Постановление от 13 апреля 2021 г. по делу № А53-33289/2020

34/2021-38447(1)

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-33289/2020
город Ростов-на-Дону
13 апреля 2021 года
15АП-1821/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2021 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Пименова С.В., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 11.01.2019, паспорт;

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности от 11.01.2021, № 3, диплом от25.03.2013, удостоверение № 205;

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Новочеркасский электровозостроительный завод»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.12.2020 по делу № А53-33289/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Новочеркасский электровозостроительный завод» (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 21 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии третьего лица: ФИО4

о признании незаконным решения о возмещении излишне понесенных расходов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Новочеркасский электровозостроительный завод» (далее – заявитель, ООО «ПК «НЭВЗ», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения филиала № 21 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – учреждение) от

15.09.2020 № 181 о возмещении излишне понесенных расходов в размере 132 713,52 руб. связи с необоснованной выплатой Зайцеву С.И. пособия по уходу за ребенком за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 и с 01.07.2019 по 31.12.2019.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён ФИО4.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.12.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ПК «НЭВЗ» обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда полностью и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что оспариваемое решение Фонда не содержит ни одного факта, подтверждающего представление ООО «ПК «НЭВЗ» недостоверных сведений, влияющих на исчисление размера пособия. В нем также отсутствуют факты, свидетельствующие о допущенных ООО «ПК «НЭВЗ» ошибках или неточностей в представленных Реестрах сведениях, которые можно было бы трактовать как предоставление недостоверных сведений. В Решении Фонда не содержится конкретная информация о том, какие недостоверные сведения об утрате ФИО4 права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ООО «ПК «НЭВЗ» предоставило, как и ссылки на нарушенные норм Закона. Какие-либо правовые основания для направления в адрес Фонда сведений об утрате ФИО4 права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет у ООО «ПК «НЭВЗ» отсутствовали.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 21 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 06.04.2021 в связи с нахождением судьи Филимоновой С.С. в отпуске, в составе суда произведена замена на судью Ефимову О.Ю., в связи с чем, рассмотрение дела начинается с самого начала в порядке статьи 18 АПК РФ.

От Государственного учреждения - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 21 поступили дополнительные документы, ранее запрошенные судом.

Суд приобщил данные документы к материалам дела.

По смыслу части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца 5 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 12 от 30.06.2020 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разрешение вопроса о принятии дополнительных доказательств находится в пределах усмотрения суда апелляционной инстанции, в связи с чем, представленные документы приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела в целях правильного, полного и всестороннего разрешения настоящего спора.

Данные документы представлены в целях подтверждения правовой позиции, изложенной в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель ООО «ПК «НЭВЗ» поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Представитель Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 21 указал на законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, просит решение оставить без изменения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Не согласившись с вынесенным решением, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «ПК «НЭВЗ» обратилось в суд с заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Особенности назначения и выплаты пособий территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации определены Положением «Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее: Положение).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее: заявление) с документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня предоставления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявлений и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом (пункт 4 Положения).

В соответствии с пунктом 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) органы контроля должны обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование, то есть региональные отделения Фонда и их филиалы, проводят камеральные и документальные выездные проверки страхователей.

Согласно пунктам. 1 и 2 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; запрашивать у страхователей документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов.

В свою очередь страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам (пункт 6 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ).

Филиалом № 21 ГУ РРО ФСС проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов страхователя ООО «ПК «НЭВЗ» за период с 15.10.2019 по 22.07.2020.

По итогам камеральной проверки составлен акт камеральной проверки № 31/ПДС от 14.08.2020, которым установлено, что согласно трудовому договору от 04.05.2012 № 542 ФИО4 принят в штат по основному месту работы в ООО «ПК «НЭВЗ» на должность электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах 4 разряда, согласно штатному расписанию. Дополнительным соглашением № 82 от 22.04.2019 к трудовому договору № 542, ФИО4 переведен на должность электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах 5 разряда.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет согласно Закону № 165 -ФЗ предоставляется в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим видом пособия определяются Законом № 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81 -ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81 -ФЗ), закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Пособие выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного

Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (статья 11.2 Закона № 255-ФЗ, статья 15 Закона № 81-ФЗ).

В силу части 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени и продолжает осуществлять уход за ребенком.

В соответствии с частью 1 статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время. Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

Согласно статьям 91, 93100 ТК РФ под неполным рабочим временем понимается как неполный рабочий день, так и неполная рабочая неделя. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Однако, понятий «неполный рабочий день» и «неполная рабочая неделя» в ТК РФ не содержится, законодательно ни минимальный, ни максимальный пределы продолжительности неполного рабочего времени не установлены. Из смысла законодательства следует, что продолжительность неполного рабочего времени определяется между работником и работодателем и должна быть меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени.

Неполное рабочее время работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, не может превышать 60% нормальной продолжительности рабочего времени работника (например: 60% составит 5 часов при 8-ми часовом рабочем дне, либо 3 дня в неделю при предоставлении неполной рабочей недели).

При этом пособие, выплачиваемое за счет средств социального страхования, не может являться дополнительным материальным стимулированием работника, поскольку цель его выплаты - лишь частично компенсировать сотруднику заработок, который застрахованное лицо теряет во время отпуска по уходу за ребенком.

Данная гарантия предусмотрена для родителей, которые реально могут работать и осуществлять уход за ребенком. При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности.

Поскольку право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют лица, фактически осуществляющие уход за ним, сохранение за работником права на пособие по уходу за ребенком в случае его работы на условиях неполного рабочего времени предполагает, что у него остается достаточно свободного от работы времени для осуществления такого ухода, а также то, что другой родитель или иной родственник фактически не осуществляет уход за ребенком.

Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Зайцевым Сергеем Игоревичем 28.05.2019 страхователю ООО «ПК «НЭВЗ» представлено заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком Зайцевой Дариной Сергеевной (01.04.2019 г. р.) до достижения им возраста 1,5 лет.

Согласно Приказу от 25.04.2019 № Р-1677 ФИО4 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет на период с 13.05.2019 по 01.10.2020.

Приказом от 29.04.2019 № Р-1732 застрахованному лицу ФИО4 установлен график работы на условиях неполного рабочего времени в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а именно: понедельник - четверг с 07.45. по 16.15 (с 13.05.2019 по 01.10.2020).

Проанализировав табели учета рабочего времени, РРО ФСС установлено, что, находясь в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, ФИО4 работал неполную рабочую неделю, а именно: с понедельника по четверг - 8 часов в день, в пятницу - дополнительный выходной день. Кроме того, выходил работать в ночную смену.

Уменьшение продолжительности рабочего времени на 8 часов в неделю или на 1 час 36 минут в день не позволяет фактически осуществлять уход за ребенком в полном объеме. При этом ФИО4 получал практически полную сумму заработной платы и пособие по уходу за ребенком.

Супруга ФИО4 Хоружая Н.Н. в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет являлась безработной, что подтверждается справкой из ДТиСР г. Шахты Ростовской области от 11.04.2019 № 9/19.

Арбитражным судом Ростовской области ранее исследовался вопрос незначительного сокращения рабочего времени застрахованного лица ФИО4 (дело № А53-39345/2019 - проверка проводилась за период с 01.01.2019 по 30.06.2019).

Арбитражным судом Северо-Кавказского округа решение Арбитражного суда Ростовской области по указанному делу оставлено без изменения, кассационная жалоба ООО «ПК «НЭВЗ» без удовлетворения.

В настоящее время в производстве Арбитражного суда Ростовской области находится дело № А53-13501/2020, в котором исследуется вопрос незначительного сокращения рабочего времени застрахованного лица ФИО4 за период проверки с 01.07.2019 по 31.12.2019.

В ходе осуществления проверки ООО «ПК «НЭВЗ» за период с 15.10.2019 по 22.07.2020 установлено, что с 15.10.2019 по 22.07.2020 ФИО4 находился на больничном, что подтверждается табелями учета рабочего времени и данными подсистем Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании представленных страхователем электронных реестров сведений, ФИО4 филиалом № 21 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ было назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности: с 15.10.2019 по 25.10.2019 -13 934 руб., сумма удержания (НДФЛ) 1 811 руб., дата платежа - 18.11.2019; с 28.10.2019 по 11.11.2019 - 20 901 руб., сумма удержания (НДФЛ) 2 717 руб., дата платежа -26.11.2019; с 12.11.2019 по 11.12.2019 - 52 252,50 руб., сумма удержания (НДФЛ) 6 793 руб., дата платежа - 20.12.2019; с 12.12.2019 по 09.01.2020 - 50 510,75 руб., сумма удержания (НДФЛ) 6 566 руб., дата платежа21.01.2020; с 10.01.2020 по 05.02.2020 -47 027,25 руб., сумма удержания (НДФЛ) 6 114 руб., дата платежа - 20.02.2020; с 06.02.2020 по 02.03.2020 - 45 285,50 руб.,

сумма удержания (НДФЛ) 5 887 руб., дата платежа - 16.03.2020; с 03.03.2020 по 01.04.2020 - 52 252,50 руб., сумма удержания (НДФЛ) 6 793 руб., дата платежа20.04.2020; с 02.04.2020 по 29.04.2020 - 48 769 руб., сумма удержания (НДФЛ) 6 340 руб., дата платежа - 21.05.2020; с 30.04.2020 по 27.05.2020 - 48 769 руб., сумма удержания (НДФЛ) 6 340 руб., дата платежа - 09.06.2020; с 28.05.2020 по 25.06.2020 - 50 510,75 руб., сумма удержания (НДФЛ) 6 566 руб., дата платежа03.07.2020; с 26.06.2020 по 22.07.2020 - 47 027,25 руб., сумма удержания (НДФЛ) 6 114 руб., дата платежа - 05.08.2020.

На основании вышеизложенного следует, что ФИО4 длительно (с 12.11.2019 по 22.07.2020) находился на стационарном лечении в Новочеркасском филиале № 64 и в Гуковском филиале ГБУ РО ОКЦФП и не мог фактически осуществлять уход за ребенком ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Апелляционной коллегией не принимается довод общества о том, что в решении Фонда не содержится конкретная информация о том какие недостоверные сведения об утрате ФИО4 права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ООО «ПК «НЭВЗ» предоставило, как и ссылки на нарушенные норм Закона, ввиду следующего.

Если фактический уход за ребенком в период болезни застрахованного лица, получающего ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, осуществлял иной родственник ребенка, то застрахованное лицо, которое находится в отпуске по уходу за этим ребенком, обязано прервать указанный отпуск на этот период.

Статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрена ответственность физических и юридических лиц за достоверность сведений, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а излишне выплаченные суммы пособий в связи с предоставлением недостоверных сведений, возмещаются виновным лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По результатам проверки установлен факт нарушения ООО «ПК «НЭВЗ» статьи 13 Закона № 81 - ФЗ, которой определено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком.

Кроме того, установлен факт нарушения пункта 42 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, а именно: если родитель ребенка, находящийся в отпуске по уходу за ребенком и получающий ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может осуществлять уход за ребенком в связи со своей болезнью (нахождение в стационаре), право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком может реализовать другой член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком в этот период. В данном случае право на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком.

Для прекращения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком на период, когда родитель ребенка фактически не осуществляет уход за ребенком в связи со своей болезнью, по месту назначения ему ежемесячного пособия по уходу за ребенком должно быть предоставлено заявление о прекращении выплаты

пособия, а в случае, если родитель находится в отпуске по уходу за ребенком, также заявление о том, что он прерывает указанный отпуск.

В рассматриваемой ситуации длительное (с 12.11.2019 по 22.07.2020) нахождение на стационарном лечении в Новочеркасском филиале № 64 и в Гуковском филиале ГБУ РО ОКЦФП не предполагает возможность ФИО4 осуществлять уход за ребенком, поскольку все время посвящено лечению и не может повлечь за собой фактический уход за ребенком.

Таким образом, переплата пособия составила 168 841,09 руб., в том числе: за ноябрь 2019 года 14 008,65 руб., с декабря 2019 года по июнь 2020 года по 22 118,92 руб.

В связи с тем, что в рамках рассмотрения дела № А53-13501/2020 исследуется период проверки с 01.07.2019 по 31.12.2019, филиалом № 21 ГУ РРО ФСС было вынесено решение о возмещении расходов от 15.09.2020 № 181 за период с 01.01.2020 по 30.06.2020.

На основании решения о возмещении расходов, ООО «ПК «НЭВЗ» было предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные филиалом № 21 ГУ РРО ФСС в размере 132 713,52 руб. (переплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет).

Страховщик, при решении вопроса о наличии оснований для выплаты пособий, вправе оценивать обстоятельства страхового случая, характеризующие объем реализации социального страхового риска (определение Конституционного суда Российской Федерации от 28.02.2017 № 329-0).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2. Закона № 255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации. В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ существуют два основания для отказа в назначении застрахованному лицу пособия:

1) наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;

2) наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Апелляционной коллегией не принимаются доводы ООО «ПК «НЭВЗ» о том, что филиал № 21 ГУ РРО ФСС вправе был вынести решение об отказе в рассмотрении указанных документов.

Основания для отказа в назначении застрахованному лицу ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет

законодательством не установлены, следовательно, Положением предусмотрен единственный случай, в соответствии с которым территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации может прекратить выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, более того он носит заявительный характер.

В соответствии с пунктом 4(2) Положения в случае прекращения трудовых отношений с застрахованным лицом, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия.

После получения вышеуказанного уведомления территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации прекращает выплату пособия.

Доказательства того, что оспариваемое решение не соответствует положениям Федерального закона № 255-ФЗ или иному нормативному правовому акту, а также доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявителем в материалы дела не представлены и судом не установлены.

На основании изложенного суд первой инстанции признал действительным решение филиала № 21 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.09.2020 № 181.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.12.2020 по делу № А53-33289/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.В. Соловьева

Судьи С.В. Пименов

О.Ю. Ефимова