Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А65-27197/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-27197/2019

Дата принятия решения – 14 ноября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 07 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Татэнерго», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании Предписания №109/1 от 03.06.2019 недействительным и его отмене,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 19.12.2018 №119/20-27;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 29.10.2019 №06-10394;

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Татэнерго», г. Казань (далее – заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, г. Казань (далее – ответчик, Управление Росприроднадзора по РТ, административный орган), о признании Предписания №109/1 от 03.06.2019 недействительным и его отмене.

В судебном заседании 07.11.2019 представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, озвучила пояснения по делу; представила для приобщения к материалам дела копии решения суда первой инстанции от 25.07.2019 и постановления апелляционной инстанции от 23.09.2019 по делу №А65-10687/2019.

Представленные документы приобщены к материалам дела на основании ст.159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель ответчика заявленные требования не признала, представила для приобщения к материалам дела копии решения Вахитовского районного суда г. Казани и определения Верховного суда РТ по делу №12-2146/2019, которыми установлена правомерность привлечения заявителя к административной ответственности за выявленные при проверке нарушения.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке ст.159 АПК РФ.

Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании 07.11.2019 ходатайствовала об отложении судебного разбирательства до рассмотрения кассационной жалобы по делу №А65-10678/2019.

Арбитражным судом ходатайство ответчика отклонено с указанием на нецелесообразность отложения рассмотрения дела по приведенному основанию (до рассмотрения кассационной жалобы по делу №А65-10678/2019), что в свою очередь может повлечь необоснованное увеличение процессуальных сроков. Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 158 АПК РФ оснований для отложения судебного разбирательства.

Кроме того, на дату судебного заседания ответчиком не представлены доказательства принятия кассационной жалобы Арбитражным судом Поволжского округа к своему производству. При этом, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.07.2019 по делу №А65-10687/2019 оставлено без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2019, соответственно, согласно ч.1 ст.180, ч.5 ст.271 АПК РФ, вступило в законную силу.

Суд также разъяснил ответчику, что в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 311 АПК РФ отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу, относится к новым обстоятельствам, которое является основанием пересмотра судебного акта.

Как установлено судом, 10.10.2019 деятельность Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), прекращена, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о реорганизации Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан в форме преобразования и присоединения к Волжско-Камскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>). Принимая во внимание указанное обстоятельство, руководствуясь статьей 48 АПК РФ, суд посчитал необходимым произвести замену ответчика по делу на его правопреемника - Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань.

Как следует из материалов дела, на основании приказа временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан от 19.04.2019 №145 в целях подтверждения выполнения предписаний №35/7, №35/8 от 28.02.2019 в отношении заявителя ответчиком в период с 06.05.2019 по 04.06.2019 проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проведенной проверки должностными лицами ответчика 03.06.2019 составлен акт проверки №109 и выдано предписание №109/1 от 03.06.2019.

В оспариваемом предписании отражено, что ранее выданное Управлением Росприроднадзора по РТ предписание №35/7 от 28.02.2019 не выполнено.

Заявитель, полагая предписание №109/1 от 03.06.2019 незаконным, в установленный срок обжаловал его в арбитражный суд.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон и исследовав представленные по делу доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, и ответчиком не оспаривается, что обжалуемое в настоящем деле предписание №109/1 от 03.06.2019 выдано по результатам проведения проверки выполнения ранее выданного предписания от 28.02.2019 №35/7. Нарушения, выявленные в ходе проведения проверки от 03.06.2019, были отражены в акте от 03.06.2019 №109.

Между тем, вопрос о правомерности проведенной проверки от 28.02.2019, а также вопрос о наличии выявленных в ходе проведения данной проверки нарушений законодательства со стороны заявителя были предметом исследования арбитражного суда.

Так, заявление АО «Татэнерго» об оспаривании ранее выданного административным органом предписания от 28.02.2019 №35/7 было рассмотрено Арбитражным судом Республики Татарстан в рамках дела №А65-10687/2019.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.07.2019 по указанному делу, оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2019, заявление было удовлетворено. Предписание Управления Росприроднадзора по РТ №35/7 от 28.02.2019 признано недействительным. На Управление Росприроднадзора по РТ возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Татэнерго». Суды пришли к выводу, что административным органом не доказано нарушение АО «Татэнерго» требований статей 35, 39, пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Так, судами установлено, что АО «Татэнерго» выполняются требования, установленные статьей 19 Закона №96-ФЗ и статьями 35, 39 Закона №7-ФЗ, а именно: планы мероприятий филиалов по сокращению выбросов в период НМУ утверждены и согласованы со специально уполномоченным органом, при получении прогнозов НМУ мероприятия выполняются, отчеты составляются и направляются в Управление Росприроднадзора по РТ; по результатам рассмотрения заявок Управлением Росприроднадзора по РТ объекты поставлены на государственный учет, о чем выданы свидетельства о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: КТЭЦ-1 №AOQKOIS4 от 26.12.2016, КТЭЦ-2 - №AOTKOZH5 от 23.12.2016, НчТЭЦ - №AOQOOLNP от 23.12.2016, ЗГРЭС - №AOQOOKQ9 от 26.12.2016, то есть вмененные АО «Татэнерго» нарушения данных норм отсутствуют.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В основу оспариваемого по настоящему делу предписания положены факты невыполнения одного пункта предписания №35/7 от 28.02.2019, которое ранее было указано в предписании от 28.02.2019 №35/7. Следовательно, в силу ч.2 ст.69 АПК РФ предписание №109/1 от 03.06.2019 является незаконным.

С учетом изложенных обстоятельств, оспариваемое предписание №109/1 от 03.06.2019 подлежит признанию недействительным, а заявление Общества – удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Произвести замену в порядке процессуального правопреемства, заменив ответчика по делу – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), на его правопреемника – Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным Предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан №109/1 от 03.06.2019.

Обязать Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «Татэнерго», г. Казань.

Взыскать с Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 420043, <...>, в пользу Акционерного общества «Татэнерго», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу при наличии соответствующего ходатайства взыскателя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.В. Хамидуллина