Постановление от 30 октября 2019 г. по делу № А79-13276/2018

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«30» октября 2019 года Дело № А79-13276/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 октября 2019 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альфа Пенза» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на определение Арбитражного суда Чувашской Республики- Чувашии от 20 августа 2019 года по делу № А79-13276/2018, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альфа Пенза» о предоставлении отсрочки исполнения решения по делу № А79-13276/2018 от 19 марта 2019 сроком на три месяца

при участии:

от заявителя от общества с ограниченной ответственностью «Альфа Пенза» – ФИО2 по доверенности от 03.06.2019 сроком действия 1 год

от ответчика - не явились, извещены

Установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альфа Пенза» обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности №752 от 11.09.2018.

Указанным постановлением о назначении административного наказания от 11.09.2018 № 752 Общество признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики то 19.03.2019 по делу № А79-13276/2018 постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии № 752 от 11.09.2018 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Альфа Пенза» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначения административного наказания изменено и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2019 делу № А79-13276/2018 решение суда от 19.03.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Альфа Пенза» - без удовлетворения.

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Пенза» обратилось в арбитражный суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения по делу № А79-13276/2018 от 19 марта 2019 сроком на три месяца.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 20 августа 2019 года суд отказал в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Альфа Пенза» о предоставлении отсрочки исполнения решения по делу № А79- 13276/2018 от 19 марта 2019 сроком на три месяца.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Альфа Пенза» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 20 августа 2019 года и рассмотреть вопрос о предоставлении рассрочки исполнения решения по делу № А79-13276/2018 от 19 марта 2019 сроком на три месяца – до 10.11.2019.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, определение является незаконным, поскольку законодателем прямо предусмотрена норма, позволяющая липам, "привлекаемым к административной ответственности, добросовестно исполнить решения и постановления государственных органов и судов даже при тяжелом материальном положении, а именно ст. 31.5 КоАП РФ. Однако Арбитражным судом Республики Чувашия неправомерно отказано в предоставлении данного права привлекаемому к административной ответственности лицу, ссылаясь на тот факт, что «Общество так и не приступило к исполнению решения суда даже частично» (стр.3, абз. 6 Определения). В то время, как частичное исполнение решения суда стало бы возможным для Общества после вынесения Арбитражным Судом Республики Чувашия судебного акта о предоставлении рассрочки, регламентирующего порядок предоставления рассрочки, то есть с указанием периодов и сумм частичной оплаты штрафа

В судебное заседание представители ответчика не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 31.5 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

В силу части 2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

По смыслу приведенных норм отсрочка исполнения судебного акта не может быть предоставлена органом или должностным лицом, вынесшим указанное постановление на срок более месяца, а рассрочка - более чем три месяца.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 467-О, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Как указано в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, рассрочка исполнения судебных актов предоставляется должнику в исключительных случаях с учетом фактических обстоятельств и необходимости соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателя. При этом суд оценивает реальность исполнения судебного акта в будущем. В противном случае задержка исполнения повлечет необоснованное ограничение прав и законных интересов взыскателя.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что обращаясь с ходатайством о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта ООО «Альфа Пенза» в нарушение статьи 65 АПК РФ надлежащим образом не доказало наличие обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта.

С учетом изложенного, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Альфа Пенза» о предоставлении рассрочки исполнения решения по делу № А79- 13276/2018 от 19 марта 2019 сроком на три месяца.

Оснований для переоценки выводов суд апелляционной инстанции не усматривает.

В силу изложенного доводы жалобы подлежат отклонению в полном объеме, как не опровергающие правомерных выводов суда первой инстанции.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что вопрос о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения судебного акта разрешает арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, а вопрос о рассрочке уплаты административного штрафа подлежит разрешению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о привлечении к административной ответственности.

В рассматриваемом случае ООО «Альфа Пенза» привлечено к административной ответственности постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии №752 от 11.09.2018. Суд первой инстанции лишь изменил размер назначенной указанным постановлением санкции.

Следовательно, в арбитражном суде заявление ООО «Альфа Пенза» о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа рассмотрению не подлежит.

Несогласие с оценкой установленных судом обстоятельств по делу само по себе, без иных установленных законом оснований, не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене определения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

Одновременно судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Чувашской Республики- Чувашии от 20 августа 2019 года по делу № А79-13276/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Альфа Пенза» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия.

Судья

М.Н. Кастальская