Решение от 30 января 2019 г. по делу № А73-18443/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18443/2018
г. Хабаровск
30 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2019 года


Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Бондаря С.Д., ведущего протокол судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ВЭД Эксперт Логистик»

о признании незаконными и отмене постановлений Хабаровской таможни от 09.10.2018г. № 10703000-439/2018, № 10703000-444/2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.


В судебное заседание явились:

от заявителя - ФИО1, представитель по доверенности от 01.12.2018г. № 73;

от Хабаровской таможни - ФИО2, представитель по доверенности от 17.05.2018г. № 05-39/121; ФИО3, представитель по доверенности 13.09.2018г. № 05-39/177.


Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «ВЭД Эксперт Логистик» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Хабаровской таможни от 09.10.2018г. № 10703000-439/2018, № 10703000-444/2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «ВЭД Эксперт Логистик» в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, ответил на вопросы суда.


Представитель Хабаровской таможни в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, ответил на вопросы суда.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ВЭД Эксперт Логистик» (далее - ООО «ВЭД Эксперт Логистик», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ОГРН-1145476131492, ИНН-5404523252; адрес: <...>/3.

Как следует из материалов дела, 01.11.2016г. между ООО «ВЭД Эксперт Логистик» и компанией HEBEI YESFREE BICYCLE MANUFACTORY CO., LTD заключен внешнеэкономический контракт № 105/VEL, предметом которого является продажа и поставка в Российскую Федерацию товаров по согласованию сторон.

16.01.2018г. в счет исполнения обязательства по указанному контракту ООО «ВЭД Эксперт Логистик» подало в Приамурский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Хабаровской таможни декларацию на товары (далее - ДТ) № 10703070/160118/0000854, согласно которой в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления заявило к таможенному декларированию в качестве товара № 1 покрышки пневматические, резиновые, новые, для защиты камеры велосипеда от повреждений, в количестве – 14 000 штук, изготовитель HEBEI YESFREE BICYCLE MANUFACTORY CO., LTD, классификационный код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 4011500009.

С учетом качественных характеристик о товаре № 1, заявленных ООО «ВЭД Эксперт Логистик» к таможенному декларированию в ДТ № 10703070/160118/0000854 запреты и (или) ограничения при ввозе данных товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза не применяются.

Ранее, в отношении указанного ранее товара была подана ДТ № 10703070/211217/0023872, в ходе проведения таможенного контроля по которой должностными лицами таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10702030/090118/ДВ/000002 от 09.01.2018г., а также отобраны образцы товара № 1, о чем составлен акт отбора проб и образцов товаров № 10702030/090118/000002 от 09.01.2018г.




Упакованные и опломбированные образцы товара, акт отбора проб и образцов и решение о назначении таможенной экспертизы направлены в Экспертно-криминалистическую службу региональный филиал ЦЭКТУ (г. Владивосток) для проведения таможенной экспертизы.

Согласно заключениям таможенного эксперта № 12410007/0001681 от 08.02.2018г. и № 12410007/0006987 от 18.05.2018г. представленные на исследование товары являются пневматическими велосипедными шинами.

Шины пневматические для велосипедов, классифицируемые в товарной подсубпозиции 401150000 ТН ВЭД ТС включены в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществления в форме принятия декларации о соответствии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009г. № 982, в связи с чем, при помещении данных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления требуется обязательное подтверждение соответствия в форме принятия декларации о соответствии.

В связи с непредставлением при таможенном декларировании, а также при проведении таможенного контроля декларации о соответствии в отношении товара № 1 ДТ № 10703070/211217/0023872, в выпуске данного товара, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления было отказано.

При таможенном декларировании указанного товара по ДТ № 10703070/160118/0000854, а также проведении таможенного контроля декларация о соответствии в отношении товара № 1 не представлена, в связи с чем, принято решение об отказе в выпуске товара № 1 по ДТ № 10703070/160118/0000854.

Таким образом, ООО «ВЭД Эксперт Логистик» заявив при таможенном декларировании товара № 1 по ДТ № 10703070/160118/0000854, по ДТ № 10703070/211217/0023872 недостоверные сведения о его описании, которые послужили основанием для несоблюдения ограничений, установленных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009г. № 982, не исполнило требования, установленные п. 1 ст. 7, п.п. 7 п. 1 ст. 106, п. 1 ст. 132, п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС.

С учетом вышеизложенного, проверяющими сделан вывод, что действиями (бездействиями) ООО «ВЭД Эксперт Логистик» совершены административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.


Уведомлением от 20.07.2018г. № 40-20/01494, а также телеграммой с уведомлением № 141566/01/60 от 23.07.2018г. ООО «ВЭД Эксперт Логистик» было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 27.07.2018г. в 14 часов 30 минут по факту декларирования товара ДТ № 10703070/211217/0023872, которая вручена по юридическому адресу Общества 23.07.2018г., что подтверждается уведомлением о вручении, представленным в материалы дела.

Уведомлением от 20.07.2018г. № 40-20/01496, а также телеграммой с уведомлением № 141566/01/55 от 23.07.2018г. ООО «ВЭД Эксперт Логистик» было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 30.07.2018г. в 14 часов 30 минут по факту декларирования товара ДТ № 10703070/160118/0000854, которая вручена Обществу по юридическому адресу 23.07.2018г., что подтверждается уведомлением о вручении, представленным в материалы дела.

ООО «ВЭД Эксперт Логистик» на указанные уведомления представило письмо от 25.07.2018г. б/н о составлении протоколов об административных правонарушениях без участия представителя Общества.

В связи с выявленными нарушениями, 27.07.2018г. главным государственным таможенным инспектором Приамурского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО4 в отношении ООО «ВЭД Эксперт Логистик», в отсутствии представителя Общества, составлен протокол об административном правонарушении № 10703000-439/2018 по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Также 30.07.2018г. главным государственным таможенным инспектором Приамурского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО4 в отношении ООО «ВЭД Эксперт Логистик», в отсутствии представителя Общества, составлен протокол об административном правонарушении № 10703000-444/2018 по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Копии протоколов об административных правонарушениях направлены в адрес ООО «ВЭД Эксперт Логистик» сопроводительным письмом от 12.09.2018г. № 29-12/14622.

Определением от 11.09.2018г. дело об административном правонарушении № 10703000-439/2018 назначено к рассмотрению на 09.10.2018г. в 16 ч. 15 мин. по адресу: <...> а, каб. 410.

Определением от 11.09.2018г. дело об административном правонарушении № 10703000-444/2018 назначено к рассмотрению на 09.10.2018г. в 16 ч. 45 мин. по адресу: <...> а, каб. 410.

О месте и времени рассмотрения дел об административных правонарушениях ООО «ВЭД Эксперт Логистик» было извещено письмом от 12.09.2018г. № 29-12/14635, а также телеграммой с уведомлением № 141566/02/12 от 20.09.2018г., которая получена Обществом 21.09.2018г., что подтверждается уведомлением о вручении телеграммы.

ООО «ВЭД Эксперт Логистик» письмом от 05.10.2018г. б/н известило о получении приглашений о рассмотрении дел об административных правонарушениях на 09.10.2018г.

09.10.2018г. заместителем начальника Хабаровской таможни ФИО5 в отношении ООО «ВЭД Эксперт Логистик», в отсутствие представителя Общества, вынесено постановление от 09.10.2018г. № 10703000-439/2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 51 000 руб.

09.10.2018г. заместителем начальника Хабаровской таможни ФИО5 в отношении ООО «ВЭД Эксперт Логистик», в отсутствие представителя Общества, вынесено постановление от 09.10.2018г. № 10703000-444/2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 51 000 руб.

Административное наказание назначено Обществу с учетом отягчающих вину обстоятельств, поскольку ранее ООО «ВЭД Эксперт Логистик» уже привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ постановлением Владивостокской таможни по делу об административном правонарушении № 10702000-1207/2016 от 03.04.2017г. Данное постановление вступило в законную силу 05.06.2017г., исполнено в полном объеме 01.11.2017г.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями, ООО «ВЭД Эксперт Логистик» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ - Заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.


В соответствии с п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры.

На основании п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу п.п. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

В силу п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС - запреты и ограничения, применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно п. 1 ст. 80 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые согласно ТК ЕАЭС для совершения таможенных операций.




В соответствии с п. 2 ст. 80 ТК ЕАЭС - документы и (или) сведения, необходимые для совершения таможенных операций, могут не представляться таможенному органу при их совершении, если сведения о таких документах, и (или) сведения из них, и (или) иные сведения, необходимые таможенным органам для совершения таможенных операций, могут быть получены таможенными органами из информационных систем таможенных органов, а также из информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов. В таком случае лица указывают сведения об этих документах и (или) сведениях в таможенной декларации или представляют их таможенным органам иным способом.

В соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС условием помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является, помимо прочих, соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС.

На основании ст. 132 ТК ЕАЭС на декларанта возложена обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009г. № 982 утвержден Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществления в форме принятия декларации о соответствии, в который включены шины пневматические для велосипедов.

Таким образом, подтверждение соответствия данных товаров техническим требованиям продукции, установленным законодательством Российской Федерации (ГОСТ 4750-89 «Шины пневматические для велосипедов. Технические условия») при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является мерой технического регулирования, то есть ограничением.



Судом установлено, что 01.11.2016г. между ООО «ВЭД Эксперт Логистик» и компанией HEBEI YESFREE BICYCLE MANUFACTORY CO., LTD заключен внешнеэкономический контракт № 105/VEL, предметом которого является продажа и поставка в Российскую Федерацию товаров по согласованию сторон.

16.01.2018г. в счет исполнения обязательства по указанному контракту ООО «ВЭД Эксперт Логистик» подало в Приамурский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Хабаровской таможни декларацию на товары (далее - ДТ) № 10703070/160118/0000854, согласно которой в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления заявило к таможенному декларированию в качестве товара № 1 покрышки пневматические, резиновые, новые, для защиты камеры велосипеда от повреждений, в количестве – 14 000 штук, изготовитель HEBEI YESFREE BICYCLE MANUFACTORY CO., LTD, классификационный код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 4011500009.

С учетом качественных характеристик о товаре № 1, заявленных ООО «ВЭД Эксперт Логистик» к таможенному декларированию в ДТ № 10703070/160118/0000854 запреты и (или) ограничения при ввозе данных товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза не применяются.

Ранее, в отношении указанного товара была подана ДТ № 10703070/211217/0023872, в ходе проведения таможенного контроля по которой должностными лицами таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10702030/090118/ДВ/000002 от 09.01.2018г., а также отобраны образцы товара № 1, о чем составлен акт отбора проб и образцов товаров № 10702030/090118/000002 от 09.01.2018г.

Упакованные и опломбированные образцы товара, акт отбора проб и образцов и решение о назначении таможенной экспертизы направлены в Экспертно-криминалистическую службу региональный филиал ЦЭКТУ (г. Владивосток) для проведения таможенной экспертизы.

Согласно заключениям таможенного эксперта № 12410007/0001681 от 08.02.2018г. и № 12410007/0006987 от 18.05.2018г. представленные на исследование товары являются пневматическими велосипедными шинами.




Шины пневматические для велосипедов, классифицируемые в товарной подсубпозиции 401150000 ТН ВЭД ТС включены в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществления в форме принятия декларации о соответствии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009г. № 982, в связи с чем, при помещении данных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления требуется обязательное подтверждение соответствия в форме принятия декларации о соответствии.

В связи с непредставлением при таможенном декларировании, а также при проведении таможенного контроля декларации о соответствии в отношении товара № 1 ДТ № 10703070/211217/0023872, в выпуске данного товара, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления было отказано.

При таможенном декларировании указанного товара по ДТ № 10703070/160118/0000854, а также проведении таможенного контроля декларация о соответствии в отношении товара № 1 не представлена, в связи с чем, принято решение об отказе в выпуске товара № 1 по ДТ № 10703070/160118/0000854.

Декларантом - ООО «ВЭД Эксперт Логистик» при таможенном декларировании товара № 1 по ДТ № 10703070/160118/0000854, по ДТ № 10703070/211217/0023872 были заявлены недостоверные сведения об описании товара (вместо велосипедных шин, заявлены покрышки), которые послужили основанием для несоблюдения ограничений, установленных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009г. № 982, поскольку не представлена декларация о соответствии техническим требованиям, применяемым на территории Российской Федерации.

Таким образом, ООО «ВЭД Эксперт Логистик» заявив при таможенном декларировании товара № 1 по ДТ № 10703070/160118/0000854, по ДТ № 10703070/211217/0023872 недостоверные сведения о его описании, которые послужили основанием для несоблюдения ограничений, установленных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009г. № 982, не исполнило требования, установленные п. 1 ст. 7, п.п. 7 п. 1 ст. 106, п. 1 ст. 132, п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС.

С учетом вышеизложенного, действиями (бездействиями) ООО «ВЭД Эксперт Логистик» совершены административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г. № 10 разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).


Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «ВЭД Эксперт Логистик» приняло все возможные меры для соблюдения требований валютного законодательства и проявило должную степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами.

Обстоятельства правонарушения, совершенного ООО «ВЭД Эксперт Логистик» подтверждаются материалами административных дел.

Указанные ранее нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения ООО «ВЭД Эксперт Логистик» своих обязанностей по соблюдению обязательных требований и условий при декларировании товаров, представлению достоверных сведений, действительных документов.

Вина Общества заключается в прямом нарушении установленных законодательством Российской Федерации требований при декларировании товаров, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, находящихся за пределами его возможностей, препятствующих выполнению возложенных на него обязанностей.

Довод ООО «ВЭД Эксперт Логистик» об отсутствии вины в связи с обращением в сертифицирующий орган, которым ему было отказано выдаче декларации о соответствии товара является несостоятельным.

При осуществлении таможенного декларирования товаров по ДТ № 10703070/160118/0000854, Обществом посредством системы электронного документооборота в Приамурский таможенный пост (Центр электронного декларирования) был направлен документ - Информационное письмо № 538 от 15.01.2018г.

Письмо ООО «ГКСЕРТ» является информационным, не является решением об отказе в выдаче декларации о соответствии.

Кроме того, согласно сведениям из реестра аккредитованных лиц с официального интернет-сайта Федеральной службы по аккредитации ООО «ГКСЕРТ» не уполномочено на сертификацию товаров, входящих в подгруппу 4011 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза. В настоящее время аккредитация ООО «ГКСЕРТ» прекращена.

При рассмотрении дела судом не установлено нарушений порядка проведения проверки, составления протоколов об административных правонарушениях в отношении Общества.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения Общества к административной ответственности не пропущен.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность Общества, судом не установлено.

Из заявления ООО «ВЭД Эксперт Логистик» и дополнений к нему следует, что общество считает выявленное нарушение малозначительным, выражает свое несогласие с примененной мерой ответственности.

Суд приходит к выводу, что в рамках данного дела не подлежат применению положения ст. 2.9. КоАП РФ.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.


Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае.

Каких-либо доказательств отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также доказательств исключительности выявленного, Обществом суду не представлено.

Санкция ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде штрафа от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 4.1. КоАП РФ - Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Перечень отягчающих административную ответственность обстоятельств установлен статьей 4.3. КоАП РФ и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ - предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.


В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ООО «ВЭД Эксперт Логистик» относится к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Законом РФ от 24.07.2007г. № 209-ФЗ, что подтверждается сведениями, размещенными в Едином реестре субъектов малого или среднего предпринимательства.

Согласно оспариваемым постановлениям ООО «ВЭД Эксперт Логистик» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 51 000 руб. по каждому постановлению.

Административное наказание назначено Обществу с учетом отягчающих вину обстоятельств, поскольку ранее ООО «ВЭД Эксперт Логистик» уже привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ постановлением Владивостокской таможни по делу об административном правонарушении № 10702000-1207/2016 от 03.04.2017г. Данное постановление вступило в законную силу 05.06.2017г., исполнено в полном объеме 01.11.2017г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административных правонарушениях и вынесении обжалуемых постановлений, должностное лицо обоснованно не назначило Обществу административное наказание в виде предупреждения с учетом положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание назначено Обществу в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с учетом отягчающих вину обстоятельств.

Порядок и сроки привлечения заявителя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 30.7. КоАП РФ, Арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «ВЭД Эксперт Логистик» о признании незаконными и отмене постановлений Хабаровской таможни от 09.10.2018г. № 10703000-439/2018, № 10703000-444/2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Р.А. Руденко