Постановление от 17 июня 2021 г. по делу № А35-678/2020

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июня 2021 года Дело № А35-678/2020город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июня 2021 года.


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Ушаковой И.В.,

ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Водозабор» на решение Арбитражного суда Курской области от 12.02.2021 по делу № А35-678/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Водозабор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене постановления управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 30.12.2019 о назначении административного наказания №046/04/9.21-596/2019 по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Оборонэнерго» в лице РЭС «Курский» филиала «Юго-Западный», акционерное общество «АтомЭнергоСбыт»,

при участии:

от управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области: ФИО3 – представитель по доверенности № 2872 от 20.07.2020, сроком действия на 1 год, предъявлено удостоверение;

от общества с ограниченной ответственностью «Водозабор», акционерного общества «Оборонэнерго» в лице РЭС «Курский» филиала «Юго-Западный», акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» - представители не явились, надлежаще извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Водозабор» (далее – ООО «Водозабор», Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением об отмене постановления управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области (далее – УФАС по Курской области, Управление, административный орган) от 30.12.2019 № 046/04/9.21-596/2019 о назначении административного наказания по ч.1 ст.9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс) (с учетом уточнений).

Определением от 29.01.2020 указанное заявление было принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства; определением от 02.03.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определениями от 17.06.2020 и от 02.09.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Оборонэнерго» в лице РЭС «Курский» филиала «Юго-Западный» (далее – АО «Оборонэнерго») и акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» (далее – АО «АтомЭнергоСбыт») соответственно.

Решением Арбитражного суда Курской области от 12.02.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Водозабор» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Указывает на отсутствие состава вменяемого административного правонарушения.

От УФАС по Курской области поступил отзыв с возражениями на апелляционную жалобу.

Ссылается на обоснованное привлечение Общества к административной ответственности, в том числе с учетом решения Кировского районного суда г.Курска от 19.08.2020 по делу №12-306-2020.

В судебном заседании представитель УФАС по Курской области возразил против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

ООО «Водозабор», АО «Оборонэнерго» и АО «АтомЭнергоСбыт» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. ст. 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

АО «Оборонэнерго» на праве собственности принадлежат нежилые здания, расположенные по адресу: г. Курск, Курский район, Клюквинский с/с, в/г № 47 (кадастровый номер 46:11:071301:1716).

Передача электрической энергии на объекты АО «Оборонэнерго», расположенные по адресу: Курская область, Курский район, Клюквинский с/с, в/г № 47, осуществляется посредством ПС 110/6 кВ «АПЗ-20».

25.03.2015 между АО «Оборонэнерго» и АО «АтомЭнергоСбыт» в лице Курского отделения обособленного подразделения «КурскАтомЭнергоСбыт» заключен договор энергоснабжения № 46761014, на основании которого АО «АтомЭнергоСбыт» обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю.

В целях исполнения договора энергоснабжения № 46761014 от 25.03.2015 АО «АтомЭнергоСбыт» приобретает и передает электрическую энергию потребителю в обозначенные точки поставки.

01.08.2018 между ООО «Техносервис» и ООО «Водозабор» заключен договор аренды № ТС/012-1814, на основании которого ООО «Техносервис» предоставляет ООО «Водозабор» во временное пользование объекты недвижимого имущества с оборудованием, которые будут использованы ООО «Водозабор» для передачи и транспортирования электрической энергии, в соответствии с конструктивными и эксплуатационными данными имущества, передаваемого в аренду.

В Приложении № 1 к договору аренды № ТС/012-1814 от 01.08.2018 указан перечень имущества, передаваемого в аренду.

Раздел II вышеназванного Приложения № 1 предусматривает передачу в аренду ООО «Водозабор» в том числе: здания (энергоподстанция 110/6 кВ ГПП-1 ЗРУ-6 м, с 2 силовыми трансформаторами ТДН16000/110-6), диспетчерское наименование - ПС 110/6 кВ «АПЗ-20».

01.08.2018 между АО «Оборонэнерго» и ООО «Водозабор» составлен акт № АПЗ3/2017 об осуществлении технологического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) АО «Оборонэнерго» к ПС 110/6 кВ «АПЗ-20».

Точкой присоединения по указанному акту является наконечник отходящей КЛ-6 кВ в яч. № 14 ЗРУ-6 кВ ПС 110/6 кВ «АПЗ-20».

Согласно оперативному журналу района электрических сетей «Курский» 18.06.2019 произошло прекращение подачи электрической энергии на объект, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Клюквинский с/с, в/г № 47.

В УФАС по Курской области поступило заявление АО «Оборонэнерго» в лице филиала «Волго-Вятский» (вх. № 3359 от 12.07.2019) с жалобой на неправомерное прекращение 18.06.2019 подачи электрической энергии на энергопринимающие объекты, расположенные по адресу: Курская область, Курский район, Клюквинский сельсовет, в/г № 47.

Определением от 11.10.2019 в отношении ООО «Водозабор» возбуждено дело об административном правонарушении № 046/04/9.21-596/2019 по признакам части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в форме административного расследования.

13.11.2019 по итогам рассмотрения жалобы АО «Оборонэнерго» в отношении ООО «Водозабор» в присутствии его защитников по доверенностям ФИО4, ФИО5 составлен протокол № 046/04/9.21-596/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Копия протокола вручена представителю ООО «Водозабор» под подпись.

Как следует из протокола, Обществу вменяется нарушение Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, а именно: в результате действий (бездействия) ООО «Водозабор» как арендатора объектов электросетевого хозяйства по адресу <...> созданы препятствия перетоку электрической энергии на объект АО «Оборонэренго» по адресу Курскя обл., Курский район, Клюквинский с/с, в/г №47.

Общество вину в совершении правонарушения не признало.

Согласно письмам ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» (вх. № 5409 от 23.09.2019) и АО «АтомЭнергоСбыт» (вх. № 3756 от 31.07.2019), ни гарантирующий поставщик, ни сетевая организация подачу электроэнергии до точки поставки, установленной в договоре энергоснабжения № 46761014 от 25.03.2015 в отношении данного объекта, не прекращали.

АО «Оборонэнерго» представлены протоколы № 59 от 25.06.2019 и № 60 от 01.07.2019 об испытаниях силовой кабельной линии повышенным напряжением выпрямленного тока КЛ-6 6кВ от ТП-96 до ГПП-1 (ПС 110/6 кВ «АПЗ-20»), согласно которым проверяемая кабельная линия испытания выдержала.

Испытания проводила РЭС «Курский» филиал «Волго-Вятский» АО «Оборонэнерго», действующая на основании свидетельства о регистрации № К 252- 2018 от 26.08.2018, выданного Верхне-Донским управлением Ростехнадзора.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель потерпевшего пояснил, что 18.06.2019 ООО «Водозабор» было прекращено электроснабжение объекта, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Клюквинский с/с, в/г №47, являющегося объектом Минобороны РФ.

ООО «Водозабор» при рассмотрении административного дела № 046/04/9.21-596/2019 были представлены акты проверки соблюдения условий договора аренды № ТС/012-1814 от 01.07.2019, от 28.06.2019, от 30.07.2019. Согласно данным актам «переданное в аренду имущество согласно разделу II Приложения № 2 используется арендатором по его целевому назначению, поддерживается в надлежащем состоянии».

Из материалов административного дела № 046/04/9.21-596/2019, в частности, представленных АО «Оборонэнерго» актов снятия показаний приборов учета электрической энергии за июнь и август 2019 года, представленным ООО «Водозабор» ведомостям количества потребленной электроэнергии по ПС 110/6 кВ «АПЗ-20» за июнь, июль 2019 года, антимонопольный орган установил, что на объекте АО «Оборонэнерго», расположенном по адресу: Курская область, Курский район, Клюквинский с/с, в/г № 47, в июле 2019 года (до 31.07.2019) переток электроэнергии отсутствовал.

Так, в журнале событий имеются следующие записи:

счетчик электрической энергии ПСЧ-4ТМ.05М.04 (ТП-81) - отключение 18.06.19 13:58:59;

счетчик электрической энергии ПСЧ-4ТМ.05М.04 (ТП-96 ввод 1) - отключение 18.06.19 13:55:29;

счетчик электрической энергии ПСЧ-4ТМ.05М.04 (ТП-96 ввод 2) - 18.06.19 13:58:27.

Определением от 23.12.2019 рассмотрение дела № 046/04/9.21-596/2019 об административном правонарушении было назначено на 11 час. 00 мин. 30.12.2019.

По результатам рассмотрения дела УФАС по Курской области пришло к выводу о том, что действия (бездействие) ООО «Водозабор» образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Постановлением от 30.12.2019, вынесенным в присутствии защитника Общества по доверенности ФИО5, ООО «Водозабор» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Водозабор» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей.

Объектом рассматриваемого нарушения является установленный порядок подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в нарушении субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Субъектом правонарушения выступают должностные и юридические лица.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется наличием у субъекта вины, которая заключается в том, что лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства при наличии такой возможности.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливает, как указано выше, Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Согласно части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и(или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставку электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями (пункт 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).

Наличие оснований и размер ответственности субъектов электроэнергетики перед потребителями за действия (бездействие), повлекшие за собой неблагоприятные последствия, определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике (пункт 7 Основных положений №422).

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг устанавлены Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861).

Согласно пункту 6 Правил №861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Порядок и основания ограничения режима потребления электрической энергии путем сокращения объемов или временного прекращения подачи энергии установлены пунктами 2, 3 статьи 546 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Соответствующие положения о порядке ограничения режима потребления электрической энергии закреплены в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее - Правила №422).

Согласно п. 4 Правил №422 ограничение режима потребления вводится в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абз. 3 п. п. «б» пункта 2 Правил - по инициативе сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления, с одновременным уведомлением о планируемом введении ограничения режима потребления гарантирующего поставщика (энергоснабжающей организации), обслуживающего указанного в уведомлении потребителя.

В соответствии с п. 12 Правил №442 при введении ограничения режима потребления исполнителем составляется акт о введении ограничения режима потребления, содержащий следующую информацию:

а) вид ограничения режима потребления (частичное или полное);

б) дата и время вводимого ограничения режима потребления;

в) уровень вводимого ограничения режима потребления (при частичном ограничении);

г) наименование потребителя, точки поставки, в отношении которых вводится ограничение режима потребления;

д) адрес, по которому производится ограничение режима потребления;

е) технические мероприятия на объектах электросетевого хозяйства исполнителя, посредством которых реализовано введение ограничения режима потребления, в том числе место установки отключенных коммутационных аппаратов (при их наличии);

ж) номер и показания приборов учета на дату введения ограничения режима потребления.

Акт о введении ограничения режима потребления составляется в 3 экземплярах и подписывается присутствующими исполнителем (инициатором введения ограничения), потребителем. В случае отказа потребителя либо инициатора введения ограничения от подписания акта в акте делается соответствующая запись (п. 13 Правил №442).

Исполнитель в течение 1 рабочего дня со дня подписания акта о введении ограничения режима потребления направляет 1 экземпляр инициатору введения ограничения, если он не присутствовал при введении ограничения режима потребления. В случае если ограничение режима потребления было введено по инициативе исполнителя, то исполнитель в течение 1 рабочего дня со дня подписания акта о введении ограничения режима потребления направляет 1 экземпляр гарантирующему поставщику (энергоснабжающей организации), обслуживающему соответствующего потребителя (п. 14 Правил).

Обязательное предварительное письменное уведомление потребителя о планируемом введении ограничения режима потребления (подписывается инициатором введения ограничения или сетевой организацией, если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления, и вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (договором оказания услуг по передаче электрической энергии) с указанием размера задолженности по оплате электрической энергии; даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем; даты полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном в уведомлении размере после введения частичного ограничения (пункты 15, 16 Правил).

Статья 38 Закона об электртроэнергетике также предусматривает обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления (п. 7).

Также пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» предусмотрено, что ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, считается действиями, нарушающими безопасность государства.

Ограничение или прекращение поставки энергии поименованным в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 органам, в том числе и воинским частям, квалифицируются данным актом как действия, нарушающие безопасность государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2002 №364 «Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства» установлены особые условия поставки газа, подачи электрической и тепловой энергии и их оплаты, которые в обязательном порядке включаются в государственные контракты на поставку газа, заключаемые государственными заказчиками с поставщиками газа, согласно приложению № 1, а также в договоры поставки газа согласно приложению № 2 и в договоры энергоснабжения согласно приложению № 3, заключаемые газо- и энергоснабжающими организациями независимо от организационно - правовой формы с финансируемыми за счет средств федерального бюджета организациями - потребителями топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающими безопасность государства (воинскими частями, учреждениями, предприятиями и организациями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, а также предприятиями, учреждениями и организациями уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службы).

Согласно Приложению № 3 указанного Постановления, энергоснабжающая организация не вправе производить ограничение подачи электрической и тепловой энергии потребителю, обеспечивающему безопасность государства, в пределах установленных ему главным распорядителем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств в случае несвоевременного поступления платежей на его счета.

При указанных обстоятельствах судом области был сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Факт отключения электроэнергии в военном городке № 47 подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, и в частности, записями в оперативном журнале РЭС «Курский», а также в журналах событий счетчиков электрической энергии ПСЧ-4тм.05м.04, установленных в ТП-96 и ТП-81 (АО «Оборонэнерго»).

Доводы о том, что доказательства принадлежности имущества по адресу Курская область, Курский район, Клюквинский с/с, в/г № 47 именно АО «Оборонэнерго» не имеется опровергаются материалами дела, включая вступившее в законную силу решение Кировского районного суда г.Курска от 19.08.2020 по делу №12-30/6-2020, оставленное в силе решением Курского областного суда от 14.01.2021.

Указанными судебными актами оставлено без изменения постановление УФАС по Курской области от 10.03.2020 №046/04/9.21-22/2020 о признании директора ООО «Водозабор» ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил №861, создавших препятствия перетоку электрической энергии на объект АО «Оборонэнерго», расположенный по адресу Курская область, Курский район, Клюквинский с/с, в/г №47.

Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле (ч. 3 ст. 69 АПК РФ).

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует не только об имевшем место отключении электрической энергии именно ООО «Водозабо» как арендатором спорного оборудования, но и о противоправности этих действий.

Исходя из того, что Общество нарушило установленный законодательством порядок ограничения подачи электроэнергии, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что его действия по отключению электрической энергии на объекте АО «Оборонэнерго» являются незаконными.

В связи с чем, в действиях Общества усматривается событие и состав вмененного правонарушения.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины не усматривается.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 данного КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 этого КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Неустранимых сомнений в виновности общества, обстоятельств, исключающих вину общества, не установлено.

Вид и размер наказания определены судом в размере 100 000 руб., то есть в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

Решение суда первой инстанции по существу является верным.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 12.02.2021 по делу №А35-678/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПКРФ.

Председательствующий судья Н.Д. Миронцева

судьи И.В. Ушакова

ФИО1