Постановление от 30 июня 2022 г. по делу № А25-633/2020

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А25-633/2020
г. Ессентуки
30 июня 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2022 года.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сомова Е.Г., судей Цигельникова И.А. и Семенова М.У., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с участием в судебном заседании от Министерства природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики – ФИО2 (доверенность от 10.01.2022), от федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пятигорский государственный университет» – ФИО3 (доверенность от 03.07.2019), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 30.03.2022 по делу № А25-633/2020,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пятигорский государственный университет» (далее – университет) обратилось в арбитражный суд к Министерству природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики (далее – министерство), республиканскому государственному казённому учреждению «Бескесское лесничество» (далее – учреждение), Федеральному агентству лесного хозяйства (далее – агентство) со следующими требованиями:

– о признании наличия реестровой ошибкой содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведений (записи) в отношении земельного участка с кадастровым номером 09:05:0000000:12719 площадью 209035452 кв.м, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район (дата присвоения кадастрового номера 25.11.2013) в местах расположения смежной границы участка под кадастровым номером 09:05:0090101:3 площадью 40443кв.м, расположенного по адресу Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, п. Дамхурц (дата присвоения кадастрового номера 18.12.2002);

– об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 09:05:0000000:12719 в местах расположения смежной границы между точками 57 и 62 с координатами в действующей системе координат в соответствии с приложением № 1 экспертного заключения № 741/10-3 от 29.09.2021;

– возложить обязанность на министерство и агентство обеспечить исправление реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, установив смежную границу земельного участка с кадастровым номером 09:05:0000000:12719, расположенного по адресу Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район с земельным участком с кадастровым номером 09:05:0090101:3, расположенного по адресу Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, п. Дамхурц, по обозначенным в материалах судебной экспертизы точкам землепользования и координатам в действующей системе координат земельного участка с кадастровым номером 09:05:0090101:3 в соответствии с приложением № 4 экспертного заключения № 741/10-3 от 29.09.2021 (уточненные требования том 7, л.д. 7-12).

Иск основан на положениях статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормах Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ). Требования мотивированы необходимостью исправления кадастровой (реестровой) ошибки в сведениях о границах и местоположении земельного участка с кадастровым номером 09:05:0090101:3. Университету из заключения кадастрового инженера при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 09:05:0090101:3 стало известно о пересечении указанного земельного участка с лесным участком с кадастровым номером 09:05:0000000:12719, вследствие чего часть объектов недвижимости, принадлежащие университету, оказались на земельном участке с кадастровым номером 09:05:0000000:12719.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» в лице Южного филиала, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, Загеданское сельское поселение в лице администрации, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Карачаево-Черкесской Республике.

Решением от 30.03.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме. В удовлетворении заявленных требований к учреждению отказано. Распределены судебные расходы.

Не согласившись с принятым судебным актом, министерство обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение. Податель жалобы указывает, что требования университета об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером 09:05:0000000:12719 нарушает зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, которое распространяется на всю его площадь. Фактически университет инициирует спор о праве на часть земельного участка площадью 6228 кв.м, которая входит в объект недвижимого имущества с кадастровым номером 09:05:0000000:12719, находящийся в федеральной собственности.

В отзыве университет просил решение суда оставить без изменения.

Приложенные к апелляционной жалобе министерством и к отзыву на апелляционную жалобу университетом дополнительные доказательства, подлежат возврату министерству и университету соответственно, поскольку указанные лица не заявили в суде апелляционной инстанции ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств и не обосновали невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, как того требует часть 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, приложенные к апелляционной жалобе и к отзыву на апелляционную жалобу документы не могут быть предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции и подлежат возврату.

В судебном заседании представители университета и министерства подержали доводы и возражения, изложенные в жалобе и отзыве на нее. Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем разбирательство по жалобе проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Университет обратился в Управление лесами Карачаево-Черкесской Республики (далее – управление лесами) с письмом от 15.05.2017 № 1264 о рассмотрении возможности устранения выявленного при проведении кадастровых работ пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 09:05:0090101:3 с земельным участком с кадастровым номером 09:05:0000000:12719, относящимся к категории земель лесного фонда.

В ответ на указанное обращение управление лесами письмом от 30.08.2017 сообщило, что часть принадлежащих университету объектов недвижимости находятся на землях лесного фонда РГКУ "Бескесское лесничество", Пхиинское участковое лесничество, квартал 26, части выделов 1,2, в связи с чем не имеет возможности согласовать устранение пересечения проектируемого университетом земельного участка с землями лесного фонда. Для решения данного вопроса возможно выделение земель лесного фонда, занятых строениями университета в долгосрочную аренду по виду использования лесов - осуществление рекреационной деятельности, в рамках действующего лесного законодательства.

Письмом от 19.06.2019 № 1545 университет вновь обратился в управление лесами с просьбой не осуществлять отчуждение частей земельного участка с кадастровым номером 09:05:0000000:12719 вблизи фактических границ земельного участка с кадастровым номером 09:05:0090101:3 до разрешения возникшего спора по существу.

Письмом от 07.08.2019 № 1945 университет указал, что не имеет полномочий на заключение с кадастровым инженером договора о выполнении работ, направленных на устранение ошибки в определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 09:05:0000000:12719, находящегося в ведении управления лесами, в связи с чем просил привлечь кадастрового инженера ФГБУ "Рослесинфорг" в целях проведения им работ, направленных на устранение ошибки в определении местоположения границ указанного земельного участка и его площади, воспроизведенной в ЕГРН.

В ответном обращении управление лесами в письме от 29.08.2019 № УЛ-2315 указало, что на основании письма Южного филиала ФГБУ "Рослесинфорг" от 26.08.2019 № 35_168 управлением лесами готовится проект запроса в Федеральное агентство лесного хозяйства для принятия решения по вопросу уточнения спорных границ. В указанном письме ФГБУ "Рослесинфорг" сообщает, что границы РГКУ "Бескесское лесничество" были установлены в рамках государственного контракта от 19.02.2013 по выполнению работ по подготовке документов, содержащих необходимые для кадастрового учета сведения о лесных (земельных) участках в границах лесничеств субъектов РФ и филиал не уполномочен вносить изменения в установленные границы лесничества без особого распоряжения центрального аппарата ФГБУ "Рослесинфорг", в связи с чем, для решения данного вопроса предложено обратиться в Федеральное агентство лесного хозяйства.

Письмом от 28.07.2020 № 153 управление лесами направило в адрес министерства сведения о том, что согласно имеющихся в Бескесском лесничестве документов о проведении лесоустроительных работ 1985, 1966-1977 и 2014г.г. площадь лесного фонда, находящегося на территории лесничества не менялась и составила 78169 га. В 2014-2015 годах из состава лесного фонда на территории Бескесского лесничества были выведены земли площадью 2432,39 га и переданы в состав особой экономической зоны Северного Кавказа, соответственно площадь лесного фонда уменьшилась и составила 75737га. По результатам лесоустроительных работ 1985,1996-1997, 2014г.г. конфигурация п. Дамхурц осталась неизменной, что подтверждается выкопировкой из планшетов вышеупомянутых лесоустроительных материалов. В период с 1985 года по настоящее время материалов о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий не поступало, следовательно, часть территории спортивного лагеря Университета расположена на территории лесного фонда Пхиинского участкового лесничества РГКУ "Бескесское лесничество".

Университет направил ФГБУ "Рослесинфорг" и агентству претензию от 28.08.2020 № 1534 о признании реестровой ошибки, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельного участка и проведении работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 09:05:0000000:12719.

Предложение устранить выявленное наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 09:05:0090101:3 и 09:05:0000000:12719 оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения университета с иском в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции установил наличие реестровой ошибки смежной границы принадлежащего университету земельного участка с кадастровым номером 09:05:0090101:3 и земельного участка с кадастровым номером 09:05:0000000:12719 (лесной участок) и признал обоснованным внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) соответствующих изменений о координатах указанных земельных участках.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 N 6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации).

Согласно части 6 статьи 72 Закона о государственной регистрации со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье данного Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 2 статьи 7 названного Закона ЕГРН включает в себя реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регламентирован в статье 61 Закона о государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Закона о государственной регистрации техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Согласно части 3 статьи 61 Закона о государственной регистрации воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

С целью определения наличия (отсутствия) в сведениях в ЕГРН о спорных земельных участках реестровых ошибок суд первой инстанции назначил экспертизу, проведение которой поручено ФБУ «Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы» в лице Пятигорского филиала.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 09:05:0090101:3, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, для оздоровительной деятельности, площадью 40443 кв.м, расположен по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, п. Дамхурц, поставлен на кадастровый учет - 18.12.2002, правообладателем которого на праве постоянного (бессрочного) пользования является университет, дата регистрации - 29.07.2005, основание для регистрации – постановление Загеданского сельского муниципального образования Урупского района Карачаево-Черкесская Республика от 09.12.2002 № 37; правообладатель - на праве собственности с 13.12.2012 Российская Федерация, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства

Земельный участок с кадастровым номером 09:05:0090101:3 значится в реестре федерального имущества с 31.07.2009. На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, которые согласно выпискам из ЕГРН принадлежат университету на праве оперативного управления, а также состоят в реестре федеральной собственности и представляют собой нежилые здания и жилые дома - летние домики.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 26.01.2021 земельный участок с кадастровым номером 09:05:0000000:12719 относится к категории земель – земли лесного фонда, площадью 209035452+/-253188 кв.м, для ведения лесного хозяйства, правообладатель - Российская Федерация, право зарегистрировано 20.07.2016, земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.11.2013, сведения об объекте имеют статус «актуальные».

Суд первой инстанции с учетом выводов экспертного заключения от 29.09.2021 № 741/10-3 установил, наложение (пересечение) фактических границ земельного участка с кадастровым номером 09:05:0090101:3 в той их части расположения, где они являются смежными границами с земельным участком с кадастровым номером 09:05:0000000:12719, имеют расхождение с местоположением документальных границ земельного участка с кадастровым номером 09:05:0090101:3, восстановленными согласно землеустроительного дела от 2001 года, что отражено в графическом приложении № 2 к экспертного заключения. Смещение фактической границы земельного участка с кадастровым номером 09:05:0090101:3 относительно её документального местоположения (заступ) на территорию земельного участка с кадастровым номером 09:05:0000000:12719, в размерах: 3,31 м.; 2,13 м. и 2,36 м повлекло изменение границ земельного участка с кадастровым номером 09:05:0000000:12719, но лежит в пределах допустимой погрешности в положении межевого знака для земельных участков, располагающихся на землях, отнесенных к землям лесного фонда (5 метров), согласно требованиям Приложения «Значения точности (средней квадратической погрешности) определения координат (местоположения) характерных точек земельных участков» к Приказу Росреестра от 23.10.2020 № П/0393, зарегистрированного в Минюсте России 16.11.2020 № 60938.

Суд установил, что разница в площади земельного участка с кадастровым номером 09:05:0090101:3 в фактических границах не превышает допустимое расхождение в площади, полученной в результате фактического измерения границ и её документального значения, указанных в ЕГРН.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии реестровой ошибки, а также способе ее устранения путем определения смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами 09:05:0000000:12719 и 09:05:0090101:3 в соответствии с координатами, предложенными экспертным заключением № 741/10-3 от 29.09.2021.

Поскольку ответчиком по иску, направленному на устранение реестровой ошибки, является собственник или иной законный владелец спорного земельного участка, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований университета к учреждению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что требования университета об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером 09:05:0000000:12719 нарушает зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, которое распространяется на всю его площадь. Фактически университет инициирует спор о праве на часть земельного участка площадью 6228 кв.м, которая входит в объект недвижимого имущества с кадастровым номером 09:05:0000000:12719, находящийся в распоряжении ответчика, судом апелляционной инстанции не принимаются.

Исходя из характера заявленных требований и направленности материально-правового интереса университета (истца), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае будет возможным удовлетворение уточненных исковых требований университета. Материалы дела не подтверждают, что между сторонами имеется спор о праве.

При этом земельные участки сторон не снимаются с кадастрового учета, выявленная реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами 09:05:0000000:12719 и 09:05:0090101:3 подлежит исправлению в судебном порядке. В результате в ЕГРН будут содержаться достоверные сведения о границах земельного участка истца, соответствующие их фактическому расположению на местности при сохранении в ЕГРН сведении об участке с кадастровым номером 09:05:0000000:12719.

Иные доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению решения.

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 30.03.2022 по делу № А25-633/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Е.Г. Сомов

Судьи:И.А. Цигельников

М.У. Семенов