Решение от 30 сентября 2022 г. по делу № А40-159453/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-159453/22-84-1200
г. Москва
30 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения изготовлена 16.09.2022 (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 30.09.2022 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по заявлению: ООО "Логоцентр" (117105, <...>, эт/каб/ком 3/323/25, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.10.2013, ИНН: <***>)

к ответчику: Московская областная таможня (124498, город Москва, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>)

об оспаривании постановления от 09.06.2022 г. № 10013000-005391/2022

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Логоцентр" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее-ответчик, таможня) о признании незаконным постановления от 09.06.2022 г. № 10013000-005391/2022.

Определением от 28.07.2022 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель и ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

Резолютивная часть решения в порядке п. 1 ст. 229 АПК РФ изготовлена 16.09.2021 и размещена на сайте суда.

В соответствии с п.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

От заявителя поступила апелляционная жалоба, в связи с чем суд считает необходимым изготовить мотивированное решение суда.

Ответчик представил отзыв и материалы административного дела, проссил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Срок обжалования, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из заявления, оспариваемым постановлением ООО "Логоцентр" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено. Оспариваемое постановление вынесено в срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Событие административного правонарушения подтверждается, следующими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, 16.12,2021 таможенным представителем ООО «ЛОГОЦЕНТР» во исполнение договора таможенного представителя с декларантом № 2021105/019ДМ, от имени и по поручению АО «САН КЕМИКЭЛ» подана на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ ДТ № 10013160/161221/3041467 для помещения товара под таможенную процедуру - выпуск для внутреннего потребления (ИМ40) в количестве 22 места, общей таможенной стоимостью 7 241 467, 73 рублей.

16.12.2021 ООО «ЛОГОЦЕНТР» представил к таможенному оформлению ДТ № 10013160/161221/3041467, в которой среди прочего заявлен товар № 1 «пигментные концентраты, представляют собой смесь органических пигментов в водном растворе акриловых смол с технологическими добавками, используются в полиграфической промышленности для составления красок...» производитель «SUN CHEMICAL NV/SA», товарный знак «SUN CHEMICAL», стоимостью 76 673, 63 Евро, страна происхождения Дания, общим весом брутто 16 664 кг, общим весом нетто 16 664 /15 200 кг, код по ЕТНВЭД 3204170000 (пошлина - 0%, НДС - 20%).

Товар, заявленный в ДТ № 10013160/161221/3041467, поступил в регион деятельности Михневского таможенного поста МОТ, на транспортном средстве с регистрационными номерами WWY45357/WWY2488P, по товаросопроводительным документам: транзитная декларация № 10209150/141221/0122416 от 14.12.2021, CMR № 22443 от 06.12.2021, инвойс № 1514011891 от 29.11.2021, инвойс № 1514011892 от 29.11,2021, во исполнение внешнеторгового контракта № 17/2010 от 17.05.2010, заключенного между компаниями «SUN CHEMICAL NV/SA» (Бельгия) и АО «САН КЕМИКЭЛ» (Россия).

Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступила транспортная компания ООО «АВТО-ТРАНС» (Россия).

Согласно гр. 8, 9, 14 ДТ № 10013160/161221/3041467 получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, выступило АО «САН КЕМИКЭЛ».

В ходе проверки документов и сведений установлено, что одновременно с подачей ДТ № 10013160/161221/3041467 на товар № 1, таможенным представителем ООО «ЛОГОЦЕНТР» представлено свидетельство о государственной регистрации № RU.77.01.34.015.Е.019766.12.11 01.12.2011 от 01.12.2011, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическим союзе» утвержден Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Единый перечень).

Единый перечень содержит 3 раздела:

I. Перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю);

П. Перечень продукции (товаров), подлежащей государственной регистрации;

III. Перечень продукции (товаров), на которую не требуется представления свидетельства о государственной регистрации вне зависимости от присвоения кода ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Перечнем продукции (товаров), подлежащей государственной регистрации.

В соответствии п. 5 Раздела I химическая и нефтехимическая продукция производственного назначения, продукция (товары) бытовой химии, лакокрасочные материалы (из следующих групп ТН ВЭД ЕАЭС: 32 - 34, 38) подлежит санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

Согласно предоставленной CMR № 22443 от 06.12.2021 санитарно-карантинный контроль был пройден 14.12.2021, о чем свидетельствует штамп Псковской таможни «Ввоз разрешен» от 14.12.2021

В соответствии о Разделом II Единого перечня государственной регистрации подлежит продукция (товары), ввоз и обращение продукции (товаров) указанной в пунктах 6-11 настоящего раздела осуществляется при наличии документа, подтверждающего их безопасность в соответствии с пунктами 17 и 30 Порядка проведения государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на таможенной границе Евразийского экономического союза.

На основании примечания к Разделу II Единого перечня в соответствии с Перечнем государственной регистрации подлежит только та продукция, которая указана в группах продукции, перечисленных в начале Раздела II единого перечня, и одновременно находится в описаниях товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС с соответствующими изъятиями и оговорками.

Так, в табличной части Раздела II Единого перечня поименована следующая продукция - товарной позиции 3302 ТН ВЭД ЕАЭС (товар № 1): 3204 Органические красящие вещества синтетические, определенного или неопределенного химического состава; препараты, изготовленные на основе синтетических органических красящих веществ, указанные в примечании 3 к данной группе; синтетические органические продукты, используемые в качестве оптических отбеливателей или люминофоров, определенного или неопределенного химического состава.

В отношении товарной партии по ДТ № 10013160/161221/3041467 произошло срабатывание целевого профиля риска, мерой по минимизации которого был: таможенный досмотр.

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10013230/161221/100898) установлено, что товар № 1 представляет собой «пигментные концентраты в бочках», а также обнаружено, что артикул СНВ7007 имеет страну происхождения - Испания, однако в представленном свидетельстве о государственной регистрации страна происхождения Испания отсутствует.

20.12.2021 должностным лицом Московского областного таможенного поста (ЦЭД) МОТ декларанту направлено решение о внесении изменений в ДТ в части страны происхождения в соответствии с АТД № 10013230/161221/100898.

20.12.2021 в 11:36:01 на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ декларантом представлена КДТ, однако в принятии КДТ отказано, в связи с вносимыми сведениями не в соответствии с АТД.

20.12.2021 в 14:02:02 на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ декларантом представлена КДТ, однако также в принятии КДТ отказано, в связи с вносимыми сведениями не в соответствии с АТД.

20.12.2021 в 16:54:36 на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ декларантом представлена КДТ, где артикул СНВ7007 вынесен из товара № 1 в товар № 3 с изменением гр. 34 «Страна Происхождения» на Испанию.

21.12.2021 представленные изменения приняты, а также направлено уведомление б/н от 21.12.2021 о необходимости представить пояснения об отсутствии филиала производителя «SUN CHEMICAL N.V./S.A.» в Испании в СГР № RU.77.01.34.015.E.019766.12.11 от 01.12.2011.

22.12.2021 на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ декларантом представлены пояснения от производителя товара от 21.12.2021, согласно которым артикул СНВ7007 был ошибочно оклеен некорректной этикеткой с номером партии и маркировкой страны происхождения Испания.

26.12.2021 произведен отказ в выпуске товара № 3 (артикул СНВ7007, страна происхождения Испания (при подаче ДТ часть товара № 1)).

В соответствии Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 80 от 30 июня 2017 года «О свидетельствах о государственной регистрации продукции» установлены значения «в поле 5 - полное наименование изготовителя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются) - для юридического лица и его филиалов (производств), которые изготавливают продукцию, или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются) - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя)».

При совершении таможенных операций с товарами и заявлении их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ 10013160/161221/3041467 для Подтверждения соблюдения ограничений, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», таможенным представителем ООО «ЛОГОЦЕНТР» было представлено свидетельство о государственной регистрации № RU.77.01.34.015E.019766.12.11 от 01.12.2011, сведения из которой не могут быть распространены на задекларированный товар, обнаруженный в ходе таможенного досмотра, т.к. в свидетельство о государственной регистрации № RU.77.01.34.015E.019766.12.11 от 01.12.2011 отсутствует информация об иных филиалах и производственных площадках, т.е. декларантом был представлен недействительный документ.

По данному факту 28.04.2022 должностным лицом составлен протокол об АП в отношении ООО «ЛОГОЦЕНТР» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

12.05.2022 в рамках производства по делу об АП № 10013000-005391/2022 от генерального директор ООО «ЛОГОЦЕНТР» в таможенный орган поступило объяснение (письмо ООО «ЛОГОЦЕНТР» от 12.05.2022 № 1/104-024), согласно которому поясняет, что 22.12.2021 на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ декларантом были представлены пояснения от производителя товара от 21.12.2021, согласно которым товар с артикулом СНВ7007 производится в Дании и был ошибочно оклеен некорректной этикеткой с номером и маркировкой страны происхождения «Испания». 08.04.2022 декларант (АО «САН-КЕМИКЭЛ») представил в Московскую областную таможню дополнительные пояснения об ошибочной маркировке и что страной производства товара является Дания. В Испании данный товар никогда не производился и не производится. Представленный по ДТ № 10013160/161221/3041467 документ (Свидетельство о государственной регистрации № RU.77.01.34.015.E.019766.12.11 от 01.12.2011) относится к задекларированному товару и не является недействительным документом. В связи с чем, генеральный директор ООО «ЛОГОЦЕНТР» в своем ходатайстве производство по делу об АП по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ЛОГОЦЕНТР» просит прекратить. Указанное ходатайство было рассмотрено. В соответствии со ст. 24.4 КоАП России вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства.

В соответствии с п. 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и законодательством государств-членов.

Согласно п.п. 41 ч. 2 статьи 2 ТК ЕАЭС под таможенным контролем понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Пунктом 1 ст. 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно с п. 2 ст. 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или)сведений, подтверждающих соблюдение таких мер. Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе:

осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса;

присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

5)обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или ихдолжностных лиц;

привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

На основании пп. 8 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, в письменной и (или) электронной формах.

На основании п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная сертификат становится документом, свидетельствующим о фактах имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 4 ст. 128 ТК ЕАЭС, при помещении товаров под таможенную процедуру обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдения запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 настоящего кодекса.

Пунктом 1 статьи 310 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 6 статьи 310 ТК ЕАЭС от имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

В соответствии со ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров) в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 от 25 декабря 2012 года к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая: - включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В соответствии с пп. 44 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенный представитель -юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица».

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС отношения таможенного представителя с декларантами или инь» и заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии со ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (пли) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Диспозиция ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Под недействительными документами согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ понимаются поддельные документы, а также документы, полученные незаконным путем, содержащие недостоверные сведения, относящиеся к другим товарам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ является установленный порядок таможенного декларирования товарок

Субъектом ответственности за заявление недостоверных сведений о товаре либо представления недействительных документов выступает декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем - таможенный представитель. Таким образом, субъектом административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель ООО «ЛОГОЦЕНТР».

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, образует противоправное деяние, выразившееся в представлении декларантом при таможенном декларировании товаров недействительного документа, который послужил или мог послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим кодексом Или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом из ст. 2.1 КоАП России также следует, что лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные доводы нашли свое отражение в Постановлении Пленума ВАС Российской Федерации от 20.11.2008 № 60, согласно которому, для привлечения юридических лиц к административной ответственности, в отношении указанных лиц требуется лишь установить то, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закреплённого в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Являясь таможенным представителем, то есть профессиональным участником правоотношений в области таможенного дела, и вступая в таможенные правоотношения ООО «ЛОГОЦЕНТР» обязано при осуществлении своей деятельности строго придерживаться требований таможенного законодательства, обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого исполнения требований закона.

Устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, Таможенный кодекс ЕАЭС закрепляет, что действия по декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем, именно он несет все обязанности сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре. В данном случае, таможенным представителем выступало ООО «ЛОГОЦЕНТР», которое на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению с АО «САН КЕМИКЭЛ» осуществляло таможенные операции, связанные с выпуском в режиме «ИМ 40 выпуск для внутреннего потребления» товаров декларируемых в электронном виде по ДТ № 10013160/161221/30414)7. ООО «ЛОГОЦЕНТР» несет всю ответственность за несоблюдение требований установленных правом ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном регулировании.

Перед подачей таможенной декларации и вступая в таможенные правоотношения, таможенный представитель ООО «ЛОГОЦЕНТР», взял на себя ответственность, в том числе, за соблюдение действующего таможенного законодательства, должен был проявить все меры заботливости и осмотрительности, в том числе, проверить, не распространяются ли в отношении фактически ввезенных товаров ограничения, тем самым, мог предотвратить правовые последствия, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с положениями КоАП России. Информация о порядке перемещения товаров через таможенную границу, установленных запретов и (или) ограничений является общедоступной и размещена на официальном сайте Федеральной таможенной службы России. ООО «ЛОГОЦЕНТР» могло заблаговременно получить информацию об установленных запретах и (или) ограничениях, обратившись за консультацией в таможенный орган, или получив информацию с помощью сети Интернет. Кроме того ООО «ЛОГЭЦЕНТР» до подачи ДТ могло осмотреть декларируемый товар и таким образом установить страну происхождения. Однако ООО «ЛОГОЦЕНТР» всего этого сделано не было.

Вина ООО «ЛОГОЦЕНТР» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Объективных причин, препятствовавших ООО «ЛОГОЦЕНТР» исполнению своих обязанностей по декларированию в установленной форме товаров, в ходе осуществления производства по данном / делу не установлено.

Данный факт свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности ООО «ЛОГОЦЕНТР» с целью соблюдения требований действующего таможенного законодательства.

Причинами и условиями, способствовавшими совершению правонарушения ООО «ЛОГОЦЕНТР» явилось пренебрежительное отношение к соблюдению действующего таможенного законодательства.

Совершение данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, совершившего административное праве нарушение - ООО «ЛОГОЦЕНТР».

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП России, за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле, составляет два года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, было установлено, что 16.12.2021 на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ (115404, Москва, ул. 6-я Радиальная, дом 1) ООО «ЛОГОЦЕНТР» (117105, Москва г, Варшавское ш„ д. 17, эт. 3, каб. 323, ком. 25) при декларировании товара № 3 (артикул СНВ7007, страна происхождения Испания (при подаче ДТ часть товара № 1)) по ДТ № 10013160/161221/3041467 представило в таможенный орган недействительный документ, а именно свидетельство о государственной регистрации № RU.77.01.34.015.E.019766.12.11 от 01.12.2011 не распространяющую свои действия на товар № 3 (артикул СНВ7007, страна происхождения Испания (при подаче ДТ товар № 1)), что повлекло за собой несоблюдение установленных ограничений, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», что подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией ДТ № 10013160/161221/3041467, копией свидетельства о государственной регистрации № RU.77.01.34.015.E.019766.12.11 от 01.12.2011, копией АТД № 10013230/191221/100898 и другими доказательствами, находящимися в материалах дела об АЛ.

В связи с изложенным, ООО «ЛОГОЦЕНТР» совершило административное правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление от 15.03.2022 г. № 10702000-1077/2021 вынесено правомерно.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен правильно, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, ч. 1 ст. 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 3 ст. 16.2, 24.5, 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 30.7 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 210, 211, 229 АПК РФ, п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений гражданского процессуального кодекса российской федерации и арбитражного процессуального кодекса российской федерации об упрощенном производстве», суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО "Логоцентр" - отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья:

О.В. Сизова