Постановление от 16 марта 2021 г. по делу № А40-131467/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-3252/2021

Дело № А40-131467/20
г. Москва
16 марта 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2021 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ж.В. Поташовой,

судей:

ФИО1, ФИО2,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 15 апелляционную жалобу ООО «Торгово-промышленное предприятие «Сокол-Сталь»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.12.2020 по делу №А40-131467/20 (120-818)

ООО «Торгово-промышленное предприятие «Сокол-Сталь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Московская областная таможняе

о признании незаконным решения № 62-18/86 от 14.04.2019

при участии:

от заявителя:

ФИО4 (ген. дир. Приказом №19 от 12.04.2019);

от ответчика:

ФИО5 по дов. от 30.12.2020;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Торгово-промышленное предприятие «Сокол-Сталь» (заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской областной таможне (ответчик, таможенный орган) о признании незаконным решение Московской областной таможни №62-18/86 от 14.04.2020, решение Московского таможенного поста от 14.11.2019 № РКТ -1001360-19/001108.

Решением суда от 09.12.2020 заявление ООО «Торгово-промышленное предприятие «Сокол-Сталь» о признании незаконным решение Московской областной таможни № 62-18/86 от 14.04.2020, решение Московского таможенного поста от 14.11.2019 №РКТ -1001360-19/001108 оставлено без удовлетворения.

ООО «Торгово-промышленное предприятие «Сокол-Сталь», не согласившись с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, 08.07.2019 ООО «ТПП «Сокол-Сталь» в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара «крепежные элементы для монтажных строительных конструкций из литейного чугуна с внутренней резьбой - анкерные гайки внешним...» на Московский областной таможенный пост (Центр электронного декларирования) Московской областной таможни (далее - таможенный пост) подана декларация на товары № 10013160/080719/0241123(далее - ДТ).

В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товаров 7308 40 000 9 по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) «Металлоконструкции из черных металлов (кроме сборных строительных конструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, ворота шлюзов, башни, решетчатые мачты, перекрытия для крыш, строительные фермы, двери и окна и их рамы, пороги для дверей, жалюзи, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки, уголки, фасонные профили, трубы и аналогичные изделия, из черных металлов, предназначенные для использования в металлоконструкциях -оборудование для металлических строительных лесов, опалубок, подпорных стенок или шахтной крепи — прочее» (ставка ввозной таможенной пошлины - 7,5 % от таможенной стоимости товара).

14.11.2019 в ходе проверки правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД, сведения о котором заявлены в вышеуказанной ДТ, таможенным постом вынесено решение № РКТ-10013160-19/001108 (далее - Решение) о классификации товара в подсубпозиции 7318 16 990 0 ТН ВЭД «Винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов - изделия, снабженные резьбой - гайки — прочие — прочие прочие, с внутренним диаметром более 12 мм» (ставка ввозной таможенной пошлины - 8 % от таможенной стоимости товаров).

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Московскую областную таможню с жалобой от 14.02.2020 № 1-20/МОТ (вх. от 14.02.2020 № 04020) (далее - жалоба), которая оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (далее - Договор) в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), который вступил в силу 1 января 2018 г., и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза (далее - право ЕАЭС), а также в соответствии с положениями Договора.

Пунктом 1 статьи 6 ТК ЕАЭС установлено, что при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно¬тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов ЕАЭС (далее - государства-члены) в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором или международными договорами в рамках ЕАЭС, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС декларант осуществляет классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании. Таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров и в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют классификацию товаров и принимают решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов ЕАЭС.

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что при помещении под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД.

Согласно положениям статьи 19 ТК ЕАЭС Евразийской экономической комиссией утверждается ТН ВЭД, которая основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии со статьёй 42 Договора на таможенной территории ЕАЭС применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14 июня 1983 г. (далее - Конвенция о ГС), участником которой, в том числе является Российская Федерация.

ТН ВЭД и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. №112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора, под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - Правила ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, определено, что Правила ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определённом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: Правило 1 ОПИ применяется в первую очередь, Правило 2 ОПИ применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с Правилом 1 ОПИ; Правило 3 ОПИ применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с Правилом 1 ОПИ или Правилом 2 ОПИ (и так далее)».

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, при этом толкование имеет международное значение.

Пояснения к ТН ВЭД содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применятся ОПИ, примечания к разделам, группам, и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими Правилами ОПИ.

Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус. Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает Правило 6 ОПИ, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

В соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ «предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием».

В товарной позиции 7308 ТН ВЭД, определенной декларантом, классифицируются металлоконструкции из черных металлов и их части; листы, прутки, уголки, фасонные профили, трубы и аналогичные изделия, из черных металлов, предназначенные для использования в металлоконструкциях.

Применительно к данной товарной позиции эти конструкции характеризуются тем, что установленные однажды в какое-то положение, они, как правило, остаются в этом положении. Обычно они собираются из прямоугольных и круглых стержней, прутков, труб, уголков, фасонных профилей, тонких и толстых листов, обручной стали, полосовой стали, кованых или литых деталей, с помощью клепки, болтовых соединений, сварки и т.п. Такие конструкции иногда включают изделия других товарных позиций, такие как проволочная сетка или просечно-вытяжные металлические листы товарной позиции 7314.

В части конструкций включаются скрепляющие приспособления и другие устройства, специально предназначенные для сборки металлических конструкционных элементов круглого поперечного сечения (трубчатого или иной формы). Данные устройства обычно имеют выступы с нарезными отверстиями, в которые во время сборки вставляются винты для крепления хомутов к трубам.

Кроме металлоконструкций и частей конструкций, упомянутых в указанной товарной позиции, в нее также включаются такие изделия, как: шахтные каркасы и надземные конструкции; регулируемые или телескопические стойки, трубчатые стойки, выдвижные балки кессонной крепи, трубчатые строительные леса и аналогичное оборудование; шлюзные ворота, пирсы, волноломы и молы; наземные конструкции маяка; мачты, мостки, леера, переборки и т.п. для судов; балконы и веранды; жалюзи, ворота, раздвижные двери; собранные решетчатые или перильные ограждения; шлагбаумы для переездов и аналогичные ограждения; каркасы для теплиц и парников; многополочные стеллажи для сборки и постоянной установки в магазинах, цехах, складах и т.п.; прилавки и стойки; некоторые защитные ограждения для автомобильных дорог, выполненные из листового металла, уголков или фасонных профилей.

В данную товарную позицию также включаются такие части, как плоские катаные изделия, «широкополосный прокат», в том числе так называемая универсальная широкополосная сталь, полосы, уголки, стержни, фасонные профили и трубы, которые были подвергнуты подготовительным операциям (например, просверлены, согнуты или надрезаны) для применения в конструкциях.

В данную товарную позицию включаются изделия, состоящие из отдельных катаных прутков, скрученных вместе, которые также используются для армирования или предварительного напряжения бетона.

Таможенным органом товар отнесен к товарной позиции 7318 ТН ВЭД, в которой классифицируются болты и гайки (включая резьбовые стержни), шпильки и другие винты для металла, нарезанные на станке, метчиком или ненарезанные, шурупы для дерева и глухари имеют резьбу (в конечном изделии) и применяются для сборки или крепления изделий таким образом, чтобы их можно было легко и без повреждений разобрать.

Сведения о наименовании и описании товара, а также информация о документах, подтверждающих указанные сведения, отражаются в графах 31 и 44 ДТ соответственно, и в силу положений пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации ДТ свидетельствуют о фактах, имеющих юридическое значение.

Так, согласно сведениям в графе 31 ДГ Декларантом указано наименование товара: «крепежные элементы для монтажных строительных конструкций из литейного чугуна с внутренней резьбой - анкерные гайки».

В соответствии с Решением таможенного поста о проведении дополнительной проверки от 14.11.2019 у декларанта были запрошены документы и сведения для подтверждения заявленных сведений в ДТ, а именно: техническая документация, описание товара, фотографии, рисунки.

Общество 14.11.2019 представило описание рассматриваемого товара в бинарном сканированном виде.

Согласно, представленного декларантом описания, товар представляет собой: изделия из литейного чугуна снабженные внутренней резьбой, анкерные гайки диаметром 35мм, 70 мм. для опалубки.

Данный товар, в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД, должен классифицироваться в подсубпозиции 7318 16 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов - изделия, снабженные резьбой - гайки — прочие — прочие, с внутренним диаметром более 12 мм».

14.11.2019 Московским областным таможенным постом (ЦЭД) принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД № РКТ-10013160-19/001108.

В соответствии с пунктом 110.1 приказа ФТС России от 14.01.2019 № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» (зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2019 № 54388), согласно которому опалубочный анкер из черных металлов, представляющий собой винтовой арматурный прокат, ребра которого идут по винтовой линии и служат не только для сцепления бетоном, но и для соединения стержней между собой и с другими деталями с использованием гаек и муфт со специальной внутренней резьбой, классифицируется в товарной позиции 7318 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТНВЭД 1.

Таким образом, спорный товар учитывая его описание, должен классифицироваться в подсубпозиции 7318 16 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов - изделия, снабженные резьбой - гайки — прочие — прочие прочие, с внутренним диаметром более 12 мм», согласно правилам 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

С учетом вышеуказанных норм, документов, имеющихся в распоряжении таможенного органа, в их совокупности и взаимосвязи таможней в ходе рассмотрения жалобы установлено, что решение Московского областного таможенного поста (Центр электронного декларирования) Московской областной таможни от 14.11.2019 № РКТ- 10013160-19/001108 о классификации товара по ТН ВЭД принято правомерно.

Спорное решение по классификации товаров принято в соответствии с законом по классификации товаров - ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с полномочиями таможенных органов и не нарушает права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, с чем соглашается апелляционный суд.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в судебном решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.12.2020 по делу №А40-131467/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судьяЖ.В. Поташова

СудьиВ.А. ФИО1

ФИО2

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00