Постановление от 26 мая 2024 г. по делу № А60-72212/2023

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-3320/2024-ГК
г. Пермь
27 мая 2024 года
Дело № А60-72212/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 мая 2024 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Дружининой О.Г.,

судей  Коньшиной С.В., Маркеевой О.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хасаншиной Э.Г.,

при участии:

от истца: ФИО1, паспорт, доверенность от 01.06.2023, диплом;

от ответчика: ФИО2 паспорт, доверенность от 25.10.2017, диплом; ФИО3, паспорт, доверенность от 25.10.2017, диплом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу истца, общества с ограниченной ответственностью «Визерион»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 04 марта 2024 года

по делу № А60-72212/2023

по иску общества с ограниченной ответственностью «Визерион» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Уральская» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными результатов межевания земельных участков, об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, об установлении границы земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Визерион» (далее истец, ООО «Визерион») обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Уральская» (далее ответчик, «Агрофирма Уральская») о признании недействительными результатов межевания земельных участков, об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, об установлении границы земельного участка, об изъятии земельных участков для государственных нужд с выплатой возмещения. В соответствии с дополнением истец просит признать недействительными материалы межевания в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 66:57:0301001:125, 66:57:0301002:179, 66:57:0301001:123, 66:57:0301001:121 из которых образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 66:57:0301002:180, 66:57:0301002:181; 66:57:0301001:126, 66:57:0301001:127; 66:57:0301001:128, 66:57:0301001:129; 66:57:0301001:132, 66:57:0301001:133; исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ образованных земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 66:57:0301002:180, 66:57:0301002:181; 66:57:0301001:126, 66:57:0301001:127; 66:57:0301001:128, 66:57:0301001:129; 66:57:0301001:132, 66:57:0301001:133; установить ранее учтенные границы земельных участков с кадастровыми номерами: 66:57:0301001:125, 66:57:0301002:179, 66:57:0301001:123, 66:57:0301001:121, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Новоуральск, западная часть кадастрового района, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: недропользование, согласно материалам межевания от 16.11.2022 г., в границах лицензионного соглашения СВЕ 03870 БЭ и в соответствии с Приказом № 470 от 29.09.2021 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования».

Решением Арбитражного суда Свердловской области  от 04.03.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что материалами дела подтверждается факт осведомленности ответчика, на момент проведения кадастровых и межевых работ, об изъятии спорных земельных участков, имеется переписка между истцом и ответчиком о согласовании выкупной стоимости спорных участков с октября 2022 года. Полагает, что пояснения ответчика относительного того что процедура  межевания  спорных участков  была начата до обращения истца к ответчику документально не подтверждены. По мнению апеллянта, следствием такого поведения ответчика явилось затягивание процедуры согласования  соглашения  об изъятии, увеличение кадастровой стоимости, проведенные ответчиком действия, привели к невозможности истца реализовывать принадлежащее ему право в рамках лицензионного соглашения. Отмечает, что земельные участки, образованные в результате  проведения кадастровых и межевых работ  ответчиком  не соответствуют Приказу  от 29.09.2021 №470, данное обстоятельство повлияет на его исполнимость, а истец будет вынужден повторно обращаться в Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу для получения нового приказа об изъятии,  что является прямым нарушением прав истца. Полагает, что действия ответчика по межеванию земельных участков являются недобросовестными поведением.

ООО «Агрофирма Уральская» в отзыве на апелляционную жалобу выразил возражения против ее удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, представители ответчика против удовлетворения  жалобы  возражали по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просили решение оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, общество «Визерион» является владельцем лицензии на пользование недрами серии СВЕ №03870  вид БЭ с целевым назначением и видами работ: «Разведка и добыча полезных ископаемых на Шишимской группе россыпей золота и платины». Участок недр расположен в городском округе Первоуральск, Новоуральский городской округ Свердловская область. Срок действия лицензии – до 16.09.2029.

В целях ведения истцом работ, связанных с пользованием недрами Шишимской группы россыпей, требуется использование частей земельных участков с кадастровыми номерами: 66:57:0000000:11016, 66:57:0000000:11017, 66:57:0000000:11019, 66:57:0000000:11020, находящихся по адресу: Свердловская область, г. Новоуральск, расположенных в западной части кадастрового квартала 66:57:0000000, входящего в границы лицензионного участка недр Шишимская группа россыпей.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 28.09.2022 на земельные участки с кадастровыми номерами: 66:57:0000000:11016 площадью 27 284 766,0 кв.м.,  66:57:0000000:11017 площадью 19 679 587,0 кв.м., 66:57:0000000:11019 площадью 25 557 408,0 кв.м., 66:57:0000000:11020 площадью 11 134 684,0 кв.м.  категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства»: данные о правообладателе указанных земельных участков: ООО «Агрофирма Уральская», право собственности зарегистрировано 03.08.2020 г., номера государственной регистрации: 66:57:0000000:11016-66/127/2020-1,  66:57:0000000:11017-66/127/2020-1, 66:57:0000000:11019-66/127/2020-1, 66:57:0000000:11020-66/127/2020-1.

В связи с необходимостью осуществления недропользования на участке Шишимской группы россыпей и в целях выполнения условий лицензии на право пользования недрами СВЕ 03870 БЭ от 17.09.2019 истец обратился в порядке, предусмотренном статьей 56.4. Земельного кодекса Российской Федерации, в Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Уралнедра) с ходатайством об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельных участков с условными номерами:

- 66:57:0000000:11016:ЗУ1 площадью 694 622 кв.м. в пределах земельного участка с кадастровым номером 66:57:0000000:11016 общей площадью                    27 284 766 кв.м.,

- 66:57:0000000:11017:ЗУ1 площадью 4 775 570 кв.м. в пределах земельного участка с кадастровым номером 66:57:0000000:11017 общей площадью 19 679 587 кв.м.,

- 66:57:0000000:11019:ЗУ1 площадью 4 775 570 кв.м. в пределах земельного участка с кадастровым номером 66:57:0000000:11019 общей площадью  25 557 408 кв.м.,

- 66:57:0000000:11020:ЗУ1 площадью 3 910 177 кв.м. в пределах земельного участка с кадастровым номером 66:57:0000000:11020 общей площадью 11 134 684 кв.м.

Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Уралнедра), рассмотрев направленное истцом ходатайство издал приказ от 29.09.2021 №470 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования», согласно которому подлежат изъятию следующие земельные участки:

- 66:57:0000000:11016:ЗУ1 площадью 694 622 кв.м. в пределах земельного участка с кадастровым номером 66:57:0000000:11016 общей площадью                     27 284 766 кв.м.,

- 66:57:0000000:11017:ЗУ1 площадью 4 775 570 кв.м. в пределах земельного участка с кадастровым номером 66:57:0000000:11017 общей площадью 19 679 587 кв.м.,

- 66:57:0000000:11019:ЗУ1 площадью 4 775 570 кв.м. в пределах земельного участка с кадастровым номером 66:57:0000000:11019 общей площадью  25 557 408 кв.м.,

- 66:57:0000000:11020:ЗУ1 площадью 3 910 177 кв.м. в пределах земельного участка с кадастровым номером 66:57:0000000:11020 общей площадью 11 134 684 кв.м.

06.10.2022 г. исх. №06-10/2022 общество «Визерион» направило в адрес общества «Агрофирма Уральская» коммерческое предложение по согласованию условий  выкупа указанных объектов. Ответа от ответчика не поступило.

В результате проведенных кадастровых работ были образованы и поставлены на кадастровый учет следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 66:57:0301001:125  площадью 694 622 кв.м., выделенный из земельного участка с кадастровым номером 66:57:0000000:11016. Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: недропользование, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Новоуральск. Земельный участок расположен в западной части кадастрового района, что подтверждается выпиской из ЕГРН от  22.12.2022 г.

- земельный участок c кадастровым номером 66:57:0301002:179 площадью  4 775 570 кв.м., выделенный из земельного участка с кадастровым номером 66:57:0000000:11017. Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: недропользование, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Новоуральск. Земельный участок расположен в западной части кадастрового района, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.12.2022 г.

- земельный участок c кадастровым номером 66:57:0301001:123, площадью 3 237 186 кв.м., выделенный из земельного участка с кадастровым номером 66:57:0000000:11019. Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: недропользование, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Новоуральск. Земельный участок расположен в западной части кадастрового района, что удостоверяется выпиской из ЕГРН от 30.11.2022 г.

- земельный участок c кадастровым номером 66:57:0301001:121, площадью 3 910 177,0 кв.м., выделенный из земельного участка с кадастровым номером 66:57:0000000:11020. Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: недропользование, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Новоуральск. Земельный участок расположен в западной части кадастрового района, что удостоверяется выпиской из ЕГРН от 25.11.2022 г.

На изымаемых земельных участках иных объектов недвижимости нет.

Общество «Визерион» осуществило оценку изымаемых земельных участков и размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков, в порядке, предусмотренном ст.56.8. Земельного кодекса Российской Федерации.

 В соответствии с Отчетом об оценке по состоянию на 07.12.2022 размер возмещения Ответчику в связи с изъятием спорных земельных участков составляет 59 010 000.00 (Пятьдесят девять миллионов десять тысяч) рублей (округленно), в том числе 59 008 817  рублей – размер возмещения; 1 400   рублей – размер убытков.

11.01.2023 общество «Визерион» направило в адрес общества «Агрофирма Уральская» проект соглашения об изъятии земельного участка, подписанный обществом «Визерион» и Департаментом по недропользованию по Уральскому федеральному округу, с приложением отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков, что подтверждается почтовой квитанцией с описью вложений.

25.01.2023 проект соглашения и приложенные документы вручены ответчику, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Письмом от 08.02.2023 ответчик отказался от заключения соглашения об изъятии земельного участка, указав в письме, что условия, изложенные в направленном проекте соглашения, противоречат коммерческому предложению, направленному истцом в адрес ответчика исх. №06-10/2022 от 06.10.2022 и соглашение не отражает реальных убытков ответчика.

05.04.2023 исх. №05-04/2023 общество «Визерион», в целях досудебного урегулирования спора, повторно направило  в адрес ответчика предложение о заключении соглашения о выкупе земельных участков на условиях, изложенных письмом исх.№06-10/2022 от 06.10.2022.

В ответ на исх. №05-04/2023 ответчик 11.04.2023 направил письмо в адрес истца с просьбой предоставить время до 05.05.2023 для подготовки ответа. 

04.05.2023 ответчик направил в адрес истца ответ на предложение о выкупе спорных земельных участков, которым выражает готовность к ведению переговоров по выкупу земельных участков по цене, равной кадастровой стоимости данных земельных участков.

Согласно письму Управления Росреестра от 14.06.2023 исх. №07-19461/23 в ответ на письма общества «Визерион» от 25.05.2023 и от 30.05.2023 вх. №ОГ-02009/23 в отношении спорных земельных участков произведены изменения в кадастровом учете по заявлению правообладателя земельных участков.

Согласно выпискам из ЕГРН из земельного участка в кадастровым номером 66:57:0301002:179 образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 66:57:0301002:180, 66:57:0301002:181; из земельного участка с кадастровым номером 66:57:0301001:121 образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 66:57:0301001:126, 66:57:0301001:127; из земельного участка с кадастровым номером 66:57:0301001:123 образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 66:57:0301001:128, 66:57:0301001:129; из земельного участка с кадастровым номером 66:57:0301001:125 образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 66:57:0301001:132, 66:57:0301001:133.

Общество «Визерион», полагая, что действия ответчика по разделу земельных участков ранее поставленных на кадастровый учет в целях последующего изъятия, являются незаконными и по существу свидетельствуют о злоупотреблении правом, обратилось в арбитражный суд с настоящими  исковыми требованиями о признании недействительными результатов межевания земельных участков, об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, об установлении границ земельных участков.

Отказывая в удовлетворении  заявленных требований, суд  первой инстанции исходил из отсутствия оснований для удовлетворения заявленного иска, поскольку межевые и кадастровые работы проведены обществом «Агрофирма Уральская»  в целях освоения принадлежащих ответчику на праве собственности земельных участков в соответствии с Положением об использовании лесов, недоказанности недобросовестного осуществления прав ответчиком, а также недоказанности злоупотребления правами ответчиком.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке  ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает основания для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно п.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу требований ст. 22 Федерального закона от 04.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Федеральный  закон № 221-ФЗ) основанием для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об уникальных характеристиках земельного участка является межевой план, устанавливающий в том числе местоположение границ земельных участков и являющийся результатом проведения кадастровых работ. Указанная процедура проводится и в отношении вновь создаваемых земельных участков, и в отношении ранее учтенных земельных участков.

Согласно ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии со ст.39  Федерального закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

На основании ст. 40 Федерального закона № 221-ФЗ, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Установление процедуры согласования местоположения границ обусловлено необходимостью учета законных прав всех заинтересованных лиц при индивидуализации земельных участков и направлено на обеспечение защиты прав в первую очередь смежных землепользователей. Акт согласования границ является неотъемлемой частью межевого плана. Нарушения, допущенные при проведении согласования, могут являться основанием для признания всего межевого плана, а также его результатов, незаконными.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Требование о признании результатов межевания недействительными не является основным требованием, поскольку признание результатов межевания недействительными само по себе не влечет восстановление нарушенных прав и законных интересов истца. Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14.02.2017 № 32-КГ16-29, признание результатов межевания недействительными само по себе не влечет восстановление нарушенных прав и законных интересов истца, признавая результаты межевания недействительными суд должен разрешить спор по существу и определить надлежащий способ восстановления нарушенного права истца.

 В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Земельные споры, согласно п.1 ст.64 ЗК РФ рассматриваются в судебном порядке.

Иски  об установлении границ земельного участка  отнесены  к искам о правах на недвижимое имущество (п. 2 Постановления № 10/22).

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь. Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения права на земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Общество «Агрофирма Уральская», возражая против удовлетворения исковых требований, ссылалось на правомерность осуществления межевания земельных участков в целях использования земельных участков с находящимися на них лесными насаждениями по назначению.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 28.09.2022  право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 66:57:0000000:11016 площадью 27 284 766,0 кв.м.,  66:57:0000000:11017 площадью 19 679 587,0 кв.м., 66:57:0000000:11019 площадью 25 557 408,0 кв.м., 66:57:0000000:11020 площадью 11 134 684,0 кв.м.  категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» зарегистрировано за ООО «Агрофирма Уральская» 03.08.2020.

Согласно  п.п.  1 и  2 ст.  209 ГК РФ  собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Вопросы, касающиеся использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, урегулированы Положением об использовании лесов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1509 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» (далее – Постановление Правительства № 1509).

Использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается в целях, предусмотренных пунктами 1 - 8, 10, 10 1, 13 - 15 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства № 1509 леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель.

В соответствии с пунктом 1 Положения об использовании лесов (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 08.06.2022 № 1043) в целях применения настоящего положения к лесам, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения, относятся лесные насаждения и (или) древесно-кустарниковая растительность, расположенные на земельных участках сельскохозяйственного назначения, на которых расположены леса площадью более 0,5 га с деревьями высотой более 5 метров и лесным растительным покровом, составляющим более 75 процентов площади земельного участка, с показателями сомкнутости крон древесного и кустарникового яруса 0,8 - 1 при одновременном наличии указанных признаков.

Согласно пункту 7 названного Положения правообладатель либо уполномоченное им лицо до 1 октября 2023 года или в течение 2 лет со дня возникновения права на соответствующий земельный участок вправе направить по форме согласно приложению заявление об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с указанием сведений о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, расположенных на соответствующих земельных участках, составленных по форме приложения к заявлению.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основными видами деятельности общества «Агрофирма Уральская» являются 01.41 (разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока), 01.1 (выращивание однолетних культур), 01.2 (выращивание многолетних культур).

Как пояснил ответчик, для реализации основных видов деятельности посредством введения в севооборот дополнительных пахотных земель общество «Агрофирма Уральская» осуществляло освобождение земельных участков от древесно-кустарниковой растительности посредством рубки.

При этом о проводимой деятельности в августе 2021 года были уведомлены контролирующие государственные органы – Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области, Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области, Управление Росреестра, что подтверждается представленными в материалы дела уведомлениями, а также доказательствами отправки посредством почтовой связи (чеки от 18.08.2021).

Из материалов дела следует, что в связи с внесением изменений в Положение об использовании лесов (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 08.06.2022 № 1043)  общество «Агрофирма Уральская» заключило с ООО «Уральская лесоустроительная экспедиция» договор № 8-Р/23 от 02.02.2023 (в ред. дополнительного соглашения № 1 от 10.03.2023) на выполнение работ на земельных участках с кадастровыми номерами 66:57:0000000:11016, 66:57:0000000:11017,66:57:0000000:11018, 66:57:0000000:11019, 66:57:0000000:11020.

По условиям указанного договора объемы работ на земельных участках с кадастровыми номерами 66:57:0000000:11016, 66:57:0000000:11017, 66:57:0000000:11018, 66:57:0000000:11019, 66:57:0000000:11020 выполнялись в 4 (четыре) этапа и предусматривали определение границ и площади земельных участков для использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения; комплекс работ на площади, полученной в результате выполнения 1 этапа по земельным участкам с кадастровыми номерами 66:57:0000000:11018; 66:57:0301001:121; 66:57:0301001:122; 66:57:0301001:123; 66:57:0301001:124;  66:57:0301001:125; 66:57:0301002:179; 66:57:0000000:11758; 66:57:0000000:11736; техническое сопровождение поданных в заявлении сведений в органе государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, с целью получения положительного экспертного заключения; разработка проекта освоения лесов, прохождение и получение положительного заключения экспертизы.

Результатом выполненных работ 1 и 2 этапов выступило образование земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 66:57:0301002:180, 66:57:0301002:181; 66:57:0301001:126, 66:57:0301001:127; 66:57:0301001:128, 66:57:0301001:129; 66:57:0301001:132, 66:57:0301001:133, соответствующих критериям залесенности, установленным Положением об использовании лесов.

Из представленных в материалы дела доказательств установлено, что  общество «Агрофирма Уральская» направило в Управление Россельхознадзора по Свердловской области заявления об использовании земельных участков в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, результатом рассмотрения которых стали уведомления о принятии положительных решений о возможности использования земельных участков для использования лесов, что подтверждается протоколами заседания Межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в границах территории Свердловской области от 05.06.2023 № 5, от 25.08.2023 № 11, 12.

Оценив представленные доказательства по  правилам  ст. 71 АПК РФ,  установив, что общество «Агрофирма Уральская» осуществило межевые и кадастровые работы в целях освоения принадлежащих ответчику на праве собственности земельных участков в соответствии с Положением об использовании лесов, при этом на момент проведения межевания приказ Департамента от 29.09.2021 № 470 об изъятии земельного участка не был приведен в исполнение, право собственности общества «Агрофирма Уральская» на спорные земельные участки не было прекращено, принимая во внимание отсутствие доказательств злоупотребления ответчиком своими правами, что повлекло за собой нарушение прав истца, учитывая что действия ответчика по использованию принадлежащих ему земельных участков, основаны на положениях о праве собственника на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом, суд первой инстанции пришел к правильным выводам об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд обоснованно отклонил доводы истца о злоупотреблении правом со стороны ответчика, выразившиеся в проведении кадастровых работ, будучи при этом осведомленным о решения уполномоченного органа об изъятии земельных участков,  в том числе в целях увеличения кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные и недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Презумпция добросовестности субъектов гражданских правоотношений также предполагает, что бремя доказывания обратного лежит на той стороне, которая заявляет о недобросовестности этих действий.

По смыслу приведенных норм права для признания действий какого-либо лица злоупотреблением правом судом должно быть установлено, что умысел такого лица был направлен на заведомо недобросовестное осуществление прав, единственной его целью было причинение вреда другому лицу (отсутствие иных добросовестных целей).

Между тем судом не установлено доказательств злоупотребления ответчиком своими правами, что повлекло за собой нарушение прав истца. Напротив, действия ответчика по использованию принадлежащих ему земельных участков, основаны на положениях о праве собственника на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом.

На момент межевания земельных участков и проведения кадастровых работ, несмотря на вынесение приказа Департамента от 29.09.2021 № 470 об изъятии земельного участка, право собственности общества «Агрофирма Уральская» на спорные земельные участки не было прекращено.

Лица, права которых на земельный участок прекращаются в силу его изъятия для государственных или муниципальных нужд, до дня прекращения данных прав владеют, пользуются и распоряжаются в соответствии с законом таким земельным участком по своему усмотрению. При этом лица, указанные в настоящей статье, несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством, с реконструкцией зданий, сооружений, осуществлением неотделимых улучшений, со дня уведомления их о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (ст. 280 ГК РФ).

Ссылки апеллянта на осведомленность ответчика об изъятии земельных участков ввиду ведения переписки между истцом и ответчиком о согласовании выкупной стоимости спорных участков, не могут быть приняты во внимание судом исходя из следующего.

Как следует из материалов дела направленный обществом  «Визерион» проект соглашения об изъятии земельного участка, подписанный обществом «Визерион» и Департаментом по недропользованию по Уральскому федеральному округу, с приложением отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков,  получен ООО  «Агрофирма Уральская» 25.01.2023.  Процедура  межевания  спорных участков  начата ответчиком в августе 2021 года, что подтверждается материалами дела.

Между тем согласно п. 5 ст. 279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении, об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

В силу подп.1 п.10 ст. 56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие  решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд  осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 11 ст.56.6 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

Вместе с тем в материалы настоящего дела не представлено доказательств уведомления ООО «Агрофирма Уральская» о  принятом Департаментом решении об изъятии земельного участка.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции, верно отмечено,  что ведение переписки истца и ответчика относительно изъятия земельных участков само по себе не может ограничивать собственника в осуществлении своих прав. Доказательств заведомо недобросовестного осуществления прав ответчиком, единственной целью которого было причинение вреда истцу и отсутствие иных добросовестных целей, в материалы дела не представлены.

Довод апеллянта о том, что земельные участки, образованные в результате  проведения кадастровых и межевых работ  ответчиком  не соответствуют Приказу  от 29.09.2021 №470, истец будет вынужден повторно обращаться в Департамент по недропользованию для получения нового приказа об изъятии,  судом отклоняется.

Вопрос о законности Приказа от 29.09.2021 №470 в рассматриваемом деле не подлежит оценке, а является предметом самостоятельного обжалования в деле №А60-36150/2023.

В силу вышеприведенных разъяснений Верховного суда Российской Федерации, сам иск о признании результатов межевания  недействительным является спором  о правах, вместе с тем  доказательств нарушения прав истца проведенным межеванием не установлено, поскольку до настоящего времени вопрос об изъятии  земельного участка в пользу истца не разрешен.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 04 марта 2024 года по делу № А60-72212/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.



Председательствующий


О.Г. Дружинина



Судьи



С.В. Коньшина



О.Н. Маркеева