Постановление от 19 октября 2017 г. по делу № А27-1478/2017

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



г. Томск Дело № А27-1478/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2017 года


Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Скачковой О. А., ФИО4 Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 М.

без участия лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27 июля 2017 года по делу № А27-1478/2017 (судья Потапов А.Л.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кирсана» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Кемеровская область, г. Прокопьевск, к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области, г. Кемерово, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное), Кемеровская область, г. Прокопьевск, о признании незаконными действий по списанию денежных средств по инкассовым поручениям,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Кирсана» (далее – заявитель, общество, ООО «Кирсана») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконными действия Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее – Управление Пенсионного фонда) по списанию денежных средств в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) руб. с расчетного счета ООО «КИРСАНА» по инкассовому поручению № 191984 от 13.12.2016 назначение платежа - «По решению № 052S02160068558 от 24.11.2016 (per. № 052020001092) на основании ст. 19 № 212-ФЗ от 24.07.2009 Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда) в пользу Отделения Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение по Кемеровской области); об обязании Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное), Отделение Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение по Кемеровской области) (далее - Отделение) возвратить незаконно взысканные по инкассовому поручению № 191984 от 13.12.2016 денежные средства в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) руб. на расчетный счет ООО «КИРСАНА»; признать незаконными действия Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) по выставлению инкассового поручения № 192973 от 15.12.2016 года на сумму 1000 руб. на расчетный счет ООО «КИРСАНА»; об обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) осуществить отзыв инкассового поручения № 192973 от 15.12.2016 на сумму 1000 руб. с расчетного счета ООО «КИРСАНА».

Определением от 29.03.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.07.2017 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Пенсионного фонда обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области отменить.

По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции не принято во внимание, что обществом нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок для представления формы СЗВ-М за отчетный период (апрель 2016 года) на 5 застрахованных лиц; общество правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ; в связи с тем, что общество добровольно не оплатило штраф, Управлением были приняты решения о взыскании финансовых санкций за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в размере 1000 руб. и 1500 руб.

Подробно доводы апеллянта изложены в тексте апелляционной жалобы.

ООО «Кирсана» в отзыве на апелляционную жалобу не соглашается с ее доводами, считая решение суда законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 13.12.2016 Отделением Пенсионного Фонда РФ с расчетного счета общества осуществлено списание денежных средств в размере 1 500 руб. на основании инкассового поручения № 191984 от 13.12.2016 назначение платежа - «По решению № 052S02160068558 от 24.11.2016 (peг. № 052020001092) на основании ст. 19 № 212-ФЗ от 24.07.2009 Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда). По информации ПАО «БАНК УРАЛСИБ» в г. Новосибирск в картотеке № 2 по открытому в банке расчетному счету <***> ООО «КИРСАНА» находится инкассовое поручение от 15.12.2016 Отделения Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение по Кемеровской области - ИНН: <***>) на сумму 1 000 руб. назначение платежа - «ПФР. Штрафы ст. 46 212-ФЗ. ст. 27 167-ФЗ, ст. 17 27-ФЗ) по решению № 052S02160074888 от 15.12.2016 (peг. № 052020001092) на основании ст. 19 № 212-ФЗ от 24.07.2009 Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с соответствующим заявлением.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Согласно материалам дела, Управление Пенсионного фонда при выявлении несвоевременного представления обществом отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2016г. составлен акт от 31.08.2016, а в последующем было принято решение №052S19160000784 от 05.10.2016.

Судом первой инстанции установлено, что имеющееся у общества подлинник решения №052S19160000784 от 05.10.2016 содержит указание о привлечении к штрафу в размере 1500 руб. При том, что со стороны Пенсионного фонда РФ представлено решение №052S19160000784 от 05.10.2016 о привлечении к штрафу в размере 2500 руб.

Материалами дела подтверждается, что Управлением Пенсионного фонда по указанному решению выставлено два требования: №052S01160250363 на сумму 1000 руб., №052S01160230421 на сумму 1500 руб.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов, представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 19 Закона № 212-ФЗ). До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего закона (часть 3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в отношении одного или нескольких требований одновременно.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на банковский счет общества Отделением ПФ РФ выставлено инкассовое поручение № 191984 от 13.12.2016 назначение платежа - «По решению № 052S02160068558 от 24.11.2016 (peг. № 052020001092) на основании ст. 19 № 212-ФЗ от 24.07.2009 года Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда), инкассовое поручение №192973 от 15.12.2016 на сумму 1 000 руб. назначение платежа - «ПФР. Штрафы ст. 46 212-ФЗ. ст. 27 167-ФЗ, ст. 17 27-ФЗ) по решению № 052S02160074888 от 15.12.2016 (peг. № 052020001092) на основании ст. 19 № 212-ФЗ от 24.07.2009 Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда. В инкассовом поручении №192973 от 15.12.2016 в качестве основания взыскания отражено - по решению № 052S02160074888 от 15.12.2016, в инкассовом поручении №191984 от 13.12.2016 в качестве основания взыскания отражено - по решению № 052S02160068558 от 24.11.2016.

Оспаривая законность выставления инкассового поручения №192973 от 15.12.2016 года на сумму 1 000 руб. и инкассового поручения №191984 от 13.12.2016, общество ссылается на то, что не получало решение №052S02160074888 от 15.12.2016.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что фактически обществу направлено решение о взыскании со счета 1500 руб. с номером №052S01160230421 от 24.11.2016, суд первой инстанции обоснованно согласился с доводами общества о том, что ему направлялось решение №052S01160230421 от 24.11.2016, следовательно, взыскание штрафной санкции в размере 1500 руб. должно было производиться на основании данного решения. При названных обстоятельствах, взыскание по инкассовому поручению №191984 от 13.12.2016, которое содержит иное основание, без внесения соответствующих изменений со стороны Управления Пенсионного фонда является незаконным.

Обратного Управлением Пенсионного фонда в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказано, также как и не доказан факт направления обществу решения № 052S02160074888 от 24.11.2016.

Относительно порядка выставления Управлением Пенсионного фонда инкассового поручения № 192973 от 15.12.2016 года на сумму 1000 руб. судом первой инстанции установлено, что основанием взыскания по инкассовому поручению № 192973 от 15.12.2016 на сумму 1000 руб. послужило решение № 052S02160074888 от 24.11.2016.

В целях подтверждения принятия и направления данного решения Управление Пенсионного фонда представил в материалы дела реестр отправленной корреспонденции, из которого следует, что данное решение направлено в адрес общества заказным письмом с почтовым идентификатором №65300402387950.

Между тем, судом установлено, что почтовый идентификатор №65300402387950 следует из другого списка внутренних почтовых отправлений, но в отношении отправки решения №052S02160068558 от 24.11.2016.

Из материалов дела следует, что заказным письмом №65300402387950 в адрес общества отправлено решение №052S01160230421 от 24.11.2016.

Указанные обстоятельства подтверждены обществом подлинником решения №052S01160230421 от 24.11.2016 и почтовым конвертом с почтовым идентификатором №65300402387950.

Установленные судом обстоятельства подтверждают доводы общества о направлении решения о взыскании за счет денежных средств штрафа в размере 1000 руб.

Иного из материалов дела не следует.

Из письма Прокопьевского почтамта УФПС Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России» (исх. №8.3.15.8.23-06/134 от 03.07.2017) следует, что заказное письмо с почтовым идентификатором №65300402374028 направлено 01.11.2016 в адрес ООО «М-АМА» ФИО2, с №65300402373915 в адрес ФИО3, с №65300402374509 в адрес ООО «Кирсана».

Указанное подтверждает не направление обществу требований.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции признает правильными выводы суда первой инстанции о том, что Управлением Пенсионного фонда в рассматриваемом случае допущен ряд ошибок, выраженных в неверном отражении размера штрафа в решении о привлечении к ответственности, что повлекло ошибки в оформлении требований об уплате назначенного штрафа, это послужило основанием для удовлетворения заявленных обществом требований.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не усматривается.

Суд апелляционный инстанции считает, что оснований, установленных статьей 270 АПК РФ для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд


П О С Т А Н О В И Л:


Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27 июля 2017 года по делу № А27-1478/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.




Председательствующий С. В. Кривошеина


Судьи О. А. Скачкова


ФИО4