Решение от 31 января 2022 г. по делу № А35-5410/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5410/2021
31 января 2022 года
г. Курск



Резолютивная часть объявлена 25.01.2022.

Полный текст решения изготовлен 31.01.2022.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Пашина А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании заявление

ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск»

к Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области, выразившихся в отказе, изложенном в письме №86 от 03.06.2021 заключить с ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером 46:23:090901:125 площадью 666 370 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Погребской сельсовет;

об обязании Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области устранить допущенные нарушения путем заключения с ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:23:090901:125 площадью 666 370 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Погребской сельсовет;

о взыскании с Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области в пользу ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» уплаченной госпошлины в сумме 3 000 руб.

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2;

В судебном заседании приняли участие представители:

от ООО «Пристенская зерновая компания»: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: ФИО3 – глава сельсовета постановление от 30.10.2017 г. № 62, паспорт; ФИО4 по доверенности от 24.09.2021 г.;

от ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск»: ФИО5 по доверенности от 27.11.2019 г.

от Главы КФХ ФИО2: не явился, извещен надлежащим образом.

22.06.2021 ООО «Пристенская зерновая компания» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области о признании незаконным отказа Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:23:090901:125, общей площадью 666 370 кв. м. (66,6 га), расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район. Погребской сельсовет, выраженного в решении от 28.05.2021 № 79; об обязании Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области в установленные законодательством сроки предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:23:090901:125, обшей площадью 666 370 кв. м. (66,6 га), расположенный по адресу: Курская область, Суджанский район, Погребской сельсовет по цене не более 15% его кадастровой стоимости; о взыскании с Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления, в размере 3 000 рублей. Производство по делу А35-5410/2021 возбуждено 23.06.2021.

25.06.2021 ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области о признании незаконными действий Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области, выразившихся в отказе, изложенном в письме №86 от 03.06.2021 г. заключить с ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером 46:23:090901:125 площадью 666 370 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Погребской сельсовет; об обязании Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области устранить допущенные нарушения путем заключения с ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:23:090901:125 площадью 666 370 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Погребской сельсовет; о взыскании с Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области в пользу ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» уплаченной госпошлины в сумме 3 000 руб. Заявление ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» рассматривалось в деле А35-5532/2021, возбужденном 25.06.2021.

Определением от 07.09.2021 по делу №А35-5410/2021 Арбитражный суд Курской области в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 22.01.2014, 307800, Курская область, Суджанский район, слобода Гончаровка); объединил дела №А35-5410/2021 и № А35-5532/2021 в одно производство для совместного рассмотрения, присвоив объединенному делу № А35-5410/2021.

09.12.2021 через канцелярию суда от ООО «Пристенская зерновая компания» поступило ходатайство об отказе от заявленных требований: признания незаконным отказа Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером 46:23:090901:125 площадью 666 370 кв.м. (66,6 га), расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Погребской сельсовет, выраженный в решении № 79 от 28.05.2021; обязания Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области в установленные законодательством сроки предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:23:090901:125, обшей площадью 666 370 кв. м. (66,6 га), расположенный по адресу: Курская область, Суджанский район, Погребской сельсовет по цене не более 15% его кадастровой стоимости; взыскания с Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления, в размере 3 000 рублей.

Определением от 09.12.2021 отказ ООО «Пристенская зерновая компания» от заявленных требований принят судом к рассмотрению.

Определением от 19.01.2022 Арбитражного суда Курской области производство по делу №А35-5410/2021 по заявлению ООО «Пристенская зерновая компания» к Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области о признании незаконным отказа Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:23:090901:125, общей площадью 666 370 кв. м. (66,6 га), расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район. Погребской сельсовет, выраженного в решении от 28.05.2021 № 79; об обязании Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области в установленные законодательством сроки предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:23:090901:125, обшей площадью 666 370 кв. м. (66,6 га), расположенный по адресу: Курская область, Суджанский район, Погребской сельсовет по цене не более 15% его кадастровой стоимости, прекратил. Этим же определением суд возвратил обществу с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению №4875 от 08.06.2021.

В судебном заседании 25.01.2022 на рассмотрении суда находились требования ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» к Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области, выразившихся в отказе, изложенном в письме №86 от 03.06.2021 заключить с ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером 46:23:090901:125 площадью 666 370 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Погребской сельсовет; об обязании Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области устранить допущенные нарушения путем заключения с ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:23:090901:125 площадью 666 370 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Погребской сельсовет; о взыскании с Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области в пользу ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» уплаченной госпошлины в сумме 3 000 руб.; с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в судебное заседание не явился. В силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о времени и месте судебного заседания считается извещенными надлежащим образом.

Представители заинтересованного лица в заседании требования отклонили, ходатайствовали об отложении заседания для предоставления отзыва.

Представитель ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» в заседании заявленные требования поддержал, возражал против отложения заседания.

Суд ходатайство об отложении заседания отклонил.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять встречные иски, заявлять возражения. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные названным Кодексом неблагоприятные последствия.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий. Основной объем доказательств по делу был представлен в Арбитражный суд Курской области 25.06.2021, 07.09.2021, 07.12.2021, 09.12.2021.

При этом, как верно указал заявитель, в судебном заседании 15.07.2021 (в деле А35-5532/2021) представитель заинтересованного лица в предварительном судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что земельные участок стоял на кадастровом учете со статусом временный с 2013 года, после января 2021 года земельный участок снят с учета и осуществлен выдел земельного участка с последним кадастровым номером 125; ООО оказывает незначительную помощь Администрации, согласно доводам устно оглашенной правовой позиции; устно подтвердил, что ООО фактически обрабатывает земельный участок с 2008 года.

Отзывы от Администрации поступили 18.08.2021, 20.102021. При этом представитель администрации знакомился с материалами дела по ходатайству от 28.09.2021.

В данном деле ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» раскрыло доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства.

Документы, представленные к судебному заседанию 25.01.2021 были получены администрацией 20.01.2022. Часть документов была получена администрацией еще при обращении ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, т.е. ранее возбуждения производства по делу.

Частью 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право арбитражного суда отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своими процессуальными правами и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

С учетом изложенного Арбитражный суд Курской области признал, что у Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области с 25.06.2021 (даты возбуждения производства по делу А35-5532/2021) было достаточно времени для ознакомления с представленными в Арбитражный суд Курской области доказательствами, для представления отзыва на заявление.

Администрация Погребского сельсовета Суджанского района Курской области была осведомлена об обстоятельствах спора, правопритязаниях истцов, имела возможность заблаговременно сформулировать возражения, которые, тем не менее, представлены в обобщенной форме не были, в т.ч. не были высказаны в судебном заседании 25.01.2022 по предложению суда.

Таким образом, процессуальное бездействие ответчика, выразившееся в несвоевременном представлении очередного отзыва, отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для своевременного представления отзыва, являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия. Отказ стороны от фактического участия в состязательном процессе, в том числе непредставление или несвоевременное представление отзыва на заявление, доказательств, неявка в судебное заседание, а также сообщение суду и участникам процесса заведомо ложных сведений об обстоятельствах дела в силу части 2 статьи 9 АПК РФ может влечь для стороны неблагоприятные последствия, заключающиеся, например, в отнесении на лицо судебных расходов (часть 5 статьи 65 АПК РФ), в рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 АПК РФ). При применении принципа добросовестности необходимо учитывать, что поведение одной из сторон может быть признано злоупотреблением правом не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий лиц, участвующих в деле, от добросовестного поведения. В этих случаях суд при рассмотрении дела устанавливает факт злоупотребления правом и разрешает вопрос о применении последствий недобросовестного процессуального поведения, предусмотренных законом (например, статьи 111, 159 АПК РФ).

С учетом изложенного Арбитражный суд Курской области ходатайство об отложении судебного заседания отклонил.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В 2019 -2020 гг. Администрация Погребского сельсовета Суджанского района Курской области осуществила признание права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельхозпроизводства с кадастровым номером 46:23:090000:16, расположенный по адресу: Курская область, Суджанский район, Погребской сельсовет.

13.04.2021 г. данный земельный участок площадью 666 370 кв. м был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 46:23:090901:125.

13.04.2021 г. было зарегистрировано право собственности муниципального образования «Погребской сельсовет» Суджанского района Курской области на указанный земельный участок с кадастровым номером 46:23:090901:125, номер регистрации 46:23:090901:125-46/026/2021-1.

Администрация произвела выдел в счет невостребованных земельных долей исходного земельного участка с кадастровым номером 46:23:090000:16 новых земельных участков, относящиеся к муниципальной собственности из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства. Выделенному земельному участку присвоен кадастровый номер 46:23:090901:125 (выписка из ЕГРН, л.д. 44-50, т.д.2), собственником зарегистрировано МО «Погребской сельсовет» Суджанского района Курской области, ИНН <***>.

ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» зарегистрировано 24.11.2005 г. за ОГРН <***>, ИНН <***> Межрайонной инспекцией ФНС России №5 по Курской области. Основным видом экономической деятельности ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 88-93, т.д.2), письму Росстата от 21.01.2011 (л.д. 87, т.д.2) является выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур.

Заявитель является собственником земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения: участка с кадастровым номером 46:23:000000:672 площадью 229,44 га. (выписка из ЕГРН от 03.11.2016, л.д. 41-42, т.д.2,); участка с кадастровым номером 46:23:000000:133 площадью 95 600 кв. м. (свидетельство от 22.04.2011, л.д. 43, т.д.2), расположенных по адресу: Курская область, Суджанский район, Погребской сельсовет и использует указанные земельные участки по назначению для сельскохозяйственного производства.

Непосредственно к вышеперечисленным земельным участкам примыкает земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 666 370 кв. м, расположенный по адресу: Курская область, Суджанский район, Погребской сельсовет, который также используется Заявителем для сельскохозяйственного производства с 04.04.2008 г. по настоящее время. 13.04.2021 г. данный земельный участок площадью 666 370 кв. м был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 46:23:090901:125. Указанные участки, используемые ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», являются единым полем.

13.04.2021 г. было зарегистрировано право собственности муниципального образования «Погребской сельсовет» Суджанского района Курской области на указанный земельный участок с кадастровым номером 46:23:090901:125, номер регистрации 46:23:090901:125-46/026/2021 -1.

18.05.2021 г. заявитель обратился в администрацию Погребского сельсовета Суджанского района Курской области с заявлением, исх. №195, (л.д. 83, т.д.2) о выкупе земельного участка с кадастровым номером 46:23:090901:125 площадью 666 370 кв. м. К заявлению были приложены доказательства фактического использования земельного участка, в том числе справка, распечатка электронной карты с присвоенным номеров полей из электронной системы учета ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», доказательства фактического выполнения сельхозработ на поле (распечатка из электронной системы учета ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск») - на 29 л., акт № 75 от 30.09.2020 года расхода семян, акт б/н от 30.04.2021 года об использовании минеральных удобрений, счет-фактура № 3818 от 04.04.2019 года на приобретение селитры аммиачной, счет фактура № 2386 от 01.04.2021 года на приобретение селитры аммиачной, счет фактура № 1904020033/123 от 02.04.2019 года на приобретение семян кукурузы ДКС3361.

03.06.2021 г. письмом № 86 (л.д. 84-85, т.д.2) Администрация Погребского сельсовета Суджанского района Курской области отказала Заявителю в предоставлении вышеуказанного земельного участка без проведения торгов. В обоснование отказа Администрация указала, что к заявлению о выкупе земельного участка ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» не приложило доказательств использования обществом испрашиваемого земельного участка, а приложенные к заявлению документы, по мнению Администрации, сами по себе не подтверждают использование заявителем испрашиваемого земельного участка, так как не содержат подтверждения тождественности земельных участков, используемых сельскохозяйственной организацией в соответствии с данными документами, и земельного участка с кадастровым номером 46:23:090901:125.

По мнению заявителя, изложенный в письме №86 от 03.06.2021 г. отказ Администрации Погребского сельсовета Суджанского района в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, является незаконным и нарушающим права и интересы ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, заявитель обратился в Арбитражный суд Курской области с указанным заявлением, в котором просит суд признать незаконным действия Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области, выразившиеся в отказе, изложенном в письме № 86 от 03.06.2021 г. заключить с ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером 46:23:090901:125 площадью 666 370 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, Суджанский район, Погребском сельсовет.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Данный закон регламентирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (статья 1 Закона N 101-ФЗ).

В п. 5.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" закреплено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном названным Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Без проведения торгов договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, в случае предоставления крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Условиями реализации прав в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Аналогичной позиции также придерживается Министерство экономического развития России в письме от 25.11.2011 N Д23-4894 "О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Судом установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 46:23:090901:125, находящийся в муниципальной собственности. 13.04.2021 г. было зарегистрировано право собственности муниципального образования «Погребской сельсовет» Суджанского района Курской области, номер регистрации 46:23:090901:125-46/026/2021-1. Участок выделен в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности из земельного участка, в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Таким образом, в порядке п. 5.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок может быть предоставлен по цене в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

В п. 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017) разъяснено, что пунктом 5.1 ст. 10 Закона N 101-ФЗ установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей. Из буквального толкования названной нормы права и ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. Поэтому при возникновении судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных гл. 7 АПК РФ. К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

В целях применения положений п. 5.1 ст. 10 Закона N 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено осуществление продажи без торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В п. 9 "Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020) разъяснено, что наличие условий для предоставления земельного участка, сформированного в счет невостребованных земельных долей, на которые признано право муниципальной собственности, сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения может подтверждаться любыми относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Указанный в пункте 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения субъект должен доказать факт использования земельного участка, на передачу в собственность которого он претендует, в соответствии с процессуальными правилами доказывания. В числе таких доказательств использования земельного участка могут рассматриваться как договоры о предоставлении в пользование участка, находящегося в общей долевой собственности, так и любые относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие фактическое использование земельного участка в сельскохозяйственных целях, в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали участок без оформления правоотношений.

При этом использование земли должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

В случае, если земельный участок, из которого впоследствии образован участок в счет невостребованных земельных долей и зарегистрировано право муниципальной собственности, находился в пользовании нескольких сельскохозяйственных организаций или КФХ, данные лица вправе приобрести такой участок в общую долевую собственность.

Таким образом, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Указанная правовая позиция по толкованию и применению пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ сформирована определением Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2017 N 310-КГ16-21437, а также дублируется в определении Верховного Суда РФ от 11.01.2019 N 310-ЭС18-22310 по делу N А35-4805/2017.

В данном деле Арбитражный суд Курской области установил, что ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» с 2008 года по настоящее время использует по назначению земельный участок с кадастровым номером 46:23:090901:125, площадью 666 370 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Суджанский район, Погребской сельсовет. В своей внутрихозяйственной деятельности полю, в состав которого включен спорный участок, ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» присвоило номер ИВ13р (карта, л.д. 52-53, т.д.2). В период с апреля 2018 г по настоящее время на указанном поле ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» выполняло следующие работы: 15.09.2018,17,09.2018-обработка гербицидами сплошного действия; 05.10.2018,07.10.2018-вспашка; 08.10.2018- 06.11.2018,07.11.2018-дискование; 09.04.2019-боронование почвы; 28.04.2019-внесение простых удобрений; 28.04.2019, 29.04.2019-предпосевная культивация; 30.04.2019-сев кукурузы с прикатыванием; 24.05.2019-обработка гербицидами; 05.06.2019,06.06.2019-междурядная культивация; 16.06.2019-обработка инсектицидами и микроэлементами; 16.11.2019-контрольный обмолот; 16.11.2019,21.11.2019-прямое комбайнирование, контрольный обмолот; 06.04.2020-дискование; 13.06.2020, 14.06.2020-комбинированнная культивация; 05.07.2020-второе дискование; 01.08.2020-сплошная культивация; 27.08.2020-вторая сплошная культивация; 07.09.2020-предпосевная культивация; 09.09.2020-сев зерновых с прикатыванием; 05.04.2021-внесение удобрений; 23.04.2021-вторая подкормка; 12.05.2021, 13.05.2021-обработка гербицидами, фунгицидами и инсектицидами; 01.06.21-обработка фунгицидами и инсектицидами.

В порядке ст. 65, 126 АПК РФ заявителем в Арбитражный суд Курской области представлены распечатка электронной карты с присвоенным номером поля из электронной системы учета ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», распечатка публичной кадастровой карты земельного участка с кадастровым номером 46:23:090901:125; распечатка из электронной системы учета ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» о фактическом выполнении сельхозработ на поле ИВ 13р (л.д. 54-76, т.д.2); копии актов расхода семян (л.д. 77-78, т.д.2), акта использования удобрений (л.д. 79, т.д.2), копия счета-фактуры №3818 от 04.04.2019 г. (л.д. .80, т.д.2), счета-фактуры №2386 от 01.04.2021 г. (л.д. 81, т.д.2), счета-фактуры № 1904020033/123 от 02.04.2019 г. (л.д.82, т.д.2).

В Арбитражный суд Курской области 08.12.2021 поступили копии путевых листов ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» на обработку поля №ИВ13р в 2019, 2020, 2021 году (л.д. 102, 104-129 с оборотом, т.д.3).

Кроме того, в Арбитражный суд Курской области представлены копия межевого плана в связи с образованием 2 земельных участков путём выдела из земельного участка с кадастровым номером 46:23:090000:16 (л.д. 1-23, тд.4); копия проекта межевания земельного участка с кадастровым номером 46:23:090000:16; копия кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 46:23:000000:378; копия договора земельного участка с кадастровым номером 46:23:000000:378 (л.д. 24-127, тд.4).

18.01.2022 в Арбитражный суд Курской области представлены справка о принадлежности самоходной техники, копии свидетельств о регистрации машин, копия договора аренды сельскохозяйственной техники, выписки из приказов о приеме на работу сотрудников, которые в совокупности с представленными путевыми листами подтверждают, что поле ИВ13р обрабатывалось сотрудниками ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» и техникой, принадлежащей ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» на праве собственности либо аренды.

В Арбитражный суд Курской области представлены заключение кадастрового инженера и карты полей (л.д. 141-148, т.д.2), схема расположения земельных участков (л.д. 27, т.д.3), схема расположения земельных участков (л.д. 28, т.д.3), заключение кадастрового инженера ФИО6, имеющего квалификационный аттестат кадастрового инженера 46-10-25, номер в государственном реестре кадастровых инженеров -1621 (л.д.29, т.д.3). Согласно указанным доказательствам были определены координаты характерных точек границ земельного участка, с обозначением ИВ 13р, в соответствии с «картой сельскохозяйственных полей, находящихся в обработке ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск»», предоставленной заказчиком работ и по его фактическому использованию. Установлено, что земельный участок ИВ 13р расположен в кадастровом квартале 46:23:090901. При проведении работ была получена информация о местоположении границ, по координатам его характерных точек, земельного участка с кадастровым номером 46:23:090901:125 , из сведений содержащихся в выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № 99/2021/400455070 от 23.06.2021. Земельный участок, согласно выписке из ЕГРН, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию "Погребской сельсовет" Суджанского района Курской области, ИНН: <***>.

По результатам сравнительного анализа на предмет соответствия местоположения земельного участка с обозначением ИВ 13р и земельного участка 46:23:090901:125, расположенных в границах Погребского сельсовета Суджанского района Курской области, с применением программного комплекса DELTA Digitals Professional, составлена Схема расположения земельных участков, по координатам характерных точек их границ, в региональной системе МСК-46 , масштаба 1:10000, и Схема расположения земельных участков на картографической основе.

Исходя из проведенного комплекса работ, а именно: землеустроительных и геодезических, путем сравнения (сопоставления) координат характерных точек границ вышеперечисленных земельных участков, в системе координат МСК-46, кадастровым инженером сделан очевидный для него вывод о том, что местоположение земельного участка с обозначением ИВ 13р совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером 46:23:090901:125, иными словами речь идет об одном и том же земельном участке.

Равным образом, в Арбитражный суд Курской области поступили копия свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 46:23:000000:133; распечатка выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 46:23:090901:125; справка об использовании земельного участка; приложения к справке об использовании земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Из пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ следует, что одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено осуществление продажи без торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15% его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3% его кадастровой стоимости.

Данной нормой установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном Законом N 101-ФЗ порядке субъектом, который использовал соответствующий участок.

Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" Закон N 101-ФЗ был дополнен статьей 12.1 "Невостребованные земельные доли".

В силу пунктов 1, 2 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана, в частности, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи; земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ).

После признания права собственности на земельный участок, сформированный из невостребованных земельных долей, и регистрации права муниципальной собственности на него орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данный земельный участок, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ (абзац 2 пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ порядке являются:

особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство);

использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок);

использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Поэтому при наличии судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Таким образом, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

Длительность использования, перерывы в использовании и другие обстоятельства использования земельного участка, с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности, также могут быть учтены судом при оценке добросовестности заявителя и наличии у него права на льготное оформление земельного участка.

Таким образом, разрешение спора о заключении договора купли-продажи или аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством всех условий для реализации права на льготное приобретение земельного участка, установленных указанной нормой. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей.

Из смысла вышеназванных норм права следует, что сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе претендовать на покупку земельного участка или земельной доли в льготном порядке при наличии совокупности условий, в частности:

- наличие возникшего права муниципальной собственности на соответствующий земельный участок или земельную долю;

- обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в 6 течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок);

- особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство);

- доказательства использования земельного участка, которое имело место до регистрации права муниципальной собственности на него.

В данном деле наличие возникшего права муниципальной собственности на соответствующий земельный участок или земельную долю подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.06.2021, согласно которой собственником спорного участка зарегистрировано МО «Погребской сельсовет» Суджанского района Курской области, ИНН <***>. Дата регистрации права – 13.04.2021, запись №46:23:090901:125-46/026/2021-1.

Обращение ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» в орган местного самоуправления (МО «Погребской сельсовет» Суджанского района Курской области) с заявлением о заключении договора в установленный срок было подано 18.05.2021 г., т.е. в 6 течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. Между 18.05.2021 и 13.04.2021 прошел 1 месяц и 5 дней.

Статус ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», т.е. субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация) подтвержден представленными в Арбитражный суд Курской области доказательствами, поименованными выше.

Доказательства использования ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» земельного участка, которое имело место до регистрации права муниципальной собственности на него, были исследованы судом в совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возражения заинтересованного лица отклонены. В данном случае Администрации при рассмотрении данного спора необходимо было исследовать и рассмотреть представленные обоими Обществами доказательства в обоснование факта добросовестного фактического использования ими спорных земельных участков в отсутствие нарушений прав других лиц, также имеющих право на приобретение в собственность этих участков на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ.

Как указал представитель администрации в судебном заседании 25.01.2022, указанное Администрацией не было сделано. Заявителям было предложено сами между собой разобраться в вопросе о том, кто из них является надлежащим пользователем спорного земельного участка.

Факт использования выкупаемых земельных участков является условием реализации права, прямо предусмотренного нормой пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ. В силу пункта 1 статьи 13 Закона N 122-ФЗ, действовавшей в момент принятия оспариваемого отказа, заинтересованное либо было обязано провести правовую экспертизу представленных документов, в том числе из представленных карт сопоставить карты полей претендентов с координатами или расположением спорного земельного участка.

Как подтвердила Администрация в отзыве, учитывая абсолютную аналогичность доказательств, представленных обеими сельскохозяйственными организациями, претендующими на передач) в собственность на льготных условиях земельного участка на основании факта его использования, а также их противоречие друг другу, поскольку одновременное использование земельного участка двумя сельскохозяйственными организациями невозможно, Администрация Погребского сельсовета Суджанского района Курской области отказала всем заявителям и предложила им реализовать своё право путём участия в аукционе по приобретению данного участка в собственность.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в рассматриваемом случае ввиду сложившейся ситуации уполномоченный орган не отдал преимущество в приобретении земельного участка лицу, обратившемуся правомерно с соответствующим заявлением, по сути не удостоверив наличие у заявителя льготы на такое приобретение, которая по смыслу положений пункта 5.1 статьи 10 и статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ заключается в подтверждение факта использования истребуемого в собственность (аренду) земельного участка сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством. Само по себе обращение нескольких претендентов Администрацию от данной обязанности не освобождает.

Доводы Администрации о том, что ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» не оказывает меценатскую помощь муниципальному образованию, что в муниципальном образовании скудный бюджет, что выставление участка на торги было направлено на пополнение бюджета муниципального образования в большей форме, чем он было бы положено в случае удовлетворения требований заявителя на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, отклонены судом, как необоснованные, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для отказа заявителю в его законном требовании о предоставлении участка в порядке ст. 10 Закона N 101-ФЗ.

В целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

В данном деле установлено фактическое использование заявителем спорного земельного участка. При этом каких-либо доказательств неправомерного, недобросовестного или противоправного использования участка в Арбитражный суд Курской области не представлено. В обоснование отказа Администрация Погребского сельсовета также сослалась на недоказанность заявителем факта использования земельного участка с кадастровым номером 46:23:090901:125. На неправомерность использования участка администрация при отказе не ссылалась.

Кроме того, суд обращает внимание на непоследовательность правовой позиций администрации, которая заключается в том, что при рассмотрении дел №А35-5410/2021 и №А35-5532/2021 до их объединения в одно производство для совместного рассмотрения в деле №А35-5410/2021 заявитель указывал, что ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (не ООО «Пристенская зерновая компания») фактически обрабатывало земельный участок с 2008 года. После объединения дел в одно производство позиция заявителя сводилась к противоречиям между доводами ООО «Пристенская зерновая компания» и ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» об обработке ими обоими одного участка. После прекращения производства по делу в части требований ООО «Пристенская зерновая компания» заявитель возражал против обоснованности заявленных требований ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» без указания возражений относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения.

Специфической особенностью земельных участков как объектов недвижимости служит то обстоятельство, что они являются природными объектами, частью поверхности земли, формирование их границ осуществляется посредством землеустройства. В отношении таких участков производится государственный кадастровый учет в результате которого природный объект не исчезает, устанавливается лишь описание границ.

В данном деле на основании представленных в Арбитражный суд Курской области доказательств, в т.ч. с учетом карты, представленной ООО «Пристенская зерновая компания» (л.д. 72, л.д. 81-82, т.д.1), с учетом иных представленных в Арбитражный суд Курской области карт, их копий, заключения кадастрового инженера, установлено лицо, которое фактически осуществляют использование земельного участка с кадастровым номером 46:23:090901:125 - ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск».

При таких обстоятельствах, Арбитражный суд Курской области пришел в выводу о том, что ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» обладает правом на льготное приобретение в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:23:090901:125 (площадью 666 370 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Погребской сельсовет) в порядке, предусмотренном п. 5.1 ст. 10 Федерального закона N 101-ФЗ, как лицо использующее указанный земельный участок поскольку, общество: обладает статусом сельскохозяйственной организации; представило документы, подтверждающие использование земельного участка, из которого образован спорный земельный участок, до возникновения муниципальной собственности; обратился в предусмотренный законом шестимесячный срок с заявлением о приобретении земельного участка.

В порядке ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд Курской области полагает необходимым обязать Администрацию Погребского сельсовета Суджанского района Курской области устранить допущенные нарушения путем заключения с ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:23:090901:125 площадью 666 370 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Погребской сельсовет. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

При обращении в Арбитражный суд Курской области заявитель в порядке ст. 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.18, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплатил в бюджет государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп. по платежному поручению №11764 от 23.06.2021.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Расходы по оплате государственной пошлины арбитражный суд относит на Администрацию в полном объеме, поскольку иск удовлетворен полностью, а судебные расходы в данной части понесены заявителем, в чью пользу принят судебный акт.

Согласно части 4 статьи 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу. В соответствии с частью 5 статьи 96 АПК РФ, пунктом 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Курской области от 23.06.2021 по делу №А35-5410/2021, определением Арбитражного суда Курской области от 25.06.2021 по делу №А35-5532/2021, сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области, выразившихся в отказе, изложенном в письме №86 от 03.06.2021 г. заключить с ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером 46:23:090901:125 площадью 666 370 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Погребской сельсовет.

Обязать Администрацию Погребского сельсовета Суджанского района Курской области устранить допущенные нарушения путем заключения с ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:23:090901:125 площадью 666 370 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Погребской сельсовет.

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области в пользу ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Курской области от 23.06.2021 по делу №А35-5410/2021 в форме запрета Обществу с ограниченной ответственностью «Региональный тендерно-имущественный центр» и Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области осуществлять действия по проведению аукциона по лоту № 2 извещения от 02.06.2021 года на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:23:090901:125, общей площадью 666 370 кв. м. (66,6 га), расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Погребской сельсовет, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Курской области от 25.06.2021 по делу №А35-5532/2021 в форме запрета Администрации Погребского сельсовета Суджанского района Курской области, ООО «Региональный тендерно-имущественный центр» осуществлять любые действия, связанные с проведением аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности муниципального образования «Погребской сельсовет» Суджанского района Курской области, лот № 2 кадастровый номер: 46:23:090901:125, площадью 666 370 кв. м, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Погребской сельсовет, сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.


СудьяА.ФИО7