Решение от 25 сентября 2023 г. по делу № А79-5560/2023

84/2023-121505(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5560/2023
г. Чебоксары
25 сентября 2023 года
В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение в виде резолютивной части принято судом 01 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению публичного акционерного общества «Сбербанк России»

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии

о признании незаконным и отмене постановления от 20.06.2023 № 62/2023, установил:

публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным и отмене постановления от 20.06.2023 № 62/2023 о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.07.2023 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на заявление Управление просило отказать в удовлетворении требования заявителя.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение

административного правонарушения назначено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: 1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Изучив ходатайство заявителя, суд не нашел оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, поскольку заявитель не представил суду аргументированные доводы, а также доказательства в обоснование своих доводов, подтверждающие необходимость рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства.

01.09.2023 по делу вынесена резолютивная часть решения согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

05.09.2023 заявитель обратился с заявлением об изготовлении мотивированного решения.

Судом изготовлено мотивированное решение в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В Управление поступило обращение ФИО1 о нарушении положений Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» при взыскании просроченной задолженности.

Согласно доводам ФИО1 к ней поступают многочисленные звонки, в том числе с абонентских номеров <***>, 89024691213, 89024690131, 89014994845, 89096235192, от кредитных организаций по вопросам ее просроченной задолженности, в ходе которых оказывают давление. Договор займа заключен между ФИО1 и ПАО «Сбербанк».

Определением от 19.04.2023 № 87/2023-АР возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования Управлением было установлено, что между ФИО1 и ПАО «Сбербанк» заключены договор

потребительского кредита № 58388 от 12.01.2023 и договор № 0393-Р-598713273 от 03.08.2012, на основании которого выпущена кредитная карта, задолженность по которым не погашена.

С целью взыскания задолженности ФИО1. по договору потребительского кредита № 58388 от 12.01.2023 осуществлено следующее взаимодействие:

1) осуществлены успешные телефонные звонки на абонентский номер <***>: 29.03.2023 в 12:53, 03.04.2023 в 13:52, 15.04.2023 в 15:04;

2) направлены SMS-сообщения на абонентский номер <***>: 02.03.2023 в 09:47, 09.03.2023 в 10:51, 11.03.2023 в 16:41, 15.03.2023 в 09:13, 18.03.2023 в 11:17, 19.03.2023 в 13:31, 23.03.2023 в 09:06, 26.03.2023 в 12:21, 29.03.2023 в 13:21, 01.04.2023 в 13:02, 02.04.2023 в 12:15, 03.04.2023 в 12:25, 04.04.2023 в 13:28, 05.04.2023 в 16:20, 06.04.2023 в 16:18, 11.04.2023 в 15:06, 13.04.2023 в 15:25, 15.04.2023 в 09:13, 16.04.2023 в 10:56, 18.04.2023 в 15:16, 21.04.2023 в 11:04, 22.04.2023 в 09:53;

3) направлены текстовые сообщения на электронную почту allyunka51@mail.ru: 25.02.2023 в 09:15, 28.02.2023 в 11:25, 26.03.2023 в 10:55, 18.04.2023в 11:05;

4) направлены голосовые сообщения (система voice) 27.02.2023, 07.03.2023, 24.03.2023;

5) успешно осуществлено взаимодействие посредством робота-коллектора на абонентский номер <***>: 26.02.2023 в 09:29, 13.03.2023 в 15:06.

Также ПАО «Сбербанк» в целях взыскания просроченной задолженности по договору № 0393-Р-598713273 от 03.08.2012, на основании которого выпущена кредитная карта, с ФИО1 осуществлено взаимодействие:

1) осуществлены успешные телефонные звонки на абонентский номер <***>: 29.03.2023 в 12:53, 03.04.2023 в 13:52, 15.04.2023 в 15:04;

2) направлены SMS-сообщения на абонентский номер <***>: 23.03.2023 в 09:06, 26.03.2023 в 15:26, 29.03.2023 в 15:34, 01.04.2023 в 15:26, 02.04.2023 в 13:05, 03.04.2023 в 09:06, 04.04.2023 в 14:52, 06.04.2023 в 11:21, 11.04.2023 в 09:11, 13.04.2023 в 13:04 и 13:37, 15.04.2023 в 12:45, 18.04.2023 в 11:40, 19.04.2023 в 11:25, 21.04.2023 в 15:58;

3) направлены текстовые сообщения на электронную почту allyunka51@mail.ru: 26.03.2023 в 12:25, 18.04.2023 в 11:05;

4) направлено голосовое сообщение (система voice) 24.03.2023. Иное взаимодействие не реализовано.

ПАО «Сбербанк» с целью возврата просроченной задолженности ФИО1 по договору потребительского кредита № 58388 от 12.01.2023 осуществлено взаимодействие посредством робота-коллектора.

При осуществлении ПАО «Сбербанк» взаимодействия в рамках договора потребительского кредита № 58388 от 12.01.2023 по абонентскому номеру <***> в качестве способа взыскания использовалась компьютерная программа, которая не относится ни к одному из способов, установленных частью 1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, в связи с чем является иным способом взаимодействия, для, использования которого в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона ют 03.07.2016 № 230-ФЗ необходимо письменное соглашение, заключенное между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах.

ПАО «Сбербанк» соглашение с Гриневич А.В., предусматривающее иные способы взаимодействия с должником, направленные на возврат просроченной задолженности, не представлено.

Из представленных материалов следует, что взаимодействие с ФИО1 посредством направления текстовых и голосовых сообщений осуществлялось по договору потребительского кредита № 58388 от 12.01.2023 с 25 февраля по 22 апреля 2023 года, а по договору № 0393-Р-598713273 от 03.08.2012 с 23 марта по 21 апреля 2023 года. Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ не содержит указания на календарную неделю. С учетом требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ и его целей при исчислении срока неделями начало его течения должно определяться событием - датой первого взаимодействия.

В рассматриваемом случае взаимодействие по взысканию задолженности ФИО1 посредством направления сообщений было осуществлен по договору потребительского кредита № 58388 от 12.01.2023 шесть раз в течение семи календарных дней в период с 01 по 07 апреля 2023 года и пять раз в течение семи календарных дней в период с 15 по 21 апреля 2023 года, а также по договору № 0393-Р-598713273 от 03.08.2012 пять раз в течение семи календарных дней в период с 23 по 29 марта 2023 года и шесть раз в течении семи календарных дней в период с 13 по 19 апреля 2023 года, что является нарушением пункта 2 части 5 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ.

В связи с выявленными нарушениями в отношении ПАО «Сбербанк» был составлен протокол об административном правонарушении от 06.06.2023 № 85/23/21000-АП по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и иных материалов административного производства постановлением заместителя руководителя УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии от 20.06.2023 № 62/2023 ПАО «Сбербанк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилась в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени

и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; 3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

При осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно (часть 1 статьи 6 Закона № 230-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 6 Закона № 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с: 1) применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью; 2) уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения; 3) применением методов, опасных для жизни и здоровья людей; 4) оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц; 5) введением должника и иных лиц в заблуждение относительно: а) правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства; б) передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования; в) принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления; 6) любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 230-ФЗ если иное не предусмотрено федеральным законом, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам или делать доступными для них сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника.

Вне зависимости от наличия согласия должника, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, раскрытие сведений о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любых других персональных данных должника неограниченному кругу лиц, в том числе путем размещения таких сведений в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет» или в (на) жилом помещении, доме, любом другом здании, строении, сооружении, а также сообщение по месту работы должника не допускается (часть 8 статьи 6 Закона № 230-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ Направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий: 1) имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом; 2) имеется согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия.

Из материалов дела следует, что ПАО «Сбербанк» с целью взыскания задолженности ФИО1. по договору потребительского кредита № 58388 от 12.01.2023 осуществлено следующее взаимодействие:

1) осуществлены успешные телефонные звонки на абонентский номер <***>: 29.03.2023 в 12:53, 03.04.2023 в 13:52, 15.04.2023 в 15:04;

2) направлены SMS-сообщения на абонентский номер <***>: 02.03.2023 в 09:47, 09.03.2023 в 10:51, 11.03.2023 в 16:41, 15.03.2023 в 09:13, 18.03.2023 в 11:17, 19.03.2023 в 13:31, 23.03.2023 в 09:06, 26.03.2023 в 12:21, 29.03.2023 в 13:21, 01.04.2023 в 13:02, 02.04.2023 в 12:15, 03.04.2023 в 12:25, 04.04.2023 в 13:28, 05.04.2023 в 16:20, 06.04.2023 в 16:18, 11.04.2023 в 15:06, 13.04.2023 в 15:25, 15.04.2023 в 09:13, 16.04.2023 в 10:56, 18.04.2023 в 15:16, 21.04.2023 в 11:04, 22.04.2023 в 09:53;

3) направлены текстовые сообщения на электронную почту allyunka51@mail.ru: 25.02.2023 в 09:15, 28.02.2023 в 11:25, 26.03.2023 в 10:55, 18.04.2023в 11:05;

4) направлены голосовые сообщения (система voice) 27.02.2023, 07.03.2023, 24.03.2023;

5) успешно осуществлено взаимодействие посредством робота-коллектора на абонентский номер <***>: 26.02.2023 в 09:29, 13.03.2023 в 15:06.

Также ПАО «Сбербанк» в целях взыскания просроченной задолженности по договору № 0393-Р-598713273 от 03.08.2012, на основании которого выпущена кредитная карта, с ФИО1 осуществлено взаимодействие:

1) осуществлены успешные телефонные звонки на абонентский номер <***>: 29.03.2023 в 12:53, 03.04.2023 в 13:52, 15.04.2023 в 15:04;

2) направлены SMS-сообщения на абонентский номер <***>: 23.03.2023 в 09:06, 26.03.2023 в 15:26, 29.03.2023 в 15:34, 01.04.2023 в 15:26, 02.04.2023 в 13:05, 03.04.2023 в 09:06, 04.04.2023 в 14:52, 06.04.2023 в 11:21, 11.04.2023 в 09:11, 13.04.2023 в 13:04 и 13:37, 15.04.2023 в 12:45, 18.04.2023 в 11:40, 19.04.2023 в 11:25, 21.04.2023 в 15:58;

3) направлены текстовые сообщения на электронную почту allyunka51@mail.ru: 26.03.2023 в 12:25, 18.04.2023 в 11:05;

4) направлено голосовое сообщение (система voice) 24.03.2023. Иное взаимодействие не реализовано.

ПАО «Сбербанк» с целью возврата просроченной задолженности Гриневич А.В. по договору потребительского кредита № 58388 от 12.01.2023 осуществлено взаимодействие посредством робота-коллектора.

При осуществлении ПАО «Сбербанк» взаимодействия в рамках договора потребительского кредита № 58388 от 12.01.2023 по абонентскому номеру <***> в качестве способа взыскания использовалась компьютерная программа, которая не относится ни к одному из способов, установленных частью 1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, в связи с чем является иным способом взаимодействия, для, использования которого в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона ют 03.07.2016 № 230-ФЗ необходимо письменное соглашение, заключенное между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах.

ПАО «Сбербанк»: соглашение с ФИО1, предусматривающее иные способы взаимодействия с должником, направленные на возврат просроченной задолженности, не представлено.

Из представленных материалов следует, что взаимодействие с ФИО1 посредством направления текстовых и голосовых сообщений осуществлялось по договору потребительского кредита № 58388 от 12.01.2023 с 25 февраля по 22 апреля 2023 года, а по договору № 0393-Р-598713273 от 03.08.2012 с 23 марта по 21 апреля 2023 года. Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ не содержит указания на календарную неделю. С учетом требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ и его целей при исчислении срока неделями начало его течения должно определяться событием - датой первого взаимодействия.

В рассматриваемом случае взаимодействие по взысканию задолженности ФИО1 посредством направления сообщений было осуществлен по договору потребительского кредита № 58388 от 12.01.2023 шесть раз в течение семи календарных дней в период с 01 по 07 апреля 2023 года и пять раз в течение семи календарных дней в период с 15 по 21 апреля 2023 года, а также по договору № 0393-Р-598713273 от 03.08.2012 пять раз в течение семи календарных дней в период с 23 по 29 марта 2023 года и шесть раз в течении семи календарных дней в период с 13 по 19 апреля 2023 года, что является нарушением пункта 2 части 5 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ.

Довод ПАО «Сбербанк» о том, что взаимодействие с должником посредством использования компьютерной программы (робот-коллектор) не является нарушением требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, несостоятелен, поскольку использование данного метода с применением компьютерной программы не относится ни к одному из способов, установленных частью 1 статьи 4 Закона, то есть является иным способом взаимодействия, для использования которого в соответствии с частью 2 статьи 4 Закона необходимо письменное соглашение, заключенное между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах. Дополнительные соглашения с ФИО1 не заключались.

При этом, понятие «голосовое сообщение» подразумевает под собой направление соответствующей информации адресату, которое последний может прослушать позже, без взаимодействия с абонентом, в данном случае общество не передавало текст и не выполняло функцию маршрутизации звонков внутри call- центра, а вело непосредственный диалог с использование искусственного интеллекта.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ Направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий: 1) имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом; 2) имеется согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия.

Частями 6, 6.1 статьи 4 Закона согласия, указанные в пунктах 1 и 2 части 5 настоящей статьи, содержащие в том числе согласие должника и (или) третьего лица на обработку его персональных данных, должны быть даны в письменной форме в виде отдельных документов.

Согласие, указанное в пункте 2 части 5 настоящей статьи, содержащее в том числе согласие третьего лица на обработку его персональных данных, может быть предоставлено в кредитную организацию в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме.

ПАО «Сбербанк» согласия должника на осуществление направленного на возврат задолженности иных способов взаимодействия не предоставлены.

В силу пункта 3 части 1 статьи 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 названного Кодекса, федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 22.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 названного Кодекса.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 23.92 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 № 1402 Федеральная служба судебных приставов определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр.

Из буквального толкования вышеприведенных правовых норм следует, что Управление, являющееся территориальных органом Федеральной службы

судебных приставов, уполномочено на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных как частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ (субъектами по которым выступают юридические лица, не включенные в вышеназванный государственный реестр), так и иными частями названной статьи.

В рассматриваемом случае дело по статье 14.57 КоАП РФ в отношении Банка рассмотрено Управлением в пределах установленных частью 1 статьи 23.92 КоАП РФ полномочий.

Довод заявителя о том, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, судом отклоняется как необоснованный.

Согласно пункту 9 Постановления № 336 должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления), исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (за исключением случаев необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности).

Пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в том числе: при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

Таким образом, суд не находит что административным органом не было допущено нарушений Постановления № 336.

Также, в силу пункта 10 Постановления № 336 допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проведение контрольных (надзорных) мероприятий

без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры.

В решении Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2022 № АКПИ22-494 указано, что введение Правительством Российской Федерации ограничений для возбуждения дел об административных правонарушениях по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля не отменяет предусмотренные КоАП РФ процессуальные механизмы получения доказательств по делу и производства по нему.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, основания для применения положений Постановления № 336 отсутствуют, в том числе с учетом правовой позиции, приведенной в решении Верховного Суда РФ от 30.08.2022 № АКПИ22- 494.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества заключается в том, что оно при необходимой степени осмотрительности и заботливости имело возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняло для соблюдения требования закона достаточных мер.

При таких обстоятельствах, вывод административного органа о доказанности наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, является обоснованным и соответствующим материалам дела.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении Общества к административной ответственности, административным органом не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении заявитель извещался, копии протокола и постановления заявителю направлялись. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела административным органом не истек.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной

угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Также суд не усматривает оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, при рассмотрении дела административным органом была дана надлежащая оценка обстоятельствам дела. Оспариваемым постановлением Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 руб. (в связи с тем, что Общество ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ), что согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании вышеизложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований ПАО «Сбербанк».

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения

административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

публичному акционерному обществу «Сбербанк России» в удовлетворении заявления к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным и отмене постановления от 20.06.2023 № 62/2023, отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья Н.А. Каргина