Постановление от 2 сентября 2024 г. по делу № А56-85459/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-85459/2023
02 сентября 2024 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 сентября 2024 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Балакир М.В. судей Изотовой С.В., Целищевой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 при участии:

от заявителя - индивидуального предпринимателя ФИО2: ФИО2 по паспорту

от заинтересованного лица- филиал ППК Роскадастр по Ленинградской области: представитель ФИО3 по доверенности от 11.01.2024

от 3-го лица-публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго»: представитель ФИО4 по доверенности от 14.03.2024

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела судом первой инстанции, по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя ФИО2

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.12.2023 по делу № А56-85459/2023 (судья Сайфуллина А.Г.), принятое

по иску (заявлению) индивидуальных предпринимателей ФИО2, ФИО5, ФИО6

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, филиалу ППК Роскадастр по Ленинградской области

третьи лица: 1) Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, 2) публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго»

о признании незаконными решения уполномоченного органа

установил:

Индивидуальные предприниматели ФИО2, ФИО5, ФИО6 (далее совместно именуемые - Предприниматели) обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и

Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление) о признании незаконными действий Управления, выразившихся во внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:27, общей площадью 125 700 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, участок Скотное, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи)) обременений № 47:07:0479003:27/3, № 47:07:0479003:27/4, № 47:07:0479003:27/5 с видом: охранная зона объекта электросетевого хозяйства, о наличии в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:291, общей площадью 3 581 кв.м. (погрешность 42.0), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, обременений № 47:07:0479003:291/4, № 47:07:0479003:291/5, № 47:07:0479003:291/6 с видом: охранная зона объекта электросетевого хозяйства, об обязании Управления исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о наличии в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:27, общей площадью 125 700 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, участок Скотное, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи)) обременений № 47:07:0479003:27/3, № 47:07:0479003:27/4, № 47:07:0479003:27/5 с видом: охранная зона объекта электросетевого хозяйства, записи о наличии в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:291, общей площадью 3 581 кв.м. (погрешность 42.0), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, обременений № 47:07:0479003:291/4, № 47:07:0479003:291/5, № 47:07:0479003:291/6 с видом: охранная зона объекта электросетевого хозяйства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго».

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.12.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что заинтересованным лицом не доказан законность осуществленных им регистрационных действий.

Ввиду нахождения судьи Изотовой С.В. очередном отпуске, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Изотовой С.В. на судью Черемошкину В.В.

Определением от 13.05.2024 апелляционный суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дел судами первой инстанции, привлек к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиал ППК «Роскадастр» по Ленинградской области.

Ввиду нахождения судьи Целищевой Н.Е. на больничном, судьи Черемошкиной В.В. в очередном отпуске в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ арбитражный апелляционный суд производит замену судьи Целищевой Н.Е. на судью Изотову С.В., судьи Черемошкиной В.В. на судью Полубехину Н.С.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2024 (апелляционная жалоба рассматривается в составе председательствующего Балакир М.В., судей Изотовой С.В., Полубехиной Н.С.) судебное заседание по рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела судом первой инстанции, по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.12.2023 по делу № А5685459/2023 отложено, апелляционным судом приняты уточнения иска в следующей редакции: «признать незаконными действия Управления Росреестра по Ленинградской области, выразившиеся во внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:27, общей площадью 125 700 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, участок Скотное, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи)) обременений № 47:07:0479003:27/3, № 47:07:0479003:27/4, № 47:07:0479003:27/5 с видом: охранная зона объекта электросетевого хозяйства, а также записей о наличии в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:291, общей площадью 3 581 кв.м. (погрешность 42.0), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район обременений № 47:07:0479003:291/4, № 47:07:0479003:291/5, № 47:07:0479003:291/6 с видом: охранная зона объекта электросетевого хозяйства, Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о наличии в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:27, общей площадью 125 700 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, участок Скотное, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи)) обременений № 47:07:0479003:27/3, № 47:07:0479003:27/4, № 47:07:0479003:27/5 с видом: охранная зона объекта электросетевого хозяйства, и записей о наличии в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:291, общей площадью 3 581 кв.м. (погрешность 42.0), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район обременений № 47:07:0479003:291/4, № 47:07:0479003:291/5, № 47:07:0479003:291/6 с видом: охранная зона объекта электросетевого хозяйства, Признать незаконными действия Филиала ППК «Роскадастр» по Ленинградской области, выразившиеся во внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:27, общей площадью 125 700 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, участок Скотное, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи)) обременений № 47:07:0479003:27/3, № 47:07:0479003:27/4, № 47:07:0479003:27/5 с видом: охранная зона объекта электросетевого хозяйства, а также записей о наличии в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:291, общей площадью 3 581 кв.м.

(погрешность 42.0), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район обременений № 47:07:0479003:291/4, № 47:07:0479003:291/5, № 47:07:0479003:291/6 с видом: охранная зона объекта электросетевого хозяйства, Обязать Филиал ППК «Роскадастр» по Ленинградской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о наличии в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:27, общей площадью 125 700 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, участок Скотное, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи)) обременений № 47:07:0479003:27/3, № 47:07:0479003:27/4, № 47:07:0479003:27/5 с видом: охранная зона объекта электросетевого хозяйства, и записей о наличии в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:291, общей площадью 3 581 кв.м. (погрешность 42.0), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район обременений № 47:07:0479003:291/4, № 47:07:0479003:291/5, № 47:07:0479003:291/6 с видом: охранная зона объекта электросетевого хозяйств», Филиал ППК Роскадастр по Ленинградской области привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица с одновременным исключением его из числа третьих лиц, рассмотрение дела отложено на 26.08.2024г.

Ввиду нахождения судьи Полубехиной Н.С. в очередном отпуске, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ арбитражный апелляционный суд производит замену судьи Полубехиной Н.С. на судью Целищеву Н.Е.

К настоящему судебному заседанию в материалы дела от ИП ФИО2 поступили дополнительные пояснения с ходатайством о приобщении копии решения о согласовании границ охранных зон № 19-4960/РС от 08 декабря 2023 года, копия решения о согласовании границ охранных зон № 19-4990/РС от 12 декабря 2023.

Указанные документы приобщены судом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, предприниматели являются собственниками (1/3 доля - ИП ФИО5, 1/3 доля- ИП ФИО2, 1/3 доля ИП ФИО6) земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:291, общей площадью 3 581 кв.м. (погрешность 42.0), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Участок 1) , что подтверждается выпиской из ЕГРН

Также ИП ФИО2 (5/6 долей в праве собственности) и ИП ФИО5 (1/6 доля в праве собственности) являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:27, общей площадью 125 700 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, участок Скотное, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) (далее - Участок 2), что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из полученной выписки из ЕГРН от 10 июля 2023 года предприниматели узнали, что 10 июня 2023 года внесена запись о регистрации обременения за учетным № части 47:07:0479003:27/3 площадью 3 035 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН в отношении Участка 2 от 23 июля 2023 года 13 июля 2023 года внесены записи о регистрации обременения за учетным № части 47:07:0479003:27/4 и

47:07:0479003:27/5 площадью 190 кв.м. и 62 кв. м. соответственно. Вид зон № 47:07:0479003:27/3, № 47:07:0479003:27/4, № 47:07:0479003:27/5 - охранная зона объектов электросетевого хозяйства.

Из полученных выписок из ЕГРН в отношении Участка 1 Предпринимателям стало известно о наложении обременения, аналогичные обременениям Участка 2, с кадастровыми номерами 47:07:0479003:291/4, № 47:07:0479003:291/5, № 47:07:0479003:291/6.

Полагая, что обременения зарегистрированы с нарушением норм действующего законодательства, Предприниматели заявили требования о признании незаконными действия Управления.

Управление, возражая против заявленных требований, ссылалось на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку действия по внесению в ЕГРН осуществляло ППК Роскадастр.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции было установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отдельные полномочия и оказание отдельных государственных услуг могут осуществляться публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании «Роскадастр» (далее - публично-правовая компания).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 3.1 Закона № 218-ФЗ в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав публично-правовая компания осуществляет следующие полномочия и оказывает в том числе государственные услуги по ведению реестра границ, указанного в пункте 3 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Во исполнение пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2022 № 1359 «О публично-правовой компании «Роскадастр», приказов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.09.2022 № П/0358, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 10.10.2022 № П/521-22 ФГБУ «ФКП Росреестра» реорганизовано 01.01.2023 путем присоединения к ППК «Роскадастр».

В силу положений части 8 статьи 7 Федерального закона от 30.12.2021 № 448- ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр», пунктом 105 Устава, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2022 № 1359 «О публично-правовой компании «Роскадастр» в целях осуществления функций и полномочий ППК «Роскадастр» на территории Ленинградской области создан филиал ППК «Роскадастр» по Ленинградской области.

Поскольку судом первой инстанции филиал ППК «Роскадастр» по Ленинградской области к участию в деле не привлекался, апелляционный суд определением от 13.05.2024 перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела судом первой инстанции, и привлек к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиал ППК «Роскадастр» по Ленинградской области.

К судебному заседанию 01.07.2024 от истца в материала дела поступило уточненное заявление, согласно которому заявитель просит привлечь к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица Филиал ППК «Роскадастр» по

Ленинградской области, признать незаконными действия Управления Росреестра по Ленинградской области, выразившиеся во внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:27, общей площадью 125 700 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, участок Скотное, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи)) обременений № 47:07:0479003:27/3, № 47:07:0479003:27/4, № 47:07:0479003:27/5 с видом: охранная зона объекта электросетевого хозяйства, а также записей о наличии в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:291, общей площадью 3 581 кв.м. (погрешность 42.0), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район обременений № 47:07:0479003:291/4, № 47:07:0479003:291/5, № 47:07:0479003:291/6 с видом: охранная зона объекта электросетевого хозяйства, Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о наличии в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:27, общей площадью 125 700 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, участок Скотное, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи)) обременений № 47:07:0479003:27/3, № 47:07:0479003:27/4, № 47:07:0479003:27/5 с видом: охранная зона объекта электросетевого хозяйства, и записей о наличии в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:291, общей площадью 3 581 кв.м. (погрешность 42.0), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район обременений № 47:07:0479003:291/4, № 47:07:0479003:291/5, № 47:07:0479003:291/6 с видом: охранная зона объекта электросетевого хозяйства, Признать незаконными действия Филиала ППК «Роскадастр» по Ленинградской области, выразившиеся во внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:27, общей площадью 125 700 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, участок Скотное, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи)) обременений № 47:07:0479003:27/3, № 47:07:0479003:27/4, № 47:07:0479003:27/5 с видом: охранная зона объекта электросетевого хозяйства, а также записей о наличии в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:291, общей площадью 3 581 кв.м. (погрешность 42.0), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район обременений № 47:07:0479003:291/4, № 47:07:0479003:291/5, № 47:07:0479003:291/6 с видом: охранная зона объекта электросетевого хозяйства, Обязать Филиал ППК «Роскадастр» по Ленинградской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о наличии в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:27, общей площадью 125 700 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, участок Скотное, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи)) обременений № 47:07:0479003:27/3, № 47:07:0479003:27/4, № 47:07:0479003:27/5 с видом: охранная зона объекта электросетевого хозяйства, и записей о наличии в отношении

земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:291, общей площадью 3 581 кв.м. (погрешность 42.0), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район обременений № 47:07:0479003:291/4, № 47:07:0479003:291/5, № 47:07:0479003:291/6 с видом: охранная зона объекта электросетевого хозяйства.

Определением апелляционного суда от 01.07.2024 апелляционный суд принял уточнения исковых требований, привлек к участию в настоящем деле в качестве второго заинтересованного лица филиал ППК Роскадастр по Ленинградской области.

Абзацем вторым части 6.1 статьи 268 АПК РФ установлено, что в случае перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции на отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что по результатам рассмотрения дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, арбитражный суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), и принимает новый судебный акт. Содержание постановления должно соответствовать требованиям, определенным статьями 170 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку судом апелляционной инстанции установлено предусмотренное частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловное основание для отмены судебного акта (осуществлен переход рассмотрения заявления по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции), обжалуемое решение подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий

у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным указанным Кодексом, федеральными законами (пункт 1). В качестве ограничения прав на землю могут устанавливаться особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах (подпункт 1 пункта 2). Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон (пункт 3).

Согласно ст. 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в.т.ч. в целях безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства. В указанных целях в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Ст. 105 ЗК РФ устанавливает в качестве одного из видов зон с особыми условиями использования охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

Правилами N 160, определяющими порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов, установлено, что в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2). Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются (пункт 4). Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению (пункт 5). Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор. После согласования границ охранной зоны сетевая организация в течение 3 месяцев обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета), с заявлением

о внесении сведений о границах охранной зоны в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведений о границах охранной зоны. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах (пункт 6).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" согласование границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, не требуется. Сведения о границах охранных зон таких объектов электросетевого хозяйства вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании. Такие сведения указанные организации обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, до 01.01.2015.

В материалы дела представлены сведения ЕГРН о принадлежности ПАО Россети следующих линейных объектов: воздушная линия электропередачи с защищенными проводами классов напряжений от 6 до 20 кВ: ВЛЗ-бкв ОЛ-8959 0.396км с инвентарным номером 37132363, дата принятия на баланс - 01.07.2004; воздушная линия электропередачи с изолированными самонесущими проводами: ВЛИ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП 9614 Л-2 ф.607-19 0.150 км с инвентарным номером 37138570, дата принятия на баланс - 30.09.1995; воздушная линия электропередачи: ВЛ-0.4 кВ Л-3 от ТП-9851 ф.607-19 с инвентарным номером 37141491, дата принятия на баланс - 30.09.1999.

Сведения о регистрации прекращения прав ПАО «Россети Ленэнерго», либо о признании указанных объектов самовольной постройкой Предприниматели в материалы дела не представили.

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, суд установил, что объекты электросетевого хозяйства, для обеспечения безопасного функционирования которых установлены охранные зоны, принадлежат ПАО «Россети Ленэнерго» на праве собственности. Доводы Предпринимателей о том, что указанные объекты (воздушная линия и трансформаторная подстанция) являются самовольными постройками и подлежат сносу, не нашли подтверждения ни в настоящем деле, ни в иных спорах между Предпринимателями и ПАО «Россети Ленэнерго». Указанные обстоятельства, на которых Предприниматели основывали свои требования, ими не доказаны. Таким образом, в отношении правомерно созданных объектов электросетевого хозяйства подлежат установлению охранные зоны, сведения о которых вносятся в ЕГРН.

Наличие сведений об охранных зонах вышеуказанных ЛЭП (обременении № 47:07:0479003:27/3, № 47:07:0479003:27/4, № 47:07:0479003:27/5, № 47:07:0479003:291/4, № 47:07:0479003:291/5, № 47:07:0479003:291/6) в государственном кадастре недвижимости подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок № 47:07:0479003:291 от 14.12.2023 и выпиской из ЕГРН на земельный участок № 47:07:0479003:27 от 15.12.2023, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, учитывая, что на земельных участках Заявителей расположены ЛЭП, а внесение в государственную информационную систему сведений об охранной зоне линейного объекта является фиксацией границ такой зоны, действия по внесению в ЕГРН записей о наличии в отношении Земельных участков обременении № 47:07:0479003:27/3, № 47:07:0479003:27/4, № 47:07:0479003:27/5, № 47:07:0479003:291/4, № 47:07:0479003:291/5, № 47:07:0479003:291/6, являются законными, записи о наличии вышеуказанных обременений исключению из ЕГРН не подлежат.

В этой связи действия ППК Роскадастр по внесению в ЕГРН сведений об охранных зонах в отношении частей Участков являются правомерными и не нарушают права и законные интересы Предпринимателей. Внесение сведений об охранных зонах в ЕГРН не поставлено в зависимость от усмотрения (согласия) правообладателя земельного участка. Наличие охранных зон не лишает его правообладателя на использование такого участка с учетом установленных ограничений.

Ввиду изложенного, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской

области от 22.12.2023 по делу № А56-85459/2023 отменить. Принять по делу новый

судебный акт. В удовлетворении заявления отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий М.В. Балакир

Судьи С.В. Изотова

Н.Е. Целищева