Постановление от 16 июля 2024 г. по делу № А51-13/2023

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-13/2023
г. Владивосток
16 июля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июля 2024 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Н. Шалагановой,

судей С.Б. Култышева, Д.А. Глебова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.В. Рябко,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная стивидорная компания - терминал», федерального государственного унитарного предприятия «Национальные рыбные ресурсы»,

апелляционные производства №№05АП-1565/2024, 05АП-1678/2024,

на решение от 09.02.2024 судьи М.В. Пократенко

по делу № А51-13/2023 Арбитражного суда Приморского края

по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Национальные рыбные ресурсы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Востокморсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная стивидорная компания» (ИНН <***>, ОГРН<***>), общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная стивидорная компания - терминал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Росреестра по Приморскому краю, Федеральное агентство по рыболовству, Приморское территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

об устранении препятствии в пользовании недвижимым имуществом,

при участии от истца: ФИО1 по доверенности от 02.04.2024,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2024,

от ООО «Дальневосточная стивидорная компания - терминал»: ФИО3 по доверенности от 03.10.2023;

от Приморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству: ФИО4 по доверенности от 09.01.2024,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Национальные рыбные ресурсы» (далее – ФГУП «Нацрыбресурс», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Востокморсервис» (далее – ООО «Востокморссервис») об обязании ООО «Востокморсервис» прекратить нарушение прав ФГУП «Нацрыбресурс» путем запрета необоснованного воспрепятствования в проходе (проезде) по территории ООО «Востокморсервис» (земельному участку 25:28:030003:389) к причалам №№ 1, 2, 3, расположенным по адресу: г. Владивосток, б.Диомид, ул.Калинина 204 А (далее – причалы №№ 1-3, спорные причалы); об обязании ООО «Востокморсервис» в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда убрать ограждение причалов №№ 1-3: металлические контейнеры, расположенные с северо-западной стороны причалов и ограждающие металлические конструкции на опорах, в т.ч. с бетонным основанием, расположенные с северной и западной стороны причалов; об обязании ООО «Востокморсервис» обеспечить беспрепятственный проход сотрудников ФГУП «Нацрыбресурс», проезд транспортных средств ФГУП «Нацрыбресурс» к причалам №№ 1-3, путем выдачи постоянных пропусков работникам ФГУП «Нацрыбресурс», исполняющим служебные обязанности на постоянной основе, а также на транспортные средства ФГУП «Нацрыбресурс».

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Дальневосточная стивидорная компания» (далее – ООО «ДСК»), ООО «Дальневосточная стивидорная компания-Терминал» (далее – ООО «ДСК-Терминал»), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Управление Росреестра по Приморскому краю, Федеральное агентство по рыболовству, Приморское территориальное управление Федерального агентства по Рыболовству, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 09.02.2024 в иске отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ФГУП «Нацрыбресурс» и ООО «ДСК-Терминал» обратились в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы ФГУП «Нацрыбресурс» указывает, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих доводы суда первой инстанции о том, что ответчик неоднократно обращался к истцу с намерением определения схемы размещения проезда/прохода на территорию причалов, организации технического обслуживания причалов, и при этом истцом не было предпринято мер по урегулированию вопроса о проходе, проезде через участок ответчика. Судом первой инстанции не оценены и не приняты во внимание представленные в материалы дела акты об отказе в доступе на причалы сотрудникам истца и представителя ТУ Росимущества в Приморском крае, акты о воспрепятствовании в доступе сотрудникам службы судебных приставов, сотрудников прокуратуры и Росреестра со стороны ООО «Востокморсервис». Судом первой инстанции также не дана оценка доказательствам, свидетельствующим о невозможности доступа к объектам, кроме как через принадлежащую ответчику территорию (ответ Приморской транспортной прокуратуры от 01.11.2022, ответ Управления Росреестра по Приморскому краю от 01.11.2022, заключение специалиста ООО «Землемеръ» от 09.12.2022). Истец также настаивает на том, что территория ООО «Востокморсервис» не включена в состав объекта транспортной инфраструктуры, ввиду чего ответчик не является субъектом транспортной инфраструктуры.

ООО «ДСК-Терминал» в своей апелляционной жалобе настаивает на доказанности факта необоснованного воспрепятствования ответчиком в использовании причалов №№ 1-3 и отмечает, что незаконное поведение ООО «Востокморсервис» препятствует реализации прав истца на передачу имущества в аренду, прав ООО «ДСК-Терминал» на эксплуатацию имущества, а также влечет нарушение непрерывности обеспечения транспортной безопасности. ООО «ДСК-Терминал» также подчеркивает обстоятельство исключения ответчика из числа субъектов транспортной инфраструктуры, которое, по мнению названного апеллянта, свидетельствует об отсутствии у ответчика возможности и права обеспечивать транспортную безопасность как на территории причалов, так и на территории терминала.

В судебном составе, рассматривающем настоящее дело, в связи с нахождением судьи Е.А. Грызыхиной в отпуске на основании определения суда от 09.07.2024 произведена ее замена на судью Д.А. Глебова, в связи с чем рассмотрение апелляционных жалоб в порядке части 5 статьи 18 АПК РФ начато с начала.

От ФГУП «Нацрыбресурс» через канцелярию суда поступили ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно: акта осмотра федерального имущества причалов № 1, № 2, № 3 от 05.07.2024 (ходатайство от 08.07.2024) и актов осмотра федерального имущества причалов № 1, № 2, № 3 от 12.04.2024, от 26.04.2024, от 03.05.2024 (ходатайство от 07.05.2024).

Суд апелляционной инстанции на основании статей 159, части 2 статьи 268 АПК РФ определил удовлетворить ходатайства истца как направленные на раскрытие текущей ситуации в спорных правоотношениях.

В судебном заседании представители ФГУП «Нацрыбресурс» и ООО «ДСК-Терминал» поддержали доводы своих апелляционных жалоб в полном объеме, изложили правовые позиции по существу спора.

Представитель Приморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству поддержал позиции апеллянтов.

Представитель ответчика против доводов апелляционных жалоб возразил, просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения, представил на обозрение суда переписку с участниками спора, фотоматериалы.

Неявка в судебное заседание иных участников процесса с учетом их надлежащего извещения о времени и месте проведения заседания не препятствовала коллегии в рассмотрении апелляционных жалоб по существу применительно к статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, между Комитетом по управлению государственным имуществом Приморского края (арендодатель) и ООО «Востокморсервис» (арендатор) 01.11.2001 был заключен договор аренды № 612/668/01 (в редакции дополнительного соглашения №48) в отношении недвижимого имущества, находящегося на территории Приморского края и являющегося собственностью Российской Федерации, по условиям которого арендатору во временное пользование на срок с 01.11.2001 по 31.10.2016 переданы причалы № 1, № 2 и № 3 длиной 482,8 пог.м для использования под погрузочно-разгрузочные работы.

Распоряжением ТУ Росимущества в Приморском крае №448-р от 09.08.2007 причалы №№ 1-4 закреплены на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Нацрыбресурсы», о чем в ЕГРН 08.07.2008 сделана запись государственной регистрации права № 25-2501/102/2008-360, в связи с чем, дополнительным соглашением от 14.05.2008 арендодатель по договору аренды от 01.11.2001 заменен на предприятие.

Письмом от 01.12.2016 № НРР-07/1138 ФГУП «Нацрыбресурс» сообщило ООО «Востокморсервис» об одностороннем отказе от договора аренды и просило вернуть арендуемое имущество по акту приема-передачи по истечении трех месяцев с момента получения уведомления.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 08.02.2018 по делу №А51-16262/2017 на ООО «Востокморсервис» возложена обязанность привести причалы №№ 1-3 в первоначальное состояние, освободить их от имущества, в том числе, кранов, не относящегося в соответствии с паспортами ГТС, составленными АО в 1999 году, к оборудованию причалов и передать предприятию.

По акту приема-передачи (возврата) недвижимого имущества от 18.10.2019 общество передало предприятию спорные причалы.

03.07.2018 между ФГУП «Нацрыбресурс» (владелец) и ООО «Востокморсервис» (оператор терминала) заключено соглашение об организации и обеспечении непрерывности технологического процесса оказания услуг по осуществлению операций с грузами на морском терминале в морском порту Владивосток, установлении порядка технического обслуживания и эксплуатации объектов инфраструктуры морского порта.

В соответствии с пунктом 1.1 указанного соглашения владелец и оператор терминала, являясь владельцами технологически взаимосвязанных объектов инфрастуктуры морского порта Владивосток, что подтверждается заключением Росморречфлота от 16.12.2015 №СГ-28/13907, руководствуясь статьями 16, 17 Федерального закона от 08.11.2007 №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации», Распоряжением Правительства РФ от 24.06.2008 №907-р, обязуются оказывать друг другу услуги, связанные и направленные на организацию и обеспечение непрерывности технологического процесса оказания соответствующих услуг в морском порту Владивосток, а именно на морском терминале ООО «Востокморсервис», расположенном по адресу: <...>.

В силу пункта 1.2 соглашения под услугами, связанными и направленными на организацию и обеспечение непрерывности технологического процесса оказания услуг на морском терминале ООО «Востокморсервис» понимаются, в том числе: предоставление причалов для постановки морских судов для погрузки и разгрузки, погрузо-разгрузочные работы, складское хранение грузов, транспортно-экспедиторское обслуживание грузов, иные услуги, необходимые для осуществления непрерывного функционирования морского терминала ООО «Востокморсервис» и надлежащего исполнения сторонами требований законодательства РФ, регламентирующего порядок осуществления хозяйственной деятельности и оказания соответствующих услуг в морских портах РФ.

Пунктом 2.1 соглашения установлено, что соглашение вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами и действует бессрочно. При этом права и обязанности у сторон по исполнению условий соглашения возникают после возращения причала №1 оператором терминала владельцу в связи с расторжением договора аренды недвижимого имущества от 01.11.2001 № 612/668/01, находящегося на территории Приморского края и являющегося собственностью Российской Федерации.

14.10.2019 между ФГУП «Нацрыбресурс» (арендодатель) и ООО «ДСК» (арендатор) по результатам проведенного 03.10.2019 аукциона был заключен договор аренды федерального недвижимого имущества №НРР-221/19, закрепленного на праве хозяйственного ведения, на основании которого причалы №№1-3 переданы в аренду ООО «ДСК».

В связи с передачей спорных причалов ООО «ДСК» Соглашение от 03.07.2018 об организации и обеспечении непрерывности технологического процесса расторгнуто (уведомление о расторжении соглашения № WP01/1267-03 от 05.11.2019).

ООО «Востокморсревис» на праве собственности принадлежат следующие объекты инфраструктуры порта, образующие в своей совокупности морской терминал:

земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:389, непосредственно прилегающий к причалам №№ 1-3, входящий в границы морского порта Владивосток, используемый для размещения открытых складских площадок с железобетонным покрытием, крытых складов, коммуникаций, административных и вспомогательных зданий и сооружений, расположенных на территории терминала и необходимых для перевалки грузов, обеспечения безопасности и режима на морском терминале, (свидетельство серии 25-АБ № 709078 от 10.01.2012);

железнодорожные подъездные пути общей протяженностью 1 860 м.п. (свидетельство серии 25-АБ № 471697 от 28.10.2010, 25АВ № 060553 от 17.07.2013, 25АА № 879654 от 27.06.2007);

административные и вспомогательные здания и сооружения (свидетельства серии 25-АА № 046504 от 08.06.2001, 25АА № 046518 от 08.06.2001, 25АА № 046516 от 08.06.2001, 25АА № 046510 от 08.06.2001, 25АА № 046509 от 08.06.2001,25АА № 046515 от 08.06.2001,25АА№ 046517 от 08.06.2001);

перегрузочное оборудование, включая портальные и козловые краны (уведомления Ростехнадзора на портальные краны «Кондор», «Альбатрос», «Сокол», «Коне» в количестве 6 ед. № 01П-27/371-118 от 15.01.2021, № ТУ.УВ.74.051282.21 от 10.12.2021, №01П-27/371-119 от 15.01.2021, № ТУ.УВ.74.150373.22 от 08.02.2022, 0Ш_27/371-120 от 15.01.2021, 01П-27/371-6154 от 19.07.2021, кран на гусеничном ходу «Kobelco» - 1 ед. ОШ-27/371-117 от 15.01.2021, кран козловой контейнерный RTG - 1 ед. выписка из технического паспорта), а также более 20 единиц иной погрузочной техники, включая автопогрузчики грузоподъёмностью от 1,5 до 45 тонн, иную механизации и оборудования (далее – Объекты инфраструктуры порта).

Помимо этого на территории ООО «Востокморсервис» расположены находящиеся в собственности общества линии электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, инженерные коммуникации, необходимые обеспечения работоспособности перегрузочного оборудования, зданий, сооружений, обеспечения режима, соблюдения санитарного и природоохранного законодательства РФ при осуществлении погрузо-разгрузочной деятельности.

На основании распоряжения Росморречфлота от 13.04.2020 № ЗД-126-р ООО «Востокморсервис» и ООО «ДСК» включены в перечень операторов морского терминала, расположенного по адресу: <...>, оказывающих услуги согласно уставу организаций, в том числе: погрузо-разгрузочные работы; складское и временное хранение грузов; транспортно-экспедиторское обслуживание.

21.10.2020 между ООО «ДСК» (владелец причала) и ООО «Востокморсервис» (владелец терминала) заключено соглашение № 1 об организации и обеспечении непрерывности технологического процесса оказания услуг по осуществлению операций с грузами на морском терминале в морском порту Владивосток, на основании пункта 1.1 которого владелец причала в целях организации и обеспечении непрерывности технологического процесса обслуживания морских судов, выполнения погрузо-разгрузочных работ, оказания услуг хранения грузов и иных услуг, оказываемых на морском терминале, расположенном по адресу: <...>, обязуется беспрерывно оказывать ООО «Востокморсервис» (владельцу терминала) услуги по предоставлению причала №1 для осуществления владельцем терминала погрузо-разгрузочных работ морских судов, швартуемых к причалу №1 с использованием перегрузочного оборудования (портальных кранов) владельца терминала, постоянно находящихся на подкрановых рельсах причала №1, а также стоянки морских судов без проведения погрузо-разгрузочных работ, а владелец терминала обязуется оплачивать оказанные владельцем причала услуги.

В соответствии с пунктом 1.2 соглашения владельцу причала (ООО «ДСК») на праве аренды (договор аренды от 14.11.2019 № НРР-221/19) принадлежит причал №1 длиной 163,5 м, шириной 15 м с открылком 45,3 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030003:62 по адресу: <...>, кадастровый номер 25:28:000000:22316, технологически взаимосвязанный с земельным участком с кадастровым номером 25:28:030003:389 и иным недвижимым имуществом, принадлежащим ООО «Востокморсервис» на праве собственности.

Согласно пункту 1.3 соглашения владельцу терминала на праве собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:389, расположенный по адресу: <...>, входящий в границы морского порта Владивосток, используемый для размещения зданий, инженерных коммуникаций, складов, иного имущества, необходимого для оказания услуг в морском порту Владивосток, в том числе открытых складских площадок с железобетонным покрытием, крытых складов, портальных и козловых кранов, автопогрузчиков и иной механизации, железнодорожных подъездных путей, электрических подстанций, сетей, коммуникаций, административных и вспомогательных зданий и сооружений, расположенных на территории терминала и необходимых для перевалки грузов, обеспечения безопасности и режима на морском терминале.

Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до момента утраты ООО «ДСК» права владения причалом, подтвержденным соответствующей выпиской из Росреестра о снятии обременения в виде договора аренды причалов (пункт 2.1 соглашения). В силу пункта 2.2 соглашения стороны установили, что условия соглашения и приложений № 1, № 2, № 3 к нему применяются к отношениям сторон, возникшим с 14.10.2019, любые правоотношения, претензии, любые требования сторон друг к другу подлежат урегулированию с применением условий настоящего соглашения.

Указывая, что со стороны ООО Востокморсервис» систематически чинятся препятствия в доступе истца к спорным причалам, что фактически делает невозможным их использование и нарушает права ФГУП «Нацрыбресурс», последнее обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Решением от 09.02.2024 в удовлетворении иска предприятия отказано.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, апелляционный суд признает обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 20.07.2023 №2046-О, в развитие закрепленной в статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантии каждому на судебную защиту его прав и свобод статья 4 АПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1). Тем самым законодательство об арбитражном судопроизводстве, конкретизируя названную конституционную гарантию, исходит, по общему правилу, из следующего: любому лицу судебная защита обеспечивается лишь при наличии оснований предполагать, что права, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом данные права были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Избранный способ защиты нарушенного права (путем предъявления негаторного иска) предполагает доказывание одновременно ряда обстоятельств: 1) наличие у истца права собственности, иного вещного права или обязательственного права, наделяющего носителя полномочиями по пользованию и (или) владению индивидуально-определенным имуществом; 2) факт нахождения имущества во владении истца; 3) противоправность поведения ответчика, создающего препятствие к осуществлению полномочий пользования и распоряжения.

Указанные обстоятельства должны существовать как на момент предъявления иска, так и на момент принятия решения по существу. При недоказанности либо отсутствии хотя бы одного обстоятельства негаторный иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 АПК РФ).

При исследовании обстоятельств настоящего спора судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что на основании распоряжения Росморречфлота от 13.04.2020 № ЗД-126-р ООО «Востокморсервис» было включено в перечень операторов морского терминала, расположенного по адресу: <...>, оказывающих услуги согласно уставу организаций, в том числе: погрузо-разгрузочные работы; складское и временное хранение грузов; транспортно-экспедиторское обслуживание.

Деятельность в морском порту урегулирована специальными нормами Федеральный закон от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о морских портах), которыми на операторов морских терминалов возложены обязанности по защите объектов инфраструктуры морского порта от актов незаконного вмешательства в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон о транспортной безопасности).

На основании части 1 статьи 2 Закона о транспортной безопасности целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно пункту 5 статьи 1 Закона о транспортной безопасности объекты транспортной инфраструктуры это - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе морские терминалы, акватории морских портов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 15 Закона о морских портах операторы морских терминалов, иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта, капитаны судов, другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, обязаны выполнять требования безопасности мореплавания, транспортной безопасности морских терминалов, акваторий морских портов.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 16 Закона о морских портах на операторов морских терминалов и иных владельцев объектов инфраструктуры морского порта возложена обязанность осуществлять мероприятия, связанные с обеспечением защиты объектов инфраструктуры морского порта от актов незаконного вмешательства в морском порту.

Как установлено судебными актами по делу №А51-15208/2020, ООО «Востокморсервис» как владелец объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030003:389, ввиду включения указанного земельного участка в границы зоны транспортной безопасности является субъектом транспортной безопасности и обязано обеспечивать транспортную безопасность указанных объектов, в силу закона.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1638 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта (далее – Требования).

Согласно подпункту 42 пункта 5 Требований на субъекта транспортной инфраструктуры возложены, в том числе, обязанности:

принятия мер, исключающих подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства, в том числе на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, путем:

осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, критических элементов;

осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности; осуществления контроля передвижения физических лиц, транспортных средств, перемещения материальных объектов в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частях, на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов;

использования технических средств обеспечения транспортной безопасности;

реагирования на подготовку или совершение акта незаконного вмешательства, а также незамедлительного информирования уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выявленных лицах, совершивших, совершающих или подготавливающих совершение акта незаконного вмешательства, обо всех обнаруженных и распознанных оружии, боеприпасах, взрывчатых веществах и взрывных устройствах, ядовитых или радиоактивных веществах при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение.

Доводы апелляционных жалоб относительно того, что территория ООО «Востокморссервис» не включена в состав объекта транспортной инфраструктуры, в связи с чем ответчик не является субъектом транспортной инфраструктуры, подлежат отклонению апелляционным судом в связи со следующим.

Действительно, распоряжением Росморречфлота от 01.08.2023 № БТ_299-р «О внесении изменений в сведения о морском порте Владивосток в Реестре морских портов Российской Федерации» ООО «Востокморсервис» исключено из перечня операторов морских терминалов, а также услуг, оказание которых осуществляется операторами морских терминалов.

Вместе с тем, как установлено Судебной коллегией по гражданским делам Приморского краевого суда в апелляционном определении от 13.02.2024 по делу №33-1293/2024, согласно информации, представленной капитаном морского порта Владивосток земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:389, принадлежащий ООО «Востокморсервис», входит в границы морского порта Владивосток. Таким образом, ООО «Востокморсервис» эксплуатирует совокупность объектов инфраструктуры морского порта, в соответствии с Перечнем объектов инфраструктуры морского порта, утвержденного приказом Минтранса от 07.11.2017 № 475 «Об утверждении Перечня объектов инфраструктуры морского порта».

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что обществу на праве собственности принадлежат Объекты инфраструктуры порта, образующие в своей совокупности морской терминал, Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда пришла к выводу, что фактически ООО «Востокморсервис» не утратило статус субъекта транспортной инфраструктуры и является владельцем объекта транспортной инфраструктуры и в силу статьи 4 Закона о транспортной безопасности лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для оставления без изменения решения Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 26.09.2023 об удовлетворении требований прокурора Приморского края об обязании ООО «Востокморсервис» обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры ООО «Востокморсервис» и представить ее результаты на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта, об обязании ООО «Востокморсервис» обеспечить разработку плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры ООО «Востокморсервис» и представить его результаты на утверждение в течение 3 месяцев с момента в в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Пределы морского грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту Владивосток утверждены приказом Минтранса России от 07.09.2020 № 356 «Об открытии морского грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту Владивосток, реконструированного в пределах территории универсального перегрузочного комплекса АО «Паритет».

В силу положений Федерального закона от 01.04.1993 №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» земельный участок ООО «Востокморсервис» представляет собой территорию со специальным режимом регулирования.

Пунктом 10 приказа Минтранса России от 31.03.2022 № 107 «Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации» регламентировано, что въезд (проход) в пункт пропуска и выезд (выход) из пункта пропуска лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах, обозначенных соответствующими указателями контрольно-пропускных пунктов (далее - КПП).

Данные КПП должны быть оборудованы в соответствии с требованиями к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации государственного контроля, осуществляемого в пунктах пропуска.

Таким образом, ООО «Востокморсервис» наделено полномочиями по согласованию и выдаче пропусков в соответствии с порядком, установленным приказом Минтранса России от 31.03.2022 №107.

Как указано в постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021 по делу №А51-15208/2020 по иску ООО «Востокморсервис» к ООО «ДСК» о взыскании неосновательного обогащения, составляющего понесенные ООО «Востокморсервис» расходы в части защиты причалов №№1-3 от актов незаконного вмешательства, обязанность по обеспечению транспортной безопасности конкретного объекта транспортной безопасности возлагается на субъекта транспортной безопасности, владеющего указанным объектом транспортной безопасности, передача указанной обязанности или привлечение иных лиц для обеспечения транспортной безопасности, за исключением подразделений транспортной безопасности, действующим законодательством не предусмотрена.

То есть, ООО «Востокморсервис» обеспечивает транспортную безопасность в отношении принадлежащих ему объектов транспортной инфраструктуры, находящихся на спорном земельном участке, а ООО «ДСК» – в отношении спорных причалов.

То обстоятельство, что закрепленное за истцом на праве хозяйственного ведения и принадлежащее ответчику имущество в совокупности образует единый технологический комплекс – морской терминал, указанный вывод не опровергает, поскольку обязанность по обеспечению транспортной безопасности возлагается на каждого субъекта только в той части морского терминала, которые принадлежат им на праве законного владения.

Учитывая вышеизложенное, апелляционная коллегия не находит оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что удовлетворение требований истца об обязании ответчика убрать спорное ограждение приведет к невозможности исполнения прямо предусмотренных требований законодательства.

Истцом также заявлено требование об обязании ООО «Востокморсервис» прекратить нарушение прав ФГУП «Нацрыбресурс» путем запрета необоснованного воспрепятствования в проходе (проезде) по территории ООО «Востокморсервис» (земельному участку 25:28:030003:389) к причалам №№ 1-3; об обязании ООО «Востокморсервис» обеспечить беспрепятственный проход сотрудников ФГУП «Нацрыбресурс», проезд транспортных средств ФГУП «Нацрыбресурс» к причалам №№ 1-3, путем выдачи постоянных пропусков работникам ФГУП «Нацрыбресурс», исполняющим служебные обязанности на постоянной основе, а также на транспортные средства ФГУП «Нацрыбресурс».

Пунктом 10 приказа Минтранса России от 31.03.2022 № 107 «Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации» регламентировано, что въезд (проход) в пункт пропуска и выезд (выход) из пункта пропуска лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах, обозначенных соответствующими указателями контрольно-пропускных пунктов (далее - КПП).

Из представленных в материалы дела документов следует, что за период с августа 2022 года по ноябрь 2023 года в адрес ООО «Востокморсервис» от ФГУП «Нацрыбресурс» поступившие от истца и третьих лиц заявки на выдачу пропусков ответчиком согласованы.

Выдача пропусков также подтверждается в рамках исполнительных производств №78932/22/25043-ИП и 126011/23/25043-ИП.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 22.12.2023, в ходе исполнительных действий по адресу: ул. Калинина 204А располагаются причалы № 1,2,3, зафиксировали, что к причалам есть два прохода, сделана фотофиксация. Один на причал № 3, замонтирован ограждением компании ООО «ДСК-Терминал», второй проход предусмотрен на открылок причала № 1, установлена калитка, вместо ворот установлен контейнер. Для обследования причала был осуществлен проход через калитку, однако пройти на причал не предусматривалось возможным, так как проход был прегражден охраной ООО «ДСК-Терминал» с объяснением, что это зона охраняемая и проход возможен только по пропускам. Причалы № 2,3 были осмотрены с территории ООО «Востокморсревис».

Кроме того, из определения Девятого кассационного суда общей юрисдикции по делу №88-9736/2023 следует, что доступ к причалам ООО «Востокморсервис» не представлялся ФГУП «Нацрыбресурс» в связи с ненадлежащим оформлением заявок на представление доступа к причалам.

Обстоятельства, установленные судебными актами по делу №88-9736/2023, в силу пункта 3 статьи 69 АПК РФ являются преюдициальными и не подлежат повторному доказыванию в рамках рассмотрения настоящего дела.

Апелляционной коллегией также приняты во внимание доводы, содержащиеся в представленных в материалы дела представлении Приморского транспортного прокурора от 05.04.2023 № 02-07/2692-2023, дополнительном кассационном представлении, подписанным Дальневосточным транспортным прокурором от 26.12.2023 № 08-144-2023/520, в которых прокурорами заявляется, что по результатам проверок фактов препятствования в действиях ООО «Востокморсервис» не выявлено, ответчиком организованы проезды на причалы, при этом прокурором сообщается, что на протяжении 2022 года прокурором неоднократно устанавливались факты ненадлежащего оформления заявок на предоставление доступа к причалам со стороны Приморского филиала.

Таким образом, поскольку действующим законодательством предусмотрен особый порядок въезда (прохода) в пункт пропуска и выезда (выхода) из пункта пропуска лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных через Государственную границу Российской Федерации, материалами дела подтверждены и апеллянтами не опровергнуты факты ненадлежащего оформления заявок на предоставление доступа к причалам, апелляционная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения требований истца об обязании обеспечить беспрепятственный проход сотрудников ФГУП «Нацрыбресурс», проезд транспортных средств ФГУП «Нацрыбресурс» к причалам №1, № 2, № 3, путем выдачи постоянных пропусков работникам ФГУП «Нацрыбресурс», исполняющим служебные обязанности на постоянной основе, а также на транспортные средства ФГУП «Нацрыбресурс».

ФГУП «Нацрыбресурс» заявлено требование об обязании ООО «Востокморсервис» прекратить нарушение прав ФГУП «Нацрыбресурс» путем запрета необоснованного воспрепятствования в проходе (проезде) по территории ООО «Востокморсервис» (земельному участку 25:28:030003:389) к причалам №№1-3.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Исходя из содержания пункта 1 статьи 10 ГК РФ, под злоупотреблением правом понимается умышленное поведение лиц, связанное с нарушением пределов осуществления гражданских прав, направленное исключительно на причинение вреда третьим лицам.

Между тем, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, апелляционным судом не усматривается, что ответчик нарушает права и законные интересы истца.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ ООО «Востокморсервис», являясь собственником земельного участка, вправе самостоятельно определять порядок владения, пользования и распоряжения им.

Кроме того, апелляционной коллегией принято во внимание представленное в материалы дела заключение специалиста ООО «Кадастр-Групп» от 30.06.2023, согласно которому в результате проведенного натурного обследования территории, а также путем совмещения графической части сведений, содержащихся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), было установлено, что доступ к земельному участку с кадастровым номером 25:28:030003:62 возможно осуществлять двумя способами:

через земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:389, являющимся смежным с земельным участком 25:28:030003:62;

через земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:392, являющийся смежным с земельным участком с кадастровым номером 25:28:030003:284.

При этом установлено, что учитывая требования закона РФ по антитеррористической защищенности земельного участка с кадастровым номером 25:28:030003:389, запрещающих нахождение на земельном участке посторонних лиц и транспортных средств, не связанных с деятельностью ООО «Востокморсервис», специфику использования земельного участка, а именно как перегрузочный комплекс, проход, проезд лиц и транспорта без учета вышеуказанных ограничений приведет к невозможности использования земельного участка по назначению его владельцем.

При анализе же доступа на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:62 через земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:392, являющийся смежным с участком с кадастровым номером 25:28:030003:284 (вариант № 2) установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:284 имеет вид разрешенного использования - «для дальнейшей эксплуатации сооружений-причал №1 (лит.А), причал №2 (лит.Б)».

Территория земельного участка площадью 4414 м.кв. полностью занята сооружениями – Причалы №1 (лит.А), причал №2 (лит.Б), расположенные по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Калинина, 243, с кадастровыми номерами 25:28:030002:4154, 25:28:030003:1270 соответственно.

Вышеуказанный земельный участок и причалы находятся в собственности Российской Федерации, участок передан в долгосрочную аренду, а причалы в хозяйственное ведение ФГУП «Нацрыбресурс».

Таким образом, в результате выполненных работ, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:030003:62, 25:28:030003:284 находятся в долгосрочной аренде, а расположенные на них сооружения – причалы в хозяйственном ведении у ФГУП «Нацрыбресурс».

Также установлено, что между причалами ФГУП «Нацрыбресурс», находящимися на земельных участках с кадастровыми номерами 25:28:030003:284 и 25:28:030003:62 расположен причал, находящийся в собственности ООО «Востокморсервис» с кадастровым номером 25:28:000000:17787.

Причалы, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 25:28:030003:284 и 25:28:030003:62, находящихся в ведении ФГУП «Нацрыбресурс», и причал ООО «Востокморсервис» с кадастровым номером 25:28:000000:17787 образуют в совокупности единый причальный фронт шириной от 15 метров, что обеспечивает проход, проезд на территорию земельного участка 25:28:030003:62, минуя земельный участок ООО «Востокморсервис» с кадастровым номером 25:28:030003:389, на который распространяются режимные и иные ограничения.

Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:030003:284 и 25:28:030003:62, а также находящиеся на них сооружения – причалы принадлежат одному и тому же лицу ФГУП «Нацрыбресурс», у него имеется возможность самому определять порядок прохода, проезда по указанному имуществу.

Также по результатам выезда на местность установлено, что существует прямой проезд с дорог на землях общего пользования к земельному участку с кадастровым номером 25:28:030003:284 через территорию земельного участка с кадастровым номером 25:28:030003:392.

Экспертом сделан вывод, что вариант № 2 является единственно возможным и наименее обременительным для обеспечения прохода, проезда к земельному участку с кадастровым номером 25:28:030003:62 (Графическое приложение №1).

Кроме того, апелляционный суд отмечает, что поскольку между ООО «ДСК» и ООО «Востокморсервис» заключено соглашение № 1 от 21.10.2020 об организации и обеспечении непрерывности технологического процесса оказания услуг по осуществлению операций с грузами на морском терминале в морском порту Владивосток, стороны указанного соглашения не лишены возможности урегулировать вопросы, являющиеся предметом настоящего спора, путем заключения дополнительного соглашения к нему.

На основании изложенного, апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В целом доводы апелляционных жалоб по существу повторяют доводы иска, не содержат каких-либо обстоятельств, не принятых во внимание судом первой инстанции при вынесении решения, по своей сути сводятся лишь к несогласию с выводами суда первой инстанции, в связи с чем не являются основанием для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 09.02.2024 по делу №А51-13/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Н. Шалаганова

Судьи

С.Б. Култышев

Д.А. Глебов