Постановление от 28 марта 2019 г. по делу № А60-58185/2018

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1469/2019-ГКу

г. Пермь


28.03.2019 Дело № А60-58185/2018


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи Сусловой О.В.,

без вызова сторон, без проведения судебного заседания,

рассмотрев апелляционную жалобу истца, государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница",

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.12.2018,

вынесенное судьей Бушуевой Е.В.,

по делу № А60-58185/2018,

рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по иску государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница" (ОГРН 1021200774825, ИНН 1215037605, г. Йошкар-Ола)

к федеральному государственному учреждению "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" (ОГРН 1116670010148, ИНН 6670334962, г. Екатеринбург)

о взыскании задолженности по оплате медицинских услуг,

установил:

государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница" (далее – бюджетное учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к федеральному государственному учреждению "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" (далее – учреждение "ОСК ЦВО", ответчик) о взыскании 127 463 руб. 58 коп. задолженности за оказанные медицинские услуги.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.12.2018 (резолютивная часть от 10.12.2018) в удовлетворении иска отказано.

Истцом подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение в связи с нарушением норм материального права и принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в 2016 году бюджетное учреждение по направлениям командиром войсковых частей 34096, 46193, 69795 оказало неотложную медицинскую помощь военнослужащим Корабаеву В.Ю., Свинину Д.А., Филиппову А.Ю., Волкову А.Л., Дьякову М.Ю., Сергунину Р.А., Писаревскому А.Н. согласно медицинским картам стационарных больных от 29.10.2016 № 16874, от 12.10.2016 № 16585, от 06.10.2016 № 9933/1111, от 23.05.2016 № 1169, от 30.04.2016 № 13982/409, от 04.04.2016 № 13573, от 24.02.2016 № 12897.

Письмами от 06.10.2016 № 174, от 31.10.2016 № 293/мс, от 06.05.2016 № 74/мс командир войсковой части № 34096 гарантировал произведение оплаты за оказанные медицинские услуги.

В соответствии с расчетом бюджетного учреждения, исходя из тарифов системы обязательного медицинского страхования на 2016 год, стоимость оказанных медицинских услуг составила 127 463 руб. 58 коп.

Учреждению "ОСК ЦВО" направлена претензия от 26.03.2018 № 792 с требованием об уплате задолженности за фактически оказанные медицинские услуги.

В ответ на претензию учреждение "ОСК ЦВО" в письме от 03.05.2018 № 47/2/1/1798 указало на то, что не представлено сведений в рамках какого контракта оказывались услуги, при отсутствии контракта фактическое оказание услуг не влечет возникновения на стороне учреждения какой-либо задолженности; претензия не содержит платежных реквизитов.

Ненадлежащее исполнение учреждением "ОСК ЦВО" своих обязательств послужило основанием для обращения бюджетного учреждения с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался статьями 309, 310, 779, 780, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что направления и медицинские книжки военнослужащих не подтверждают стоимость оказанных медицинских услуг; иных документов, подтверждающих факт оказания услуг, истцом не представлено.

Исследовав материалы дела, доводы заявителя апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации).

Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Бюджетное учреждение оказывает медицинскую помощь военнослужащим на основании Правил «Возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов российской федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии российской федерации и имеющим специальные звания полиции, и лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы".

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил расходы организаций здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, возмещаются военным округом (флотом), военно-медицинской организацией (в том числе лицам, находящимся на лечении, обследовании или освидетельствовании), оперативно-территориальным объединением, соединением, воинской частью, организацией войск национальной гвардии Российской Федерации, органами военной прокуратуры, военными следственными органами Следственного комитета Российской Федерации, территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, где проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники, на территории которого проживают граждане, уволенные с военной службы (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти), по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в организации здравоохранения) на момент оказания медицинской помощи, в соответствии с договором об оказании медицинской помощи военнослужащим и сотрудникам, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, организациями здравоохранения, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти (по представлению командиров (начальников) соединений, воинских частей (за исключением оперативно-территориальных объединений, соединений, воинских частей, организаций войск национальной гвардии Российской Федерации), учреждений и организаций (за исключением военно-медицинских организаций), органов безопасности и др.) и организацией здравоохранения, по форме согласно приложению.

Организация здравоохранения в течение 5 суток после завершения лечения в стационарных или амбулаторных условиях либо обследования (освидетельствования) военнослужащего или сотрудника, а также гражданина, уволенного с военной службы, оформляет выписку из медицинской карты стационарного больного (медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях), счет-фактуру за оказанную медицинскую помощь, а также дополнительные сведения об оказанной медицинской помощи и направляет их в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), с которым заключен договор об оказании медицинской помощи, с указанием банковских реквизитов этой организации и его почтового адреса (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 4 Правил скорая медицинская помощь оказывается военнослужащим и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, беспрепятственно и бесплатно всеми организациями здравоохранения независимо от территориальной и ведомственной подчиненности и формы собственности при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (несчастные случаи, травмы, отравления, другие состояния и заболевания). Проведение взаиморасчетов осуществляется с момента, когда устранена непосредственная угроза жизни больного, здоровью окружающих и возможна транспортировка больного.

В пункте 5 Правил указано на то, что при оказании медицинской помощи военнослужащим или сотрудникам в экстренной или неотложной форме организацией здравоохранения, не заключившей договор об оказании медицинской помощи с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, эта организация здравоохранения оформляет договор, счет-фактуру и другие документы, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и направляет их для подписания и оплаты в указанный территориальный орган федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа).

С учетом вышеизложенного оказание истцом военнослужащим медицинской помощи (включая неотложную) может осуществляться как на основании заключенного с территориальным органом исполнительной власти договора (контракта), так и в его отсутствие.

Указанное подтверждается позицией Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), в соответствии с которой не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

Истец в силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ"Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также Правил не вправе отказать в предоставлении медицинской помощи обратившимся (направленным) к нему на лечение военнослужащим.

Исходя из условий пункта 2 Правил, возмещение расходов организаций здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим и сотрудникам производится территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в настоящем случае – за счет учреждения "ОСК ЦВО".

Сведений о том, что войсковые части не входят в состав войск Центрального военного округа, а также то, что они относятся к какому-либо иному гарнизону, расположенному не на территории Центрального военного округа, ответчиком в материалы дела не представлено (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из писем от 06.10.2016 № 174, от 31.10.2016 № 293/мс, от 06.05.2016 № 74/мс, составленных командиром войсковой части № 34096, следует, что медицинская служба Центрального военного округа была уведомлена о направлении сотрудников (военнослужащих) на медицинское лечение к истцу.

Между тем ответчик действий по соблюдению процедур, установленных федеральным законодательством о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в целях надлежащего оформления правоотношений по расходованию бюджетных средств не произвел, следовательно, ответственность за такое бездействие должен нести сам заказчик, а не исполнитель фактически оказанных услуг.

Истец совместно с претензией направлял ответчику направления на оказание медицинской помощи и реестр на оказание медицинской помощи военнослужащим с расчетом стоимости оказанных услуг.

Сведения, содержащиеся в указанном расчете, подтверждаются представленными в материалы дела медицинскими картами пациентов.

При этом в силу положений пункта 3 Правил оформление медицинской организацией указанных карт пациентов уже подтверждает факт оказания медицинской помощи, в связи с чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что данные документы являются надлежащими доказательствами фактического оказания медицинских услуг истцом.

Ответчиком расчет стоимости оказанных медицинских услуг, произведенный истцом согласно тарифам системы обязательного медицинского страхования на 2016 год, не опровергнут. Контррасчет не представлен. Документов, свидетельствующих о том, что расчет произведен не в соответствии с утвержденными тарифами, а исходя из иных расценок, материалы дела не содержат.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Истцом оказание услуг на сумму 127 463 руб. 58 коп. подтверждено.

Ответчиком доказательств погашения задолженности не представлено.

В связи с чем решение суда первой инстанции от 24.12.2018 следует отменить на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Иск удовлетворить в полном объеме.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 4 824 руб., понесенные при подаче искового заявления, и судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб., понесенные в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 266, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.12.2018 по делу № А60-58185/2018 отменить.

Иск удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" в пользу государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница" 127 463 руб. 58 коп. задолженности, 7 824 руб. судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.



Судья


О.В. Суслова