Постановление от 25 августа 2022 г. по делу № А47-13276/2021

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-8344/2022
г. Челябинск
25 августа 2022 года
Дело № А47-13276/2021



Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2022 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тарасовой С.В.,

судей Бабиной О.Е., Ширяевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 23.05.2022 по делу № А47-13276/2021.

В судебном заседании приняла участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» - ФИО2 (паспорт, доверенность № 7 от 01.01.2022 сроком действия до 31.12.2022, диплом).



Общество с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» (далее – ООО «Оренбург Водоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к государственному автономному учреждению «Центр проведения мероприятий Оренбургской области» (далее – ГАУ «ЦПМ ОО», ответчик) о взыскании 260 106 руб. 30 коп. основного долга по договору холодного водоснабжения водоотведения от 27.01.2021 № 3948/72.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений, Министерство физической культуры и спорта Оренбургской области (далее – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 23.05.2022 в удовлетворении исковых требований судом отказано.

ООО «Оренбург Водоканал» (далее также - податель жалобы, апеллянт) не согласилось с указанным решением, обжаловав его в апелляционном порядке.

По мнению подателя апелляционной жалобы, судом сделан необоснованный вывод о том, что на истца возложена обязанность по «переопломбировке» существующих доприборных врезок в момент перезаключения с ответчиком договора холодного водоснабжения и водоотведения № 3948/72 на новый срок, а также, что на истца возложена обязанность по проведению проверок в целях выявления самовольного пользования централизованными сетями ХВС на момент перезаключения с ответчиком договора холодного водоснабжения и водоотведения № 3948/72 на новый срок.

От ГАУ «ЦПМ ОО» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Отзыв приобщен к материалам дела в порядке, предусмотренном статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Протокольным определением от 28.07.2022 рассмотрение апелляционной жалобы было отложено на 18.08.2022.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2022 в составе суда произведена замена судей Лукьяновой М.В., Махровой Н.В., на судей Бабину О.Е., Ширяеву Е.В. рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ответчик и третьи лица в судебное заседание представителей не направили.

Учитывая мнение представителя истца, в соответствии со статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ООО «Оренбург Водоканал» (организация ВКХ) и ГАУ «ЦПМ ОО» (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 3948/72 со сроком действия с 01.01.2020 по 31.12.2020 (далее по этому же объекту договор перезаключен на новый срок с 01.01.2021 по 31.12.2021)

Согласно пункту 1 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 12 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана опломбировать абоненту приборы учета холодной воды и сточных вод без взимания платы, за исключением случаев, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, при которых взимается плата за опломбирование приборов учета.

На абонента договором возложены, в том числе, следующие обязанности:

- обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5°С), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, а также не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета (подпункт «б» пункта 14 договора);

- установить приборы учета холодной воды и приборы учета сточных вод на границе эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в договоре, в случае, если установка таких приборов предусмотрена Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (подпункт «г» пункта 14 договора).

В силу условий предусмотренных подпунктом «ж» пункта 14 договора ответчик обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителям истца к водопроводным и канализационным сетям в целях осуществления контрольных функций.

Согласно исковому заявлению, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения», подпункта «а» пункта 24 договора, 24.02.2021 и 05.03.2021 истец известил ответчика о проверке на его объекте по адресу: <...>.

При проведении проверки сотрудниками истца в присутствии представителя ответчика в рамках обследования было обнаружено, что на объекте нарушена целостность пломбы (пломбировочной проволоки) на доводомерной врезке (Ду 15 мм).

С учетом того, что предыдущая проверка технического состояния системы водоснабжения ответчика проведена истцом 13.05.2020 ООО «Оренбург Водоканал» с учетом положений законодательства произведен расчет потребления по пропускной способности за период с 14.05.2020 по 08.03.2021 в размере 260 106 руб. 30 коп.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлено требование с исх. № 02/04 от 30.03.2021 (т. 1, л.д. 72 - 73) требование ответчиком получено, вместе с тем оставлено им без ответа и удовлетворения в связи, с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что само по себе нарушение пломбировочной проволоки не указывает на безучетное потребление ресурса, при отсутствии доказательств, подтверждающих, что у ответчика имелась возможность слива воды, а также доказательств наличия существенных изменений показаний (потребления) приборов учета, факта несанкционированного подключения к сетям.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции усматривает основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

Право на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов гарантировано заинтересованному лицу положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии его реализации и обеспечение эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании части 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения абонентов (заказчиков) и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения» (далее - Правила № 644) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила № 776).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 776 подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

В силу пункта 2 Правил № 644 «самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения» - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Согласно части 3 статьи 20 Закона № 416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

В пункте 14 Правил № 776 указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается также при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно подпункту «а» пункта 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В соответствии с пункт 147 указанных Правил, абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, в том числе, для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями, для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 148 Правил № 644 предусмотрено, что абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае, если доступ предоставляется для проверки по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом (пункт 149 названных Правил).

Право абонента присутствовать при проведении проверок организацией водопроводно-канализационного хозяйства предусмотрено нормами действующего законодательства. Указанное право заведомо не может быть реализовано абонентом при отсутствии у него информации о проведении такой проверки.

Составленные по результатам проверки акты могут быть признаны действительными, если абонент был надлежащим образом извещен о предстоящей проверке прибора учета абонента, но не обеспечил явку представителя, либо если абонент, надлежащим образом извещенный о предстоящей проверке прибора учета, направил своего представителя, который расписался в акте контроле за снятыми абонентом показаниями или акте, либо отказался от его подписания, о чем представители организации водопроводно-коммунального хозяйства сделали в акте соответствующую отметку.

Таким образом, акт может считаться достоверным и достаточным подтверждением безучетного пользования коммунальным ресурсом только при соблюдении вышеуказанных императивных требований к его содержанию.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, 05.03.2021 в ходе комплексного обследования системы водоснабжения и водоотведения на объекте ответчика по адресу: <...>, в присутствии работника ответчика, истцом установлен факт нарушения целостности пломбы (пломбировочной проволочки) на доводомерной врезке (Ду 15 мм), о чем составлен акт от 05.03.2021 (т. 1, л.д. 59-63).

Указанный акт подписан представителем ответчика с возражениями - со ссылкой на то, что при осмотре 04.03.2021 целостность пломбы была не нарушена.

Полномочия представителя, подписавшего акт, ответчиком ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции не оспорены.

Таким образом, истцом в присутствии представителя ответчика, обнаружено нарушение целостности пломбы, то есть нарушение вышеуказанных Правил № 644, что не исключает со стороны ответчика возможность безучетного отбора воды.

Апелляционная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что нарушение пломбировочной проволоки само по себе не указывает на безучетное потребление ресурса, поскольку исходя из положений действующего законодательства, а также представленных в материалы дела доказательств следует, что ответчик, не обеспечив надлежащую сохранность пломб, осуществил самовольное (безучетное) пользование системами централизованного водоснабжения, потому что, только установленный прибор учета или пломба позволяет исключить возможность безучетного отбора воды со стороны ответчика.

Также суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции об обязанности истца по «переопломбировке» существующих доприборных врезок в момент перезаключения с ответчиком договора холодного водоснабжения и водоотведения № 3948/72 на новый срок, поскольку действующим законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения такая обязанность в отношении истца не установлена.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам правоотношения между истцом и ответчиком носят длящийся характер.

Перезаключение договора холодного водоснабжения и водоотведения между истцом и ответчиком обусловлено исключительно организационно-правовой формой последнего – бюджетное учреждение, ввиду изменения лимитов потребления ресурса. При этом и сам узел, и прибор учета, а также объект водопотребления не менялись.

Согласно акту № 004159 от 26.12.2019, спорная доводомерная врезка 26.12.2019 была опломбирована сотрудниками истца в присутствии представителя ответчика в рамках заключенного ранее договора холодного водоснабжения и водоотведения № 3948/72-р со сроком действия с 01.09.2019 по 31.12.2019 (т. 1 л.д. 65).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что узел учета, в состав которого входил спорный прибор учета, ранее прошел процедуру допуска к эксплуатации, эксплуатировался абонентом, использовался сторонами для коммерческого учета потребляемой воды.

В рамках действия договора холодного водоснабжения и водоотведения № 3948/72-р на 2020 год сотрудниками истца была проведена проверка, согласно которой, не было зафиксировано нарушений на спорной доводомерной врезке, о чем свидетельствует представленный в материалы дела акт № 004814 от 13.05.2020 (т. 1 л.д. 64).

Указанное обстоятельство свидетельствует о надлежащем исполнении истцом обязанностей по проверке прибора учета.

Как договор холодного водоснабжения и водоотведения № 3948/72-р на 2020 год, так и ранее действовавший договор на 2019 год содержат аналогичные обязанности сторон, в том числе, обязанности абонента обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности (пункт 14 договоров и пункт 35 Правил № 644); обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом V настоящего договоров, и в соответствии с Правилами № 776.

Вопреки позиции ответчика, сама по себе опломбировка приборов учета, узлов учета, задвижек обводной линии, пожарных гидрантов, задвижек и других устройств, произведенная организацией ВКХ в установленном порядке, сохраняется, в том числе, при каждом последующем перезаключении договора с одним и тем же абонентом, и не требует повторного переопломбирования.

Одним из принципов законодательства в сфере ресурсоснабжения является приоритет учетного способа подсчета ресурсов над расчетным, поэтому наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного прибора учета ресурса предполагает необходимость исчисления количества потребленного ресурса по показаниям такого прибора учета.

Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 1 части 10 статьи 20 Закона о водоснабжении).

Определение количества переданного ресурса расчетными способами является исключением из общего правила, и законодательство предусматривает два принципиально различных вида таких способов.

Первый из них является способом подсчета ресурсов, переданных по сетям, которые в силу тех или иных допустимых законодательством причин не оборудованы приборами учета. Расчет производится по утвержденным нормативам, нагрузкам, как правило, превышающим возможное количество ресурса, потребленного при сходных обстоятельствах, рассчитанное приборным способом.

Указанное потребление само по себе не признается неправомерным, но потребитель стимулируется к установлению приборов учета, поскольку применение расчетных способов должно приводить к определению такого количественного значения энергетических ресурсов, которое явно выше количественного значения, определяемого при помощи приборов учета.

Второй расчетный способ является карательным, поскольку является реакцией на правонарушение, заключающееся в несанкционированном отборе ресурса из сети путем самовольного подключения к ней либо отборе ресурса помимо предназначенного для его исчисления прибора учета, и потому является не стимулом, а наказанием, устанавливающим обязанность по оплате количества ресурса, которое явно не потреблено фактически, но является максимально теоретически возможным для передачи, исходя из пропускной способности сети.

Подобные нормы приняты для всех видов ресурсоснабжения посредством присоединенной сети и фактически создают презумпцию потребления абонентом ресурса в количестве, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле.

Для отношений водоснабжения и водоотведения такая норма содержится в части 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно пункту 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021), стоимость неучтенного потребления энергии может быть уменьшена судом при доказанности абонентом объема фактического потребления энергии и наличии оснований для снижения его ответственности за допущенные при бездоговорном или безучетном потреблении нарушения правил пользования энергией, при условии необходимости взыскания составляющей, являющейся мерой гражданско-правовой ответственности, чрезмерность которой может быть установлена судом.

Обнаружение нарушения целостности пломбы на доводомерной врезке в рассматриваемом случае, создает презумпцию самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентом.

Однако это не означает, что такая презумпция не может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства, если абонент докажет, что такого водопотребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части.

Судебной практикой выработан подход, в соответствии с которым безучетное и бездоговорное потребление являются опровержимыми презумпциями, которые могут быть опровергнуты абонентом путем доказывания факта отсутствия потребления, в частности, невозможности потребления ресурса либо потребления его в ином объеме (определения Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2020 № 305-ЭС19-17348, от 30.06.2020 № 310-ЭС19-27004, № 301-ЭС19-23247, от 30.09.2020 № 310-ЭС20-9716 и от 24.11.2020 № 310-ЭС20-13165).

Между тем, презумпцию потребления ресурса в объеме, соответствующем расчету, произведенному по закрепленной подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776 формуле, ответчик не опроверг.

Подпунктом «в» пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

Из содержания указанной нормы следует, что если доводомерная врезка находится в пределах эксплуатационной ответственности абонента, именно абонент несет ответственность за сохранность контрольных пломб в целях исключения несанкционированного открытия и неучтенного потребления любыми лицами.

Также материалы настоящего дела не содержат доказательств уведомления истца о повреждении пломбы на спорной врезке, равно как и не содержат доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ответчика возможности фактического несанкционированного использования ресурса, в том числе, по причине невозможности открытия запорного вентиля и пр.

О проведении соответствующей экспертизы с целью установления указанных выше обстоятельств сторонами ни в суде первой инстанции, ни на стадии апелляционного производства заявлено не было.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, у суда первой инстанции отсутствовали достаточные и законные основания для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

ООО «Оренбург Водоканал» произвело расчет объема водопотребления, исходя из пропускной способности самовольно присоединения, при скорости движения воды 1,2 метра в секунду за период с 14.05.2020 по 08.03.2021 на сумму 260 106 руб. 30 коп.

Диаметр присоединения зафиксирован в акте от 05.03.2021 и не опровергнут ответчиком иными доказательствами.

Таким образом, исковые требования ООО «Оренбург Водоканал» подлежат удовлетворению в полном размере в сумме 260 106 руб. 30 коп., а принятое судом первой инстанции решение подлежит отмене в связи с несоответствием выводов изложенных в решении обстоятельствам дела (пункты 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований ООО «Оренбург Водоканал».

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы, понесенные при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина по иску о взыскании 260 106 руб. 30 коп., исчисленная в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 8 202 руб.

Указанная сумма истцом уплачена в бюджет по платежному поручению от 18.10.2021 №81913 (т. 1, л.д. 16).

Учитывая обоснованность исковых требований в полном объёме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 8 202 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб., также подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, как с проигравшей стороны.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 23.05.2022 по делу № А47-13276/2021 отменить.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» удовлетворить.

Взыскать с государственного автономного учреждения «Центр проведения мероприятий Оренбургской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» 260 106 руб. 30 коп. задолженности, 8 202 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с государственного автономного учреждения «Центр проведения мероприятий Оренбургской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий судьяС.В. Тарасова


Судьи:О.Е. Бабина


Е.В. Ширяева