Постановление от 22 декабря 2021 г. по делу № А82-11421/2021

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-11421/2021
г. Киров
22 декабря 2021 года
Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Черных Л.И.

без вызова сторон

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 01.10.2021 по делу № А82-11421/2021, принятое в порядке упрощенного производства,


по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Расчетный центр»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании штрафов,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Расчетный центр» (далее – Предприятие) 5 000 рублей штрафов.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 01.10.2021 заявленные требования удовлетворены частично: с Предприятия в пользу Фонда взыскано 3 500 рублей штрафов. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, УПФР в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) прекратило деятельность 01.10.2021 путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником его является Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (далее – ОПФР по Ярославской области) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 20.10.2021 произведена процессуальная замена заявителя на ОПФР по Ярославской области.

ОПФР по Ярославской области с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Податель жалобы ссылается, что Предприятием нарушен установленный срок представления сведений СЗВ-М в отношении одного застрахованного лица за сентябрь и октябрь 2020 года, за январь 2021 года.

Предприятие отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ярославской области в обжалуемой части проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Предприятие представило предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за сентябрь 2020 года (22.03.2021), за октябрь 2020 года (05.04.2021), за январь 2021 года (05.03.2021) на одно застрахованное лицо (ФИО1).

Фонд установил, что в исходных формах сведения на указанное застрахованное лицо отсутствовали, дополняющие сведения за сентябрь и октябрь 2020 года представлены страхователем позднее пяти рабочих дней со дня получения им уведомления об устранении ошибок от 01.03.2021.

По результатам проверки дополняющих сведений Фонд составил акты и принял решения от 11.05.2021 № 086S19210004814 (в отношении сведений за сентябрь 2020 года), от 18.05.2021 № 086S19210005515 (в отношении сведений за октябрь 2020 года), от 12.05.2021 № 086S19210005055 (в отношении сведений за январь 2021 года) о привлечении Предприятия к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление сведений в установленный срок в виде 500 рублей штрафа по каждому из указанных решений.

Требованиями от 03.06.2021, от 08.06.2021, от 04.06.2021 соответственно Фонд просил Предприятие уплатить штрафы в срок до 15.06.2021, 18.06.2021.

Поскольку Предприятие в добровольном порядке не исполнило требования, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в указанной части, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался статьями 15, 17 Закона № 27-ФЗ и исходил из того, что дополняющие сведения представлены страхователем до выявления Фондом ошибок за данные периоды, поэтому оснований для привлечения страхователя к ответственности не имеется.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции счел ее подлежащей частичному удовлетворению.

Материалами дела подтверждается, что первоначально сведения СЗВ-М за указанные периоды (исходная форма) были представлены страхователем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом), а именно: сведения за сентябрь 2020 года представлены 15.10.2020, за октябрь 2020 года – 16.11.2020, за январь 2021 года – 15.02.2021.

В указанных сведениях отсутствовали сведения на ФИО1

Фонд 01.03.2021 направил страхователю уведомление (проверка данных СЗВ-М и СЗВ-Стаж), в котором указал, что в СЗВ-М за сентябрь и октябрь 2020 года отсутствуют сведения на ФИО1, имеющиеся расхождения необходимо устранить в течение пяти рабочих дней. Уведомление получено Предприятием по телекоммуникационным каналам связи 01.03.2021.

Предприятие исправило данную ошибку, представив дополняющую форму сведений СЗВ-М за сентябрь и октябрь 2020 года на ФИО1 За сентябрь 2020 года указанная форма со сведениями в отношении данного страхованного лица представлена страхователем 22.03.2021, за октябрь 2020 года – 05.04.2021.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно абзацу 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В абзаце 2 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, (далее – Инструкция) установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Согласно абзацу 3 пункта 40 Инструкции страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из анализа норм Закона № 27-ФЗ и Инструкции следует, что освобождение от ответственности добросовестных страхователей предусмотрено в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы, в том числе в случае представления уточненных (исправленных) сведений о застрахованных лицах, в отношении которых органом Пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся расхождений, до истечения установленного срока.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему финансовых санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

В данном случае Предприятие нарушило установленный законом срок для представления по уведомлению Фонда дополнительных сведений за сентябрь и октябрь 2020 года, представив дополнительные сведения о застрахованном лице (ФИО1) значительно позднее (22.03.2021 и 05.04.2021), а не в течение пяти рабочих дней после получения 01.03.2021 уведомления. Финансовые санкции по решениям Фонда от 11.05.2021 № 086S19210004814 (в сумме 500 рублей), от 18.05.2021 № 086S19210005515 (в сумме 500 рублей) применены Фондом правильно.

Указание судом первой инстанции, что до выявления ошибки Фондом Предприятие самостоятельно ее исправило за сентябрь и октябрь 2020 года, не соответствуют представленным в дело доказательствам. Так, в актах и в решениях Фонда за указанные периоды отражено, что Фондом 01.03.2021 направлено страхователю уведомление, к исковому заявлению приложено указанное уведомление Фонда и доказательства его направления страхователю 01.03.2021 по телекоммуникационным каналам связи.

Вместе с тем, дополнительные сведения за январь 2021 представлены страхователем 05.03.2021, то есть до истечения срока пяти рабочих дней со дня получения уведомления 01.03.2021 от Фонда. Кроме того, в уведомлении Фонда не отражен январь 2021 года.

Следовательно, вывод суда первой инстанции в отношении сведений за январь 2021 года о том, что страхователь самостоятельно исправил допущенную ошибку за данный период и не подлежит ответственности в силу приведенных норм законодательства, является правильным, соответствует представленным в дело доказательствам. Оснований для взыскания штрафа в сумме 500 рублей не имеется, поскольку по решению Фонда от 12.05.2021 № 086S19210005055 страхователь привлечен к ответственности неправомерно.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ярославской области от 01.10.2021 подлежит изменению, а именно дополнительно к штрафам, которые указаны в резолютивной части решения, подлежит взысканию штраф в сумме 500 рублей за нарушение срока представления сведений по дополняющей форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года, штраф в сумме 500 рублей за нарушение срока представления сведений по дополняющей форме СЗВ-М за октябрь 2020 года. В остальной части заявление Фонда удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьями 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 01.10.2021 по делу №А82-11421/2021 изменить, принять новое решение.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Расчетный центр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 4 500 рублей штрафов.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Расчетный центр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 1 800 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.


Судья

Л.И. Черных