Постановление от 2 июля 2025 г. по делу № А32-54625/2024

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-54625/2024
город Ростов-на-Дону
03 июля 2025 года
15АП-5560/2025


Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2025 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Штыренко М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каменцевой Ю.В.,

при участии:

общества с ограниченной ответственностью «Ласенор Русия»: представители ФИО1 по доверенности от 26.05.2025; ФИО2 по доверенности от 26.05.2025,

от Новороссийской таможни посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференции): представитель ФИО3 по доверенности от 11.03.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможнина решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 18.03.2025 по делу № А32-54625/2024по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ласенор Русия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Новороссийской таможне о признании недействительными решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ласенор Русия» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительными решения Новороссийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) об отказе на обращение о внесении изменений в ДТ №10317120/110923/3150826 (товар №1) и ДТ №10317120/110923/3150460 (товар № 1), оформленное в форме письма от 13.08.2024 №15-30/20114.

Решением от 18.03.2025 суд признал незаконными и отменил решение (отказ в запрашиваемых действиях) Новороссийской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе во внесении изменений в ДТ №№10317120/110923/3150460 (товар №1) и 10317120/110923/3150826 (товар №1) от 11.08.2024г., выраженное в письме таможни от 13.08.2024 №15-30/20114.

Обязал Новороссийскую таможню (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения, в соответствии с действующим таможенным законодательством.

Взыскал с Новороссийской таможни в пользу ООО «Ласенор Русия» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и просила отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы, ссылаясь на ст. ст. 19, 20, 106 ТК ЕАЭС, решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80, положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, пояснения к ТНВЭД, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21, указывает, что при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснений. 09.08.2024 таможней на основании статьи 326 ТК ЕАЭС открыта проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров.

В дополнениях к апелляционной жалобе таможенный орган приводит доводы о том, что при проведении таможенных экспертиз было установлено отсутствие в товаре глицерина и его эфиров. Обжалуемое решение содержит большое количество информации, подтверждающей отнесение рассматриваемого товара к смесям и не допускающей его интерпретацию как чистого органического химического соединения определенного химического состава.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью «Ласенор Русия» просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни в судебном заседании заявил ходатайство о привлечении специалиста ЦЭКТУ Ростовского филиала к участию в деле.

Рассмотрев ходатайство о вызове специалиста в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно положениям части 2 статьи 55.1, части 1 статьи 87.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации специалист может быть привлечен в процесс только по инициативе арбитражного суда.

По правилам статьи 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворение ходатайств о вызове и допросе в качестве свидетелей определенных лиц представляет собой право, а не обязанность суда.

В данном случае суд апелляционной инстанции признает, что доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, достаточно для определения наличия либо отсутствия оснований для удовлетворения заявленных требований. Не усмотрев необходимости в привлечении к участию в деле специалиста при имеющихся в материалах дела письменных доказательствах, апелляционный суд отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства о вызове и опросе специалиста.

Представитель Новороссийской таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить. 

Представитель ООО «Ласенор Русия» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, во исполнение внешнеэкономических договоров от 25.01.2023 №9-IND, заключенного с компанией «EUROCAO FOODS INDIA PVT. LTD» Индия и от 25.01.2023 №10-IND, заключенного с компанией «LASENOR INDIA PVT LTD» Индия, ООО «ЛАСЕНОР РУСИЯ» ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и задекларированы, по ДТ, следующие товары - эмульгаторы марка «NEOVEROL 65». Состав: тристеарат сорбитана (Е492); различных партий.

В графе 31 данных ДТ, товары, были заявлены следующим образом: - ДТ № 10317120/110923/3150826 (товар № 1):

-  эмульгатор марка «NEOVEROL 65». Состав: тристеарат сорбитана (Е492); партии I-2329514, I-2327501, I-2329505, I-2329509, I-2329510. Не для ветеринарии, не для фармакологии. Используется в пищевой промышленности: этиловый спирт отсутствует. Артикул - отсутствует; модель - отсутствует. Изготовитель: «LASENOR INDIA PVT.LTD» Индия.

-  ДТ № 10317120/110923/3150460 (товар № 1);

-  эмульгатор марка «NEOVEROL 65». Состав: тристеарат сорбитана (Е492); партии I-2329514, I-2329515. Не для ветеринарии, не для фармакологии. Используется в пищевой промышленности: этиловый спирт отсутствует. Артикул - отсутствует; модель - отсутствует. Изготовитель: «LASENOR INDIA PVT.LTD» Индия.

На основании сведений, заявленных в гр.31 ДТ, указанных выше товары, представляют собой эмульгатор марка «NEOVEROL 65». Состав: тристеарат сорбитана (Е492); различных партий. Не для ветеринарии, не для фармакологии. Используется в пищевой промышленности.

В соответствии с письмом производителя товара от 27.12.2023, в данных ДТ заявлены идентичные товары производства компании «LASENOR INDIA PVT.LTD» Индия, изготовленные по единому технологическому процессу. Заявленные назначение, химический состав, область использования идентичны. Различие в номерах партий не влияет на химический состав товара, заявленного по указанным выше ДТ.

При совершении таможенных операций Декларантом в графе 33 ДТ №10317120/110923/3150826 (товар №1) и № 10317120/110923/3150460 (товар №1), заявлен код товара: 3824 99 550 0 ТН ВЭД ЕАЭС - прочие смеси сложных моно-, ди- и три-эфиров жирных кислот и глицерина (эмульгаторы для жиров) (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 20%).

В процессе проведения таможенных операций, в соответствии Решениями таможенного органа о назначении таможенной экспертизы от 11.09.2023 №10317120/110923/ДВ/000222 и от 11.09.2023 №10317120/110923/ДВ/000228 были назначены проведения экспертиз в отношении товаров, заявленных в ДТ.

На основании выводов таможенных экспертов, содержащихся в заключениях от 04.10.2023 № 12406001/0022552 и от 04.10.2023 № 12406001/0023251, Новороссийской таможней приняты Решения по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 3404 90 000 9:

- от 10.10.2023 №РКТ-10317000-23/000589 - в отношении товара №1, заявленного по ДТ №10317120/110923/3150460;

- от 10.10.2023 №РКТ-10317000-23/000590 - в отношении товара №1, заявленного по ДТ №101317120/110923/3150826.

Заключения таможенных экспертов указаны в п.8.2 «Обоснование принятия решений о классификации товаров», вышеуказанных Решений.

Код ТН ВЭД ЕАЭС 3404 90 000 9 соответствует прочим воскам искусственным и готовым воскам (ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5%, НДС - 20%).

Таким образом, таможенным органом на основании заключений таможенных экспертов от 04.10.2023 №12406001/0022552 и от 04.10.2023 №12406001/0023251 были приняты решения по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Ласенор Русия» обратилось в Новороссийскую таможню с обращениями о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ: от 11.07.2024 №б/н по ДТ №10317120/110923/3150460 (товар №1) и от 11.07.2024 №б/н по ДТ №10317120/110923/3150826 (товар №1), в части внесения изменений в гр. 33, 44, 47 и «В».

На основании проведенной таможенной проверки (Уведомление о завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений от 09.08.2024), 11.08.2024 должностным лицом Новороссийского таможенного поста (центр электронного декларирования) в ДТ №10317120/110923/3150826 и №10317120/110923/3150460 было принято и направлено Решение (Отказ в запрашиваемых действиях) об отказе во внесении изменений в ДТ №№10317120/110923/3150460 (товар №1) и 10317120/110923/3150826 (товар №1) в формализованном виде, в которым было указано, что товар №1, задекларированный по ДТ №10317120/110923/3150826, товар №1, задекларированный по ДТ №10317120/110923/3150460, должны классифицироваться в товарной субпозиции 3404 90 000 9 (ставка ввозной таможенной пошлины 6,5%).

Далее было указано, что на основании пп. (б) п. 18 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 внести изменения (дополнения) в ДТ №№10317120/110923/3150826, 10317120/110923/3150460 не представляется возможным.

В обоснование, принятых решений, в уведомлении о завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений от 09.08.2024, в котором таможенный орган указал, что «По результатам проведения проверки таможенных иных документов и (или) сведений, нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, не выявлено».

Новороссийская таможня направила в адрес ООО «Ласенор Русия» письмо от 13.08.2024 №15-30/20114 «О завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений», в котором указано, что в соответствии с п.2 Порядка направления уведомления о завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, утвержденного приказом ФТС России от 21.06.2019 №1002, завершена проверка таможенных и иных документов и сведений и (или) сведений, проведенной Новороссийской таможней в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10317120/110923/3150460, 10317120/110923/3150826.

Приложением, к данному письму, является уведомления о завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений от 09.08.2024.

ООО «Ласенор Русия», не согласившись с принятым Новороссийской таможней решением об отказе во внесении изменений в ДТ, оформленным в форме письма от 13.08.2024 №15-30/20114, принятого на основании отказ в запрашиваемых действиях от 11.08.2024 составленного в формализованном виде и уведомления о завершении проверки от 09.08.2024, обжаловало их в Арбитражный суд Краснодарского края.

При вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из статьи 112 ТК ЕАЭС, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа (пункт 3); для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых Комиссией случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения этого таможенного документа (пункт 4).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №49 от 26.11.2019 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление №49), после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей.

В пункте 11 Порядка №289 определены случаи, при которых после выпуска товаров производится изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ.

Подпунктом «б» пункта 11 Порядка предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов недостоверных сведений, заявленных в ДТ, несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ либо необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

На основании изложенного после выпуска товаров декларант вправе инициировать процедуру внесения изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей.

Основанием для обращения декларанта в таможенный орган с указанным заявлением является как выявленная им недостоверность соответствующих сведений, содержащихся в ранее представленной декларации на товары, так и вступившее в силу решение суда.

В соответствии с пунктом 11.1 Порядка №289 изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом пункта 12 названного Порядка, или документов, указанных в абзаце втором пункта 12 этого Порядка, в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

В силу пункта 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров -ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Пунктом 17 Порядка установлено, что таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Кодексом.

Как следует из текстов обжалуемого решения, в качестве правовых оснований для их принятия указан подпункт (б) пункта 18 Порядка, согласно которому таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае невыполнения требований, предусмотренных пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка.

При рассмотрении заявленных требований судом первой инстанции установлено, что обществом в Новороссийскую таможню в соответствии с Порядком № 289 были поданы обращения на внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларацию на товары от 11.07.2024 № б/н по ДТ № 10317120/110923/3150460 (товар №1) и от 11.07.2024 № б/н по ДТ № 10317120/110923/3150826 (товар №1), в части внесения изменений в гр. 33, 44, 47 и «В»

К указанным выше обращениям ООО «Ласенор Русия» были прикреплены КДТ и пояснения своей позиции по классификации товара, а также копия отчета по таможенному аудиту от 03.07.2024 с приложениями - научная консультация ЮФУ, Заключения РУДН от 18.03.2024 №2881 и ФГБУН «ФИЦ питания и биотехнологии» от 02.07.2024 №410/Э-431/п-24, в которых содержалась информация о том, что товары -эмульгатор марка «NEOVEROL 65»: состав тристеарат сорбитана (Е492)... - Изготовитель: «LASENOR INDIA PVT.LTD» Индия, заявленные по указанным выше ДТ, следует классифицировать в подсубпозиции - 2932 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в решении Суда Евразийского экономического союза от 04.04.2016, основным критерием для классификации в целях таможенного декларирования являются объективные характеристики и свойства товара, соответствующие наименованию конкретной товарной позиции ТН ВЭД. При этом объективным критерием для классификации товара является его предполагаемое назначение, которое подлежит оценке на основании объективных характеристик и свойств товара. Дополнительно при классификации товаров, следует руководствоваться Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС, которые утверждаются соответствующими Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии. Пояснения к ТН ВЭД содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с решением Суда ЕврАзЭС от 20.05.2014 пояснения к ТН ВЭД, принятые в форме рекомендаций Коллегии ЕЭК, представляют собой обыкновение -правило поведения (usage) без оформления второй части нормы международного права -юридической обязательности (opinio juris). Таким образом, рекомендация - это акт мягкого права (soft law). Декларант вправе выбрать соответствующий код товара, который и будет им заявлен при декларировании, в том числе с учетом Пояснений к ТН ВЭД.

Таможенный орган обязан проверить правильность классификации товара также с учетом Пояснений ТН ВЭД и при несогласии вправе изменить данную классификацию. При этом для всех участников отношений недопустимо немотивированное отклонение от Пояснений к ТН ВЭД.

В обоснование причин отказа в запрашиваемых действиях от 11.08.2024, таможенный орган указал, что по ДТ № 10317120/110923/3150826 на основании принятого решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы от 11 сентября 2023г № 10317120/110923/ДВ/000228 был осуществлен отбор проб и образцов в присутствии представителя ООО «Ласенор Русия» ФИО4. Перед началом отбора проб и (или) образцов товаров представителю ООО «Ласенор Русия» должностным лицом таможенного органа было разъяснено его право присутствовать при всех действиях, проводимых при отборе проб и (или) образцов товаров, и делать заявления, давать пояснения, подлежащие внесению в акт (Акт отбора проб и (или) образцов товаров от 14 сентября 2023г. № 10317090/140923/500039). Заявления, замечания представителем ООО «Ласенор Русия» не делались.

По ДТ № 10317120/110923/3150460 на основании принятого решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы от 11 сентября 2023 г. № 10317120/110923/ДВ/000222 был осуществлен отбор проб и образцов в присутствии представителя ООО «Ласенор Русия» ФИО4. Перед началом отбора проб и (или) образцов товаров представителю ООО «Ласенор Русия» должностным лицом таможенного органа было разъяснено его право присутствовать при всех действиях, проводимых при отборе проб и (или) образцов товаров, и делать заявления, давать пояснения, подлежащие внесению в акт(Акт отбора проб и (или) образцов товаров от 14 сентября 2023г. № 10317110/140923/500076). Заявления, замечания представителем ООО «Ласенор Русия» не делались. Таможенная экспертиза товара №1, задекларированного по ДТ № 10317120/110923/3150826, товара №1, задекларированного по ДТ № 10317120/110923/3150460, была проведена уполномоченным таможенным органом (Экспертнокриминалистическая служба - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону). Таможенные эксперты, проводившие таможенные экспертизы и обладающие соответсвующим уровнем квалификации, были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта по статье 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вопросы, поставленных перед таможенным экспертом, входили в его компетенцию. Вопросов, поставленных перед таможенным экспертом, было достаточно для идентификации и классификации товара №1, задекларированного по ДТ № 10317120/110923/3150826, товара №1, задекларированного по ДТ № 10317120/110923/3150460, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно заключения таможенного эксперта ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 4 октября 2023 г. № 12406001/0023251 товар №1 по ДТ № 10317120/110923/3150826 идентифицирован как органический продукт воскообразного характера (воск искусственный на основе смеси сорбитанов жирных карбоновых кислот), полученный химическим путем, не растворимый в воде, представляет собой смесь сорбитанов жирных карбоновых кислот (гексадекановой и  октадекановой). Ни один из компонентов смеси не преобладает над суммой других в количественном соотношении, проявляет следующее свойство, характерное для восков, - при температуре 20 °С. Товар становится хрупким, проявляет следующие свойства, характерные для восков: при легком потираний при комнатной температуре товар приобретает полированную поверхность; при нагревании выше температуры 40 °С товар плавится без разложения; когда температура превышает точку плавления, товар не вытягивается в нитку. Вязкость пробы при измерении методом ротационной вискозиметрии составляет 0,0505 ПА X С (50,5 сантипуаз) при температуре 68 °С. Температура каплепадения товара составляет 58 °С.

Согласно заключения таможенного эксперта ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 4 октября 2023 № 12406001/0022552 товар №1 по ДТ № 10317120/110923/3150460 идентифицирован как органический продукт; воскообразного характера (воск искусственный на основе смеси сорбитанов жирных; карбоновых кислот), полученный химическим путем, не растворимый в воде, представляет собой смесь сорбитанов жирных карбоновых кислот (гексадекановой и октадекановой). Ни один из компонентов смеси не преобладает над суммой других в количественном соотношении, проявляет следующее свойство, характерное для восков, - при температуре 20 °С. Товар становится хрупким, проявляет следующие свойства,  характерные  для  восков:  при легком  потирании  при комнатной температуре товар приобретает полированную поверхность; при нагревании выше температуры 40 °С товар плавится без разложения; когда температура превышает точку плавления, товар не вытягивается в нитку. Вязкость товара при измерении методом ротационной вискозиметрии составляет 0,0526 ПА X С (52,6 сантипуаз) при температуре 68 °С. Температура каплепадения товара составляет 58 °С.

В соответствии с текстом товарной позиции 3404 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются воски искусственные и готовые воски.

В подсубпозиции 3404 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируются воски искусственные и готовые воски: прочие: прочие: прочие.

С учетом заключения таможенного эксперта ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 04.10.2023 № 12406001/0023251 Новороссийской таможней в отношении рассматриваемого товара до выпуска было принято решение 10.10.2023 №РКТ-10317000-23/000590 о классификации в подсубпозиции 3404 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 6,5%).

Таким образом, таможенным органом в соответствии с ОПИ 1 и 6 с учетом заключений таможенного эксперта ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 4 октября 2023 №№ 12406001/0023251, 12406001/0022552 в отношении товара, задекларированного по ДТ № 10317120/110923/3150826, товара, задекларированного по ДТ № 10317120/110923/3150460, приняты решения с классификации по ТН ВЭД ЕАЭС от 10 октября 2023 г. №№ РКТ-10317000-23/000589, РКТ-10317000-23/000590 в подсубпозиции 3404 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно представленным в обращении ООО «Ласенор Русия» документам, в том числе, заключению экспертизы от 02.07.2024, таможенный орган указал на невозможность установить, из какой партии товара были представлены образцы товара для исследования; таможенный орган отметил, что эксперт не предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперта по статье 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав выводы таможенного органа, суд первой инстанции правомерно признал их необоснованными на основании следующего.

В соответствии с положениями статьи 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - ГС) Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС «Классификация товаров», декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров» (далее - Положение).

Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 5 Положения ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь.

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

7.1. Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) от 16.07.2012 №54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

В Приложении к Решению Совета ЕЭК от 16.07.2012 №54 «Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза» определены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС следует применять последовательно, что следует из их текстов, расширять их невозможно и недопустимо.

Согласно Рекомендациям Коллегии Евразийской экономической комиссии №21 от 7 ноября 2017 года «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», рекомендовано государствам -членам Евразийского экономического союза с даты опубликования данной Рекомендации на официальном сайте Евразийского экономического союза, применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС используются в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Таким образом, для целей правильного определения классификационного кода товара, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо установить основные свойства, характеристики, конструктивные особенности, принцип действия, функциональное назначение, область применения этого товара и т.д.

Как указано ранее, спор между декларантом и таможенном органом возник при классификации товаров на уровне товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Примечанием 1 (б) к группе 34 ТН ВЭД ЕАЭ, в данную группу не включаются:

(б) отдельные соединения определенного химического состава...

Таким образом, в случае удовлетворения положениям Примечания 1 (б) к группе 34 ТН ВЭД ЕАЭС товар, независимо от того обладает ли он воскообразными свойствами, исключается из группы 34.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3404 ТН ВЭД ЕАЭС «Воски искусственные и готовые воски» указано, что в данную товарную позицию включаются искусственные воски (иногда известные в промышленности как «синтетические воски») и готовые воски, согласно примечанию 5 к данной группе, которые состоят (из) или содержат органические вещества со сравнительно высокой молекулярной массой и которые не являются отдельными соединениями определенного химического состава.

Далее в Пояснениях к товарной позиции 3404 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что помимо приведенных выше исключений в данную товарную позицию не включаются:

(в)       отдельные органические соединения определенного химического состава (группа 29).

Таким образом, если товар обладает свойствами восков, но является отдельным органическим соединением определенного химического состава, то он исключается из товарной позиции 3404 ТН ВЭД ЕАЭС и должен классифицироваться в группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с разделом «Общие положения» Пояснений к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включаются отдельные соединения определенного химического состава при условии соблюдения положений примечания 1 к группе.

В подразделе (А) «Соединения определенного химического состава» (примечание 1 к группе) Пояснений к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС содержится определение данного термина.

Отдельное соединение определенного химического состава - это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке.

Термин «примеси» используется исключительно для веществ, присутствие которых в отдельном химическом соединении является единственным и непосредственным результатом процесса производства (включая очистку). Эти вещества могут появиться в результате влияния любых факторов, присутствующих в таком процессе, в основном следующих:

(а)       неполнота превращения исходных материалов;

(б)       присутствие примесей в исходных материалах;

(в)       реагенты, используемые в процессе производства (включая очистку);

(г)       побочные продукты.

На основании вышеизложенного видно, что законодатель четко определил классификационные критерии отнесения товаров к Отдельные соединения определенного химического состава.

Как было указано выше, Решения по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, принятые Новороссийской таможней, в товарной позиции 3404 ТН ВЭД ЕАЭС, основываются на выводах таможенных экспертов, содержащиеся в заключениях от 04.10.2023 №12406001/0023251 и № 12406001/0022552.

Так на стр.3 названных заключений, экспертами указано, что в заключениях использованы термины и определения, содержащиеся в группах 29, 34 и Пояснениях к товарной позиции 3404 ТН ВЭД ЕАЭС.

В разделе 5 заключений «Оценка результатов исследования» указано, что проба не является отдельным органическим соединением определенного химического состава, не является смесью изомеров:

- ни один из компонентов смеси не составляет 90 мас.% или более;

- компоненты пробы не являются изомерами одного и того же органического соединения;

-  компоненты пробы являются отдельными органическими соединениями определенного химического состава;

- компоненты пробы не являются примесями, присутствие которых является единственным способом получения».

Общество в суде первой инстанции приводило доводы о том, что в названных заключениях таможенных экспертов отсутствует информация о количественном составе компонентов смеси и каким методом они определялись; не указано содержатся ли молекулы одного вида, имеет ли исследованный товар состав, который определяется постоянным соотношением элементов и может ли он быть представлен конкретной структурной формулой; не указано присутствуют ли в кристаллической решетке виды молекул, соответствующие повторяющейся элементарной ячейки; не указано на основании каких исследований (методов) было установлено какие компоненты пробы не являются примесями, присутствие которых является единственным способом получения.

Таким образом, общество полагало, что выводы таможенных экспертов о том, что проба товара -«NEOVEROL 65», не является отдельным органическим соединением определенного химического состава, не является смесью изомеров, не подтверждается исследованиями и приведенные характеристики, не соответствуют критериям, содержащимся в Пояснениях к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество приводило доводы о том, что выводы таможенных экспертов, содержащиеся в Заключениях таможенных экспертов от 04.10.2023 №12406001/0022552 (ДТ №10317120/110923/3150460 (товар №1)) и от 04.10.2023 №12406001/0023251 (ДТ №10317120/110923/3150826 (товар №1)), в части того, что проба товара - «NEOVEROL 65», не является отдельным органическим соединением определенного химического состава, не является смесью изомеров, являются несостоятельными, по указанным выше причинам и, следовательно, не могли являться основанием для исключения товара - «NEOVEROL 65», из группы 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество отмечало, что решениях о назначении таможенных экспертиз от 11.09.2023 №10317120/110923/ДВ/000228 и от 11.09.2023 №10317120/110923/ДВ/000222, перед таможенными экспертами не ставились вопросы, связанные с определением, относится ли исследуемый товар - эмульгатор марка «NEOVEROL 65», состав: тристеарат сорбитана (Е492), оформленный по ДТ №10317120/110923/3150826 (товар №1) и №10317120/110923/3150460 (товар №1), к соединениям определенного химического состава.

Из материалов дела видно, что после получения заключений таможенных экспертов от 04.10.2023 № 12406001/0022552 и от 04.10.2023 № 12406001/0023251 общество обратилось на Новороссийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни (исх. от 27.12.2023 №561) для предоставления приложений к заключениям таможенных экспертов, указанных выше, в частности: иллюстрационные таблицы, пирограммы и хроматограммы, являющиеся неотъемлемыми частями заключений.

Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) в письме исх. от 08.02.2024 № 46-31/0101 указал, что таможенный пост не располагает пирограммами и хроматограммами о которых указано в заключениях таможенных экспертов от 04.10.2023 № 12406001/0022552 и от 04.10.2023 № 12406001/0023251.

Для получения дополнительной информации необходимо обратиться в ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.

ООО «Ласенор Русия» направило аналогичный запрос в ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону (исх. от 29.02.2024 №31).

Письмом ЭКС-филиал ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону от 28.03.2024 №37-01-41/0148 уведомил о том, что не уполномочен выдавать заключения таможенных экспертов (в том числе, их приложения), документы, относящиеся к проведению экспертизы, декларантам, иным лицам, обладающим полномочиями в отношении товара. Далее в письме было указано, что по вопросам получения заключения таможенного эксперта следует обращаться в таможенный орган, назначивший проведение таможенной экспертизы.

В дальнейшем ООО «Ласенор Русия» самостоятельно обратилось в экспертные организации и научные учреждения для получения характеристики спорных товаров.

Так в материалы дела обществом представлены следующие доказательства: копия письма заведующего кафедры физической и коллоидной химии Южного федерального университета (ЮФУ) д.х.н, доцента ФИО5, копия отчета по таможенному аудиту от 03.07.2024; копия заключения Российского университета дружбы народов имени Патриса Лумумбы (РУДН) от 18.03.2024 №2881; копия заключения экспертизы Федерального исследовательского центра питания, биотехнологии и безопасности пищи (ФГБУН «ФИЦ питания и биотехнологий») от 02.07.2024 № 410/Э-431/п-24.

Судом первой инстанции исследованы представленные обществом доказательства и установлено следующее.

Так в соответствии с ответом заведующего кафедры физической и коллоидной химии ЮФУ ФИО5 были сделаны выводы о том, что все приведенные в заключениях таможенных экспертов от 04.10.2023 №№ 12406001/0023251, 12406001/0022552 характеристики качественного состава анализируемой пробы никак не противоречат ее идентификации, как тристеарата сорбитана (известного также как пищевая добавка (Е492), выпускаемого под торговой маркой «NEOVEROL 65»). В заключениях таможенных экспертов от 04.10.2023 №№ 12406001/0023251, 12406001/0022552 не содержатся характеристики количественного состава представленного для экспертизы образца. Использованные при экспертизе физико-химические методы (ИК-спектроскопия, пиролитическая хроматография, газовая хроматография с масс-спектрометрическим детектированием экстракта) позволяют сделать вывод о качественном составе образца. В названном ответе указано, что ИК-спектр проб содержат информацию о частотах характеристических колебаний функциональных групп, что не позволяет произвести однозначную идентификацию соединений в их смеси и определение количественного состава смесей; пиролитическая газовая хроматография дает информацию не о составе пробы, а о составе продуктов пиролиза (ударного нагрева пробы до высоких температур, при которых происходит разложение веществ, входящих в образец) пробы; газовая хроматография с масс-спектрометрическим детектированием проводилась не для нативного образца, а для предварительно метилированной пробы гексанового экстракта. В полученном ответе заведующего кафедры отмечено, что с учетом особенностей метода получения ТСС наличие примесей, образующихся в процессе синтеза целевого продукта, не препятствует отнесению ТСС к индивидуальным химическим веществам. К таковым примесям относятся моно- и бистеараты сорбитана, сорбитол, продукты его частичной этерификации, непрореагировавшая стеариновая кислота, пальмитиновая кислота.

По результатам определения качественного состава в образцах обнаружены: пики веществ, характерных для продуктов пиролиза сорбитанов жирных карбоновых кислот (сложноэфирные фрагменты, ангидриды сорбита), гексадекановая (пальмитиновая) и октадекановая (стеариновая) кислоты.

Все перечисленные компоненты являются примесями, присутствие которых является следствием единственного способа получения ТСС.

На основании вышеизложенного в ответе от 15.01.2024 сделан вывод о том, что при использовании методов исследования, указанных в заключениях таможенных экспертов от 04.10.2023 №№ 2406001/0023251, 12406001/0022552, невозможно сделать однозначные выводы о том, что исследуемый товар - «NEOVEROL 65», «представляет собой смесь сорбитанов жирных карбоновых кислот (гексадекановой и октадекановой). Ни один из компонентов смеси не преобладает над суммой других в количественном соотношении.

В заключении научно-исследовательской лаборатории фундаментальных и прикладных исследований качества и технологий пищевых продуктов ПНИЛ РУДН от 18.03.2024 №2881 сделан вывод о том, что исследованные образцы представляют собой химическое вещество, состоящее из сложных эфиров многоатомных спиртов с высшими карбоновыми кислотами.

Полученные данные физико-химического исследования подтверждают присутствие в составе образцов многоатомного спирта, к которым относится сорбитан и высших карбоновых кислот, к которым относится стеариновая кислота.

Для проведения фактических исследований проб и образцов, отобранных от товара -пищевой эмульгатор «NEOVEROL 65», данные образцы были направлены в Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Федерального исследовательского центра питания, биотехнологии и безопасности пищи (ФГБУН «ФИЦ питания и биотехнологии»).

В соответствии с заключением от 02.07.2024 №410/Э-431/п-24 по результатам фактического исследования проб и образцов товара, сведений производителя, данных нормативной, научно-методической литературы, ГОСТов, общедоступных источников информации экспертом ФГБУН «ФИЦ питания и биотехнологии» исследований, сделаны следующие выводы:

1.                      Исходя из полученных результатов физических и физико-механических методов анализа образца продукта, образец «NEOVEROL 65» является тристеаратом сорбитана с содержанием основного вещества не менее 95%, что соответствует требованиям Приложения №28 к техническому регламенту «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» ТР ТС 029/2012) и международной спецификации Комиссии Кодекс Алиментариус JECFA к пищевой добавке (Е492) (сорбитан тристеарат).

2.                      Результаты исследования числа омыления, кислотного числа, подтверждают соответствие исследованных образцов продукции «NEOVEROL 65» требованиям международной спецификации Комиссии Кодекс Алиментариус JECFA к пищевой добавке (Е492) (сорбитан тристеарат).

3.                      Сорбитан тристеарат это сложный эфир стеариновой кислоты, относится к классу соединений, содержащих в своей структуре неконденсированное фурановое кольцо.

4.                      Методики прямого количественного анализа состава пищевой добавки «NEOVEROL 65» - нет. Исходя из косвенных расчетов, основного вещества (тристеарат сорбитана) в пищевой добавке под коммерческим названием «NEOVEROL 65» содержится 99%.

5.                      Количество примесей, отличных от эфиров сорбитана и стеариновой кислоты - менее 5%.

6. Структурная формула содержит стеариновую кислоту, этерифицированную полиолами, полученными из сорбита, имеет двумерную структуру с ковалентной связью, название IUPAC [ 2 - ( 3 - гидрокси - 4 - октадеканоилоксиоксолан - 2 - ил ) - 2 - октадеканоилоксиэтил] октадеканоат.

В соответствии с выводами эксперта ФГБУН «ФИЦ питания и биотехнологии», товар - пищевой эмульгатор «NEOVEROL 65», представляет собой композицию эфиров, которая получается при прямой этерификации сорбитола коммерческой пищевой стеариновой жирной кислотой, являющуюся отдельным соединением определенного состава.

На основании вышеизложенного, а также с учетом сведений, содержащихся в Отчете по таможенному аудиту от 03.07.2024 установлено, что

1. Товар, задекларированный по ДТ №10317120/110923/3150460 (товар №1) и №10317120/110923/3150826 (товар №1), представляет собой пищевую добавку - эмульгатор марки «NEOVEROL 65» (состав: тристеарат сорбитана Е492) различных партий, производства компании «LASENOR INDIA PVT.LTD» (Индия), изготовленный по единому технологическому процессу. Заявленные назначение, химический состав, область использования идентичны. Различие в номерах партий не влияет на указанные выше характеристики.

Химический состав, область применения, указанные в проверяемых ДТ, подтверждаются документами производителя товара на каждую коммерческую партию товара, а также письмами производителя товара, выводами эксперта ФГБУН «ФИЦ питания и биотехнологии», положениями ГОСТ, сведениями, содержащимися в сети Интернет, что свидетельствует о корректности сведений, указанных Декларантом в графах 31 «Описание товара» проверяемых ДТ.

2.         Товар обладает следующими классификационными критериями, позволяющими классифицировать их в товарной позиции 2932 ТН ВЭД ЕАЭС:

-  является органическим соединениям определенного химического состава (эфиром сорбитана, содержащего в структуре неконденсированное фурановое кольцо и незначительное число примесей), содержащим в своем составе незначительное число примесей.

-  удовлетворяет Примечанию 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, в части отнесения к органическим соединениям определенного химического состава;

-  удовлетворяет Примечанию 1 (б) к группе 34 ТН ВЭД ЕАЭС, в части исключения из группы 34 ТН ВЭД ЕАЭС;

-  является пищевым эмульгатором «NEOVEROL 65», имеющим химический состав тристеарат сорбитана (Е492) с чистотой около 99%, относится к соединениям, содержащим в структуре неконденсированное фурановое кольцо: данный гетероцикл (фурановое кольцо) образуется при дегидратации сорбита.

Указанное выше позволило аудитору сделать вывод о том, что в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и Примечанием 1 (а) к группе 29 и Примечанием 1 (б) к группе 34 ТН ВЭД ЕАЭС, товар, оформленный ООО «Ласенор Русия» по данным ДТ, следует классифицировать в субпозиции 2932 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как прочие соединения, содержащие в структуре неконденсированное фурановое кольцо (гидрированное или негидрированное), что не противоречит международным принципам классификации идентичных товаров.

Не принимаются  доводы  апелляционной  жалобы о невозможности рассмотрения результатов фактических исследований проб и образцов спорных товаров, изложенных в заключениях РУДН от 18.03.2024 № 2881 и ФГБУН «ФИЦ питания и биотехнологии» от 02.07.2024 № 410/Э-431/п-24 по следующим  основаниям.

 Как следует  из материалов дела и установлено  судом  первой  инстанции,  после проведения исследований, таможенный орган передал арбитражную и контрольную пробы, отобранные на основании Актов отбора проб и образцов от 14.09.2023 № 10317120/110923/3150826 и от 14.09.2023 № 10317110/140923/500076 и опломбированные пломбами ФТС, представителю экспедитора - ООО «Зентранс», которые были безвозвратно потеряны экспедитором, по независящим от общества обстоятельствам.

Так в письме ООО «Зентранс» от 01.12.2023 №  0112, подготовленное на запрос общества от 24.11.2023 № 515/1, указано, что в результате разлива технической жидкости, которая хранилась в качестве образца на территории склада ООО «Зентранс» были испорчены ряд образцов клиентов, на которые попала разлитая жидкость, установлено, что разлив произошёл в результате некачественной упаковки таможенным органом переданных на хранение образцов жидкости, образцы, принадлежащие ООО «Ласенор Русия», полученные от таможенного органа по акту приёму передачи от 19.10.2023, были утилизированы ввиду их порчи.

В качестве подтверждения обществу был направлен Акт выявленных недостатков.

На основании вышеизложенного, ООО «Ласенор Русия» для проведения экспертизы товаров, оформленных по ДТ №№10317120/110923/3150460 (товар №1) и 10317120/110923/3150826 (товар №1), обратилось к таможенному аудитору ООО «ЭкспертКонсалтинг ВЭД» для поиска независимых организаций: сюрвейерской (для отбора проб и образцов) и экспертных (для проведения непосредственного исследования спорных товаров).

Учитывая, что на запрос декларанта о получении «иллюстрационной таблицы таможенного обеспечения и внешнего вида объектов исследований», которые являлись приложением (составной частью) заключений таможенных экспертов от 04.10.2023 № 12406001/0023251 и № 12406001/0022552 и косвенно свидетельствующих о составе проб, таможенный орган и ЭКС-филиалом ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону ответили отказом, таможенным аудитором был проведен поиск независимых аккредитованных лабораторий, специализирующихся в спектроскопии. По имеющейся среди экспертов информации наиболее современное оборудование имеют Научно-образовательный ресурсный центр (НОРЦ) «Формация» Российского университета дружбы народов имени Патриса Лумумбы (РУДН) и Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Федеральном исследовательском центре питания, биотехнологии и безопасности пищи (ФГБУН «ФИЦ питания и биотехнологии»).

Как было указано выше, в связи с утратой проб образцов, которые являлись предметами исследования по экспертизам, проведенным ЭКС-филиалом ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону (Заключения таможенного эксперта от 04.09.2023 №12406001/0022552 и от 04.10.2023 №12406001/0023251), таможенным аудитором был заключен договор от 09.02.2024 № 04/2024 с ООО «Генерал Сюрвей» на проведение отбора проб и (или) образцов в соответствии с приказом ФТС России от 07.05.2021 №384 от коммерческих партий проверяемых товаров.

В соответствии с Актом отбора от 14.02.2024 № SR5076, при проведении отбора проб и образцов по проверяемому товару был соблюден порядок отбора проб и (или) образцов товаров, а также минимальное количество проб и (или) образцов товаров, необходимое для проведения экспертизы, установленные приказом ФТС России от 07.05.2021 № 384.

В связи с тем, что одним из основных классификационных критериев, позволяющими классифицировать спорный товар в товарной позиции 2932 ТН ВЭД ЕАЭС, является отнесения товара к отдельным соединениям определенного химического состава, Обществом был сделан запрос в ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет» (далее - ФГБОУ ВО «КубГТИ») о предоставлении научной консультации (исх. от 11.09.2024 №159).

ООО «Ласенор Русия» был получен ответ ФГБОУ ВО «КубГТИ» от 20.11.2024 № 03.02.16-538, в котором содержались следующие ответы, на поставленные вопросы:

1.         Товар - тристеарат сорбитана - пищевая добавка (Е492), выпускаемая под торговой маркой «NEOVEROL 65», однозначно соответствует термину «отдельное соединение определенного химического состава», содержащемуся в Пояснениях к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

2.         Товар - тристеарат сорбитана - пищевая добавка (Е492), выпускаемая под торговой маркой «NEOVEROL 65» обладает следующими критериями, указанными в Пояснениях к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС в определении «отдельное соединение определенного химического состава»:

-    является веществом, содержащим молекулы одного вида, а именно, молекулы сорбитана тристеарата, состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой;

-    не содержит другие вещества, специально добавленные вовремя или после производства (включая очистку);

-    содержит примеси (примечание 1а), исключительно включающие вещества, присутствие которых в отдельном химическом соединении (сорбитане тристеарате) является единственным и непосредственным результатом процесса производства (включая очистку);

-     примеси, присутствующие в составе отдельного химического соединения (сорбитана тристеарате) образуются в результате особенностей существующего процесса его производства (химического синтеза), как результат влияния следующих факторов: неполнота превращения исходных материалов (товарных форм сорбита и стеариновой кислоты); присутствие примесей в исходных материалах (товарные формы сорбита и стеариновой кислоты); появление побочных продуктов;

-     примеси, присутствующие в составе отдельного химического соединения (сорбитана тристеарате), не изменяют функциональные свойства товара, определяющие его традиционное использование в качестве эмульгатора, солюбилизатора и т.п., их невозможно удалить из товара экономически выгодным способом, в связи с чем, к ним неприемлемо применение положения об исключении из понятия «допустимых в соответствии с примечанием 1(а) примесей» тех примесей, которые намеренно оставляют в продукте с целью сделать его пригодным для использования в иных целях, отличных от традиционных.

-  является органическим соединениям определенного химического состава (эфиром сорбитана, содержащего в структуре неконденсированное фурановое кольцо и незначительное число примесей), содержащим в своем составе незначительное число примесей.

-  удовлетворяет Примечанию 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, в части отнесения к органическим соединениям определенного химического состава;

-  удовлетворяет Примечанию 1 (б) к группе 34 ТН ВЭД ЕАЭС, в части исключения из группы 34 ТН ВЭД ЕАЭС;

- является пищевым эмульгатором «NEOVEROL 65», имеющим химический состав тристеарат сорбитана (Е492) с чистотой около 99%, относится к соединениям, содержащим в структуре неконденсированное фурановое кольцо: данный гетероцикл (фурановое кольцо) образуется при дегидратации сорбита.

3. Сопутствующие продукты синтеза товара - тристеарат сорбитана - пищевая добавка (Е492), выпускаемая под торговой маркой «NEOVEROL 65», возможно отнести к примесям, в контексте термина «примеси», указанного в Пояснениях к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС», так как они:

-  являются единственным и непосредственным результатом процесса производства (включая очистку);

-  образуются в результате особенностей существующего процесса производства (химического синтеза) тристеарат сорбитана, как результат влияния следующих факторов: неполнота превращения исходных материалов (товарных форм сорбита и стеариновой кислоты); присутствие примесей в исходных материалах (товарные формы сорбита и стеариновой кислоты); появление побочных продуктов;

-  не изменяют функциональные свойства товара, определяющие его традиционное использование в качестве эмульгатора, стабилизатора и т.п., их невозможно удалить из товара экономически выгодным способом, в связи с чем, к ним неприемлемо применение положения об исключении из понятия «допустимых в соответствии с примечанием 1(а) примесей» тех примесей, которые намеренно оставляют в продукте с целью сделать его пригодным для использования в иных целях, отличных от традиционных.

На основании вышеизложенного, с учетом научного мнения специалистов ФГБОУ ВО «КубГТУ», суд первой инстанции признал обоснованными доводы общества о том, что в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и Примечанием 1 (а) к группе 29 и Примечанием 5 к группе 34 ТН ВЭД ЕАЭС, спорный товар, следует классифицировать в субпозиции 2932 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как прочие соединения, содержащие в структуре неконденсированное фурановое кольцо (гидрированное или не гидрированное), что также не противоречит международным принципам классификации идентичных товаров.

Кроме того, судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что при проведении таможенных операций по ДТ были предоставлены декларации страны вывоза - вывоза (Индия), в которых указан код товара - 2915 70 90, как пальмитиновая кислота, стеариновая кислота, их соли и сложные эфиры.

В соответствии с документами производителя проверяемый товар представляет собой сложный эфир коммерческой стеариновой кислоты и 1,4-сорбитана - циклического дегидратированного шестиатомного спирта сорбитола, что позволяет классифицировать его в товарную позиции 2915 ТН ВЭД ЕАЭС.

Также в соответствии с документами производителя, а также заключением эксперта ФГБУН «ФИЦ питания и биотехнологии» от 02.07.2024 №410/Э-431/п-24, товар - «NEOVEROL 65», относится к соединениям, содержащим в структуре неконденсированное фурановое кольцо. Данный гетероцикл (фурановое кольцо) образуется при дегидратации сорбита и, следовательно, данный товар может также классифицироваться в товарной позиции 2934 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Примечанию 3 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС «Товары, которые могут быть включены в две или более товарные позиции данной группы, включаются в товарную позицию, последнюю в порядке возрастания кодов в данной группе Номенклатуры».

Таким образом, из вышеперечисленного следует, что готовые изделия, изготовленные из полимерного материала, должны классифицироваться в товарной группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, оспариваемое обществом в рамках рассматриваемого дела решение таможни о классификации товаров не соответствуют закону и нарушают права общества, в связи с чем являются недействительными.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для иного вывода с учетом правовой оценки обстоятельств, установленных судом.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, ошибочное указание суда первой инстанции на то, что таможенные экспертизы от 04.10.2023 №№ 12406001/0023251 и 12406001/0022552 были подготовлены экспертами ЦЭКТУ ЭХКС г. Москва, а не экспертами ЭКС-региональным филиале ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, не привело к принятию неправомерного судебного акта.

Кроме того, таможенный орган также в своих вынесенных документах, ссылается на таможенные экспертизы от 04.10.2023 №№ 12406001/0023251 и 12406001/0022552 ошибочно указав на то, что они были подготовлены экспертами ЦЭКТУ ЭХКС г. Москва: служебная записка от  09.08.2024 № 15-28/2649 (л.д. 14, т. 2), отказ в запрашиваемых действиях от 11.08.2024 (л.д. 78, т. 1), акт проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товара, и в иных случаях № 10317000/213/090824/А0510 от 09.08.2024 (л.д. 133-136, т. 1), отзыв таможенного органа на заявление общества (л.д. 37-41, т. 1).

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы распределены судом первой инстанции в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.03.2025 по делу № А32-54625/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                           М.В. Соловьева


Судьи                                                                                             О.Ю. Ефимова


М.Е. Штыренко