Решение от 4 сентября 2023 г. по делу № А56-62732/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-62732/2023
04 сентября 2023 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Синицыной Е.В.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "ТРАНСЛАЙН"

к Северо-Западной электронной таможне

об оспаривании постановления №10228000-840/2023 от 27.06.2023

без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТРАНСЛАЙН" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Северо-Западной электронной таможни (далее – Таможня) №10228000-840/2023 от 27.06.2023.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Изучив представленные материалы, суд установил.

10.05.2023 Балтийским таможенным постом (Центром электронного декларирования (далее - ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни зарегистрирована ДТ №10228010/100523/5012600, поданная в таможенный орган таможенным представителем ООО «ТРАНСЛАИН», перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в адрес получателя ООО «КОМИНТРЕЙД» в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в том числе товар №1 «Лук сушеный измельченный 2-4 мм (Индия) репчатый, измельченный, не подвергнутый дальнейшей обработке...». Производитель «Siva Sai Exports». Всего 1720 грузовых мест, весом нетто 24080 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС - 1006 30 670 9, страна отправления / страна происхождения Индия, ставка таможенной пошлины - 13%, ставка НДС - 20%.

Таможенная стоимость - 3382872.05 руб. (в том числе цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары согласно гр.11а ДТС = 3111858.40 IND / 2923046.39 руб. (курс пересчета INR/93.9325).

Расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до Санкт-Петербург согласно гр.17 ДТС = 459825.66 руб.; расходы на страхование согласно гр.19 ДТС 1 - не заявлены).

Помимо рассматриваемого товара в контейнере FFAU2910147 находился товар «образцы - лук измельченный...» - 1 грузовое место - весом нетто 1 кг/ весом брутто 1,278 кг, задекларированный по ДТ № 10228020/100523/5012595.

Поставка товара по ДТ №10228020/100523/5012600 осуществлена в счёт исполнения внешнеторгового контракта №142/2023/356 от 20.01.2023, заключенным между продавцом товаров - «Siva Sai Exports» (Индия) и покупателем товара ООО «КОМИНТРЕЙД» (Россия) по инвойсу №RVCLD0-001/22-23 от 24.03.2023 на условиях поставки FOB Nhava Sheva.

10.05.2023 ДТ №10228020/100523/5012600 выпущена с особенностями, предусмотренными ст. 121 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В ходе осуществления таможенным органом таможенного контроля ДТ №10228020/100523/5012600 в форме проверки документов и сведений, получены договор страхования грузов №07-46/2019 от 25.01.2019 (л.д.37), страховой полис №07-3-701-4582/2023 от 03.05.2023 и счет по оказанию страховых услуг №07-331789 от 03.05.2023 (л.д.35), согласно которому сумма страховой премии на груз «лук сушеный измельченный 2-4 мм - в контейнере FFAU 2910147 грузовых мест - весом нетто 24,08 т (оформляется по 2 (двум) ДТ№№10228020/100523/5012600, 10228020/100523/5012595)» составляет 4 254,86 руб.

Согласно счету по оказанию страховых услуг №07-331789 от 03.05.2023 на оплату премии по страховому полису №07-3-701-4582/2023 от 03.05.2023 сумма оплаченных расходов на страхование составляет 4 254,86 руб. (из |них по ДТ№10228020/100523/5012600 - 4254,67 руб., по ДТ №10228020/100523/5012595 - 0,19 руб.). Однако, в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10228020/100523/5012600, сумма расходов на страхование таможенным представителем ООО «ТРАНСЛАЙН» не включена (графа 19 ДТС-1).

Таможенная стоимость декларируемого по ДТ №10228020/100523/5012600 товара с учетом включения в нее расходов на страхование составляет 3387126,72 руб., что не соответствует указанной таможенной стоимости товара в размере 3382872,05 руб. указанной в гр. 45 ДТ.

Таким образом, заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров (гр. 45 ДТ), могло послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 1514,66 рублей (1205817,11 рублей -1204302,45 рублей).

16.06.2023 должностным лицом Северо-Западной электронной таможни составлен протокол об административном правонарушении № 10228000-840/2023 в отношении ООО «ТРАНСЛАЙН» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Постановлением №10228000-840/2023 от 27.06.2023 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1514 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 84 ТК ЕАЭС установлена обязанность декларанта произвести таможенное декларирование товаров, а также выполнения иных требований, предусмотренных ТК ЕАЭС. Кроме того статьей 84 ТК ЕАЭС декларанту предоставлены права, позволяющие реализовать исполнение возложенных на него обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. Кроме того, ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по декларированию товара совершает таможенный представитель, в связи с чем именно он несет все обязанности, связанные с заявлением достоверных сведений о декларируемом товаре.

Таможенный контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, осуществляется в соответствии с главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с применением форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, установленных ТК ЕАЭС.

Пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС, при выполнении условий, установленных п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов. Согласно ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления, в том числе расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

Согласно пункту 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

В силу пункта 8 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлениемдокументов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации,таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации(пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган в ходе таможенного контроля вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Материалами дела подтверждается факт заявления таможенным представителем в ДТ № 10228010/100523/5012600 недостоверных сведении о таможенной стоимости, послуживших основанием для занижения размера, подлежащих уплате таможенных платежей. Событие доказано.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ООО «ТРАНСЛАЙН» по факту совершения административного правонарушения пояснило, что декларация на товары была заполнена на основании сведений, указанных в коммерческих и товаросопроводительных документах.

Однако ООО «ТРАНСЛАЙН», как профессиональный участник внешнеэкономической деятельности самостоятельно определяет полноту и достоверность сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации. Перед подачей в таможенный орган ДТ Общество обязано проверить сведения, заявленные в декларации на товары, а также пакет документов, приложенный к ней, с целью заявления достоверных сведений о товаре, в том числе, о его таможенной стоимости.

Согласно п.4 примечаний к ст. 16.2 КоАП России в случае добровольного представления декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров с приложением документов, предусмотренных правом ЕАЭС, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате регистрации обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию, соблюдены в совокупности условия, предусмотренные подл. 1-3 п.2 настоящих примечаний.

Данные положения в рассматриваемом случае не применимы. Согласно информации, содержащейся в ИСС «Малахит», товар в соответствии со ст. 121 ТК ЕАЭС был выпущен 10.05.2023 в 19:27. Общество было уведомлено о начале проведения проверки ДТ 10.05.2023 в 18:42 по инициативе таможенного органа, путем направления запроса документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС. Таким образом, подача 15.05.2023 обращения (заявления) декларанта о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию №10228020/100523/5012600 осуществлена не в добровольном порядке, а после получения запроса документов и (или) сведений и до завершения проверки ДТ.

Следовательно, основания для освобождения от административной ответственности в соответствии с примечаниями к ст. 16.2 КоАП России отсутствуют.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Размер административного штрафа, назначенного административным органом, проверен судом первой инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, в переделах санкции инкриминируемой статьи. По мнению суда назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Синицына Е.В.