Постановление от 11 января 2024 г. по делу № А53-20972/2023

2291/2023-125710(2)



ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-20972/2023
город Ростов-на-Дону
11 января 2024 года
15АП-19512/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 января 2024 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Чотчаева Б.Т., судей Маштаковой Е.А., Новик В.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии: от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 25.04.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.10.2023 по делу № А53-20972/2023

по иску публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (далее – истец, компания) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (далее – ответчик, комитет) о взыскании стоимости поставленной тепловой энергии для муниципального жилищного фонда микрорайона Донской города Новочеркасска в размере 171 877 рублей 93 копейки.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.10.2023 исковые требования удовлетворены частично. С комитета в пользу компании взыскана стоимость поставленной тепловой энергии для муниципального жилищного фонда микрорайона Донской города Новочеркасска в размере 169 909 рублей 73 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 085 рублей 53 копейки. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что ведомственные структуры расходов бюджета города Новочеркасска не включают в себя отдельное упоминание о расходах комитета по возмещению задолженности за потреблённые коммунальные услуги, не указывают на главного распорядителя бюджетными средствами по исполнению таких обязательств. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 23 Устава муниципального образования «Город Новочеркасск», утвержденного решением Городской Думы города Новочеркасска от 23.10.2009 № 618, администрация входит в структуру органов местного самоуправления города Новочеркасска. Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Устава к полномочиям администрации относится исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом. Следовательно, надлежащим представителем муниципального образования город Новочеркасск по настоящему спору является администрация, а взыскание должно производиться за счет средств казны публично-правового образования. С учётом вышеизложенного, по мнению ответчика, надлежащим ответчиком по делу является Администрация города Новочеркасска.

В представленных возражениях истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем публикации определения суда на сайте суда согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, общество в лице Филиала ПАО «ОГК-2» - Новочеркасская ГРЭС является поставщиком тепловой энергии в многоквартирные жилые дома (далее - МКД) мкр. Донской города Новочеркасска Ростовской области, в том числе в многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...> - ФИО3, <...> кв. 9,16, пр. Парковый, 21 кв. 18 (комната 6), пр. Парковый, 36 кв. 35, ул. Юности, 7 кв. 14 (комнаты 1,3), ул. Юности, 11 кв. 24 (комнаты 3,4).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственником квартир и комнат,

расположенных в г. Новочеркасске Ростовской области по ул. Николаевой - ФИО3, д. 8, кв. 33, ул. Мелиховская, 25 кв. 111, ул. Полевая, 10 кв. 9, 16, пр. Парковый, 21 кв. 18 (комната 6), пр. Парковый, 36 кв. 35, ул. Юности, 7 кв. 14 (комнаты 1,3), ул. Юности, 11 кв. 24 (комнаты 3,4), является муниципальное образование «Город Новочеркасск» в лице комитета: ул. Николаевой - ФИО4, д. 8 кв. 33 (выписка из ЕГРН от 19.11.2021 № 99/2021/432344956, зарегистрированное право собственности с 18.04.2021); ул. Мелиховская, д. 25, кв. 111 (справка МУП ЦТИ г. Новочеркасска от 23.09.2022 № 1767); ул. Полевая, д. 10, кв. 9 (выписка из ЕГРН от 09.06.2022 № 99/2022/472458948, зарегистрированное право собственности с 18.04.2021); ул. Полевая, д. 10, кв. 16 (выписка из ЕГРН от 09.06.2022 № 99/2022/513568245, зарегистрировано право собственности с 15.04.2021); проспект Парковый, 21 кв. 18 (к. 6) (справка МУП ЦТИ г. Новочеркасска от 02.12.2022 № 2931); пр-кт. Парковый, 36 кв. 35 (выписка из ЕГРН от 14.02.2023 № 99/2023/518514438, зарегистрировано право собственности с 08.06.2021); ул. Юности, 7 кв. 14 (к.-1,3) (выписка из ЕГРН от 31.10.2022 № 99/2022/502723701, зарегистрировано право собственности с 12.10.2018); ул. Юности, 11 кв. 24 (к.-3,4) (справка из МУП ЦТИ г. Новочеркасска от 25.04.2023 № 2156).

Согласно справкам о начислениях задолженность по адресам: ул. Николаевой - ФИО4, д. 8 кв. 33 за период с 01.11.2022 по 28.02.2023 составляет 13 257,08 руб.; ул. Мелиховская, д. 25, кв. 111 за период с 01.06.2020 по 28.02.2023 составляет 51 657 рублей 95 копеек; ул. Полевая, д. 10, кв. 9 за период с 01.10.2021 по 31.01.2023 составляет 25 891 рубль 06 копеек; ул. Полевая, д. 10, кв. 16 за период с 01.10.2021 по 31.01.2023 составляет 24 208 рублей 61 копейка; проспект Парковый, 21 кв. 18 (к. 6) за период с 01.10.2020 по 28.02.2023 составляет 11 410 рублей 14 копеек; проспект Парковый, 36, кв. 35 за период с 01.10.2021 по 28.02.2022 составляет 17 769 рублей 49 копеек; ул. Юности, 7 кв. 14 (к.-1,3) за период с 01.10.2020 по 28.02.2023 составляет 8 103 рубля 91 копейка; ул. Юности, 11 кв. 24 (к.-3,4) за период с 01.10.2020 по 28.02.2023 составляет 19 579 рублей 69 копеек.

Согласно расчету платы за тепловую энергию (коммунальную услугу) общая сумма задолженности составляет 171 877 рублей 93 копейки.

Направленные истцом в адрес ответчика претензии с требованием о погашении задолженности от 15.02.2023 № 05-576, от 21.03.2023 № 05-1038 оставлены ответчиком без финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом

(потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

В пункте 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Органом местного самоуправления города Новочеркасск является Администрация города Новочеркасска. Согласно п. п. 3 п. 1 ст. 33 Устава Администрации города Новочеркасска, последняя осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Новочеркасска.

Отраслевым (функциональным) органом Администрации города Новочеркасска, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Новочеркасск», согласно п. 1.1 раздела 1 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, является Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска.

В соответствии с пунктом 1.7 Положения «Об отраслевом (функциональном) органе Администрации «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска» (утв. Решением городской Думы от 27.10.2006 № 173) комитет наделен полномочиями от имени муниципального образования, осуществлять права собственника в отношении муниципального движимого и недвижимого имущества.

Частью 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления или управомоченные ими лица несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу части 8 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Несмотря на то, что договор поставки тепловой энергии между сторонами не заключен, в соответствии с абзацем 2 пункта 30 раздела 3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), договор, содержащий положение о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем.

Информация о тепловой энергии, рассчитанной в соответствии с пунктом 59 Правил № 354, отражена в актах о снятии показаний с прибора учета энергии.

Расчеты за поставленную тепловую энергию производятся по тарифам, утвержденным Региональной службой по тарифам Ростовской области для соответствующего периода регулирования:

тариф за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 утвержден Постановлением РСТ от 15.12.2020 № 53/6 в размере: за первое полугодие - 2 148 рублей 20 копеек /Гкал с учетом НДС, за второе полугодие - 2 425 рублей 66 копеек /Гкал с учетом НДС. В соответствии с Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 17.02.2021 № 142 «Об ограничении размера платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2021 года» тариф для потребителей филиала ПАО «ОГК-2» - Новочеркасская ГРЭС уменьшен и составил 2 264 рубля 20 копеек /Гкал с учетом НДС;

- тариф за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 утвержден Постановлением РСТ от 01.11.2021 № 55/4 в размере: за первое полугодие - 2 425 рублей 66 копеек/Гкал с учетом НДС, во втором полугодии - 2 507 рублей 27 копеек /Гкал с учетом НДС. В соответствии с постановлением Администрации г. Новочеркасска от 01.03.2022 № 227 «Об ограничении размера платы граждан за коммунальные услуги в первом полугодии 2022 года» тариф для потребителей филиала ПАО «ОГК-2» - Новочеркасская ГРЭС уменьшен и составил 2 264 рубля 20 копеек/Гкал с учетом НДС. Согласно Постановления Администрации г. Новочеркасска от 01.03.2022 № 228 тариф за второе полугодие для потребителей филиала ПАО «ОГК-2» - Новочеркасская ГРЭС уменьшен и составил 2 386 рублей 46 копеек /Гкал с учетом НДС;

- тариф на тепловую энергию, поставляемую истцом потребителям города Новочеркасск, на 2023 год установлен постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 25.11.2022 № 67/34 и составляет 3 144 рубля 25 копеек (без учета НДС) на период с 01.12.2022 по 31.12.2023. В соответствии с постановлением Администрации г. Новочеркасска от 23.12.2022 № 2187 «Об ограничении размера платы граждан за коммунальные услуги в первом полугодии 2022 года» тариф для потребителей филиала ПАО «ОГК-2» -Новочеркасская ГРЭС уменьшен и составил 2 601 рубль 24 копейки/Гкал с учетом НДС.

Согласно части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносятся ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

По смыслу пункта 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» отсутствие договорных отношений с организацией, от которой лицо получает энергию, не освобождает его от обязанности возместить данной организации стоимость отпущенной энергии. Таким образом, у Ответчика возникает обязанность оплатить истцу стоимость поставленной последним тепловой энергии для нужд муниципального жилищного фонда мкр. Донской за указанный период времени.

Как указывалось выше, собственником квартир и комнат, расположенных в г. Новочеркасске Ростовской области по адресам, указанным в исковом заявлении, является муниципальное образование «Город Новочеркасск» в лице комитета.

За теплоснабжение жилых помещений ответчиком плата не вносилась, общая сумма задолженности перед истцом составила 171 877 рублей 93 копейки.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что бремя содержания муниципального имущества возлагается на ответчика.

В этой связи суд правомерно и обоснованно пришёл к выводу, что у комитета возникает обязанность оплатить поставщику тепловой энергии стоимость поставленной последним тепловой энергии для нужд муниципального жилищного фонда.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, именно комитет в силу положений пункта 1.7 Положения «Об отраслевом (функциональном) органе администрации «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска» (утв. Решением городской Думы от 27.10.2006 № 173) наделен полномочиями от имени муниципального образования осуществлять права собственника в отношении муниципального имущества.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях[ Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2023 по делу № А53-13596/2023, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.12.2023 по делу

№ А53-40736/2022

С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы заявителя, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.10.2023 по делу

№ А53-20972/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Б.Т. Чотчаев

Судьи Е.А. Маштакова

В.Л. Новик