знаков и место прохождения линии электропередач является оптимальным, не обоснован, поскольку перед экспертами такие вопросы не ставились, все возможные варианты установления (места прохождения сервитута) не исследовались.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что общество «Транснефть-Приволга» является субъектом естественных монополий и включено в реестр (раздел III) «Транспортировка нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам» (Приказ ФАС от 27.06.2007 № 138).

Транспортирование по трубопроводам нефти и нефтепродуктов является основным видом экономической деятельности истца, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

Эксплуатация магистральных нефтепроводов, осуществляется обществом «Транснефть-Приволга» на основании бессрочной лицензии от 15.04.2016№ ВХ00-015956.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» участок магистральных нефтепроводов Бугурусланского РНУ включен в государственный реестр опасных производственных объектов с 1 классом опасности с регистрационным номером А53-00021-0017 (свидетельство о регистрации от 27.09.2019 А 5300021).

Согласно сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости истец является владельцем линейного недвижимого сооружения - магистральный нефтепровод «Покровка-Кротовка» (участок 0-173) диаметр 500 мм. Протяженностью 176 123 метра, введен в эксплуатацию в 1951 г. Кадастровый номер объекта недвижимости 0:0:0:202.

Общество «Грачевское» владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером 56:10:0309001:16 общей площадью 424321 +/- 1140 кв. м, расположенным по адресу: Оренбургская обл., Грачевский район, сельсовет Грачевский.

Государственная собственность на данный земельный участок не разграничена.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Администрацией Грачёвского района Оренбургской области с ответчиком заключен договор аренды от 18.09.2015 № 34 сроком на 10 лет (до 17.09.2025).

Также ответчик на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером 56:10:0309001:4 общей площадью 730 000 +/- 7476 кв. м, расположенным по адресу: Оренбургская область, Грачевский район, сельсовет Грачевский.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости на земельных участках 56:10:0309001:16 и 56:10:0309001:4 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 0:0:0:202. (МН «Покровка-Кротовка»).

На арендуемом ответчиком земельном участке с кадастровым номером 56:10:0309001:16 расположены следующие конструктивные элементы линейного объекта МН «Покровка-Кротовка»: опоры ЛЭП 19 штук, контрольно-измерительный пункт (КИП) 1 шт., указатели нефтепровода 5 шт.

Общая площадь части земельного участка 56:10:0309001:16 необходимая для размещения наземных объектов МН «Покровка-Кротовка» составляет 38 квадратных метров.

На земельном участке с кадастровым номером 56:10:0309001:4, принадлежащем на праве собственности ответчику, расположены следующие конструктивные элементы линейного объекта МН «Покровка-Кротовка»: контрольно-измерительные пункты - 3 шт., указатель нефтепровода - 6 шт. Общая площадь части земельного участка 56:10:0309001:4, необходимая для размещения наземных объектов МН «Покровка-Кротовка», составляет 9 квадратных метров.

Согласно расчету истца, размер платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:10:0309001:16, государственная собственность на который не разграничена, составит: 4 209 537,29 (рублей - кадастровая стоимость) /424 321 (кв. м - площадь участка) * 38 (кв. м - площадь сервитута) * 0,01 процента = 0,0377 руб., округленно 4 копейки в год.

Истцом в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», путем проведения конкурентной процедуры произведен выбор независимого оценщика для определения соразмерной платы за сервитут для эксплуатации наземных объектов в Грачёвском районе Оренбургской области.

Победителем признано общество с ограниченной ответственностью «Городская Служба Оценки», с которым заключен соответствующий договор. Указанный порядок определения оценщика является дополнительной гарантией его независимости при определении соразмерной платы за сервитут.

В соответствии с отчетом оценщика № 07-01/20 соразмерная плата за пользование сервитутом земельных участков с кадастровыми номерами 56:10:0309001:16 и 56:10:0309001:4 составляет 1 (один) руб. 41 коп. в год за 1 (один) квадратный метр.

Как полагал истец, для установления сервитута в отношении арендуемого ответчиком земельного участка с кадастровым номером 56:10:0309001:16 целесообразно применять размер платы, установленный независимым оценщиком. Соразмерная плата за пользование сервитутом для размещения объектов, распложённых на участке с кадастровым номером 56:10:0309001:16, составит: 38 кв. м * 1,41 рублей в год/кв. м = 53 руб. 58 коп. в год. Для размещения объектов, распложённых на участке с кадастровым номером 56:10:0309001:4, соразмерная плата составит: 9 кв. м * 1,41 руб. в год/кв. м = 12 руб. 69 коп. в год.

На основании отчета независимого оценщика, в соответствии с данными о площади и месторасположении частей земельных участков, необходимых для эксплуатации линейного объекта МН «Покровка-Кротовка», истцом в соответствии с пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации сформированы и направлены ответчику письма - предложения о заключении соглашений об установлении сервитута для эксплуатации линейного объекта МН «Покровка-Кротовка», от которых ответчик отказался.

Истцом принимались иные меры для достижения согласия по условиям установления сервитутов, однако к заключению соглашения это не привело.

Поскольку эксплуатация линейного объекта МН «Покровка-Кротовка» не может быть обеспечена иным способом, кроме как установление сервитута в отношении земельных участков, на которых он расположен, изменение местоположения (перенос) магистрального нефтепровода невозможно, истец обратился в суд с соответствующими требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из их законности и обоснованности. Условия сервитута определены судом на основании внесудебного заключения, поскольку заключение судебной экспертизы признано ненадлежащим доказательством.

Изменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в обязанность эксплуатирующей организации входит комплекс мероприятий по обеспечению безаварийной работы опасных производственных объектов.

В силу пунктов 7, 13 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» магистральный нефтепродуктопровод является линейным объектом топливно-энергетического комплекса предназначенным для транспортировки нефтепродуктов, а общество «Транснефть - Приволга» является субъектом топливно-энергетического комплекса, владеющим на праве собственности магистральным нефтепродуктопроводом, на которого согласно статьи 6 названного Федерального закона возложена обязанность по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Статья 12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ предусматривает обязанность эксплуатирующей организации осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.

На основании пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются сервитуты.

В силу пункта 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В силу пункта 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 7 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости, при отсутствии иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему земельным участком (объектом).

Не подлежит установлению сервитут, если его условиями собственник земельного участка лишается возможности использовать свой участок в соответствии с разрешенным использованием (пункт 8 Обзора).

В статье 5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Подпункт 2 пункта 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что для использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры могут устанавливаться сервитуты.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно положениям 12 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации Правообладатель земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В соответствии с положениями статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», охранная зона линейного энергообъекта (к которым относятся ВЛ) устанавливается не для целей использования земельного участка собственником ВЛ, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения, определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей ВЛ.

Земельные участки в границах охранных зон ВЛ у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства. Данные ограничения не исключают возможность его использования в целях выращивания сельскохозяйственных культур.

Наличие охранной зоны энергообъекта не исключает возможность установления сервитута для получения полномочий по пользованию чужим земельным участком для целей эксплуатации объекта недвижимости (линейного объекта), не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, и в пределах той части земельного участка, которая занята опорами ВЛ.

Пунктами 4.1, 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29.04.1992 и постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9 (далее - Правила), предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Охранные зоны устанавливаются: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

Разделы 4 и 5 Правил устанавливают правовой режим охранных зон и требования к организации и производству работ в охранных зонах, в том числе регламентирует порядок доступа к трубопроводу и его объектам для обслуживания и проведения ремонтных работ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 4 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017), положения статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации допускают установление сервитута в интересах одного лица, которое использует чужой участок в своих интересах.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 12 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017), плата за сервитут определяется судом исходя из принципов разумности и соразмерности с учетом характера деятельности сторон, площади и срока установления сервитута и может иметь как форму единовременного платежа, так и периодических платежей.

Если при рассмотрении дела усматриваются основания для предоставления права ограниченного пользования чужим земельным участком, судам необходимо, в соответствии с приведенными положениями закона, определить размер платежей, подлежащих внесению собственнику обременяемого земельного участка, что предполагает вынесение данного вопроса в круг обстоятельств, подлежащих доказыванию, и при отсутствии согласия собственника объекта недвижимости, обременяемого сервитутом, на безвозмездное пользование - возложение на истца обязанности по представлению доказательств обоснованности предлагаемого к установлению размера платы, в том числе путем назначения экспертизы. При несогласии с предложенным размером платы за сервитут ответчик вправе представить доказательства в обоснование своих возражений. Размер платы за сервитут должен быть соразмерен той материальной выгоде, которую приобретает собственник земельного участка в результате установления сервитута, компенсируя те ограничения, которые претерпевает собственник земельного участка, обремененного сервитутом.

В размер платы включаются разумные затраты, возникающие у собственника объекта недвижимости в связи с ограничением его права собственности или созданием условий для реализации собственником объекта недвижимости, для обеспечения использования которого сервитут установлен, права ограниченного пользования (например, связанных с необходимостью организации проезда через принадлежащий собственнику земельный участок, сносом или переносом ограждений, с соблюдением пропускного режима, поддержанием части участка в надлежащем состоянии), а также образовавшихся в связи с прекращением существующих обязательств собственника участка, обремененного сервитутом, перед третьими лицами.

При этом необходимо в том числе, учитывать долю земельного участка, ограниченную сервитутом, в общей площади земельного участка; срок установления сервитута; объем ограничения пользования земельным участком и интенсивность его предполагаемого использования; характер неудобств, испытываемых собственником недвижимого имущества, обремененного сервитутом; степень влияния сервитута на возможность распоряжения земельным участком.

При необходимости разрешения судом вопросов, касающихся отдельных условий сервитута и возможных вариантов его установления, которые требуют специальных знаний (например, в области землеустройства, организации дорожного движения, проектирования, строительства автомобильных дорог оценочной деятельности), суд в соответствии с положениями статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может назначить проведение по делу комплексной землеустроительной и оценочной экспертизы.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суд апелляционной инстанции выявил, что установленное специализированной организацией место размещения объекта является единственно возможным вариантом его расположения в спорном районе, при этом, поскольку размещение элементов линейного объекта без установления сервитута невозможно, в целях его эксплуатации имеется необходимость установления сервитута в отношении земельного участка ответчика для обеспечения оптимального варианта проектирования и строительства нефтепровода истца.

Суд установил, что в проектах соглашений, направленных истцом в адрес ответчика, предложена плата за сервитут, определенная на основании отчета оценщика общества с ограниченной ответственностью «Городская Служба Оценки» № 07-01/20, согласно которого соразмерная плата за пользование сервитутом земельных участков с кадастровыми номерами 56:10:0309001:16 и 56:10:0309001:4 составляет 1 (один) руб. 41 коп. в год за 1 (один) квадратный метр. Соразмерная плата за пользование сервитутом для размещения объектов, распложённых на участке с кадастровым номером 56:10:0309001:16, составит: 38 кв. м * 1,41 рублей в год/кв. м = 53 руб. 58 коп. в год.

С учетом наличия между сторонами спора относительно площади установления ограничения соразмерной платы, судом первой инстанции удовлетворено ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы, проведение которой поручено эксперту индивидуальному предпринимателю ФИО2

Заключение эксперта от 25.08.2021 № 17/21 поступило в материалы дела 13.09.2021, также эксперт был опрошен судом первой инстанции в судебном заседании.

Отказывая в принятии указанного заключения в качестве надлежащего доказательства по делу, суд первой инстанции, принимая во внимание выводы, изложенные в заключении специалиста (рецензия) общества с ограниченной ответственностью «ЭКСО-Сызрань» от 24.11.2021 № 88-08/21 на заключение эксперта ФИО2, исходил из того, что из заключения эксперта не усматривается соблюдение требования о разъяснении эксперту или комиссии экспертов их обязанности и права до начала исследования. Эксперт дал расписку о разъяснении прав, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, который не подлежит применению по делу, рассматриваемому арбитражным судом в соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Расписка эксперта о предупреждении об уголовной ответственности датирована 25.08.2021, то есть в последний день проведения экспертизы. При этом исследования эксперт выполнял с 16.07.2021, то есть до его предупреждения об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Также судом в ходе рассмотрения дела установлено, что экспертное заключение содержит противоречия, в связи с чем у суда возникли сомнения в его достоверности. Судом первой инстанции указано, что заключение эксперта ФИО2 не отвечает требованиям использования источников строго научного и практического содержания. Эксперт использует в качестве источника данных для расчетов художественные статьи, неподтвержденные данные, предположения и иные сведения, не являющиеся достоверным источником информации, такие как частные неофициальные сайты. Информация же, полученная с официальных сайтов Росстата, не относится к предмету исследования. Обоснование выбора методики отсутствует. Заключение эксперта не полное, не отражает ход исследования, не содержит расчетов, полученный экспертом результат проверить невозможно. Полученные экспертом данные противоречат фактическим данным, допущенные нарушения привели к многократному искажению результата исследования, что делает данное доказательство недостоверным и недопустимым.

Суд апелляционной инстанции с учетом приведенных ответчиком в апелляционной жалобе доводов, возражений истца определением от 31.08.2022 по делу назначил повторную судебную экспертизу, производство которой поручил экспертам общества с ограниченной ответственностью «АрхГранд» ФИО3 и общества с ограниченной ответственностью «Центр экономических и юридических экспертиз» ФИО4

Формулируя вопросы для постановки перед экспертами, судебная коллегия верно ориентировалась на правовую позицию, изложенную в пункте 12 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, согласно которой плата за сервитут определяется судом исходя из принципов разумности и соразмерности с учетом характера деятельности сторон, площади и срока установления сервитута и может иметь как форму единовременного платежа, так и периодических платежей.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставленное в материалы дела экспертное заключение от 16.11.2022 № 104 в совокупности с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, установив, что заключение соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе положениям статей 64, 6886 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял экспертное заключение от 16.11.2022 № 104 в качестве надлежащего доказательства по делу.


В заключении от 16.11.2022 № 104 экспертом установлено, что на дату натурного обследования на земельном участке с кадастровым номером 56:10:0309001:16 расположены следующие наземные объекты, относящиеся к магистральному нефтепроводу «Покровка - Кротовка»: опоры ЛЭП 10 кВ в количестве 19 штук. Из них одна опора ЛЭП имеет одну подпорную железобетонную оттяжку и одна опора ЛЭП имеет 2 подпорные железобетонные оттяжки; указатель опознавательный нефтепровода в количестве 3 штук; контрольно-измерительный пункт (КИП) в количестве 1 штука. Для расчета площади земельного участка эксперт приниял норму, указанную в пункте 36 приложения № 2 «Требования к подготовке межевого плана и состава содержащихся в нем сведений» к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14.12.2021 № Ш0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», то есть 1 кв. м для каждого наземного объекта. Площадь части земельного участка 56:10:0309001:16 необходимая для размещения (эксплуатации) наземных объектов магистрального нефтепровода «Покровка - Кротовка», расположенных на земельном участке в момент проведения натурного осмотра, составляет 34 кв. м. и соответствует координатам указанным в схеме № 1 «Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Земельный участок 56:10:0309001:16».

Эксперт пришел к выводу о том, что на дату натурного обследования на земельном участке с кадастровым номером 56:10:0309001:4 расположены следующие наземные объекты, относящиеся к магистральному нефтепроводу «Покровка - Кротовка»: указатель опознавательный нефтепровода в количестве 4 штуки; - контрольно-измерительный пункт (КИП) в количестве 3 штуки. Для расчета площади земельного участка эксперт принимает норму, указанную в пункте 36 Приложения № 2 «Требования к подготовке межевого плана и состава содержащихся в нем сведений» к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», то есть 1 кв. м для каждого наземного объекта. Площадь части земельного участка 56:10:0309001:4 необходимая для размещения (эксплуатации) наземных объектов магистрального нефтепровода «Покровка - Кротовка», расположенных на земельном участке в момент проведения натурного осмотра, составляет 7 кв. м и соответствует координатам указанным в схеме № 2 «Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Земельный участок 56:10:0309001:4».

Также эксперт указал, что величина соразмерной платы в месяц за право ограниченного пользования (сервитут) земельных участков с кадастровыми номерами 56:10:0309001:16 - площадь 34 кв. м (площадь земельного участка необходимая для размещения (эксплуатации) наземных объектов магистрального нефтепровода «Покровка - Кротовка») составляет 1,45 руб. Величина соразмерной платы в месяц за право ограниченного пользования (сервитут) земельных участков с кадастровыми номерами 56:10:0309001:4 - площадью 7 кв. м (площадь земельного участка необходимая для размещения (эксплуатации) наземных объектов магистрального нефтепровода «Покровка - Кротовка») составляет 0,30 руб.

Выявив, что экспертом в заключении от 16.11.2022 № 104 по сравнению с внесудебным заключением установлена меньшая площадь частей земельных участков, необходимая для размещения (эксплуатации) наземных объектов магистрального нефтепровода «Покровка – Кротовка», суд апелляционной инстанции обоснованно заключил, что установленная экспертом площадь части земельных участков в момент проведения натурного осмотра подлежит определению как наиболее экономичный (менее затратный) для истца и наименее обременительный для ответчика.

Определяя размер платы за пользование сервитутами, суд принял во внимание установленное экспертом в заключении от 16.11.2022 № 104 фактическое количество объектов на спорных земельных участках и соразмерность установленной экспертом платы в месяц за право ограниченного пользования (сервитут) земельными участками, которая сторонами в надлежащем порядке не оспорена.

При этом суд принял во внимание, что в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции суд предлагал сторонам выйти на совместный осмотр с целью фиксации количества и видов объектов на земельных участках, однако стороны своим правом не воспользовались.

Выявив, что количество объектов на земельных участках, отраженное во внесудебном заключении, не соответствует фактически размещенным, суд заключил, что внесудебное заключение истца также не может быть принято в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку влечет некорректное установление площади ограниченного пользования и как следствие размера платы за сервитут.

При таких обстоятельствах, учитывая признанное надлежащим доказательством по делу заключение эксперта от 16.11.2022 № 104, руководствуясь положениями статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о необходимости и целесообразности установления сервитута в отношении спорных земельных участков в установленных координатах, с установлением в интересах общества «Транснефть-Приволга» права ограниченного пользования (сервитут) на земельный участок с кадастровым номером 56:10:0309001:16 по заключению эксперта, площадью части земельного участка, в отношении которой устанавливается сервитут, 34 кв. м; цель установления сервитута: для размещения и эксплуатации наземных объектов линейной части магистрального нефтепровода «Покровка-Кротовка», кадастровый номер 0:0:0:202, в том числе опоры ЛЭП 19 штук, контрольно-измерительный пункт (КИП) 1 штука, указатели нефтепровода 3 штук. Всего 23 объекта; срок установления сервитута: со дня вступления в силу решения суда об установлении сервитута до 17.09.2025 с правом досрочного прекращения при утрате цели, для которой установлен сервитут; плата за сервитут: 17 руб. 04 коп. в год. Налог на добавленную стоимость оплачивается дополнительно в соответствии с налоговым законодательством; оплата за пользование сервитутом вносится ежегодно за 1 (один) календарный год до 30 апреля текущего года. Оплата за первый календарный год вносится пропорционально оставшемуся до конца календарного года времени в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении сервитута; установить координаты поворотных точек границ многоконтурной части земельного участка 56:10:0309001:16; установления в интересах общества «Транснефть-Приволга» права ограниченного пользования (сервитут) на земельный участок с кадастровым номером 56:10:0309001:4, площадь части земельного участка, в отношении которой устанавливается сервитут, 7 квадратных метров; цель установления сервитута: для размещения и эксплуатации наземных объектов линейной части магистрального нефтепровода «Покровка-Кротовка», кадастровый номер 0:0:0:202, в том числе: контрольно-измерительный пункт (КИП) - 3 штуки, указатель опознавательный нефтепровода - 6 штук. Всего 9 объектов; срок установления сервитута: со дня вступления в силу решения суда об установлении сервитута на 49 лет с правом досрочного прекращения при утрате цели, для которой установлен сервитут; плата за сервитут: 03 руб. 60 коп. в год. Налог на добавленную стоимость оплачивается дополнительно в соответствии с налоговым законодательством; оплата за пользование сервитутом вносится ежегодно за 1 (один) календарный год до 30 апреля текущего года. Оплата за первый календарный год вносится пропорционально оставшемуся до конца календарного года времени в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении сервитута; по координатам поворотных точек границ многоконтурной части земельного участка 56:10:0309001:4 согласно заключению эксперта.

Фактические обстоятельства дела судом апелляционной инстанции установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы суда апелляционной инстанции, являлись предметом исследования в суде апелляционной инстанции и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права и сводятся к переоценке доказательств и установленных по делу обстоятельств, оснований для которой суд кассационной инстанции не усматривает в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Несогласие ответчика с выводами эксперта, а также с выводами суда, сделанными по результатам оценки экспертного заключения, не свидетельствует о существенных нарушений судом норм права, повлиявших на исход дела, не является достаточным основанием для пересмотра судебного актов в кассационном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, не выявлено.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2022 по делу № А47-12288/2020 Арбитражного суда Оренбургской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Грачёвское» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий И.А. Татаринова



Судьи В.А. Купреенков



С.В. Лазарев