Решение от 2 ноября 2023 г. по делу № А32-29209/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-29209/2022

«02» ноября 2023 года


Резолютивная часть решения изготовлена 16.10.2023 г.

Полный текст решения изготовлен 02.11.2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Юрченко Е.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Специализированный застройщик «М2 Девелопмент» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования город Горячий Ключ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство,

при участии (до перерыва):

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 28.07.2023;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 28.03.2023;

эксперт: ФИО3

при участии (после перерыва):

стороны не явились, уведомлены;



УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированный застройщик «М2 Девелопмент» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации муниципального образования город Горячий Ключ (далее – заинтересованное лицо) с исковым заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным решение Заинтересованного лица об отказе в выдаче Заявителю разрешения на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом в <...> на земельном участке площадью 2209 кв. м., с кадастровым номером 23:41:1012001:950, по адресу: <...> от 23.03.2022 г. №101-6-147/22.

2. Обязать Заинтересованное лицо выдать Заявителю разрешение на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом в <...> на земельном участке площадью 2209 кв. м., с кадастровым номером 23:41:1012001:950, по адресу: <...>.

3. Обязать Заинтересованное лицо возместить Заявителю ранее оплаченную государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

В судебное заседание явился представитель заявителя, который на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

В судебном заседании допрошен эксперт ФИО3 по поставленным судом и сторонами вопросам.

В судебном заседании 09.10.2023 г. судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16.10.2023 г. до 16-05 час.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие участников процесса, без ведения аудиозаписи.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

В судебное заседание явился представитель заявителя, который против возобновления производства по делу не возражал.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 14 декабря 2021 г. ООО «Специализированный застройщик «М2 Девелопмент» обратилось в администрацию муниципального образования город Горячий Ключ с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом в <...>» (далее - Объект), на земельном участке площадью 2209 кв. м., с кадастровым номером 23:41:1012001:950 по адресу: <...>.

Заявитель указывает, что земельный участок с кадастровым номером 23:41:1012001:950 находится в аренде ООО «Специализированный застройщик «М2 Девелопмент» с 17 сентября 2018 г. в соответствии с договором аренды №4100006060. Целью аренды согласно п. 1.1. является выполнение строительных работ по среднеэтажной жилой застройке. Ни зонирование, ни вид разрешенного использования земельного участка не менялись в период действия договора.

Проектная документация на строительство Объекта была разработана индивидуальным предпринимателем ФИО4, имеющей право на выполнение проектных работ на основании выписки из СРО № 185 от 31.03.2022 и получила положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации №23-2-1-2-075970-2021 от 09 декабря 2021 года.

По итогам рассмотрения заявления Администрация МО город Горячий Ключ (далее - администрация, заинтересованное лицо) приняла решение от 23.03.2022 г. №101-6-147/22 об отказе в выдаче разрешения на строительство Объекта.

Основаниями для отказа в выдаче разрешения на строительство Объекта послужили следующие обстоятельства:

1. Земельный участок с кадастровым номером 23:41:1012001:950 и планируемый к размещению многоквартирный жилой дом расположены в границах зоны подтопления территории г. Горячий Ключ при половодьях и паводках реки Псекупс 1% обеспеченности (р.н.23:41-6:905). В настоящее время гидротехнические сооружения, позволяющие обеспечивать защиту данной территории от затопления, подтопления. Средства для обеспечения инженерной защиты населенных пунктов и объектов, расположенных на территории муниципального образования город Горячий Ключ от затопления, подтопления также отсутствуют. В представленной проектной документации на Объект отсутствует информация о системе защиты территории от подтопления.

2. В нарушение части 15 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация не утверждена застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором.

3. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Горячий Ключ, утвержденным решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 6 февраля 2015 г. № 373, строительство, реконструкция многоквартирных жилых домов не допускается в случае, если объекты капитального строительства не обеспечены объектами социальной, транспортной и инженерно-коммунальной инфраструктуры, а также коммунальными и энергетическими ресурсами.

В радиусе доступности от планируемого к строительству многоквартирного жилого дома общеобразовательное и детское дошкольное учреждения отсутствуют.

4. В соответствии с Правилами землепользования и застройки рассматриваемый земельный участок расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-СЗ), согласно градостроительному регламенту данной территориальной зоны для вида разрешенного использования земельного участка - «Среднеэтажная жилая застройка - 2.5» минимальная площадь земельного участка составляет 8500 кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером 23:41:1012001:950 - 2209 кв.м, что не соответствует предельным размерам земельных участков, расположенных в территориальной зоне застройки среднеэтажными жилыми домами.

5. Согласно представленной проектной документации определен тип жилого дома по уровню комфортности как «Престижный», для которого минимальный уровень обеспеченности общей площадью составляет 40 кв.м на 1 чел. Однако исходя из требований таблицы 1 местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Горячий Ключ, утвержденных решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 30 ноября 2017 № 273 и положений Единой методики классификации жилых объектов по потребительскому классу (ФИО5, ФИО6 2012 г.) планируемый к строительству многоквартирный жилой дом имеет признаки класса качества массового жилья «Комфорт - класса», для которого расчетный показатель минимальной обеспеченности общей площадью жилого помещения в многоквартирных жилых домах следует принимать в значении 30 кв.м на 1 чел.

Таким образом, планируемый к строительству объект капитального строительства обеспечен не в полной мере площадками на придомовой территории многоквартирного дома и достаточным количеством автомобильных парковок.

Не согласившись с указанным отказом, ООО «Специализированный застройщик «М2 Девелопмент» обратилось в суд с настоящим заявлением, указывает, что:

1. Сведения по инженерной защите территории представлены в разделе 2 ПЗУ и в подразделе 5.3 «Система водоотведения» и в разделе 2 «Схема планировочной организации земельного участка». Проектная документация выполнена в полном соответствии с "СП 104.13330.2016. Свод правил. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85" (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 964/пр) и "СП 116.13330.2012. Свод правил. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 22-02-2003" (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 274) в актуальной редакции. Соответствие проектной документации указанным нормативным актам обеспечивает надлежащую защиту объектов капитального строительства от затоплений, подтоплений. Факт соответствия проектной документации указанным нормам подтверждается результатами экспертизы проектной документации по Объекту. Поясняет, что само по себе нахождение участка строительства в зоне подтопления не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, а меры защиты, предусмотренные в проектной документации, очевидно, были проигнорированы Администрацией в ходе рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство.

2. Проектная документация на строительство Объекта утверждена приказом генерального директора ООО «Специализированный застройщик «М2 Девелопмент» от 09 декабря 2021 года. ООО «Специализированный застройщик «М2 Девелопмент» поясняет, что это ненадлежащее основание для отказа в выдаче разрешения на строительство учитывая тот факт, что оно не предусмотрено частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и приказ об утверждении проектной документации не входит в перечень документов, которые в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ должны быть приложены к заявлению о выдаче разрешения на строительство.

3. Проектная документация на объект была подготовлена в соответствии с ГПЗУ, выданным 24.01.2019 г. В указанном ГПЗУ информация о минимально допустимом уровне обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортное, социальной инфраструктур отсутствует, что подтверждается пунктом 4 ГПЗУ. Заявление о выдаче разрешения на строительство было подано 14.12.2021 г., т. е. в пределах трехлетнего срока.

4. Согласно сведениям ЕГРН и ГПЗУ, земельный участок с кадастровым номерм 23:41:1012001:950 имеет общую площадь 2209 кв.м., находится в зоне средне этажными жилыми домами (Ж-СЗ) с видом разрешенного использования «Средне-этажная жилая застройка - 2.5». В пункте 2.3. ГПЗУ указаны минимальный/максимальный размеры земельного участка от 1000 до 15000 кв. м.

Минимальные размеры земельного участка для вида разрешенного использования «Средне-этажная жилая застройка - 2.5» были увеличены до 8500 кв. м. решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 30 октября 2020 года №16 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки территории муниципального образования город Горячий Ключ, утвержденные решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 6 февраля 2015 года №373», то есть после выдачи ГПЗУ (был выдан 24.01.2019 г.).

5. На основании задания на проектирования, утвержденного Заявителем проекта, и на основании табл. 1 нормативов градостроительного проектирования МО г. Горячий Ключ, утвержденных приказом решения Совета МО г. Горячий Ключ от 30.11.2017 № 273, минимально допустимый уровень обеспеченности в проектируемом жилом доме принят не менее 40 кв.м./чел, что соответствует требованиям для типа жилого дома и квартиры по уровню комфорта «Престижный» (бизнес-класс). Иные признаки типов жилого дома в указанных нормативах отсутствуют.

На основании требований нормативов градостроительного проектирования МО г. Горячий Ключ, утвержденных приказом решения Совета МО г. Горячий Ключ от 30.11.2017 № 273, количество машино/мест для постоянного хранения и парковки автомобилей для многоквартирного жилого дома предусматривается из расчета на 1 квартиру не менее 0,5 машино/места. Таким образом, заявитель утверждает, что градостроительные нормативы в части организации парковочных мест выполнены в полном объеме.

Заявитель также указывает, что класс комфортности жилья и количество машино/мест на парковке никак между собой не связаны, так как второе зависит от количества квартир в жилом доме, а первое от расчетной площади жилья в доме на одного человека.

При рассмотрении спора суд руководствуется следующим.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, если иной порядок не предусмотрен данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Кодекса).

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 21) граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке административного, арбитражного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, в том числе ненормативных правовых актов (далее также решение, решения), действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (далее также наделенные публичными полномочиями органы и лица), в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности (статья 46 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 15 Постановления № 21 рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ)

Согласно п. 17 Постановления № 21 осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение, совершили действия (допустили бездействие).

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если подготовка таких проектов не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса).

К заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прикладывает документы, перечисленные в части 7 статьи 51 ГрК РФ.

В соответствии с частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 данной статьи, проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Согласно пункту 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен в судебном порядке (часть 14 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Как установлено судом, что при проверке документов, представленных заявителем в администрацию в целях получения разрешения на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом в <...> на земельном участке площадью 2209 кв. м., с кадастровым номером 23:41:1012001:950, по адресу: <...> администрация установила, что земельный участок с кадастровым номером 23:41:1012001:950 и планируемый к размещению многоквартирный жилой дом расположены в границах зоны подтопления территории г. Горячий Ключ при половодьях и паводках реки Псекупс 1% обеспеченности (р.н.23:41-6:905), что в представленной проектной документации на Объект отсутствует информация о системе защиты территории от подтопления.

Согласно пункту 1 статьи 107 Земельного кодекса РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 статьи 107 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается, в том числе, размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Таким образом, указанные выше положения законодательства не устанавливают безусловный запрет на строительство объектов капитального строительства в зонах затопления, подтопления, а только устанавливают запрет строительства объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты от затопления, подтопления. Следовательно, строительство новых объектов капитального строительства в зонах затопления, подтопления допустимо только при обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.02.2023 г. по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Глобал Эксперт» ФИО3, ФИО7, ФИО8

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

1. Определить, расположен ли земельный участок площадью 2209 кв. м., с кадастровым номером 23:41:1012001:950, по адресу: <...> в зоне подтопления, затопления или в иных охранных/особых территориальных зонах, будет ли обеспечена инженерная защита территории от подтопления, затопления в случае строительства в соответствии с технической и проектной документацией объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом в <...>» на земельном участке с кадастровым номером 23:41:1012001:950»?

2. Определить, будут ли соблюдены генеральный план муниципального образования, правила землепользования и застройки территории в случае строительства в соответствии с технической и проектной документацией объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом в <...>» на земельном участке с кадастровым номером 23:41:1012001:950»?

3. Соответствуют ли результаты инженерных изысканий, техническая и проектная документация по объекту (Многоквартирный жилой дом в <...> на земельном участке площадью 2209 кв. м., с кадастровым номером 23:41:1012001:950, по адресу: <...> от 23.03.2022 г. №101-6- 147/22) требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции?

4. Если не соответствуют, указать, в чем выражаются указанные несоответствия. Указать предельно допустимые параметры выявленных несоответствий.

5. Не создаст ли строительство в соответствии с технической и проектной документацией объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом в <...>» на земельном участке с кадастровым номером 23:41:1012001:950» угрозу жизни и здоровью граждан?

В заключении эксперта № А32-29209/2022 от 10.04.2023 г. экспертом сделаны следующие выводы:

1. В результате произведенных всесторонних исследований по вопросу № 1, Экспертами установлено, что исследуемый земельный участок площадью 2209 кв. м., с кадастровым номером 23:41:1012001:950, на котором планируется размещение проектируемого Многоквартирного жилого дома в <...> расположен в (относится к):

- Зоне Ж3 – зоне застройки среднеэтажными жилыми домами;

- исследуемый земельный участок с КН 23:41:1012001:950 расположен в границах населенного пункта и отнесен к категории земель населенных пунктов;

- исследуемый земельный участок с КН 23:41:1012001:950 расположен в границах водоохранной зоны и зоны подтопления (затопления).

В результате произведенных всесторонних исследований представленной документации по Делу № А32-29209/2022, учитывая данные нормативных технических регламентов, Экспертами установлено:

- инженерная зашита территории от подтопления, затопления в случае строительства в соответствии с технической проектной документацией (подготовленной согласно данным Градостроительного плана земельного участка № RU23304000-041 от 24.01.2019 г.) объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом в <...>» на исследуемом земельном участке с КН 23:41:1012001:950, будет обеспечена.

2. В результате произведенных всесторонних исследований Экспертами установлено, в случае строительства в соответствии с технической и проектной документацией объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом в <...>» на земельном участке с кадастровым номером 23:41:1012001:950», разработанной в соответствии с выданным Градостроительным планом земельного участка № RU23304000- 041 от 24.01.2019 г., в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, на момент подачи заявления о выдаче Разрешения на строительство от 14.12.2021 г., генеральный план муниципального образования, правила землепользования и застройки территории будут соблюдены.

Однако, на сегодняшний день, исследуемая техническая проектная документация Объекта экспертизы по Делу № А32-29209/2022, не соответствует (пункт 1, ТАБЛИЦА № 7), частичное несоответствие (пункт 3, ТАБЛИЦА № 7) требованиям градостроительных регламентов, Правил землепользования и застройки, утвержденные решением Совета муниципального образования г. Горячий Ключ от 20 марта 2023 г. № 227 в связи с обновлением градостроительных регламентов и внесения изменений в правила землепользования и застройки.

3. В результате проведенных всесторонних исследований, в соответствии с действующими нормативными требованиями, Экспертами установлено соответствие результатов инженерных изысканий, технической и проектной документации объекта (Многоквартирный жилой дом в <...> на земельном участке площадью 2209 кв. м., с кадастровым номером 23:41:1012001:950, по адресу: <...>), требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также разрешенному использованию исследуемого земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство Градостроительного плана земельного участка № RU23304000-041 от 24.01.2019 г. в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования.

4. В соответствии с данными исследовательской части по Вопросу № 1 и 2, Экспертами установлено:

1. Исследуемая техническая проектная документация Объекта экспертизы по Делу № А32-29209/2022, соответствует требованиям градостроительных регламентов, Правил землепользования и застройки, действующих на момент выдачи Градостроительного плана земельного участка № RU23304000-041 от 24.01.2019 г. (Скан-копия № 26; Скриншот № 21- 23), утвержденные решением Совета муниципального образования г. Горячий Ключ от 6 февраля 2015 г. № 373 выданного в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства.

2. Исследуемая техническая проектная документация Объекта экспертизы по Делу № А32- 29209/2022, не соответствует (пункт 1, ТАБЛИЦА № 7), частичное несоответствие (пункт 3, ТАБЛИЦА № 7) требованиям градостроительных регламентов, Правил землепользования и застройки, утвержденные решением Совета муниципального образования г. Горячий Ключ от 20 марта 2023 г. № 227 в связи с обновлением градостроительных регламентов и внесения изменений в правила землепользования и застройки.

Согласно статье 57.3. ГрК РФ Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 29.12.2022), «Градостроительный план земельного участка», срок действия Градостроительного плана земельного участка № RU23304000-041 от 24.01.2019 г. (Скан-копия № 26; Скриншот № 21-23) составляет 3 года с момента выдачи (т.е. по 24.01.2022 г.).

Учитывая данные представленной в материалах по Делу № А32-29209/2022 документации на момент подачи заявления о выдаче Разрешения на строительство «Многоквартирного жилого дома в <...>» на земельном участке с КН 23:41:1012001:950, принятого (зарегистрированного) Администрацией МО г. Горячий Ключ Краснодарского края от 14.12.2021 г., исследуемая подготовленная техническая проектная документация, соответствовала требованиям градостроительных регламентов, правилам землепользования и застройки.

В соответствии с данными исследовательской части по Вопросу № 3, Экспертами установлено соответствие результатов инженерных изысканий, технической и проектной документации объекта (Многоквартирный жилой дом в <...> на земельном участке площадью 2209 кв. м., с кадастровым номером 23:41:1012001:950, по адресу: <...>), требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также разрешенному использованию исследуемого земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство Градостроительного плана земельного участка № RU23304000-041 от 24.01.2019 г. в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования.

5. На основании проведенных всесторонних, визуальных, детальных (инструментальных), технических исследований, анализа данных нормативных источников, а также в результате всестороннего изучения предоставленной документации по Делу № А32-29209/2022, Экспертами установлено:

Исследуемый Объект экспертизы технические регламенты в части безопасности не нарушает.

В связи с расположением исследуемого земельного участка в зоне постоянного подтопления грунтовыми водами, при проектировании жилого дома предусмотрены мероприятия по инженерной защите территории от подтопления, затопления по Объекту экспертизы.

Исследуемый Объект экспертизы функционально пригоден. Угроза жизни и здоровья граждан отсутствует.

На основании проведенных исследований, Экспертами установлено проектируемый Объект экспертизы (результаты инженерных изысканий, исследуемый земельный участок с КН 23:41:1012001:950, техническая и проектная документация по объекту «Многоквартирный жилой дом в <...> на земельном участке площадью 2209 кв. м., с кадастровым номером 23:41:1012001:950»), по адресу: РФ, <...> угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду заключение эксперта № А32-29209/2022 от 10.04.2023 г. подписано экспертами, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствуют установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперты под подписку предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

На основании вышеизложенного, заключение эксперта № А32-29209/2022 от 10.04.2023 г. принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО3 подтвердил, что исследуемый земельный участок с кадастровым номером 23:41:1012001:950 находится в водоохранной зоне и зоне подтопления, размещение МКД в данных зонах возможно, проектная документация предусматривает мероприятия по защите от подтопления и затопления, которые достаточны в условиях отсутствия гидротехнических сооружений, о которых упоминает администрация. Строительство объекта в соответствии с исследованной технической и проектной документацией угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в связи с расположением исследуемого земельного участка в зоне постоянного подтопления грунтовыми водами, при проектировании жилого дома предусмотрены мероприятия по инженерной защите территории от подтопления, затопления, экспертом установлено, что инженерная зашита территории от подтопления, затопления в случае строительства в соответствии с технической проектной документацией (подготовленной согласно данным Градостроительного плана земельного участка № RU23304000-041 от 24.01.2019 г.) объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом в <...>» на исследуемом земельном участке с КН 23:41:1012001:950, будет обеспечена, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Также, учитывая выводы и пояснения эксперта, суд приходит к выводу, что подготовленная техническая проектная документация соответствовала требованиям градостроительных регламентов, правилам землепользования и застройки на момент обращения заявителя в администрацию, что в случае строительства в соответствии с технической и проектной документацией объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом в <...>» на земельном участке с кадастровым номером 23:41:1012001:950», разработанной в соответствии с выданным Градостроительным планом земельного участка № RU23304000-041 от 24.01.2019 г., генеральный план муниципального образования, правила землепользования и застройки территории будут соблюдены. При этом выявленное экспертами частичное несоответствие технической проектной документации Объекта экспертизы требованиям градостроительных регламентов, Правил землепользования и застройки, утвержденные решением Совета муниципального образования г. Горячий Ключ от 20 марта 2023 г. № 227 в связи с последующим обновлением градостроительных регламентов и внесением изменений в правила землепользования и застройки не может быть принято во внимание, поскольку на момент подачи заявления о выдаче Разрешения на строительство «Многоквартирного жилого дома в <...>» на земельном участке с КН 23:41:1012001:950, принятого (зарегистрированного) Администрацией МО г. Горячий Ключ Краснодарского края от 14.12.2021 г., исследуемая подготовленная техническая проектная документация, соответствовала требованиям градостроительных регламентов, правилам землепользования и застройки.

При этом судом установлено, что проектная документация на строительство Объекта утверждена приказом генерального директора ООО «Специализированный застройщик «М2 Девелопмент» от 09 декабря 2021 года. В свою очередь, суд отмечает, что приказ об утверждении проектной документации не входит в перечень документов, которые в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации должны быть приложены к заявлению о выдаче разрешения на строительство.

Проверяя обоснованность иных оснований отказа в выдаче заявителю разрешения на строительство спорного объекта, суд исходит из следующего.

Градостроительный план земельного участка (далее - ГПЗУ) выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка (часть 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается (часть 10 статьи 57.3 Градостроительного кодекса).

Пунктом 8 части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в градостроительном плане земельного участка содержится информация, в том числе о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.

Судом установлено, что проектная документация на объект была подготовлена в соответствии с ГПЗУ, выданным 24.01.2019 г. В указанном ГПЗУ информация о минимально допустимом уровне обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур отсутствует, что подтверждается пунктом 4 ГПЗУ. Заявление о выдаче разрешения на строительство было подано 14.12.2021 г., т. е. в пределах трехлетнего срока.

Также судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:41:1012001:950 имеет общую площадь 2209 кв.м., находится в зоне средне этажными жилыми домами (Ж-СЗ) с видом разрешенного использования «Средне-этажная жилая застройка - 2.5». В пункте 2.3. ГПЗУ указаны минимальный/максимальный размеры земельного участка от 1000 до 15000 кв. м.

Минимальные размеры земельного участка для вида разрешенного использования «Средне-этажная жилая застройка - 2.5» были увеличены до 8500 кв. м. решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 30 октября 2020 года №16 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки территории муниципального образования город Горячий Ключ, утвержденные решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 6 февраля 2015 года №373», то есть после выдачи ГПЗУ от 24.01.2019 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы администрации о том, что объект не будет обеспечен объектами социальной инфраструктуры (общеобразовательными и детскими дошкольными учреждениями), а также о том, что площадь земельного участка с кадастровым номером 23:41:1012001:950 не соответствует предельным размерам земельных участков для этой зоны, являются несостоятельными, противоречащими сведениям выданного ранее ГПЗУ от 24.01.2019 г.

Согласно Решению Совета МО г. Горячий Ключ от 30.11.2017 № 273 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края» утверждены местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования город Горячий Ключ.

Судом установлено, что на основании задания на проектирования, утвержденного Заявителем проекта, и на основании табл. 1 нормативов градостроительного проектирования МО г. Горячий Ключ, утвержденных приказом решения Совета МО г. Горячий Ключ от 30.11.2017 № 273, минимально допустимый уровень обеспеченности в проектируемом жилом доме принят не менее 40 кв.м./чел, что соответствует требованиям для типа жилого дома и квартиры по уровню комфорта «Престижный» (бизнес-класс). Иные признаки типов жилого дома в указанных нормативах отсутствуют.

На основании требований нормативов градостроительного проектирования МО г. Горячий Ключ, утвержденных приказом решения Совета МО г. Горячий Ключ от 30.11.2017 № 273, количество машино/мест для постоянного хранения и парковки автомобилей для многоквартирного жилого дома предусматривается из расчета на 1 квартиру не менее 0,5 машино/места. Таким образом, градостроительные нормативы в части организации парковочных мест выполнены в полном объеме.

При этом доводы администрации о том, что планируемый к строительству многоквартирный жилой дом имеет признаки «комфорт-класса», являются не мотивированными, и не могут быть положены в основу принятого отказа в выдаче разрешения на строительство.

Иных доводов, в том числе связанных с не предоставлением заявителем в полном объеме документов, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ, или превышением испрашиваемых параметров объекта, установленным предельным параметрам разрешенного строительства, администрацией в отказе и в ходе судебного разбирательства не заявлено.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что у администрации отсутствовали основания для отказа в выдаче заявителю разрешения на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом в <...> на земельном участке площадью 2209 кв. м., с кадастровым номером 23:41:1012001:950, по адресу: <...>.

В нарушение ч. 5 ст. 200 АПК РФ заинтересованным лицом суду не представлено доказательств наличия предусмотренных законом оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Отказ Администрации муниципального образования город Горячий Ключ в выдаче заявителю разрешения на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом в <...> на земельном участке площадью 2209 кв. м., с кадастровым номером 23:41:1012001:950, по адресу: <...> выраженный в письме от 23.03.2022 г. №101-6-147/22, не соответствует закону и нарушает права заявителя по делу, в связи с чем, является незаконным на основании ст. 201 АПК РФ.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание, в том числе на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В силу положений части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия должны содержаться, в том числе, обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Следовательно, указание на способ устранения нарушений, восстановления нарушенного права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) соответствующего органа незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

Общество в заявлении просит обязать администрацию муниципального образования город Горячий Ключ выдать ему разрешение на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом в <...> на земельном участке площадью 2209 кв. м., с кадастровым номером 23:41:1012001:950, по адресу: <...>.

Однако, рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Данные требования не являются самостоятельными и должны рассматриваться лишь в качестве предлагаемой меры по восстановлению нарушенного права. Окончательное определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда (определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 № 309-КГ16-4912, от 28.12.2017 № 310-КГ17-19983).

При этом из системного анализа положений статьи 2 АПК РФ, определяющей задачи судопроизводства в арбитражных судах, в их взаимосвязи с положениями части 2 и пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ следует, что признавая оспариваемый акт недействительным или решение незаконным суд вправе обязать орган, принявший оспариваемый акт, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не ограничивая при этом права и обязанности компетентного органа, в том числе по проверке представленных документов и установлении (оценке) юридически значимых обстоятельств.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 29.09.2016 № 1965-О разъяснено, что суды при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов осуществляют проверку оспариваемого акта и устанавливают его соответствие закону или иному нормативному акту, а не подменяют собой органы государственного контроля, не выполняют их функции.

Из чего следует, что арбитражный суд не может подменять деятельность органов исполнительной власти по рассмотрению заявлений (обращений) и принятия по ним решений, так как это противоречит принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает, что в рассматриваемом случае правовых оснований возлагать на администрацию муниципального образования город Горячий Ключ обязанность выдать заявителю разрешение на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом в <...> на земельном участке площадью 2209 кв. м., с кадастровым номером 23:41:1012001:950, по адресу: <...> у суда не имеется, поскольку арбитражный суд не вправе подменять функции уполномоченного органа, в ведении которого находится принятие соответствующего решения.

Вместе с тем, возложение на Администрацию муниципального образования город Горячий Ключ обязанности, с учетом выводов, изложенных в настоящем решении, повторно рассмотреть заявление ООО «Специализированный застройщик «М2 Девелопмент» от 14 декабря 2021 г. в данном случае соответствует допущенному нарушению и является адекватным способом защиты нарушенного права. Устанавливая срок совершения данных действий, суд исходит из пятидневного срока (рабочие дни), установленного частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Как разъяснено в п. 23 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», в случае удовлетворения требований физических и юридических лиц об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по возмещению судебных расходов возлагается судом непосредственно на орган власти, организацию, чьи решение, действия (бездействие) оспаривались. При этом подтвержденное судебным актом требование о возмещении судебных расходов также исполняется за счет средств соответствующего бюджета, а не за счет казны публично-правового образования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу в размере 3 000 руб. 00 коп. подлежат возложению на заинтересованное лицо - Администрацию муниципального образования город Горячий Ключ.

Определением от 22.08.2023 суд удовлетворил ходатайство экспертной организации об увеличении стоимости экспертного исследования до 135 000 руб.

На депозитный счет суда заявителем внесена сумма в размере 60 000 руб. за проведение экспертного исследования.

Расходы на проведение судебной экспертизы по данному делу в размере 135 000 руб. 00 коп. также подлежат отнесению на Администрацию МО город Горячий Ключ, в том числе: 60 000 руб. подлежит взысканию в пользу заявителя, 75 000 руб. в пользу экспертной организации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования город Горячий Ключ (ИНН <***>, ОГРН <***>) в выдаче ООО «Специализированный застройщик «М2 Девелопмент» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) разрешения на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом в <...> на земельном участке площадью 2209 кв. м., с кадастровым номером 23:41:1012001:950, по адресу: <...> выраженный в письме от 23.03.2022 г. №101-6-147/22.

Обязать Администрацию муниципального образования город Горячий Ключ (ИНН <***>, ОГРН <***>) в установленном законом порядке в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ООО «Специализированный застройщик «М2 Девелопмент» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) от 14 декабря 2021 г. о выдаче разрешения на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом в <...> на земельном участке площадью 2209 кв. м., с кадастровым номером 23:41:1012001:950, по адресу: <...> и приложенные к нему документы.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Взыскать с Администрации муниципального образования город Горячий Ключ (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «Специализированный застройщик «М2 Девелопмент» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп., 60 000 руб. расходов на проведение судебной экспертизы.

Взыскать с Администрации муниципального образования город Горячий Ключ (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «ГЛОБАЛ ЭКСПЕРТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) стоимость экспертного исследования в размере 75 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.С. Юрченко