Постановление от 4 августа 2023 г. по делу № А32-8989/2023

34/2023-77746(1)


ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-8989/2023
город Ростов-на-Дону
04 августа 2023 года
15АП-11364/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2023 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Глазуновой И.Н., Ефимовой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу профессионального образовательного учреждения «Приморско-Ахтарская автомобильная школа

общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2023 по делу № А32-8989/2023

по заявлению ПОУ «Приморско-ФИО5 «ДОСААФ России» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к судебному приставу-исполнителю Приморско-Ахтарского районного отделения

судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по

Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии третьего лица: Межрайонной ИФНС России № 10 по Краснодарскому краю (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя; об обязании,

УСТАНОВИЛ:

профессиональное образовательное учреждение «Приморско-Ахтарская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – ПОУ «Приморско-ФИО5 «ДОСААФ России», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением , в котором просит:

1. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 29.07.2020 по сводному исполнительному производству № 18135/20/23058-СД об ограничении проведения расходных операций по кассе в части запрета должнику, руководителю должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, расход денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно,

до погашения суммы взыскания 1 970 478.08 руб. за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи.

2. Обязать Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Приморско-Ахтарское РОСП устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем снижения размера, установленного постановлением от 29.07.2020 г. по сводному исполнительному производству № 18135/20/23058-СД об ограничении проведения расходных операций по кассе, удержания денежных средств, поступающих в кассу организации ежедневно с 50% до 10%.

3. Приостановить исполнительные действия Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Приморско-Ахтарское РОСП в части исполнения постановления от 29.07.2020 об ограничении проведения расходных операций по кассе до вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2023 суд снизил до 25 % установленный постановлением от 29.07.2020, вынесенным в рамках сводного исполнительного производства № 18135/20/23058-СД, судебным приставом-исполнителем Приморско-Ахтарского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 размер удержания денежных средств, поступающих в кассу должника профессионального образовательного учреждения «Приморско-Ахтарская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», г. Приморско-Ахтарск ежедневно, до погашения суммы взыскания 1 970 478,08 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

ПОУ «Приморско-ФИО5 «ДОСААФ России» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда в части - снизить до 25 % установленный постановлением от 29.07.2020, вынесенным в рамках сводного исполнительного производства № 18135/20/23058-СД, судебным приставом-исполнителем Приморско-Ахтарского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 размер удержания денежных средств, поступающих в кассу должника профессионального образовательного учреждения «Приморско-Ахтарская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», г. Приморско-Ахтарск ежедневно, до погашения суммы взыскания 1 970 478,08 руб. - отменить. Принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требование истца о снижении до 10% установленный постановлением от 29.07.2020, вынесенным в рамках сводного исполнительного производства № 18135/20/23058-СД, судебным приставом-исполнителем Приморско-Ахтарского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 размер удержания денежных средств, поступающих в кассу должника профессионального образовательного учреждения «Приморско-Ахтарская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», г. Приморско-Ахтарск ежедневно, до погашения суммы взыскания 1 970 478,08 руб.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции при вынесении решения не было учтено тяжелое финансовое положение истца, а также судом не были учтены все доказательства и основания для снижения размера удержания денежных средств, поступающих в кассу должника, с 50 % до заявленных в исковых требованиях 10 %. Своими действиями судебный пристав-исполнитель Приморско-Ахтарского РОСП не только нарушает нормы законодательства об исполнительном производстве и права должника, но и в ходе исполнительных действий в процессе исполнения Постановления об ограничении проведения

расходных операций по кассе 29.07.2020 превышает установленные нормами действующего законодательства об исполнительном производстве полномочия, чем нарушает права третьих лиц (работников организации-должника) и дестабилизирует финансово-хозяйственную деятельность организации. Учреждение указывает, что судом первой инстанции на итоговом судебном заседании было вынесено решение по делу без рассмотрения приобщенных представителем истца дополнительных документов и сведений, а также без предоставления возможности представителю истца представить документально обоснованную правовую позицию, что является нарушением процессуальных норм права и нарушением принципов состязательности и равноправия сторон.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, представителей не направили, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку стороны не представили возражений в отношении проверки законности и обоснованности решения в обжалуемой части, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части в силу части 5 статьи 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, «29» июля 2020 года судебным приставом-исполнителем Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Приморско- Ахтарское РОСП, ФИО2, на основании рассмотренных материалов сводного исполнительного производства № 18135/20/23058-СД в отношении должника Профессиональное образовательное учреждение «Приморско-Ахтарская Автомобильная школа Общероссийской общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» на общую сумму 1 774 737,21 руб., вынесено Постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе, в соответствии с которым судебный пристав-исполнитель постановил:

1. Обратить взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу.

2. Запретить должнику, руководителю должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, расход денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 1 970 478,08 руб. за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи.

3. Денежные средства перечислять не позднее следующего дня после поступления их в кассу предприятия на депозитный счет структурного подразделения, либо сдавать наличными в структурное подразделение территориального органа ФССП России или ФССП России.

Согласно Постановлению об ограничении проведения расходных операций по кассе от 29.07.2020, взыскания выполняются в рамках исполнительных производств, возбужденных на основании Актов органа, осуществляющего контрольные функции, выданные органом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Краснодарскому краю в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Краснодарскому краю (подробный перечень исполнительных производств указан в постановлении об ограничении проведения расходных операций по кассе, прилагаем).

Обращение взыскания на наличные средства осуществляются судебным приставом-исполнителем путем изъятия денежных средств, поступающих в кассу организации. Данный факт подтверждается выпиской из кассы за 14 сентября 2022 года, согласно которой 14 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 изъяты из кассы организации денежные средства в размере 307 800 руб. При этом, согласно пояснениям начальника ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России» ФИО3 и бухгалтера организации ФИО4, при изъятии указанной суммы из кассы судебным приставом-исполнителем не был составлен акт об изъятии денежных средств, что свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем действующего законодательства Российской Федерации.

Так, в силу ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при обнаружении наличных денежных средств в помещении должника, судебный пристав-исполнитель обязан в присутствии должника составить акт об изъятии денежных средств, ознакомить его с содержанием, а также в тот же день вынести постановление об аресте денежных средств, направив его сторонам исполнительного производства. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Помимо этого, 30 ноября 2022 года начальник ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России» ФИО3 обратился с заявлением о снижении размера запрета расхода денежных средств к врио начальника Приморско-Ахтарского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю с просьбой снизить процент удержания расхода денежных средств с 50% на 10% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно.

Также 12.10.2022 ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России» было отправлено письмо Приморско-Ахтарскому Районному отделу судебных приставов Краснодарского края ФИО2 с просьбой вернуть недостающие документы (кассовые документы за январь 2022 г.) и предоставить организации подтверждающие изъятие денежных средств документы (акт изъятия, приходный кассовый ордер), а также расшифровку погашенных сумм по исполнительным документам на сумму 307 800 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель должен рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Однако, ответы на указанные заявления Приморско-Ахтарским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю так и не были предоставлены, что может свидетельствовать о бездействии пристава-исполнителя, выразившееся в нерассмотрении указанных заявлений.

Установленный приставом-исполнителем запрет должнику, руководителю должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, расход денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, по мнению заявителя, нарушает права и законные интересы должника

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя с заявлением в суд.

Для признания незаконными действий (бездействия) или оформленного в виде постановления решения судебного пристава должны быть одновременно установлены их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд (часть 1 статьи 198, статьи 200, 329 Арбитражного процессуального кодекса, пункт 6 действующей редакции постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118- ФЗ) судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частями 1, 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в заявлении о возбуждении исполнительного производства может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно письму Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Приморско-Ахтарский районный отдел судебных приставов № 23058/22/362022 от 21.11.2022 г. в адрес Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, Приморско-Ахтарским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, на основании исполнительных листов Арбитражного суда Краснодарского края в отношении ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России» в пользу администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско- Ахтарского района о взыскании задолженности по арендной плате и пени, возбуждены 11 исполнительных производств, которые были объединены в сводное исполнительное производство № 18135/20/23058-ИП от 28.07.2020 г., взыскателем по которому является

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района. Общая сумма задолженности - 5 574 670,14 руб., остаток задолженности — 5 520 112,94 руб. В рамках данного сводного исполнительного производства вынесены постановления на обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в ПАО «Сбербанк», а также вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

При этом согласно Постановлению об ограничении расходных операций по кассе от 29.07.2020 г., судебным приставом-исполнителем Приморско-Ахтарского РОСП, по результату рассмотрения материалов сводного исполнительного производства № 1835/20/23058-СД в отношении должника ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России» на общую сумму 1 774 737,21 руб.. обращено взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу, а также наложен запрет должнику, руководителю должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, расход денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 1 970 478,08 руб. (с учетом исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий). В настоящем Постановлении указано, что взыскателем по исполнительному производству № 1835/20/23058-СД является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Краснодарскому краю.

ДОСААФ России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2009 № 973, подписанным Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, выполняет государственные задачи по подготовке граждан к службе в Вооруженных силах Российской Федерации, патриотическому (военно-патриотическому) воспитанию молодежи, развитию физической культуры, авиационных и технических видов спорта.

ДОСААФ России осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации и строится по территориальному принципу. В структуру ДОСААФ России входят региональные (межрегиональные), местные и первичные отделения, фил представительства ДОСААФ России.

Таким образом, ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России» входит в структуру ДОСААФ России и является социально ориентированной унитарной некоммерческой организацией, предметом и целью деятельности которой является осуществление профессиональной подготовки граждан по военно-учетным специальностям для Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов по программам Министерства обороны Российской Федерации.

Реализация указанных целей и задач является приоритетным направлением финансово-хозяйственной деятельности организации, что отвечает потребностям и условиям текущего времени и обеспечивает усиление обороноспособности страны.

Помимо этого, во исполнение указаний Президента Российской Федерации от 24.01.2023 «Об организации дополнительной военной подготовки граждан, пребывающих в запасе», ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России» необходимо полноценное использование материально-технической базы для осуществления допризывной подготовки и дополнительной военной подготовки граждан, сохранность которой становится под угрозу в связи с действиями судебного пристава-исполнителя по реализации запрета проведения расходных операций по кассе посредством изъятия денежных средств в размере 50%, в результате чего у организации не хватает достаточного количества финансовых средств для полноценного осуществления финансово-хозяйственной деятельности, а также для обеспечения и поддержания своей материально-технической базы.

Апелляционной коллегией не принимается довод учреждения о том, что судом при вынесении решения не было учтено тяжелое финансовое положение заявителя, ввиду следующего.

При рассмотрении дела судом первой инстанции учтено следующее.

ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России» не имеет имущества, кроме арестованных транспортных средств, а также не имеет иных источников дохода, кроме целевых отчислений для выполнения уставных целей и задач учреждения.

Таким образом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, в процессе реализации приставами-исполнителями исполнительных производств должник лишился возможности пользоваться расчетным счетом, на котором отсутствуют денежные средства и имеется картотека (инкассовое) с 2016 года, в результате чего для ведения финансово-хозяйственной деятельности организация вынуждена проводить все необходимые расходные операции исключительно через кассу. Помимо этого, отсутствие иных дополнительных источников дохода и изъятие приставом-исполнителем денежных средств из кассы организации делает невозможным для должника не только выполнять свои финансовые обязательства в процессе ведения финансово-хозяйственной деятельности, но и погашать задолженности, образовавшиеся по причине накопленной долговой нагрузки в связи с упадком экономической деятельности с 2016 года.

В подтверждение наличия образовавшегося долга с 2016 года и отсутствия возможности у организации распоряжаться расчетным счетом в связи с имеющейся картотекой (инкассовое), заявитель указал, что в ответ на запрос ПОУ «Приморско- ФИО5 ДОСААФ России» № 6 от 05.10.2022 ПАО «Сбербанк» 05.10.2022 предоставило список документов (Справка от 05.10.2022) очереди не исполненных в срок распоряжений (картотека № 2) по внебалансовому отчету № 90902 «Расчетные документы, не исполненные в срок» к расчетному счету № <***> «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России» по состоянию на 01.07.2022 включительно. Из данной Справки следует, что итоговое количество расчетных документов, не исполненных в срок, составляет 520 документов на общую сумму 11 271 379.91 руб.

Кроме того, кредиторская задолженность ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России» на 01.01.2023 г. по налогам и сборам (копию прилагаем) составила 12 297 916,73 руб., в числе которых:

- налог на доходы физических лиц (НДФЛ) с учетом пени и штрафов составил 4 189 701,76 руб.;

- транспортный налог с учетом пени и штрафов - 39 636,04 руб.;

- налог с применением упрощенной системы налогообложения с учетом пени2 616 067.47 руб.;

- налог на имущество с учетом пени и штрафа - 215 082,23 руб.

- взносы на обязательное пенсионное страхование с учетом пени и штрафа – 5 207 149,15 руб.;

- взносы по обязательному социальному страхованию с учетом пени24 880,08 руб. (долг погашен);

- штрафы - 5 400 руб.

Согласно письму № 10 от 02.02.2023 г. ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России» к Региональному отделению ДОСААФ России Краснодарского края (копия в материалах дела), по состоянию на 02.02.2023 г. общая задолженность организации по уплате страховых взносов и отчислений в Пенсионный фонд России составляет 5 207 149,15 руб., в том числе:

- Взносы-3 513 201,34 руб. - Пени-1 690 638,58 руб. - Штраф - 3 309.203 руб.

Указанная задолженность начала образовываться с 2016 г. Ежегодно сумма задолженности увеличивается в связи с тем, что получаемых доходов организации недостаточно для оплаты текущих платежей.

Согласно документу «Доходы и расходы ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России» за 2022 г.» доход организации составил 5 029 600 руб., что также подтверждается документом «Оборотно-сальдовая ведомость по счету 50.01 за 2022 год» (за вычетом возврата неиспользованных средств). При этом расходы организации за 2022 год составили 5 021 281.33 руб., в числе которых:

- выплата заработная плата работникам организации на сумму 2 528 055.77 руб. - оплата коммунальных услуг - 213 769.77 руб. - расходы на приобретение ГСМ - 1 174 187.82 руб. - изъято судебными приставами - 408 987.74 руб. - затраты на ремонт и запасные части - 311 498.10 руб. - оплата страховки - 46 799.69 руб. и т.д.

Помимо этого, одним из основных расходов организации является расчет с контрагентами, о чем свидетельствует Оборотно-сальдовая ведомость по счету 60 за 2022 год.

Также организация в процессе ведения своей финансово-хозяйственной деятельности несет постоянные расходы по оплате коммунальных платежей и других услуг.

Так, например, средний счет ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» составляет 22 157,24 руб., что отражено в документе «Счет № А-202949/22 от 20.12.2022», выставленный на январь 2023 год, в соответствии с Договором поставки газа № 25-411226/18 от 29.09.2017 между ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России».

Факт наличия коммунальных обязательств подтверждается и заключенным Договором энергоснабжения № 69 от 01.02.2018 г. между АО «НЭСК» и ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России».

Кроме того, организация несет постоянные расходы на приобретение ГСМ. Так, согласно расчету потребности ГСМ, расходы на одну группу (25 человек) составляют 141 273,89 руб. При этом в 2022 г. в организации обучалось восемь учебных групп.

Согласно документу «Выплаченная заработная плата за 2022-2023 гг. через кассу», ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России» осуществляет выплату заработной платы сотрудникам через кассу организации. При этом, как было указано ранее, судебным приставом-исполнителем ГУ ФССП по Краснодарскому краю Приморско-Ахтарское РОСП, в соответствии с Постановлением об ограничении проведения расходных операций по кассе от 29.07.2020 г. происходит изъятие денежных средств организации, что не только ставит под угрозу ведение полноценной финансово-хозяйственной деятельности организации, но и может привести к невозможности организацией выплачивать заработную плату сотрудникам и. в связи с этим, к образованию задолженности по заработной плате и нарушению прав со стороны организации.

Согласно документу «Налоги и взносы (кратко)», начисленная заработная плата за 2022 год составила 2 973 655,17 руб. При этом взносы к перечислению на обязательное пенсионное страхование составили 594 429,66 руб. Данные сведения подтверждаются полный сводом начислений, удержаний и выплат в разрезе по месяцам - с января по декабрь 2022 год.

При этом, в связи с нерегулярным поступлением денежных средств в организацию и изъятием денежных средств из кассы организации, ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России» вынуждено издавать Приказы «О депонировании зарплаты» с целью сохранения необходимых денежных средств в кассе для соответствующих выплат заработной платы работникам организации (копия в материалах дела). Однако, судебный пристав-исполнитель при осуществлении исполнительных действий (изъятие денежных средств из кассы организации) не учитывает данный приказ, чем нарушает организации и ее работников на своевременную выплату причитающиеся платы.

В соответствии со ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023, (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229), в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы в порядке очередности. В третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды. Однако, при изъятии денежных средств судебными приставами из кассы организации, учреждение не может удовлетворять требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды, не может выполнять финансовые обязательства по оплате налогов, страховых взносов и заработной платы.

Затруднительное финансово-экономическое положение организации подтверждается выписками операций по лицевому счету за периоды: с 22.11.2022 по 21.12.2022, с 28.11.2022 по 27.12.2022, с 01.12.2022 по 09.01.2023, с 01.03.2023 по 28.03.2023, из которых видно, что остаток денежных средств на указанные периоды составляет 0,00 руб..

При проведении анализа финансово-хозяйственной деятельности организации за 2023 год выяснено, что доход организации за 4 месяца 2023 года составил 1 643 000.00 руб. Расходы за этот же период составили 1 544 442,89 руб. Перечисления по исполнительному производству за это время составили 32 000,00 руб.

В случае сохранения удержания из кассы организации 50% дохода, ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России» будет вынуждено из всех имеющихся средств оплатить сумму по исполнительному производству в размере 821 500,00 руб. (за январь-апрель 2023 года). При этом, оставшейся суммы денежных средств будет недостаточно для несения постоянных затрат и осуществления платежей, необходимых для дальнейшего полноценного функционирования организации и ведения финансово-хозяйственной деятельности в процессе выполнения основных целей и задач учреждения.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что ограничение запрета на расход поступающих в кассу должника денежных средств в размере 50% не только нарушает его права и законные интересы, но и приводит к нарушению баланса интересов сторон, вследствие чего возникает риск полного прекращения финансово-хозяйственной деятельности организации, что, в свою очередь, приведет к невозможности дальнейшего погашения образовавшейся задолженности и восстановления нарушенных прав и интересов взыскателей.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно посчитал возможным снизить до 25 % установленный постановлением от 29.07.2020, вынесенным в рамках сводного исполнительного производства № 18135/20/23058-СД, судебным приставом-исполнителем Приморско-Ахтарского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 размер удержания денежных средств, поступающих в кассу должника профессионального образовательного учреждения «Приморско-Ахтарская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», г. Приморско-Ахтарск ежедневно, до погашения суммы взыскания 1 970 478,08 руб.

В удовлетворении остальной части требований судом правомерно отказано.

Апелляционной коллегией не принимается довод учреждения о том, что своими действиями судебный пристав-исполнитель не только нарушает нормы законодательства об исполнительном производстве и права должника, но и в ходе исполнительных действий в процессе исполнения постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе 29.07.2020 г. превышает установленные нормами действующего законодательства об исполнительном производстве полномочия, чем

нарушает права третьих лиц (работников организации-должника) и дестабилизирует финансово-хозяйственную деятельность организации.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства проведены все необходимые исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «О судебных приставах».

Имеющимися в материалах дела документами подтверждено, что судебный пристав-исполнитель, у которого на исполнении находится исполнительное производство, действовал в соответствии с нормами законодательства об исполнительном производстве, им приняты все предусмотренные законом меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по ограничению проведения расходных операций по кассе должника, являются законными и обоснованными, соответствующим целям и задачам исполнительного производства.

Основной задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, и в частности погашения задолженности должника перед кредиторами.

Апелляционной коллегией не принимается довод учреждения о том, что решение по делу принято без рассмотрения приобщенных представителем заявителя дополнительных документов и сведений, а также без предоставления возможности представителю заявителя представить документально обоснованную правовую позицию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Судом неоднократно предлагалось заявителю представить документально обоснованную правовую позицию и документальное обоснование снижения расходов по кассе. Судебные заседания неоднократно откладывались.

В материалы дела были представлены документы, которые были оценены судом первой инстанции (л.д.61-81). В суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой были представлены повторно документы, которые были приобщены судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным. Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2023 по делу № А32-8989/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.В. Соловьева

Судьи И.Н. Глазунова

О.Ю. Ефимова