Постановление от 25 сентября 2025 г. по делу № А71-6535/2025

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...> e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6890/2025-АКу
г. Пермь
26 сентября 2025 года
Дело № А71-6535/2025

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Васильевой Е.В.

рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике

на мотивированное решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15 июля 2025 года,

принятое в порядке упрощенного производства по делу № А71-6535/2025

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб., установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – заявитель, Отделение фонда) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, страхователь) о взыскании 500 руб. финансовой санкции.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15 июля 2025 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, Отделение фонда обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, требования фонда удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на правомерность привлечения страхователя к ответственности, поскольку фонд не занимается идентификацией личности, он проверяет правильность формата Код доступа к материалам дела:

предоставляемых сведений, чтобы в последствии произвести их загрузку на лицевой счет застрахованного лица. Выявив несоответствие формата предоставленных сведений, фонд направил страхователю уведомление о выявленной ошибке формата и в соответствии с действующим законодательством у страхователя имеется 5 рабочих дней для исправления ошибки. Согласно представленных суду документов, страхователю был установлен срок для исправления обнаруженной ошибки – не позднее 23.08.2021, исправленная форма представлена 24.08.2021. Фонд привлек страхователя не за нарушение формата предоставляемых сведений, а за нарушение срока их предоставления.

Обществом отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.

Как следует из материалов проверок, Отделением фонда в отношении ответчика проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в ходе которых выявлены расхождение данных ФИО, указанных в отчетности СЗВ-М (исх.) за июль 2021 года (ФИО2) с данными ФИО, содержащимися в страховом свидетельстве застрахованного лица (ФИО2).

Страховщик, обнаружив указанную ошибку и руководствуясь пунктом 37 Инструкции № 766н, направил страхователю по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) уведомление об устранении ошибок от 16.08.2021.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции № 766н уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по ТКС.

Страхователь устранил вышеуказанную ошибку только 24.08.2021, направив страховщику в отношении ФИО2 верные сведения по форме «доп».

Код доступа к материалам дела:

На основании материалов проверки взыскателем составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхований, по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение от 27.09.2021 № 019S19210012257 о привлечении должника к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей.

На основании решения страхователю предложено добровольно уплатить финансовые санкции в срок, установленный в требовании от 20.10.2021 № 019S01210012549 (не позднее 10.11.2021).

Требования в добровольном порядке не исполнены.

В соответствии с частью 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, введенной с 31.07.2020 Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФР) обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган ПФР обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ).

Так как 10.11.2024 истекло три года исполнения указанных выше требований, фонд 30.04.2025 (то есть в установленный 6-месячный срок) обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 500 рублей.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку выявленная ошибка в написании имени застрахованного лица является опечаткой (технической ошибкой).

Заявитель оспаривает данные выводы суда, обращает внимание на то, что страхователь своевременно не устранил выявленную ошибку, недостоверные сведения были выявлены фондом, а не самим страхователем.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Код доступа к материалам дела:

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) предприниматель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 06.10.2022) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее – Постановление № 83п).

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, необходимые для определения страхового стажа (по форме СЗВ-СТАЖ).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава указанного правонарушения образует как нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, так и предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий Код доступа к материалам дела:

между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по ТКС.

Аналогичное правило и срок устранения расхождений установлен пунктом 37 Инструкции № 766н.

Материалами проверки подтверждается и предпринимателем не оспаривается неверное указание им имени застрахованного лица ФИО2 в исходных формах СЗВ-М за июль 2021 года (вместо «Любовь» указано «Любоовь»).

Предпринимателю по ТКС направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных ошибок 16.08.2021.

Страхователь направил страховщику исправленные сведения с типом «доп» за указанный отчетный период только 24.08.2021, то есть с нарушением установленного пятидневного срока для исправления недостоверных данных.

Однако, как установлено судом, страхователь представил исходные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении застрахованного лица ФИО2, в установленные законом сроки, однако в результате опечатки (технической ошибки) пропустил одну букву в ее имени.

Данная ошибка не препятствовала идентификации застрахованного лица, поскольку все остальные сведения (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, фамилия и отчество застрахованного лица) были указаны верно. Иного фондом не установлено.

По мнению апелляционного суда, такая ошибка является незначительной и не может расцениваться как представление недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, и, как следствие, влекущая наложение финансовой санкции.

По смыслу статьи 17 Закона № 27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения – это не грамматические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

За одно только нарушение срока исправления отчетности Законом № 27-ФЗ ответственность не предусмотрена.

Кроме этого, при привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Законом № 27-ФЗ, страховщик обязан не только констатировать факт недостоверности сведений, нарушение срока исправления ошибок, но и определить все элементы состава данного правонарушения.

Код доступа к материалам дела:

Однако ни из акта проверки, ни из решения о привлечении к ответственности не следует, что фонд проверял наличие в бездействии предпринимателя вины в совершении вменяемого правонарушения.

Апелляционный суд отмечает, что уведомления фонда не содержат четкого указания ни на саму ошибку (указано лишь застрахованное лицо, в отношении которого обнаружено несоответствие), ни на срок устранения ошибки. Поэтому сделать вывод о явно пренебрежительном отношении предпринимателя к требованиям фонда суд не может.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к ответчику финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, является правомерным.

Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации (определения от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 01.08.2018 № 306-КГ18-10349, от 01.08.2018 № 309-КГ18-10386, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 23.10.2018 № 306-КГ18-16433), формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В связи с изложенным оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку органы СФР освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15 июля 2025 года по делу № А71-6535/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Васильева

Электронная подпись действительна.

Код доступа к материалам делДаа:н ные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 07.08.2025 7:34:42

Кому выдана Васильева Евгения Валерьевна