Постановление от 22 октября 2025 г. по делу № А83-3930/2020

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, <...>, тел. <***>

E-mail: info@21aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № А83-3930/2020
г. Севастополь
23 октября 2025 года


Резолютивная часть постановления объявлена 21.10.2025 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 23.10.2025 г.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Оликовой Л. Н., судей Авшаряна М. А., Калашниковой К. Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Черемисиной В. В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымский республиканский единый информационно-расчетный центр» на определение Арбитражного суда Республики Крым от 06.08.2025 г. по делу № А83-3930/2020

по обособленному спору по заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэкоресурсы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к конкурсному управляющему Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымский республиканский единый информационно-расчетный центр»

об исключении имущества из конкурсной массы должника,

по встречному заявлению конкурсного управляющего Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымский республиканский единый информационно-расчетный центр»

к Совету министров Республики Крым (ОГРН <***> ИНН <***>),

Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэкоресурсы» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ИНН


9102012065, ОГРН <***>), Сакское горрайонное управление Госкомрегистра № 1, Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», Инспекция по жилищному надзору Республики Крым.

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымский республиканский Единый информационно-расчетный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии: от апеллянта ГУП «Крымский республиканский Единый информационно-расчетный центр» - ФИО1 представитель по доверенности; от АО «Крымэкоресурсы» - ФИО2, ФИО3 представители по доверенностям; от Совета министров Республики Крым – ФИО4 представитель по доверенности

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 23.04.2020г. в отношении ГУП «Крымский республиканский Единый информационно-расчетный центр» возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве).

Определением суда от 08.11.2021 г. в отношении ГУП «Крымский республиканский Единый информационно-расчетный центр» введено наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО5

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.06.2022 г. ГУП «Крымский республиканский Единый информационно-расчетный центр» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО6

В рамках дела о банкротстве АО «Крымэкоресурсы» на основании ст. ст. 60, 131 Закона о банкротстве обратилось в суд с заявлением об исключении из конкурсной массы должника имущество – нежилые помещения цокольного этажа № 1,2,3 общей площадью 83,2 кв.м. в здании литер "А", расположенные по адресу: <...> кадастровый номер 90:22:010222:7139, поскольку указанное имущество входит в состав имущества, переданного на праве хозяйственного ведения.

В свою очередь, конкурсный управляющий ГУП «Крымский республиканский Единый информационно-расчетный центр» обратился в суд с встречным требованием о признании недействительной сделки - распоряжения Совета министров Республики Крым от 28.08.2018 года № 1015-р «О вопросах управления имуществом» в части закрепления на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Крымэкоресурсы» в пункте 16 перечня имущества (приложение к распоряжению Совета министров Республики Крым от 28.08.2018 года № 1015-р) административно-складского здания литер А,А1 общей площадью 12865,6 с кадастровым


номером 90:22:010222:1053, расположенного по адресу: <...>. Управляющий просил применить последствия недействительной сделки в виде аннулирования записи в Едином государственном реестре недвижимости Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 90/090/2018-2 от 26.10.2018г.; снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 90:22:010222:1053, общей площадью 12865,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>.; в виде возврата должнику помещений первого (цокольного) этажа №№ 1, 2, 3 общей площадью 83,2 кв.м. в здании литер А, расположенных по адресу: <...>. 3.

С 14.08.2024 в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэкоресурсы» завершена процедура реорганизации в форме преобразования в Акционерное общество «Крымэкоресурсы».

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 06.08.2025г. заявление АО «Крымэкоресурсы» удовлетворено, заявление конкурсного управляющего ГУП «Крымский республиканский Единый информационно-расчетный центр» оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с определением суда, конкурсный управляющий ГУП «Крымский республиканский Единый информационно-расчетный центр» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемый судебный акт отменить, отказать АО «Крымэкоресурсы» в удовлетворении заявления об исключении имущества из конкурсной массы должника, заявление конкурсного управляющего должника удовлетворить, поскольку доказаны основания для признания подозрительной сделки недействительной.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представители АО «Крымэкоресурсы» и Совета министров Республики Крым возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах.

Исследовав материалы дела, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта, руководствуясь положениями ст. ст. 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебная коллегия апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого судебного акта, при этом исходит из следующего.

Частью 2 статьи 131 Закона о банкротстве предусмотрена возможность исключения из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на


имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.

В рамках проведения процедуры конкурсного производства должно быть выявлено все имущество должника, из которого сформирована конкурсная масса (статья 131 Закона о банкротстве). При этом конкурсный управляющий должен руководствоваться в своих действиях интересами всех кредиторов и требованиями закона.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что постановлением Государственного Совета Республики Крым от 04.04.2014 № 19556/14 «О государственном унитарном предприятии Республики Крым «Крымэкоресурсы» было принято решение о создании ГУП РК «Крымэкоресурсы» и наделении его имуществом, для ведения производственно - хозяйственной деятельности.

Согласно приказу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым № 79 от 28.08.2014 «О закреплении имущества за государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымэкоресурсы» и Акту передачи основных средств, малоценных необоротных материальных активов, временных нетитульных сооружений и нематериальных активов (передаточный акт) от 28.08.2014 года ГУП РК «Крымэкоресурсы» было передано на праве хозяйственного ведения имущество, в том числе Административно-складское шестиэтажное здание, с двухэтажным административным зданием, расположенное по адресу: <...> (далее - Административно-складское здание), в состав которого входили нежилые помещения цокольного этажа № 1,2,3 общей площадью 83,2 кв.м.

Далее, ГУП РК «Крымэкоресурсы» 20.04.2015 внесены сведения в Реестр имущества, находящегося в собственности Республики Крым, о закреплении за Предприятием (правообладателем) на праве хозяйственного ведения Административно-складского здания, в целом.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 28 августа 2018 года № 1015-р «О вопросах управления имуществом» за ГУП РК «Крымэкоресурсы» было закреплено Административно-складское здание литер «А, А1» кадастровый номер 90:22:010222:1053 и передано по Акту приема - передачи (уточненному) 20 сентября 2018 года.

С целью надлежащего учета и регистрации имущества Республики Крым ГУП РК «Крымэкоресурсы» были проведены кадастровые работы по уточнению характеристик объекта недвижимости (наименование и площадь). Объект был поставлен на кадастровый учет, с наименованием - Административно-складское здание литер А, А1 в целом, которому был присвоен кадастровый номер 90:22:010222:1053.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 26.10.2018 г. было зарегистрированное право собственности Республики Крым и право хозяйственного ведения за ГУП


РК «Крымэкоресурсы» на Административно-складское здание литер «А, А1» кадастровый номер 90:22:010222:1053 в целом, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 26.10.2018.

Далее, распоряжениями Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 № 1275, от 29.09.2021 № 1284-р были изъяты из хозяйственного ведения ГУП РК «Крымэкоресурсы» нежилые помещения 2-6 этажей Административно-складского здания литер «А, А1», расположенного по адресу: <...>, и закреплены на праве оперативного управления за Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым и Г'АУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым».

Позднее, распоряжением Совета министров Республики Крым от 12.01.2023 № 24-р внесены изменения в распоряжение Совета министров Республики Крым от 28.08.2018 № 1015-р, согласно которому за ГУП РК «Крымэкоресурсы» на праве хозяйственного ведения закреплены нежилые помещения в литере «А, А1» в Административно-складском здании по адресу: ул. Крымская, 4А, г. Симферополь:

- с кадастровым номером 90:22:010222:7139 общей площадью 2394,2 кв.м, (цокольный этаж, куда входят спорные нежилые помещения № : 1,2,3);

- с кадастровым номером 90:22:010222:7140 общей площадью 2254,7 кв.м, (первый этаж).

Согласно выписке из ЕГРН от 06.03.2023 и выписке из ЕГРН от 15.05.2023 правообладателями указанных помещений на праве хозяйственного ведения является ГУП РК «Крымэкоресурсы».

Согласно письму Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 25.05.2023 № 36839/01-1 в Реестр имущества, находящегося в собственности Республики Крым, внесены сведения о закреплении за ГУП РК «Крымэкоресурсы» (правообладатель) на праве хозяйственного ведения указанные нежилые помещения.

Таким образом, с целью надлежащего исполнения распоряжений Совета министров Республики Крым, ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», Инспекция по жилищному надзору Республики Крым и ГУП РК «Крымэкоресурсы» были проведены необходимые мероприятия (раздел здания на помещения, постановка на кадастровый учет вновь образованных помещений, регистрация в ЕГРН право собственности Республики Крым на вновь образованные помещения, внесение сведений в Реестр имущества Республики Крым и т.д.) по разделу Административно-складского здания с целью дальнейшей регистрации вещных прав за каждым из субъектов хозяйствования и исполнительным органом.

Судом первой инстанции установлено, что 29.08.2017 распоряжением Совета министров Республики Крым № 1006-р за ГУП РК «КР ЕИРЦ» на праве хозяйственного ведения были закреплены нежилые помещения


цокольного этажа № 1,2,3 общей площадью 83,2 кв.м, в здании литер А, расположенном по адресу: <...> находящиеся на балансе ГУП РК «Крымэкоресурсы».

Согласно п.2.2. указанного распоряжения необходимые мероприятия о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения необходимо было выполнить в срок до 02 октября 2017 года.

Между тем, необходимые мероприятия для исполнения распоряжения Совета министров Республики Крым № 1006-р от 29.08.2017 и регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права хозяйственного ведения на вышеуказанные помещения за ГУП РК «КР ЕИРЦ» проведены не были.

Несмотря на указанные обстоятельства, конкурсный управляющий ГУП РК «КР ЕИРЦ» на основании распоряжения Совета министров Республики Крым № 1006-р от 29.08.2017 и Акта приема- передачи имущества от 29.09.2017 имущество, находящееся по адресу: <...>, нежилые помещения цокольного этажа №№ 1, 2, 3 общей площадью 83,2 кв.м. в здании литер А, было включено в конкурсную массу, поскольку распоряжение № 1006-р от 29.08.2017 г. не отменено, не изменено, а последующие изданные акты о закреплении спорного имущества за 3-ми лицами свидетельствуют о неправомерном и незаконном изъятии у должника недвижимого имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения.

Суд первой инстанции, принимая оспариваемый судебный акт, обоснованно и законно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), сделки, совершенные должником или другими лицами за счет должника, могут быть признаны недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также по основаниям и в порядке, которые указаны в настоящем Федеральном законе.

Пунктом 3 статьи 61.1 Закона о банкротстве предусмотрено, что к действиям, совершенным во исполнение судебных актов или правовых актов иных органов государственной власти, применяются правила, предусмотренные настоящей главой.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10984/08 от 18.11.2008, N 12566/09 от 02.02.2010 определена правовая позиция по применению норм права, регулирующих отношения, связанные с изъятием имущества, закрепленного за унитарным предприятием, его собственником, в соответствии с которой заявленное предприятием в лице конкурсного управляющего требование о признании недействительными решений собственника, направленных на изъятие имущества, переданного предприятию на праве хозяйственного ведения, подлежит рассмотрению по правилам искового производства как


требование о недействительности сделки (статья 168 ГК РФ), а не как требование о признании недействительным ненормативного акта.

Для признания сделки недействительной на основании п. 2 ст. 61.2 Закона о банкротстве следует установить наличие совокупности следующих обстоятельств:

сделка была совершена с целью причинить вред имущественным правам кредиторов;

в результате совершения сделки был причинен вред имущественным правам кредиторов;

другая сторона сделки знала или должна была знать об указанной цели должника к моменту совершения сделки

Согласно пункту 1 статьи 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

В силу пункта 2 статьи 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьей 20 Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее по тексту - Закон N 161-ФЗ) собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия дает согласие в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 5 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22, поскольку в федеральном законе, в частности в статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Кроме того, в приведенных выше разъяснениях указано, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся


собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №

218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Доказательства того, что за должником было зарегистрировано право хозяйственного ведения в ЕГРН на спорное недвижимое имущество до передачи ГУП РК «Крымэкоресурсы» конкурсным управляющим не представлены.

В материалы дела Госкомрегистром 25.06.25 г. были представлены актуальные сведения из ЕГРН, согласно которым объект 90:22:010222:1053 общей площадью 12865,60 кв.м., в который включены кадастровые номера помещений 90:22:010222:7139, 90:22:010222:7140, 90:22:010222:7141, 90:22:010222:7142 часть спорных помещений кадастровый номер 90:22:010222:7139, 90:22:010222:7140, зарегистрированы за АО «Крымэкоресурсы» как за правообладателем.

Судом первой инстанции правомерно учтено, что конкурсным управляющим инициирован спор по иску ГУП РК «КР ЕРИЦ» к ГУП РК «Крымэкоресурсы» о взыскании суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами по делу А83- 17965/2023. В удовлетворении требований конкурсному управляющему решением суда от 16.12.2024 г. отказано. В указанном деле суд пришел к выводу, что в Едином государственном реестре недвижимости права хозяйственного ведения на вышеуказанные помещения за ГУП РК «КР ЕИРЦ» зарегистрированы не были, истцом не доказана принадлежность последнему спорных помещений, в связи с чем суд отказал в удовлетворении требований конкурсному управляющему о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 1 961 464,78 рублей за период с 23.04.2020 по 09.10.2024 г.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно указал, что спорное недвижимое имущество было передано Советом министров Республики Крым основании оспариваемого Распоряжения Совета Министров Республики Крым от 28.08.2018 г. № 1015-р «О вопросах управления имуществом» в части закрепления на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Крымэкоресурсы» в пункте 16 Перечня имущества (Приложение к распоряжению Совета министров Республики Крым от 28.08.2018 года № 1015-р) на праве хозяйственного ведения административно-складского здания литер А,А1 общей площадью 12865,6 с кадастровым номером 90:22:010222:1053, расположенного по адресу: <...>, ГУП РК


«Крымэкоресурсы» законно и обоснованно.

Передача имущества, не принадлежащего должнику, не может причинить е должнику и его кредиторам какой - либо вред. В настоящем случае Совет министров Республики Крым, закрепляя оспариваемыми распоряжениями за ГУП РК «Крымэкоресурсы» имущество, права на которое не были зарегистрированы в ЕГРН за должником, действовал в рамках своих полномочий и не в целях причинения вреда имущественным правам должника и его кредиторов.

Согласно правовому подходу, сформулированному Верховным Судом Российской Федерации в определении от 24.12.2019 г. № 301-ЭС17-14863 (10), отсутствие у должника зарегистрированного в установленном законом порядке права хозяйственного ведения на недвижимое имущество исключает возможность включения такого имущества в конкурсную массу. Имущество, на которое право хозяйственного ведения было зарегистрировано, входит в единый технологически связанный имущественный комплекс, основную часть которого составляют объекты недвижимости, право хозяйственного ведения на которое за должником не зарегистрировано, поэтому такое имущество не может быть включено в конкурсную массу должника.

Судом первой инстанции установлено, что конкурсным управляющим не доказано, что оспариваемые распоряжения были приняты Советом министров Республики Крым с противоправной целью, исключительно с намерением причинить вред другим лицам, при недобросовестном осуществлении Советом министров Республики Крым своих прав. Кроме того, конкурсным управляющим не представлены доказательства, подтверждающие, что в результате передачи спорного имущества государственному предприятию, произошло уменьшение конкурсной массы и причинен ущерб кредиторам, с учетом, что в конкурсную массу имущество не могло быть включено.

Указанное свидетельствует об отсутствии оснований для признания данной сделки недействительной по основаниям п. 2 ст. 61.2 Закона о банкротстве.

Доводы апеллянта о том, что фактическое изъятие спорного имущества произведено 16.12.2021 г. по акту № 3, в период наблюдения в отношении должника без согласия временного управляющего, что влечет недействительность сделки, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку спорное имущество не принадлежало должнику, акт № 3 является закреплением передачи имущества по распоряжению от 28.08.2018 г. № 1015-р.

Обстоятельства наличия в 2018 г. признаков неплатежеспособности должника конкурсным управляющим не доказаны, доводы об аффилированности должника и АО «Крымэкоресурсы», поскольку учредителем организаций является Республика Крым в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым,


судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание, с учетом разъяснений, указанных в пункте 13 Обзора судебной практики разрешения споров, связанных с установлением в процедурах банкротства требований контролирующих должника и аффилированных с ним лиц, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.01.2020 (далее - Обзор), в котором указано, что само по себе участие публично-правового образования в формировании уставного капитала должника не является основанием для понижения очередности удовлетворения требования публично-правового образования к этому должнику. Действия публично-правового образования по созданию унитарных предприятий законодательно обусловлены необходимостью осуществления ими деятельности, направленной на решение общественно значимых задач (пункт 4 статьи 8 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка в обжалуемом судебном акте. Несогласие с оценкой установленных судом обстоятельств по делу само по себе, без иных установленных законом оснований, не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, суд апелляционной инстанции считает законным и обоснованным определение Арбитражного суда Республики Крым от 06.08.2025 г., основания для его отмены либо изменения отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Крым от 6 августа 2025 года по делу № А83-3930/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымский республиканский единый информационно-расчетный центр» в лице конкурсного управляющего ФИО6 оставить без удовлетворения.


Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымский республиканский единый информационно-расчетный центр» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 30 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Центрального округа в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Л. Н. Оликова

Судьи М. А. Авшарян

К. Г. Калашникова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:

Дата 23.12.2024 12:09:06

Кому выдана Авшарян Михаил Араратович