Постановление от 24 декабря 2018 г. по делу № А40-131575/2018

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-58859/2018

Дело № А40-131575/18
г. Москва
25 декабря 2018 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Т.Б. Красновой,

рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу

Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 25)

на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.10.2018,

принятое судьей А.Н. Нагорной,

по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу № А40-131575/18

по заявлению АК «Алроса» (ПАО) (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 25) (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 04.04.2018 № 139

У С Т А Н О В И Л:

Акционерная компания «Алроса» (публичное акционерное общество) (далее – АК «Алроса» (ПАО), страхователь, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением признании недействительным решения Государственного учреждения – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 25) (далее – пенсионный фонд, страховщик) от 04.04.2018 № 139 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.10.2018 указанное исковое заявление удовлетворено.

Не согласившись с указанным решением, пенсионный фонд обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 05.10.2018 не имеется.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки № 139 от 01.03.2018 пенсионным фондом было вынесено оспариваемое решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 139 от 04.04.2018, согласно которому пенсионный фонд указал, что обособленное подразделение Аппарата управления АК «Алроса» (ПАО) привлечено к ответственности в соответствии с пункта 2 статьи 26.28 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 календарных дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 руб.

Заявитель, не согласившись с указанным решением, обратился с в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 2.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции Закона № 250-ФЗ, действующей с 01.01.2017), регистрация и снятие с регистрационного учета в территориальных органах ФСС РФ страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами банковские счета в кредитных организациях и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, осуществляется одновременно с их регистрацией (снятием с учета) в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» на основании имеющихся у ФСС РФ документов.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции Закона № 250-ФЗ, действующей с 01.01.2017) регистрация в территориальных органах ФСС РФ страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках (иных кредитных организациях) и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, осуществляется на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня создания такого обособленного подразделения.

На основании указанных норм суд первой инстанции пришел к выводу о том, что российские организации подлежат регистрации в ПФР и ФСС РФ по месту нахождения их обособленных подразделений, только в том случае, если эти подразделения одновременно удовлетворяют двум условиям: имеют счет в банке и начисляют выплаты в пользу физических лиц.

В рассматриваемом случае согласно пункту 2 приказа АК «Алроса» (ПАО) от 06.06.2017 № 80 «О структуре аппарата управления» созданы стационарные рабочие места АК «Алроса» (ПАО) с местом нахождения по адресу: 119017, <...> д.10-12.

Во исполнение данного приказа 09.08.2017 был издан приказ № 110 «Об организации и ведении бухгалтерского учета расходов на содержание стационарных рабочих мест аппарата управления Компании в г. Москве, согласно которому на Представительство АК «АЛРОСА» в городе Москве с 01.08.2017 возложен бухгалтерский (налоговый) учет операций связанных с финансово хозяйственной деятельностью рабочих мест.

Согласно приказу страхователя от 06.12.2017 № А01/356-П «О ликвидации представительства АК «Алроса» (ПАО) в городе Москве и утверждения плана-графика мероприятий по ликвидации» представительство должно прекратить свою деятельность с 01.04.2018, а возложенные на него функции должны быть переданы в соответствующие подразделения АК «Алроса» (ПАО).

Во исполнение приказа о ликвидации 29.12.2017 АК «Алроса» (ПАО) были подготовлены и направлены сообщения в налоговый орган о лишении полномочий по начислению выплат и вознаграждений в пользу физических лиц с Представительства АК «Алроса» (ПАО) в городе Москве, а также сообщения о наделении полномочиями по начислению выплат и вознаграждений в пользу физических лиц стационарных рабочих мест аппарата управления в городе Москве.

30.03.2018 в Фонд было подано заявление о регистрации в качестве страхователя.

Таким образом, в связи с ликвидацией Представительства (приказ от 06.12.2017), на которое ранее были возложены функции по ведению бухгалтерского учета рабочих мест аппарата управления АК «Алроса» (ПАО) в г.Москве, данные функции были возложены на отделение бухгалтерии АК «Алроса» (ПАО) в городе Москве, без выделения из структуры АК «АЛРОСА» (ПАО). При этом счет для платежей, различных расчетов, в том числе и выплат, в том числе и персоналу, работающему в г. Москве, не открывался.

Судом установлено, что расчеты производятся со счетов, открытых на АК «Алроса» (ПАО), что подтверждается платежными поручениями. Платежные документы могут подписывать лица определенные в соответствии с приказом о праве первой подписи. В данном приказе не предоставлено право подписи лицам ответственным за обособленные подразделения.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение пенсионного фонда не соответствует нормам действующего законодательства.

Судом также справедливо принято во внимание, что при рассмотрении материалов проверки пенсионный фонд ошибочно посчитал ФИО1 руководителем обособленного подразделения, но данное обстоятельство не соответствует действительности, поскольку ФИО1 принят на работу на должность вице-президента по экономики и финансов, в последующем должность переименована, на заместитель генерального директора, что подтверждается соответствующим приказом.

Кроме того, судом установлено, что оспариваемым решением пенсионный фонд привлек к ответственности Обособленное подразделение Аппарата управления АК «Алроса» (ПАО).

Пунктом 1 статьи 419 НК РФ предусмотрено, что организацией признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом согласно статье 11 НК РФ, под обособленным подразделением организации понимается - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места.

Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 НК РФ ответственность за совершение налоговых правонарушений несут организации и физические лица.

В силу статьи 3 Закона № 125-ФЗ субъектами страхования являются застрахованный, страхователь, страховщик. страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы, либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 55 ГК РФ, филиал – это обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть. В свою очередь, филиал не является юридическим лицом.

Филиалы и иные обособленные подразделения юридического лица субъектами ответственности не являются.

Таким образом, решение страховщика о привлечении к ответственности за совершение правонарушений в сфере отношений по обязательному социальному страхованию может быть принято только в отношении страхователя - юридического лица.

Аналогичный вывод изложен в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.2008 N 13991/07.

При таких обстоятельствах, в нарушение действующего законодательства оспариваемое решение пенсионного фонда вынесено в отношении обособленного подразделения юридического лица, а не самого юридического лица АК «Алроса» (ПАО).

На основании изложенного решение суда первой инстанции о признании оспариваемого решения фонда недействительным является законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе пенсионного фонда, основаны на неверном толковании норм права, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

С учетом изложенного арбитражный апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266–269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 05.10.2018 по делу № А40-131575/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 25) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

СудьяТ.Б. Краснова