Постановление от 19 апреля 2023 г. по делу № А55-27857/2021

925/2023-38238(1) ЧЕРНОВИК



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45 www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу

Дело № А55-27857/2021
г. Самара
19 апреля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2023 года Постановление в полном объеме изготовлено 19 апреля 2023 года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Е.Н., судей Корнилова А.Б., Сорокиной О.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12.04.2023 в помещении суда дело № А5527857/2021, возбужденное по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Оренбург, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара, третьи лица: Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г.Самара, ФИО3, пгт.Смышляевка Самарской области, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, г.Волгоград, ФИО4, с.Тоцкое Второе Оренбургской области, Администрация сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области, п.Светлое поле Самарской области, Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, с.Красный Яр Самарской области, ФИО5, пгт.Мирный Самарской области,

об оспаривании уведомления, в судебном заседании приняли участие:

от ИП ФИО2 - ФИО6 (доверенность от 04.04.2023),

от Управления Росреестра по Самарской области - ФИО7 (доверенность от 23.12.2022),

от Администрации поселения - ФИО8 (доверенность от 17.06.2022), от иных лиц - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом принятого судом первой инстанции в порядке ст.49 АПК РФ уточнения заявленных требований) о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - регистрирующий орган) от 19.08.2021 № КУВД-001/2021- 23565261/2 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета; о признании незаконным отказа регистрирующего органа от 21.09.2021 № КУВД- 001/2021-23565261/3 в осуществлении государственного кадастрового учета по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости; об обязании регистрирующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя (кадастрового инженера) путем проведения кадастрового учета


изменений объекта недвижимости в соответствии с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 09.06.2021 № КУВД-001/2021- 23565261 с приложенными документами.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, ФИО3, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, ФИО4.

Решением от 23.06.2022 по делу № А55-27857/2021 Арбитражный суд Самарской области заявленные требования удовлетворил.

Лицо, не участвующее в деле, - Администрация сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области (далее - Администрация поселения) обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное. Кроме того, Администрация поселения ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В обоснование своей позиции Администрация поселения указала на то, что земельный участок с кадастровым номером 63:26:1103003:3276 (в отношении которого регистрирующим органом приняты оспариваемые уведомления о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости) расположен в границах с.п.Светлое Поле Красноярского района Самарской области, а Администрация поселения уполномочена обеспечивать соблюдение земельного законодательства в соответствии с Правилами землепользования и застройки, использования земель определенной в Правилах категории в интересах населения муниципального образования, охрану земель; решение суда по настоящему делу затрагивает права Администрации поселения в сфере земельных отношений.

Суд апелляционной инстанции, с учетом пояснений Администрации поселения и участвующих в деле лиц, пришел к выводу о том, что судебный акт настоящему делу затрагивает права Администрации поселения, однако она к участию в деле судом первой инстанции привлечена не была.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции определением от 23.01.2023 удовлетворил ходатайство Администрации поселения о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; перешел к рассмотрению дела № А55-27857/2021 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции; привлек Администрацию поселения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В силу п.4 ч.4 ст.270 АПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.6.1 ст.268, ст.269 АПК РФ, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, представили дополнительные письменные пояснения и доказательства.

Судебное разбирательство откладывалось в порядке ст.158 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 ходатайствовала об отложении судебного разбирательства.

Представители регистрирующего органа и Администрации поселения возражали против удовлетворения указанного ходатайства.


Суд апелляционной инстанции в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства отказал в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст.158 АПК РФ.

При этом необходимо отметить, что ИП ФИО2 лично в судебные заседания в суд апелляционной инстанции не являлся, его представители участвовали лишь в двух из четырех судебных заседаний; предприниматель неоднократно заявлял ходатайства об отложении судебного разбирательства.

Изложенное свидетельствует о злоупотреблении предпринимателем своим процессуальным правом, заявленное ходатайство фактически направлено на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 заявленные требования поддержала.

Представители регистрирующего органа и Администрации поселения просили в удовлетворении требований заявителя отказать.

На основании ст.156 и 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении, отзывах, письменных пояснениях, заслушав представителей участвующих в деле лиц в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО2 сослался на то, что им, как кадастровым инженером, проведены кадастровые работы, связанные с уточнением местоположения границ и площади земельного участка 63:26:1103003:3276, подготовлен соответствующий межевой план для представления в регистрирующий орган.

По результатам рассмотрения представленных на регистрацию документов регистрирующий орган составил уведомление от 21.06.2021 № КУВД-001/2021-23565261/1 о приостановлении осуществления кадастрового учета, затем уведомление от 19.08.2021 № КУВД-001/2021-23565261/2 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

В уведомлении от 21.09.2021 № КУВД-001/2021-23565261/3 регистрирующий орган сообщил об отказе государственного кадастрового учета.

В указанных уведомлениях регистрирующий орган помимо прочего отметил, что согласно разделу «Заключение кадастрового инженера» представленного межевого плана местоположение границ участка установлено по результатам топографической съемки путем определения координатных точек существующих на местности объектов природного и искусственного происхождения 15 лет и более.

На основании данных ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 63:26:1103003:3276 ранее принадлежал ФИО5 на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 18.03.1992 № 39, вид разрешенного использования для ведения крестьянского хозяйства, и был предоставлен из земель совхоза «Красноярский».

Проектом перераспределения земель совхоза «Красноярский» Красноярского района Самарской области от 1992 года определено местоположение земель, передаваемых в собственность под крестьянские хозяйства.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 63:26:1103003:3276, определенное представленным межевым планом от 28.05.2021, не соответствует местоположению земель под крестьянские хозяйства, установленных проектом перераспределения.

Регистрирующий орган указал, что уточняемый земельный участок находится за пределами земель совхоза «Красноярский» на землях государственного лесного фонда.


Изложенное послужило основанием для обращения ИП ФИО2 с заявлением в арбитражный суд.

Указание в уточнении заявленных требований реквизитов оспариваемых уведомлений о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и об отказе государственного кадастрового учета - «от 21.07.2021 № КУВД- 001/2021-23565261/2» и «от 21.09.2021 № КУВД-001/2021-23565261» вместо «от 19.08.2021 № КУВД-001/2021-23565261/2» и «от 21.09.2021 № КУВД-001/2021- 23565261/3» суд апелляционной инстанции признает опечаткой.

Ч.1 ст.198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ст.200 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч.1 ст.65 АПК РФ).

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно данному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных данным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со ст.1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч.1 ст.14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке.

Как видно из материалов дела, на основании постановления Администрации Красноярского района Самарской области от 16.03.1992 № 160 «Об отводе земельных участков для организации крестьянского хозяйства» ФИО5 предоставлен земельный участок площадью 11 га сельхозугодий (в том числе 9 га – пашня, 2 га – пастбища) из земель фондораспределения бывшего совхоза «Красноярский».


На основании указанного постановления ФИО5 выдано свидетельство на право собственности на землю от 18.03.1992 № 39.

05.08.2020 осуществлен государственный кадастровый учет принадлежавшего ФИО5 земельного участка (кадастровый номер 63:26:1103003:3276).

ФИО5 (даритель) по договору от 20.10.2020 подарила ФИО3 (одаряемый) указанный земельный участок с кадастровым номером 63:26:1103003:3276 площадью 11 га, относящийся к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского хозяйства.

Право собственности ФИО3 на указанный земельный участок зарегистрировано 30.10.2020.

09.06.2021 ФИО3 обратилась в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в связи с изменением площади земельного участка и/или изменения описания местоположения его границ¸ приложением межевого плана от 28.05.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО2

В соответствии с ч.1 ст.43 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании Закона № 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в ч.3 ст.61 Закона № 218- ФЗ (далее - уточнение границ земельного участка).

Согласно п.70 Требований к подготовке межевого плана (утв.Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921; далее – Требования № 921) выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в ч.10 ст.22 Закона № 218-ФЗ. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные».

При этом, в соответствии с ч.10 ст.22 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Документом, позволяющим подтвердить существование границ земельного участка на местности 15 лет и более также может любой документ, содержащий графическое отображение границ земельного участка, позволяющий определить источник его происхождения. В частности, могут быть использованы ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах объектов недвижимости, расположенных на таких земельных участках; материалы межевых (землеустроительных) дел из государственного фонда данных; материалы лесоустройства; планово-картографические материалы, имеющиеся в районных органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации; документы по территориальному планированию (в том числе планшеты) муниципальных образований (схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы


поселений, генеральные планы городских округов); проекты организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и иные документы.

При отсутствии документального подтверждения существования границ земельного участка на местности его границы могут быть закреплены на местности с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих кадастровому инженеру определить местоположение границ уточняемого земельного участка и описать каким образом они были определены.

Так, в соответствии с п.70 Требований № 921 в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например:

описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания);

сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 01.01.2019, или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Поскольку уточнение границ земельного участка в соответствии с границами, существующими на местности 15 лет и более, возможно только при отсутствии графического материала, определяющего его границы при его предоставлении или образовании, кадастровым инженером либо заказчиком кадастровых работ должны быть предприняты исчерпывающие меры, направленные на получение таких документов (получены ответы из архива правоудостоверяющих документов, материалы государственного фонда данных, планшеты (актуально для территорий, где ведется ИСОГД, проекты организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и иные сведения), что также должно найти свое отражение в межевом плане (в разделах «Исходные данные» и «Заключение кадастрового инженера»).

В разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана указываются меры, предпринятые кадастровым инженером для получения документов, подтверждающих уточненное местоположение границ земельного участка, с указанием реквизитов запросов и полученных ответов.

При этом, как уже указано, в случае отсутствия каких-либо документов, подтверждающих местоположение границ земельного участка, в разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана в виде связного текста приводится не только обоснование местоположения уточненных границ земельного участка (описание конкретных объектов, которые закрепляют на местности земельный участок), но и сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности 15 лет и более.

Следует учитывать, что определение местоположения границ земельного участка при уточнении на основании утвержденного проекта межевания территории или в соответствии с границами, существующими на местности 15 лет и более, допустимо только, если границы соответствующего земельного участка не подтверждаются правоустанавливающими документами либо документами, определявшими местоположение границ земельного участка при его образовании.


Представленный на государственную регистрацию межевой план от 28.05.2021, составленный кадастровым инженером ФИО2, в разделе «Заключение кадастрового инженера» содержит указание на то, что «местоположение границ земельного участка установлено по результатам топографической съемки, путем определения координатных точек существующих на местности объектов природного и искусственного происхождения 15 лет и более». Затем кадастровый инженер приводит описание конкретных объектов, закрепляющих на местности земельный участок, при этом, ни в разделе «Исходные данные», ни в разделе «Заключение кадастрового инженера» не приводится подтверждение такого описания сведениями, обосновывающими существование границы земельного участка на местности 15 лет и более.

Документы, подтверждающие существование испрашиваемого земельного участка на местности 15 лет и более, в материалах заявления от 09.06.2021 отсутствовали.

Согласно п.5 ч.1 ст.26 Закона № 218-ФЗ непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета.

В связи с изложенным регистрирующий орган вынес уведомление от 21.06.2021 № КУВД-001/2021-23565261/1 о приостановлении государственного кадастрового учета.

Доводы ФИО2 о том, что кадастровый инженер обладает исключительными полномочиями и компетенцией на проведение кадастровых работ, в рамках которых соответствующими способами и методами с использованием соответствующих средств измерений проводится определение местоположения границ земельного участка посредством определения координат характерных точек; государственный регистратор не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями в отношении кадастровых инженеров и деятельности ими осуществляемой, - подлежат отклонению.

Как уже указано, местоположение границ земельного участка в силу ч.10 ст.22 Закона № 218-ФЗ должно подтверждаться соответствующими документами или при отсутствии таких документов – их существованием на местности 15 лет и более, которое также должно быть надлежащим образом обосновано.

В силу ч.1 ст.29.2 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

При этом, согласно п.3 ч.1 ст.29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В связи с представлением заявления и документов от 17.08.2021 для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета регистрирующий орган в уведомлении от 19.08.2021 № КУВД-001/2021-23565261/2 сообщил о неустранении приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:26:1103003:3276. Регистрирующий орган отметил, что согласно представленному межевому плану в разделе «Исходные данные» указаны: выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (земельный участок), выписка координат государственной геодезической сети в местной


системе координат МСК-63, акт согласования местоположения границы земельного участка, согласие на обработку персональных данных. Согласно разделу «Заключение кадастрового инженера» межевого плана местоположение границ участка установлено по результатам топографической съемки путем определения координатных точек существующих на местности объектов природного и искусственного происхождения 15 лет и более.

На основании данных ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 63:26:1103003:3276 ранее принадлежал ФИО5 на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 18.03.1992 № 39, вид разрешенного использования для ведения крестьянского хозяйства, и был предоставлен из земель совхоза «Красноярский».

Проектом перераспределения земель совхоза «Красноярский» Красноярского района Самарской области от 1992 года определено местоположение земель, передаваемых в собственность под крестьянские хозяйства.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 63:26:1103003:3276, определенное представленным межевым планом от 28.05.2021, не соответствует местоположению земель под крестьянские хозяйства, установленных проектом перераспределения.

Уточняемый земельный участок находится за пределами земель совхоза «Красноярский» на землях государственного лесного фонда.

Регистрирующий орган рекомендовал заявителю представить межевой план, соответствующий Требованиям № 921, в срок до 21.09.2021.

Поскольку в установленный срок причины, препятствовавшие осуществлению государственного кадастрового учета, не были устранены, регистрирующий орган вынес уведомление от 21.09.2021 № КУВД-01/2021-23565261/3 об отказе государственного кадастрового учета.

Ч.1 ст.27 Закона № 218-ФЗ установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 Закона № 218-ФЗ.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемые уведомления регистрирующего органа о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и об отказе государственного кадастрового учета являются законными.

Так, в представленном в материалы дела Проекте перераспределения земель совхоза «Красноярский» в отношении фермерских хозяйств, изготовленном ВолгоНИИгипрозем в 1992 году, содержится список фермерских хозяйств (в котором ФИО5 указана под номером 25), а также отражен земельный участок, в границах которого ФИО5 выделен земельный участок – 12 (14-26).

Между тем, согласно представленным регистрирующим органом, Администрацией поселения и Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области документам земельный участок с кадастровым номером 63:26:1103003:3276 в уточняемых границах находится в ином месте и полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории – Красноярское лесничество Самарской области (квартал 92).

Согласно свидетельству от 31.12.2004 серии 63-АБ № 369870 участок лесного фонда, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, Красноярский лесхоз, Красноярское лесничество<...>, является собственностью Российской Федерации на основании ст.19 Лесного кодекса Российской Федерации.


Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 63:26:1103003:3276 в уточняемых границах фактически располагается за пределами земель бывшего совхоза «Красноярский» (из состава которых ФИО5 предоставлялся земельный участок) и находится на землях государственного лесного фонда.

Данное обстоятельство подтверждается также заключением эксперта от 13.03.2023 № 2023/8, представленным Администрацией поселения.

Заключение эксперта от 13.03.2023 № 2023/8 приобщено к материалам дела в качестве письменного доказательства и оценивается судом апелляционной инстанции наряду с другими доказательствами в порядке ст.71 АПК РФ.

О том, что ФИО3 было известно о нахождении подаренного ей по договору дарения от 20.10.2020 земельного участка в ином месте, чем указано в межевом плане от 28.05.2021, свидетельствует ее заявление, адресованное главе сельского поселения Светлое Поле (т.2, л.д.143): «Согласно картографическому материалу Проекта перераспределения земель совхоза «Красноярский» принадлежащий мне на праве собственности земельный участок (КН 63:26:1103003:3276) расположен в границах кадастрового квартала 63:26:1309001. Фактически сейчас там расположены земельные участки третьих лиц, имеющие адресный ориентир: Самарская область, муниципальный район Красноярский, сельское поселение Светлое Поле, <...> Изумрудная, Преображенская, Барская, Владимировская и др. (КП «Экопарк»). Учитывая изложенное, принадлежащий мне земельный участок расположить в изначальных границах, там где он фактически должен располагаться, не представляется возможным, в связи с чем прошу согласовать границы земельного участка в кадастровом квартале 63:26:1403006 согласно приложенной схеме…».

Таким образом, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 63:26:1103003:3276, определенное кадастровым инженером в межевом плане от 28.05.2021, не соответствует местоположению земель под крестьянские хозяйства, установленные Проектом перераспределения земель совхоза «Красноярский» в отношении фермерских хозяйств, изготовленном ВолгоНИИгипрозем в 1992 году. При этом следует отметить, что при проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка кадастровый инженер должен был руководствоваться данным Проектом перераспределения, однако этого не сделал.

При таких обстоятельствах регистрирующий орган сделал правильный вывод о том, что уточняемый земельный участок находится за пределами земель совхоза «Красноярский» на землях государственного лесного фонда, в связи с чем у регистрирующего органа имелись правовые и фактические основания для принятия оспариваемых уведомлений от 19.08.2021 № КУВД-001/2021-23565261/2 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и от 21.09.2021 № КУВД- 001/2021-23565261/3 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ требование о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя. Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Поскольку по настоящему делу совокупность указанных обстоятельств не установлена, заявленные требования ИП ФИО2 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по настоящему делу относятся на предпринимателя.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 23 июня 2022 года по делу

№ А55-27857/2021 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя

ФИО2 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть

обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд

первой инстанции.

Председательствующий Е.Н. Некрасова

Судьи А.Б. Корнилов

О.П. Сорокина