Постановление от 16 марта 2023 г. по делу № А57-6659/2022

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-6659/2022
г. Саратов
16 марта 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена «09» марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен «16» марта 2023 года.


Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Борисовой Т.С., Котляровой А.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ФГБНУ «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока» и Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 декабря 2022 года по делу № А57-6659/2022,

по исковому заявлению товарищества собственников недвижимости «Агроном» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока» (ИНН <***>, ОГРН <***>), к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),при участии в деле в качестве третьих лиц: федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», управления Росреестра по Саратовской области, комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», Прокуратуры Саратовской области,о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» на часть земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, площадью 13685 кв. м в части его наложения на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:13, составляющий территорию ТСН «Агроном», об уточнении описания местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, уменьшив площадь указанного земельного участка на 13685 кв. м и исключении из него части земельного участка,

при участии в судебном заседании:

-представитель ТСН «Агроном» - ФИО2, действующая на основании доверенности от 08.02.2022;

-представители ФГБНУ «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока» - ФИО3, действующая на основании доверенности от 06.03.2023; ФИО4, действующая на основании доверенности от 27.10.2022;

-представитель ТУ Росимущества в Саратовской области – ФИО5, действующая на основании доверенности от 30.12.2022.



УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «Агроном» (далее – ТСН «Агроном») обратилось в Арбитражный суд Саратовской с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока» (далее – ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока») о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «ФАНЦ ЮгоВостока» на часть земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, площадью 15770 кв. м и 825 кв.м. в части его наложения на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:13, составляющий территорию ТСН «Агроном», в приведенных координатах; об уточнении описания местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, путем уменьшения площади указанного земельного участка на 15770 кв. м и 825 кв.м. и исключении из него части земельного участка, имеющей приведенные координаты; приложении (установлении) границы между земельными участками с кадастровыми номерами 64:48:010106:44 и 64:48:010106:13 по приведенным координатам.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21 декабря 2022 года по делу № А57-6659/2022 суд признал отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» на часть земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, площадью 15770 кв. м и 825 кв.м. в части его наложения на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:13, составляющий территорию ТСН «Агроном», в приведенных координатах.

С ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» в пользу ТСН «Агроном» взысканы расходы по государственной пошлине в размере 9000 руб.

С ТУ Росимущества в Саратовской области в пользу ТСН «Агроном» взысканы расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб.

ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» и ТУ Росимущества в Саратовской области не согласившись с принятым судебным актом, обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ТСН «Агроном» является правопреемником СНТ «Агроном», являвшегося правопреемником СТ «Агроном», зарегистрированного администрацией города Саратова 16.02.1995, регистрационный номер 0121367, что подтверждается свидетельством № 4004 серия Аг, свидетельством серия 64 № 000786057, пунктом 1.3 Устава ТСН «Агроном».

ТСН «Агроном» (в период создания - СТ «Агроном») было фактически создано в 1992 году при экспериментальном хозяйстве Научно производственного объединения «Элита Поволжья» Научно-исследовательского института сельского хозяйства Юго-Востока. Указанные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

08 декабря 1994 года администрация и профсоюзный комитет НИИСХ Юго-Востока НПО «Элита Поволжья» обратились в администрацию города Саратова с просьбой оформить отвод малопригодного для сельскохозяйственного использования участка земли, расположенного на территории Экспериментального хозяйства, для садоводческого товарищества в размере 35 га.

Постановлением администрации города Саратова от 25.07.1996 № 400-100 «О предоставлении садоводческому товариществу «Агроном» занимаемого земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование в Волжском районе» был изъят у Экспериментального хозяйства научно-производственного объединения «Элита Поволжья» предоставленный решением исполнительного комитета городского Совета народных депутатов от 27.07.1979 года № 272-17 земельный участок площадью 34,7116 га под СТ «Агроном», а пунктом 2 указанного постановления СТ «Агроном» был предоставлен занимаемый земельный участок площадью 34,7116 га в бессрочное (постоянное) пользование в Волжском районе.

СТ «Агроном» был выдан государственный акт № Сар-48- 01-004672, который зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на праве собственности, владения, пользования землей за № 1528, что указано в данном государственном акте.

Таким образом, более 25 лет ТСН «Агроном» занимает на праве постоянного (бессрочного) пользования указанный земельный участок, составляющий территорию ТСН «Агроном», предоставленный вышеуказанным постановлением администрации города Саратова от 25.07.1996 № 400-100 «О предоставлении садоводческому товариществу «Агроном» занимаемого земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование в Волжском районе» и государственным актом № Сар-48-01-004672.

Указанным земельным участком, составляющим территорию ТСН «Агроном», ТСН «Агроном» непрерывно владело и пользовалось, и продолжает владеть и пользоваться в настоящее время для целей своей уставной деятельности.

Земельный участок, составляющий территорию ТСН «Агроном», предоставленный вышеуказанным постановлением администрации города Саратова от 25.07.1996 г. № 400- 100 «О предоставлении садоводческому товариществу «Агроном» в бессрочное (постоянное) пользование в Волжском районе» и государственным актом № Сар-48-01-004672, был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 64:48:010106:13.

Истец указывает, что границы земельного участка, составляющего территорию ТСН «Агроном», установлены на местности, в частности, с западной стороны земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:13, составляющий территорию ТСН «Агроном», ограничен заборами садовых участков, деревьями и полевой дорогой шириной 3,5 м, за которой находится пашня - земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44, находящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «ФАНЦ Юго_Востока»; с южной стороны также граничит с земельным участком с кадастровым номером 64:48:010106:44, находящимся на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока».

Как указывает истец, в ходе производства кадастровых работ по оформлению в собственность предоставленных членам ТСН «Агроном» земельных участков, граничащих с земельным участком с кадастровым номером 64:48:010106:44, оказалось, что в состав земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 была без оснований включена часть территории ТСН «Агроном».

При этом, при определении и уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 собственник земельного участка был обязан согласовать границы указанного земельного участка со смежным землепользователем - ТСН «Агроном» и установить границы указанного земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 с учетом существующих и закрепленных на местности объектов природного происхождения (деревьев), полевой дороги, а также фактических границ данного земельного участка и границ смежного земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13, на котором расположены садовые дома, плодовые деревья и заборы.

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44 был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» распоряжением Территориального управления Росимущества в Саратовской области от 30.10.2006 № 1094-р, право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок возникло с 20 марта 2007 года (запись 64-64-01/085/2007-239).

Таким образом, по мнению истца, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 674597 кв.м. при предоставлении его распоряжением Территориального управления Росимущества в Саратовской области от 30.10.2006 № 1094-р возникло только в части, за вычетом из него площади фактически занятой территорией ТСН «Агроном».

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с заявленным иском.

Возражая против исковых требований, Росимущество указывает, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44 находится в собственности Российской Федерации (номер записи государственной регистрации права 64-64-01/350/2006-145) и используется на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ ФАНЦ Юго-Востока (номер записи государственной регистрации права 64-64-01/085/2007-239) на основании распоряжения Управления от 30.10.2006 №1094-р.

Вышеуказанный земельный участок был образован на основании распоряжения Управления от 12.07.2006 № 636/1-р путем раздела земельного участка, ранее предоставленного ГНУ НИИСХ Юго-Востока Россельхзакадемии решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов № 272-17 от 27.07.1979 (площадью 1692 га).

При образовании участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 (соответствующий п. 2.8 распоряжения № 636/1-р) в ходе проведении межевания этого участка в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочивании существующих объектов землеустройства от 10.02.2003 и Методических рекомендаций по проведению землеустройства и подготовке документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю от 02.07.2002 № ЕДС Зем 16-10-02-07-02 было проведено согласование границ со смежными землепользователями.

В Управлении имеется акт согласования границ, свидетельствующий о согласии СНТ «Агроном» с местоположением границ участка ГНУ НИИСХ Юго-Востока Россельхзакадемии. Схема границ формируемого участка в качестве обязательного приложения к акту согласования границ указана на оборотной стороне акта.

Государственный акт № С АР-48-01-004672, подтверждающий право постоянного (бессрочного) пользования ТСН «Агроном» на земельный участок площадью 34,7116 га (с кадастровым номером 64:48:010106:13), выданный на основании Постановления администрации города Саратова от 25.07.1996 № 400-100, не содержит графической части.

Управление полагает, что данное обстоятельство не позволяет установить соответствие фактических границ участка документальным.

ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» также возражает против исковых требований по основаниям изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество общего пользования - это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации,

земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственником земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.9 статьи 3 Закона N 137 в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, или лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества. К такому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями). Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

выписка из решения общего собрания членов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;

учредительные документы указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральном органе исполнительной власти уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Ранее, до 01.03.2015 (до вступления в силу изменений, установленных Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"), предоставление в собственность бесплатно земельных участков членам садоводческого некоммерческого объединения и предоставление в собственность бесплатно земельного участка общего пользования садоводческому некоммерческому объединению регулировалось нормами статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Таким образом, члены ТСН «Агроном» имеют право на получение в собственность бесплатно садовых земельных участков, а ТСН «Агроном» имеет право на получение бесплатно земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования товарищества (проходы, проезды товарищества), из земельного участка, предоставленного Постановлением администрации города Саратова от 25.07.1996 г. № 400-100.

В судебном заседании суда первой инстанции ответчиком заявлено ходатайство о назначении повторной экспертизы.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции была назначена судебная экспертиза.

Согласно экспертного заключения ООО «Экспертиза-Саратов» № 175-64-2022 от 12.10.2022 земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44 на местности является сельскохозяйственным угодьем - пашней. Фактические границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 определены экспертом по границе распашки. Участок на местности разделен на две части грунтовой дорогой, и показан на чертеже двумя контурами. Границы показаны в приложении 1 синим цветом.

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:13 на местности является садовым товариществом. Фактические границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13 определены экспертом по границе крайних домовладений и проездов. Участок на местности разделен на две части грунтовой/асфальтированной дорогой, и показан на чертеже тремя контурами. Границы показаны в приложении 1 зеленым цветом.

Фактические границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13 выходят за пределы кадастровых. Кадастровые границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, но определяются границами смежных земельных участков, в том числе кадастровыми границами земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44. Площадь несоответствия 15770 кв.м. и 825 кв.м. Данное наложения является областью наложения кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 на фактические границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13. Область наложения показана в приложении 1 желтой штриховкой.

Фактические границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 выходят за пределы кадастровых. Область несоответствия расположена с западной стороны в виде двух контуров. Общая площадь несоответствия 83974 кв.м. Область наложения показана в приложении 1 фиолетовой штриховкой.

Кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 выходят за пределы фактических. Области несоответствия расположены:

- с северной стороны в виде двух контуров. Общая площадь несоответствия двух контуров 15095 кв.м. Данная площадь несоответствия включает в себя наложение кадастровых границ на полосу защитных лесных насаждений (фиолетовая штриховка в приложении 1)

- с восточной стороны в виде двух контуров. Площадь несоответствия 15770 кв.м. и 825 кв.м. (желтая штриховка) (данное наложение является областью наложения кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 на фактические границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13)

- с южной стороны, площадь несоответствия 35052 кв.м. (оранжевая штриховка). Данная площадь несоответствия включает в себя наложение кадастровых границ на полосу защитных лесных насаждений.

Правоустанавливающим документом на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:13 являются постановление администрации города Саратова от 25.07.1996 года № 400-100 «О предоставлении садоводческому товариществу «Агроном» занимаемого земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование в Волжском районе» и государственный акт № Сар-48-01-004672, который выдан на основании данного постановления администрации города Саратова от 25.07.1996 №400-100.

Согласно пункту 2 Постановления администрации города Саратова от 25.07.1996 № 400-100 садоводческому товариществу «Агроном» был предоставлен занимаемый земельный участок площадью 34,7116 га в постоянное (бессрочное) пользование. В государственном акте № Сар-48-01-004672 указано, что он выдан садоводческому товариществу «Агроном» в том, что земельный участок площадью 34,7116 га предоставлен постановлением администрации города Саратова от 25.07.1996 № 400-100 в постоянное (бессрочное) пользование.

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:13 был предоставлен СТ «Агроном» 25.07.1996 года постановлением администрации города Саратова от 25.07.1996 № 400-100, уже фактически занимаемым этим садоводческим товариществом, что указано в пункте 2 данного постановления администрации города Саратова от 25.07.1996 № 400-100.

На основании проведенного исследования, в виду отсутствия в правоустанавливающих документах графической части, невозможно установить конфигурацию документальных границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13 на основании чертежей. Но возможно утверждать, что предоставленный земельный участок соответствовал фактическому землепользованию садового товарищества на момент предоставления постановлением администрации города Саратова от 25.07.1996 № 400-100.

Экспертом изучены спутниковые снимки исследуемой местности, при помощи общедоступного сервиса «Google Earth» за 2006 год. На снимках фактическая конфигурация земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13 идентична конфигурации, выявленной в ходе натурного экспертного осмотра местности.

Экспертом установлено, что фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13 соответствует его правоустанавливающим документам - постановлению администрации города Саратова от 25.07.1996 № 400-100 «О предоставлении садоводческому товариществу «Агроном» занимаемого земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование в Волжском районе» и государственному акту № Сар-48-01-004672, который выдан на основании данного постановления администрации города Саратова от 25.07.1996 № 400-100.

Правоустанавливающим документом на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44 является Распоряжение Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области от 30.10.2006 № Ю94-р, выданное по прошествии 10 лет.

Предоставленный ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 64:48:010106:44, имеет статус, сведения о координатах границ имеются в ЕГРН. Земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44 имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования». На земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «ФАНЦ Юго_Востока», запись о регистрации № 64-64-01/085/2007-239 от 20.03.2007.

Исходя из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, координаты границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 были внесены в ЕГРН в октябре 2006 года.

На основании вышеперечисленных документов (исключая сведения ЕГРН), невозможно установить конфигурацию документальных границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 на основании чертежей. Экспертом изучены спутниковые снимки исследуемой местности, при помощи общедоступного сервиса «Google Earth» за 2006 год. На снимках фактическая конфигурация земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 идентична конфигурации, выявленной в ходе натурного экспертного осмотра местности. Координаты фактических границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 не совпадают с координатами границ указанного земельного участка, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.

При проведении межевания и подготовке межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44 граница этого земельного участка, смежная с земельным участком, составляющим территорию ТСН «Агроном», была сформирована не по существующим на местности объектам природного и искусственного происхождения (деревья, заборы), а с включением в состав образуемого земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 огороженных заборами садовых земельных участков, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13, предоставленного ТСН «Агроном» постановлением администрации города Саратова от 25.07.1996 года № 400-100 «О предоставлении садоводческому товариществу «Агроном» занимаемого земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование в Волжском районе», государственным актом № Сар-48-01-004672.

Координаты границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13 в правоустанавливающих документах - постановлении администрации города Саратова от 25.07.1996 года № 400-100 «О предоставлении садоводческому товариществу «Агроном» занимаемого земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование в Волжском районе», государственном акте № Сар-48-01 -004672 не указаны. В результате проведенного исследования экспертом установлено, что фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13 находится в пределах документального отвода.

При сравнении границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 на снимках местности с общедоступного сервиса «Google Earth» за 2006 год и границ земельного участка, сведения о которых имеются в Едином государственном реестре недвижимости, установлено, что на момент внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 вносимые в ЕГРН координаты границ данного земельного участка не совпадали с его фактическими границами.

В материалах дела имеется реестровое дело на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44, а также схема границ данного земельного участка (приложение к акту согласования границ земельного участка), содержащаяся в межевом плане на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44. Указанная схема подтверждает, что в состав образуемого земельного участка были включены существовавшие в период изготовления межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44 огороженные заборами садовые земельные участки.

Границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 сформированы с нарушением требований законодательства, а именно при изготовлении межевого плана и при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44, граница этого земельного участка, смежная с земельным участком, составляющим территорию ТСН «Агроном», была сформирована не по существующим на местности объектам природного и искусственного происхождения (деревья, заборы), а с включением в состав образуемого земельного участка. с кадастровым номером 64:48:010106:44 огороженных заборами садовых земельных участков, входящих в состав земельного участка ТСН «Агроном» с кадастровым номером 64:48:010106:13.

Экспертом установлено, что имеется наложение кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 на фактические и документальные границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13 площадью 15770 кв.м. и 825 кв.м. со следующими координатами наложения

Верхний контур

X У

1 504037.17 2303355.69

2 504039.62 2303397.65

3 503704.89 2303461.95

4 503699.88 2303459.94

5 503693.54 2303404.53

6 503814.05 2303395.19

7 504012.22 2303362.51

8 504037.17 2303355.69

Нижний контур

X У

1 503688.34 2303456.16

2 503684.98 2303454.98

3 503680.38 2303409.91

4 503390.53 2303387.1

5 503355.75 2303384.36

6 503353.6 2303384.19

7 503352.59 2303380.07

8 503498.04 2303392.95

9 503680.68 2303409.66

В границах наложения находятся следующие объекты: забор бетонный, фрагменты поливного водопровода, фундамент кирпичный (или демонтированное строение), комплекс строений - садовый дом и беседка, расположенные на огороженном забором садовом участке, использующиеся для ведения садоводства, деревянный туалет в границах частично огороженного земельного участка. Также присутствуют многочисленные фрагменты столбов ограждений. Указанные объекты находятся в территории ведения садоводства.

Экспертом, с учетом площади наложения земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:010106:13, 64:48:010106:44, разработан вариант установления границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 с изменениями по восточной меже.

Данный вариант исключает наложение исследуемых земельных участков и приводит восточную межу земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 в соответствие ее фактическому значению.

Расположение предлагаемой границы показано в приложении 1 лист 3.

Координаты:

X У

1 504071.29 2302536.79

2 504035.31 2302629.53

3 504016.04 2302644.24

4 503981.03 2302648.8

5 503972.91 2302661.99

6 503999.74 2302782.95

7 504043.37 2302817.11

8 504085.71 2302814.81

9 504069.59 2302998.91

10 504062.84 2303080.11

11 504060.78 2303104.97

12 504060.11 2303195.32

13 504061.44 2303266.3

14 504064.8 2303341.33

15 504069.51 2303408.25

16 504039.62 2303397.65

17 504037.17 2303355.69

18 504012.22 2303362.51

19 503814.05 2303395.19

20 503693.54 2303404.53

21 503680.68 2303409.66

22 503498.04 2303392.95

23 503352.59 2303380.07

24 503353.6 2303384.19

25 503337.61 2303382.94

26 503327.9 2303382.23

27 503221.69 2302847.92

28 503206.16 2302743.24

29 503192.25 2302642.72

30 503184.47 2302612.75

31 503178.88 2302599.17

Впоследствии, в ходе судебного разбирательства от экспертного учреждения поступили дополнения от 11.11.2022 к экспертному заключению № 175-64-2022 от 12.10.2022.

Согласно указанным дополнениям, в рамках составления экспертного заключения № 175-64-2022 от 12.10.2022 экспертом допущены опечатки, которые устраняются экспертом в данном дополнении.

В исследовательской части в ответе по первому вопросу и в выводе по первому вопросу таблицы фактических границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 читать следующим образом:

Координаты фактических границ:

Контур верхний

X У

1 504054.94 2302535.93

2 504046.16 2302565.98

3 504015.85 2302626.38

4 503980.44 2302649.91

5 503975.55 2302679.2

6 503993.68 2302769.36

7 504000.69 2302788.18

8 504043.37 2302817.11

9 504057.66 2302818.62

10 504069.09 2302820.84

11 504061.22 2302856.48

12 504056.61 2302889.53

13 504056.08 2302915.65

14 504051.43 2302946.17

15 504050.33 2302972.16

16 504052.64 2302991.46

17 504044.58 2303068.16

18 504040.89 2303176.4

19 504033.51 2303201.59

20 504044.38 2303353.38

21 504012.22 2303362.51

22 503814.05 2303395.19

23 503693.54 2303404.53

24 503688.6 2303362.02

25 503680.74 2303320.16

26 503671.93 2303252

27 503669.41 2303164.83

28 503673.31 2303117.02

29 503681.34 2302989.51

30 503692.68 2302922.59

31 503696.36 2302859.16

32 503696.16 2302823.11

33 503703.31 2302688.76

34 503715.84 2302590.69

35 503726.06 2302520.59

36 503733.68 2302483.79

37 503742.29 2302465.22

38 503750.91 2302455.27

39 503781.05 2302461.57

40 503929.02 2302493.95

41 504054.94 2302535.93


Координаты фактических границ: Контур нижний

X У

1 503731.39 2302465

2 503719.13 2302513.42

3 503701.41 2302657.66

4 503691.14 2302763.35

5 503689.44 2302880.99

6 503680.24 2302950.9

7 503670.64 2303031.27

8 503661.44 2303179.95

9 503662.82 2303238.47

10 503670.87 2303309

11 503682.21 2303396.01

12 503680.32 2303402.23

13 503563.43 2303392.74

14 503363.36 2303373.76

15 503354.19 2303284.4

16 503322.99 2303115.54

17 503279.5 2302908.64

18 503225.16 2302610.26

19 503214.99 2302475.72

20 503220.64 2302439.54

21 503703.71 2302460.57

В исследовательской части в ответе по второму вопросу в третьем абзаце о кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13 последнее предложение данного абзаца читать как «Границы показаны в приложении 1 черным цветом».

В исследовательской части в ответе по пятому вопросу в третьем абзаце о кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13 последнее предложение читать как «Границы показаны в приложении 1 черным цветом».

Примечание эксперта: Выявленные экспертом опечатки не влияют на результаты экспертизы по данному делу № А-57-6659/2022 и не влияют на выводы, изложенные в заключении эксперта № 175-64-2022 от 12.10.2022.

Судом установлено, что вышеуказанное экспертное заключение составлено с соблюдением требований статьи 86 АПК РФ, с учетом представленных экспертной организацией дополнений от 11.11.2022 является ясным и полным, выводы носят категорический характер при отсутствии противоречий.

Следовательно, суд признает данное экспертное заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством. При этом, само по себе несогласие ответчиков с выводами эксперта не является основанием для назначения повторной или дополнительной экспертизы, признания экспертизы недостоверной и проведенной с нарушением норм действующего законодательства.

Проведенная экспертиза соответствует требованиям статей 82, 83 и 86 АПК РФ, в заключении отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения. Оснований для признания выводов указанной экспертизы ненадлежащим доказательством у суда не имеется.

В соответствии со статьей 64 АПК РФ заключение экспертизы является доказательством по делу.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФГБНУ ФАНЦ Юго-Востока заявлено ходатайство о назначении повторной экспертизы с постановкой тех же вопросов, что были предметом экспертизы от 12.10.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

На основании ч. 2 ст. 64, ч. 3 ст. 86 АПК РФ заключение экспертов является одним из доказательств по делу и оценивается наряду с другими доказательствами.

Как следует из ст. 87 АПК РФ в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Назначение экспертизы относится к праву арбитражного суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав заключение эксперта от 12.10.2022 с точки зрения соответствия процессуальным нормам, исследовав представленные документы, обстоятельства дела, не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.

Заключение эксперта каких-либо противоречий не содержит, соответствует требованиям ст. 86 АПК РФ, сомнений в его достоверности не имеется. Экспертиза назначена и проведена по правилам, предусмотренным статьями 82, 83 АПК РФ, оснований для сомнения в компетентности эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.

По мнению суда, имеющиеся в деле доказательства являются достаточными для установления фактических обстоятельств по настоящему делу.

Проанализировав доводы, положенные в основу заявленного ходатайства, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 82, ч. 2 ст. 87 АПК РФ не установил наличия перечисленных законом обстоятельств для назначения повторной экспертизы.

В связи с отказом в удовлетворении ходатайства о назначении повторной судебной экспертизы денежные средства, перечисленные на депозит апелляционного суда, подлежат возврату.

Судом отклоняется указание ответчиков на недопустимость использования экспертом космических снимков Google Earth.

Ссылка ответчиков на недопустимость использования экспертом космических снимков Google Earth правомерно отклонена судом первой инстанции.

Каких-либо нарушений положений ст. 8, 16 Федерального закона от 31.05.2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" судом не установлено. Заключение выполнено в соответствии с разработанными и опубликованными методиками с использованием общедоступных и достоверных справочных данных.

Получение экспертом из общедоступных источников и из интернета сведений и фотографий ("Google Earth") согласно правоприменительной практике судов не является нарушением положений статьи 16 Федерального закона от 31.05.2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 22.03.2018 N Ф10-608/2018 по делу N А68-6717/2016.

То обстоятельство, что экспертом использованы снимки от 2006 года, тогда как земельный участок предоставлялся в 1996 году, само по себе не свидетельствует о том, что выводы экспертного исследования недостоверны, поскольку ответчиками каких-либо доказательств существенного изменения местоположения земельного участка за десятилетний период не представлено.

Имеющееся наложение границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:13 и наличие зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «ФАНЦ Юго_Востока» на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44 в части его наложения на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:13 нарушает также права членов ТСН «Агроном» на получение в собственность бесплатно садовых земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), суд пришел к выводу, что истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права путем предъявления иска о признании права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующим. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставлялось гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Право постоянного (бессрочного) пользования может возникнуть у лица, которому оно предоставляется, только на тот земельный участок, который при его предоставлении является свободным фактически и свободен от прав других лиц. В противном случае права владения и пользования земельным участком не может ни возникнуть, ни осуществляться.

Кроме того, необходимо отметить, что решением Волжского районного суда г. Саратова от 14.12.2022 по делу № 2-3268/2022 суд отказал ФГБНУ «ФАНЦ ЮгоВостока» в удовлетворении исковых требований к ТСН «Агроном», ФИО6, ФИО6, ФИО7 о возложении обязанности по освобождению земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 и осуществлению сноса незаконных строений/сооружений .

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:13 предоставлен истцу уполномоченным органом, то он не мог быть позднее предоставлен ФГБНУ «ФАНЦ ЮгоВостока» для других целей в составе земельного участка большей площади.

На основании вышеизложенного, с учетом выводов экспертов в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «ФАНЦ ЮгоВостока» на часть земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, площадью 15770 кв. м и 825 кв.м. в части его наложения на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:13, составляющий территорию ТСН «Агроном» со следующими координатами:

Верхний контур

X У

1 504037.17 2303355.69

2 504039.62 2303397.65

3 503704.89 2303461.95

4 503699.88 2303459.94

5 503693.54 2303404.53

6 503814.05 2303395.19

7 504012.22 2303362.51

8 504037.17 2303355.69


Нижний контур

X У

1 503688.34 2303456.16

2 503684.98 2303454.98

3 503680.38 2303409.91

4 503390.53 2303387.1

5 503355.75 2303384.36

6 503353.6 2303384.19

7 503352.59 2303380.07

8 503498.04 2303392.95

9 503680.68 2303409.66

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - закон N 218) реестр является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Таким образом, сведения о внесенных в реестр объектах недвижимости должны быть достоверны.

В соответствии с подпунктами 3, 9 пункта 4 статьи 8 закона N 218 к основным характеристикам земельного участка как объекта недвижимости относится, в том числе, описание местоположения его границ и площадь.

Согласно подпункту 6 пункта 5 статьи 14 закона N 218 государственный кадастровый учет осуществляется, в том числе, в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В настоящее время в реестре содержатся недостоверные сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 в части его наложения на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:13 и недостоверные сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «ФАНЦ ЮгоВостока» на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44 в части, признанного судом отсутствующим.

При указанных обстоятельствах, подлежат удовлетворению заявленные исковые требования об уточнении описания местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, путем уменьшения (уточнения) площади указанного земельного участка на 15770 кв. м и 825 кв.м. и исключении из него части земельного участка, имеющего следующие координаты поворотных точек:

Верхний контур

X У

1 504037.17 2303355.69

2 504039.62 2303397.65

3 503704.89 2303461.95

4 503699.88 2303459.94

5 503693.54 2303404.53

6 503814.05 2303395.19

7 504012.22 2303362.51

8 504037.17 2303355.69


Нижний контур

X У

1 503688.34 2303456.16

2 503684.98 2303454.98

3 503680.38 2303409.91

4 503390.53 2303387.1

5 503355.75 2303384.36

6 503353.6 2303384.19

7 503352.59 2303380.07

8 503498.04 2303392.95

9 503680.68 2303409.66

Также подлежат удовлетворению требования истца о проложении (установлении) границы между земельными участками с кадастровыми номерами 64:48:010106:44 и 64:48:010106:13 по следующим координатам:

X У

1 504071.29 2302536.79

2 504035.31 2302629.53

3 504016.04 2302644.24

4 503981.03 2302648.8

5 503972.91 2302661.99

6 503999.74 2302782.95

7 504043.37 2302817.11

8 504085.71 2302814.81

9 504069.59 2302998.91

10 504062.84 2303080.11

11 504060.78 2303104.97

12 504060.11 2303195.32

13 504061.44 2303266.3

14 504064.8 2303341.33

15 504069.51 2303408.25

16 504039.62 2303397.65

17 504037.17 2303355.69

18 504012.22 2303362.51

19 503814.05 2303395.19

20 503693.54 2303404.53

21 503680.68 2303409.66

22 503498.04 2303392.95

23 503352.59 2303380.07

24 503353.6 2303384.19

25 503337.61 2303382.94

26 503327.9 2303382.23

27 503221.69 2302847.92

28 503206.16 2302743.24

29 503192.25 2302642.72

30 503184.47 2302612.75

31 503178.88 2302599.17

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 04.12.2017 N Ф06-26762/2017 по делу N А57-30899/2016.

Довод заявителей жалобы о том, что в результате принятия настоящего решения будет уменьшена площадь земельного участка не может быть принят во внимание, так как в рамках настоящего дела установлено наложение земельного участка с кадастровым номером № 64:48:010106:44 на участок с номером № 64:48:010106:13 по восточной меже.

В рамках экспертизы площадь всего земельного участка №64:48:010106:44 (на предмет его соответствия по всему контуру) не определялась, так как это не является юридически значимым обстоятельством при заявленных требованиях.

Оценивая доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции считает, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного решения при рассмотрении заявленных требований по существу. Заявители апелляционных жалоб не ссылаются на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к жалобам не прилагают. В целом, доводы, изложенные в апелляционных жалобах, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений ст. 270 АПК РФ не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 декабря 2022 года по делу № А57-6659/2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Финансово-экономическому отделу Двенадцатого арбитражного апелляционного суда возвратить с депозитного счета суда на счет Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока» денежные средства в размере 60 000 рублей (уникальный идентификатор платежа 0026).

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.





Председательствующий С.В. Никольский




Судьи Т.С. Борисова




А.Ф. Котлярова