Постановление от 23 декабря 2021 г. по делу № А28-302/2021

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-302/2021
23 декабря 2021 года
г. ФИО4



Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2021 года


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бармина Д.Ю.,

судей Барьяхтар И.Ю., Панина Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,


при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 16.02.2021,


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФИО3

на решение Арбитражного суда ФИО4 ской области от 20.08.2021 по делу № А28-302/2021


по иску индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 316435000100116)

к акционерному обществу «Газпром газораспределение ФИО4» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – Истец, Предприниматель, Заявитель) обратился в Ленинский районный суд г. ФИО4 а с исковым заявлением от 01.09.2020 к акционерному обществу «Газпром газораспределение ФИО4» (далее – Ответчик, Общество) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Определением Ленинского районного суда г. ФИО4 а от 14.12.2020 дело № 2-5073/2020 передано по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда ФИО4 ской области.

Исковые требования мотивированы отклонением Ответчиком протокола разногласий к договору.

Заявлениями от 21.04.2021, 24.05.2021 Истец уточнил исковые требования и просил принять пункт 3, абзацы 1, 2, 3, 4 пункта 5, абзац 2 пункта 7, пункт 13, пункт 18, абзац 1 пункта 6 приложения № 1 к договору, пункт 7 приложения № 1 к договору, пункт 1 приложения № 3 к договору, пункт 10 договор изложить в редакции истца; абзац 3 пункта 5, абзац 5 пункта 7, пункт 14, пункт 1.4 приложения № 2/1, пункт 2 приложения № 3 договора Истец просил исключить.

Решением Арбитражного суда ФИО4 ской области от 20.08.2021 разногласия урегулированы в редакции Ответчика.

Истец с принятым решением Арбитражного суда ФИО4 ской области не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт, урегулировав разногласия при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта капитального строительства – нежилого здания, расположенного на земельном участке по адресу: <...> с кадастровым номером земельного участка 43:40:000104:23 в следующей редакции:

- пункт 3 Договора «Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства составляет не более 3 месяцев со дня подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению».

- абзацы 1, 2, 3, 4 пункта 5 Договора об обязанностях исполнителя в следующей редакции: «разработать проектную документацию для врезки сети газораспределения заявителя (абзац 1); определить точку подключения (технологического присоединения) при проектировании сети газопотребления заказчика и согласовать с исполнителем по настоящему договору (абзац 2); Абзац 3 – исключить; обеспечить проектирование и проведение реконструкции (строительства при необходимости) газопровода для врезки сети газопотребления заявителя» (абзац 4).

- абзац 2 пункта 7 Договора: обеспечить строительство сети газопотребления от точки подключения до границы земельного участка заявителя в соответствии с разработанной заявителем проектной документацией.

- абзац 5 пункта 7 Договора – исключить;

- пункт 13 Договора: границей распределения имущественной принадлежности Сторон является точка подключения сети газопотребления заявителя к сети газораспределения исполнителя.

- пункт 14 Договора – исключить;

- пункт 18 Договора: заявитель принимает в собственность построенный газопровод от точки подключения до газоиспользующего оборудования и несет по нему эксплуатационную ответственность.

- пункт 7 приложения № 1 к Договору: Срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства – 90 дней.

- пункт 1.4 приложения № 2/1 к Договору – исключить;

- пункт 1 приложения № 3 к Договору – границей разделения имущественной принадлежности Сторон является точка подключения сети газопотребления заявителя к сети газораспределения Исполнителя.

- пункт 2 Приложения № 3 к Договору – исключить;

- пункт 10 Договора – размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (далее – плата) определяется при подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования по индивидуальному проекту и составляет 31 948 руб. 95 коп. (тридцать одна тысяча девятьсот сорок восемь рублей 95 копеек).

Внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке:

20 процентов платы, что составляет 6 389 руб. 79 коп. (шесть тысяч триста восемьдесят девять рублей 79 копеек), в том числе НДС 20 процентов 1 277 руб. 79 коп. (одна тысяча двести семьдесят семь рублей 96 копеек) заявитель вносит в качестве авансового платежа в течение 11 рабочих дней с момента заключения договора;

80 процентов платы, что составляет 25 559 руб. 16 коп. (двадцать пять тысяч пятьсот пятьдесят девять рублей 16 копеек), в том числе НДС 20 процентов 5111 руб. 83 коп. (пять тысяч сто одиннадцать рублей 83 копейки) заявитель вносит в течение 11 дней со дня подписания акта о подключении.

Плата за подключение учитывает расходы на выполнение исполнителем следующих мероприятий:

- мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий;

- осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении».

По мнению Заявителя, решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным. Как указывает Истец, действующим законодательством предусмотрена возможность выполнения работ, отнесенных пунктом 97 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314), сторонним организациям. К этим положениям коррелируются условия п.п. «а», «б» пункта 97 Правил № 1314 в части, допускающей свободу договора и выполнение сторонами договора того объема работ, который установлен обязательствами по договору о подключении. Наличие у Истца вещного права на земельные участки, в границах которых расположен объект, подлежащий газификации, обусловливает как наличие у него обязанности по созданию газопотребляющей сети для получения для собственных нужд ресурса, так и отнесение на него бремени ее содержания и эксплуатационной ответственности. Судебные акты не ограничивают право сторон при наличии необходимости в каких-либо уточнениях внести соответствующие изменения в технические условия в данной части на основании пункта 15 договора и статей 416, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. Из разъяснений, содержащихся в Письме ФАС России от 22.04.2016 № АГ/27292/16 «О правилах подключения к сетям газораспределения», согласно пункту 105 Правил после окончания разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы исполнитель в течение 5 рабочих дней направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (далее -заявление об установлении платы). К заявлению об установлении платы прилагается в том числе положительное заключение экспертизы проекта газоснабжения. В соответствии с пунктом 19 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, проектная документация на сети газораспределения и газопотребления должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности. Статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, при которых государственная (негосударственная) экспертиза в отношении проектной документации проводится (не проводится). В случае если проектная документация не подлежит государственной (негосударственной) экспертизе в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, то предоставление положительного заключения экспертизы проекта газоснабжения в орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов не требуется. В связи с чем, предоставление положительного заключения экспертизы проекта газоснабжения (врезки (узла врезки)) также не требуется. Заявитель указывает, что необходимо предусмотреть диаметр газопровода 63 мм, поскольку строящаяся сеть будет являться собственностью Истца. Проектирование сети газопотребления, происходит согласно договора силами истца, как и ее последующее строительство. Ответчик не может диктовать Истцу условия и технические характеристики строительства сети газопотребления. Гидравлический расчет, на который ссылается Ответчик, приложением к спорному договору не является, в материалы дела также не представлен. Кроме того, учитывая, что по предлагаемой редакции договора Истца будет требоваться только врезка вновь построенного газопровода в пункте 7 Приложения № 1 к проекту договора, пункте 3 договора истец не согласился со сроком в течение 2-х лет, поскольку указанные сроки положениями Правил № 1314 не предусмотрены, указав на срок в течение 90 дней. Согласно пункту 94 Правил № 1314 в случае, если плата за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту, порядок и сроки внесения платы устанавливаются соглашением сторон договора о подключении исходя из графика выполнения работ и их стоимости, определенной решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. При этом не менее 20 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении). В силу прямого указания закона порядок внесения платы за подключение должен определяться сторонами только после решения органа регулирования об утверждении размера платы за подключение по индивидуальному проекту.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу отклонил её доводы, считает что обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 25.10.2021 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 27.10.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание 23.11.2021 по ходатайству истца откладывалось до 10 часов 20 минут 21.12.2021.

В заседании суда апелляционной инстанции 21.12.2021 представитель истца поддержала доводы апелляционной жалобы, ответила на вопросы суда.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика.

Законность решения Арбитражного суда ФИО4 ской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Предприниматель обратился к Обществу с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения – нежилое здание, расположенное по адресу: <...>; точка подключения – на границе земельного участка с кадастровым номером 43:40:000104:23, принадлежащего истцу на праве собственности (далее – Объект).

Общество, рассмотрев заявку Истца направило в адрес Предпринимателя письмо от 10.09.2020 № ВО-02/3401, из которого следует, что техническая возможность подключения Объекта к сетям низкого давления отсутствует. Ближайшим газопроводом, от которого имеется техническая возможность подключения Объекта, является газопровод высокого давления 0,6 Мпа в районе АГНКС по ул. Металлистов, 9Г. Возможность осуществить подключение Объекта существует только по индивидуальному проекту, так как мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предусматривают прокладку газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом.

Истец письмом от 11.09.2020 выразил согласие на подготовку проекта договора по индивидуальному проекту подключения, указал, что прокладка сети от точки врезки до заявителя будет осуществляться силами сторонней организации, просил определить координаты точки врезки в газопровод, а также просил исключить из будущего проекта договора строительно-монтажные работы и работы, связанные с проектированием.

Общество направило в адрес Предпринимателя договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее – Договор).

В соответствии с пунктом 1 Договора Ответчик (исполнитель) принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства – нежилого здания к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования. Истец (заказчик) принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 43:40:000104:23), по созданию сети газораспределения от точки подключения до газоиспользующего оборудования в соответствии с техническими условиями и условиями договора, а также по оплате услуг по подключению (технологическому присоединению).

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа 2 года со дня заключения договора (пункт 3 Договора).

В силу пункта 7 приложения № 1 к Договору (технические условия) срок подключения к сетям газораспределения объекта капитального строительства – 730 дней.

Пунктом 5 Договора предусмотрено, что Исполнитель обязан, в том числе, разработать проектную документацию на создание сети газопотребления для границы земельного участка заявителя (абзац 1 пункта 5 договора); направить заявителю в течение 5 рабочих дней после получения положительного заключения экспертизы на проектную документацию информацию о расположении точки (точек) подключения (абзац 2 пункта 5 договора); направить заявителю в течение 5 рабочих дней после получения положительного заключения экспертизы на проектную документацию на создание сети газораспределения до границы земельного участка заявителя (абзац 3 пункта 5 договора); обеспечить проектирование и строительство части газопровода от точки врезки в существующий газопровод и установку на нем отключающего устройства с ограждением (абзац 4 пункта 5 договора).

Пунктом 7 Договора предусмотрены обязанности заявителя, который обязан обеспечить строительство сети газопотребления от точки подключения до границы земельного участка заявителя в соответствии с проектной документацией, разработанной исполнителем (абзац 2 пункта 7 Договора); представить исполнителю документ о согласовании собственником земельного участка строительства объектов сетей инженерно-технического обеспечения для подключения объекта капитального строительства заявителя, расположенного на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц (абзац 5 пункта 7 Договора).

Границей разделения имущественной принадлежности сторон является внешняя сторона конструкции, ограждающей отключающее устройство (пункт 13 Договора).

В силу пункта 14 Договора газопровод от места врезки в существующий газопровод исполнителя до границы разграничения имущественной принадлежности, построенный в соответствии с договором о подключении, будет принадлежать исполнителю.

В пунктах 1, 2 приложения № 3 к Договору содержатся условия, аналогичные пунктам 13 и 14 Договора.

Согласно пункту 18 Договора заявитель принимает в собственность построенный газопровод от внешней стороны конструкции, ограждающей отключающее устройство, до газоиспользующего оборудования и несет по ним эксплуатационную ответственность.

В соответствии с пунктом 6 приложения № 1 к Договору указана информация о газопроводе в точке подключения: диаметр – 32 мм (абзац 1); тип защитного покрытия – сталь, изоляция усиленного типа (абзац 3).

В пункте 10 Договора указан размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

В приложении № 2/1 к Договору предусмотрен предварительный расчет платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования по индивидуальному проекту.

Истец подписал Договор с протоколом разногласий от 02.10.2020, который направил Ответчику.

Письмом от 16.10.2020 Общество отклонило протокол разногласий Истца, сославшись на пункт 112 Правил № 1314.

В связи с тем, что при заключении Договора у сторон возникли разногласия, Истец обратился в арбитражный суд с иском, являющимся предметом спора по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством (п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и тому подобное).

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В пункте 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определен в Правилах № 1314.

Пунктом 1 Правил № 1314 предусмотрено, что под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Заявителем при этом является юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Точкой подключения определено считать место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства; фактическим присоединением считается комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя (пункт 2 Правил № 1314).

Из искового заявления следует, что заявка истца на подключение предусматривала выполнение ответчиком только фактического присоединения к действующей сети газораспределения. Остальные работы по проектированию и строительству газопровода до границ своего участка истец планировал выполнить самостоятельно (силами сторонней организации), как это установлено в пункте 112 Правил № 1314.

В соответствии с пунктом 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно пункту 62 Правил № 1314 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных Правилами. Договор о подключении должен содержать существенные условия, перечисленные в пункте 83 Правил № 1314.

Договор о подключении, технические условия были подготовлены ответчиком и направлены истцу, который не согласился с редакцией договора в части объема прав и обязанностей исполнителя, цены договора, направив ответчику протокол разногласий. Ответчик отклонил протокол разногласий истца, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Из искового заявления и апелляционной жалобы истца следует, что истец не согласен с формулировками, изложенными в абзацах 1, 2, 3, 4 пункта 5 договора (Обязанности исполнителя) и формулировками абзацев 2 и 5 пункта 7 договора (Обязанности заявителя).

Истец возражает относительно включения в условия договора обязанности ответчика разработать проектную документацию на создание сети газораспределения до границы земельного участка истца и получение ответчиком положительного заключения экспертизы на данную проектную документацию.

В соответствии с пунктом 88 Правил № 1314 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта «а» пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 Правил № 1314.

В силу пункта 112 Правил № 1314 в случае если размер платы за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, заявитель вправе осуществить мероприятия по подключению за границами своего участка (за исключением мероприятий по подключению, предусмотренных подпунктами «а», «г» и «д» пункта 97 Правил № 1314). В договоре о подключении указываются мероприятия, выполняемые заявителем, при этом размер платы за технологическое присоединение для заявителя уменьшается на стоимость выполняемых им мероприятий, указанную в решении органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Объекты капитального строительства, построенные заявителем за границами своего участка, оформляются в его собственность, и по ним заявитель несет эксплуатационную ответственность.

Согласно пункту 97 Правил № 1314 мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении (подпункт «а»); разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной (подпункт «б»); выполнение заявителем и исполнителем технических условий (подпункт «в»); мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (подпункт «г»); осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении) (подпункт «д»).

Таким образом, Правилами № 1314 не предусмотрена возможность выполнения мероприятий по подключению, предусмотренных подпунктом «а» пункта 97 Правил № 1314 в части разработки проектной документации, Заявителем.

Также, подлежит отклонению довод Истца об отсутствии оснований для получения положительного заключения экспертизы на проектную документацию.

Согласно пункту 26(23) Постановления Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 (ред. от 13.09.2021) «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, если проект подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают прокладку газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом.

Из материалов дела следует, что планируемая протяженность газопровода составляет более 300 метров.

Обязанность принятия мер по получению положительного заключения экспертизы на проектную документацию также следует из письма Регионального службы по тарифам ФИО4 ской области от 26.09.2019 № 2942-66-01-08.

Условия, обозначенные в абзаце 5 пункта 7 договора, также не противоречат типовой форме договора о подключении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 № 713, Таким образом, довод об его исключении отклоняется судом апелляционной инстанции.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд ФИО4 ской области обоснованно принял абзацы 1, 2, 3, 4 пункта 5, абзацы 2 и 5 пункта 7 договора в редакции ответчика.

Довод о необходимости предусмотреть диаметр газопровода 63 мм (абзац 1 пункта 6 Приложения № 1 к Договору) отклоняется, в связи с тем, что в судебном заседании от 11.08.2021 истцом (представитель ФИО5) заявлен устный отказ от требований в указанной части, что подтверждается аудиопротоколом судебного заседания от 11.08.2021.

Довод истца о несогласии с формулировкой пункта 3 договора отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку в силу подпункта «г» пункта 85 Правил № 1314 срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 2 года для заявителей, плата за технологическое присоединение которых устанавливается по индивидуальному проекту. Таким образом, ссылка заявителя жалобы на п.п. «а» пункта 85 (1) Правил, является необоснованной.

Истец просит изложить пункт 13 Договора, пункт 1 приложения № 3 в следующей редакции: «Границей разделения имущественной принадлежности сторон является точка подключения сети газопотребления заявителя к сети газораспределения исполнителя».

Также Истец просит исключить пункт 14 договора, пункт 2 приложения № 3 к договору и принять пункт 18 в редакции: «Заявитель принимает в собственность построенный газопровод от точки подключения до газоиспользующего оборудования и несет по нему эксплуатационную ответственность».

Арбитражный суд ФИО4 ской области проанализировал положения пунктов 83, 89 Правил № 1314, приняв во внимание пояснения ответчика о том, что врезка сети газораспределения осуществляется в газопровод высокого давления, на котором должно быть установлено отключающее устройство (задвижка), обслуживание которой относится к сфере деятельности ответчика, пришел к обоснованному выводу, что граница разделения имущественной принадлежности сторон должна быть установлена на внешней стороне конструкции, ограждающей отключающее устройство в районе АГНКС по ул. Металлистов, 9г. Суд апелляционной инстанции соглашается с позицией Арбитражного суда первой инстанции, принявшего пункт 13, пункт 14, пункт 18, пункт 1 и пункт 2 приложения № 3 к договору в редакции ответчика.

Относительно требований о приведении пункта 10 Договора в соответствии с редакцией Истца, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 94 Правил № 1314 в случае, если плата за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту, порядок и сроки внесения платы устанавливаются соглашением сторон договора о подключении исходя из графика выполнения работ и их стоимости, определенной решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. При этом не менее 20 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении).

Пунктом 96 Правил № 1314 установлено, что размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В соответствии с пунктом 87 Правил № 1314 в случае, если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров, указанных в проектной документации, и устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за подключение (технологическое присоединение), определяемый исходя из предварительных технических параметров и укрупненных нормативов цен строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры. Расходы на реализацию мероприятий, для которых отсутствуют укрупненные нормативы цены строительства, не должны превышать сметную стоимость, рассчитанную по сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов. При этом расчет предварительного размера платы за технологическое присоединение является обязательным приложением к договору о подключении.

Размер платы за технологическое присоединение, согласно пункту 10 договора является предварительным в силу положений Правил № 1314.

Принимая во внимание положения пунктов 105, 107, 108, 110 Правил № 1314 суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о возможности корректировки объема мероприятий выполняемых истцом и размера платы по договору путем заключения дополнительного соглашения, после утверждения Регионального службы по тарифам ФИО4 ской области стоимости платы по договору с разбивкой стоимости по каждому мероприятию.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда ФИО4 ской области от 20.08.2021 по делу № А28-302/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд ФИО4 ской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.


Председательствующий Д.Ю. Бармин


СудьиИ.Ю. Барьяхтар


Н.В. Панин