Постановление от 18 октября 2023 г. по делу № А40-267086/2022

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№ 09АП-44367/2023

№ 09АП-47969/2023


город Москва

18.10.2023

дело № А40-267086/22


резолютивная часть постановления оглашена 26.09.2023

постановление изготовлено в полном объеме 18.10.2023


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Выборгской таможни и Московской таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.06.2023 по делу № А40-267086/22

по заявлению ООО «Полигаль Восток»

к Московской таможне

третье лицо: Выборгская таможня

о признании незаконными решений;


при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 14.11.2022;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 15.03.2023;

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 09.01.2023, ФИО5 по доверенности от 18.01.2023;



установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 01.06.2023 признано незаконными решения Московской таможни, оформленные уведомлениями о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 22.09.2022 № 10013000/У2022/0019768, от 22.09.2022 № 10013000/У2022/0019766, от 22.09.2022 № 10013000/У2022/001977 и на Московскую таможню возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Полигаль Восток» в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения в установленном законе порядке.

Таможенные органы не согласились с выводами суда, обратились с апелляционными жалобами, просят решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобах.

Представители лиц, участвующих в деле в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Из материалов дела следует, что с 08.04.2022 по 19.08.2022 Выборгской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Полигаль Восток», о чем составлен акт камеральной таможенной проверки от 19.08.2022 № 10206000/210/190822/А000006/000, приняты решения о внесении изменений от 20.09.2022 в декларации на товары № 10216170/290820/0224526, № 10216170/071021/0922446, № 10216170/251021/0319014, а Московской областной таможней выставлены уведомления о неуплаченных таможенных платежах от 22.09.2022 № 10013000/У2022/0019768, от 22.09.2022 № 10013000/У2022/0019766, от 22.09.2022 № 10013000/У2022/0019770, которыми обществу доначислены таможенные платежи в размере 17.192.574, 20 руб.

Не согласившись с решениями Московской таможни, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что

уплата лицензионных платежей не связана с ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС, в связи с чем, лицензионные платежи не подлежали включению в таможенную стоимость ввозимых товаров.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Выборгской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10216170/290820/0224526, 10216170/071021/0922446, 10702070/251021/0319014, что повлекло для ООО «Полигаль Восток» наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в порядке, установленном Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В связи с чем, в отношении ООО «Полигаль Восток» Московской таможней вынесены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммахтаможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин,процентов и пеней от 22.09.2022 № 10013000/У2022/00019770, № 10013000/У2022/0019766, № 10013000/У2022/0019768.

Особенности проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров определены ст. 313 Таможенного кодекса ЕАЭС, согласно которой особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Комиссией.

В соответствии с п. 1 ст. 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» результаты проведения камеральной и выездной таможенной проверки оформляются соответственно актом камеральной таможенной проверки и актом выездной таможенной проверки в виде документа на бумажном носителе или электронного документа.

Согласно п. 16 ст. 237 Закона проверяемое лицо не позднее 15 рабочих дней со дня получения акта таможенной проверки вправе представить в письменном виде возражения по его содержанию в таможенный орган.

Пунктом 21 ст. 237 Закона установлено, что обоснованность доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, изучается должностным лицом таможенного органа, проводившим таможенную проверку (руководителем комиссии по проведению выездной таможенной проверки), по ним составляется письменное заключение, которое утверждается начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, и не позднее 10 рабочих дней со дня поступления возражений по акту таможенной проверки направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому лицу или его представителю под роспись.

В соответствии с п. 28 ст. 237 Закона на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных Таможенным кодексом ЕАЭС и (или) ст. 218 Закона, за исключением случаев, если в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, назначена новая таможенная проверка.

Таможенным кодексом ЕАЭС предусмотрены следующие решения в области таможенного дела: решение о классификации товаров (подп. 1 п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС); решение о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (п. 3 ст. 112 ТК ЕАЭС).

В случаях, когда принятие решений в области таможенного дела, предусмотренных ТК ЕЛЭС, не осуществляется (например, при выявлении незаконно перемещенных товаров), то по результатам таможенной проверки принимается решение в соответствии со статьей 218 Закона.

Форма такого решения (принимаемого в соответствии со ст. 218 Закона), порядок его заполнения, внесения изменений (дополнений) в такое решение, а также форма решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, установлены приказом ФТС России от 08.02.2019 № 226.

Пунктом 5 Порядка заполнения формы решения установлено, что по результатам таможенного контроля и внесения изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, утвержденного приказом ФТС России № 226, предусмотрено в строке 3.2 решения по результатам таможенного контроля, описывается случай исчисления таможенным органом таможенных платежей в соответствии с классификатором случаев исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, приведенных в приложении № 1 к Порядку заполнения расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и внесения в такой расчет изменений (дополнений), утвержденному решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 137 «О расчете таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин», либо в соответствии с классификатором случаев исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа, приведенных в приложении № 2 к Порядку составления расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа, к Порядку составления расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых но единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа, и внесения в такой расчет изменений, утвержденному приказом Федеральной таможенной службы от 27.12.2018 № 2139 «Об утверждении формы расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа, порядка составления такого расчета и внесения в него изменений». Например, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, недоставка товаров в место доставки товаров в установленный таможенным органом срок таможенного транзита и не завершение таможенной процедуры таможенного транзита, использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для внутренней перевозки и пр.

Таким образом, решение по форме, установленной приказом ФТС России № 226, принимается таможенными органами по результатам таможенного контроля только в случае, если Таможенным кодексом ЕАЭС не предусмотрено принятие иных решений в области таможенного дела (в рассматриваемом случае п. 3 ст. 112 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено решение о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, которое и принято таможенным органом.

Выборгской таможней по результатам завершения таможенного контроля после выпуска товаров составлен акт камеральной таможенной проверки № 10206000/210/190822/А000032/000 от 19.08.2022 и приняты решения о внесении изменений (дополнений) в декларации на товары № 10216170/290820/0224526, № 10216170/071021/0299446, № 10216170/251021/0319014.

Согласно п. 3 ст. 112 Таможенного кодекса ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных названным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии».

Согласно подп. б) п. 11 Порядка, утвержденного решением Коллегии № 289, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов недостоверных сведений, заявленных в декларации на товары, несоответствия сведений, заявленных в декларации, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации, необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары.

Пунктом 11.1 Порядка, утвержденного решением № 289, установлено, что изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в соответствии с разделом V Порядка утвержденного решением № 289.

В соответствии с п. 21 Порядка, утвержденного решением № 289, внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению № 1.

Формой решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, мосле выпуска товаров (Приложение № 1 к решению № 289) указание измененных сведений в декларации на товары и ранее указанных сведений.

Декларация на товары в решении предусмотрено только для Республики Беларусь, для Российской Федерации указано, что внесены изменения (дополнения) согласно прилагаемой КДТ (ДТС).

Таким образом, КДТ (ДТС) являются неотъемлемой частью решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров и изменения в декларацию на товары отражаются в КДТ (ДТС).

В решениях о внесении изменений (дополнений) в декларации на товары № 10216170/290820/0224526, № 10216170/071021/0299446, № 10216170/251021/0319014 указан акт.

В соответствии с ч. 3 ст. 237 названного Закона, в акте камеральной таможенной проверки указываются в том числе описание выявленных фактов, свидетельствующих о нарушениях международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации, с указанием положений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации, требования которых были нарушены, либо сведения об отсутствии таковых, выводы по результатам проведения камеральной таможенной проверки.

Согласно ч. 5 ст. 237 Закона, выводы по результатам проведения камеральной должны содержать, в том числе информацию о предполагаемых суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих дополнительному исчислению и уплате (взысканию), в случае выявления фактов, свидетельствующих о нарушениях международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации, влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В данном случае акт соответствует указанным положениям и в нем подробно зафиксированы факты, свидетельствующие о нарушениях требований права Союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Соответственно ссылка на акт, как основание для внесения изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, является правомерным.

В обоснование своей позиции заявитель ссылается на п. 20 раздела III «Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа» Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров, утвержденной приказом ФТС России от 03.07.2014 № 1286, полагая, что решения о внесении изменений в декларации на товар должна была принимать Балтийская таможня.

Вместе с тем, обществом не указано, каким образом нарушены его права и затронуты интересы тем, что решение по результатам камеральной проверки принято Выборгской, а не Балтийской таможней.

Кроме того, раздел III Инструкции № 1286 от 03.07.2014, на которую ссылается общество, предназначен для реализации порядков декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Данный документ утратил силу с 01.07.2019, в связи с изданием решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости» и в этой части не применяется, так как на основании ч. 2 ст. 392 Закона нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые до дня вступления в силу указанного закона, действуют в части, не противоречащей международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования, а также этому федеральному закону.

На дату принятия Инструкции № 1286 от 03.07.2014 федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в области таможенного дела, являлась Федеральная таможенная служба.

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 13.04.2016 № 300, вступившего в силу с 18.04.2016, полномочия по нормативному правовому регулированию в области таможенного дела переданы Министерству финансов Российской Федерации (п. 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329).

Что касается компетенции Выборгской таможни по внесению изменений в декларации на товар, то в настоящее время в соответствии с п. 3 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (в редакции от 27.10.2020) «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» таможенные операции, связанные с внесением изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, совершаются в государстве - члене Евразийского экономического союза, в таможенном органе которого зарегистрирована декларация на товары, в которую вносятся изменения (дополнения).

Ссылка общества на судебную практику отклоняется, поскольку судебные акты указанные обществом основаны на иных фактических обстоятельствах.

В данном случае лицензионные платежи, в том числе уплаченные за право производства на таможенной территории ЕАЭС продуктов, подлежат включению в таможенную стоимость сырья и комплектующих.

При определении того, относятся ли лицензионные платежи к оцениваемым (ввозимым) товарам и является ли внесение данных платежей условием продажи товара, приобретенного по сделкам, совершенным в рамках одной группы компаний, значение имеет взаимосвязь между принятием импортером на себя обязательства по уплате роялти и возникновением (сохранением) у него возможности использовать ввезенные товары не только de jure (на законном основании), но и de facto (с учетом принятых внутри группы компаний правил организации торговой деятельности под определенным брендом).

На основании абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» в тех случаях, когда взаимосвязь участников сделки установлена при проведении таможенного контроля и таможенным органом выявлены признаки недостоверного декларирования таможенной стоимости, декларант обязан подтвердить, что фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар цена была установлена в отсутствие влияния на нее взаимосвязи сторон сделки, в том числе посредством раскрытия информации о ценообразовании (п. 5 ст. 39 ТК ЕАЭК).

В рассматриваемом случае ООО «Полигаль Восток» отказано таможенному органу в представлении информации о ценообразовании, указав, что уплачиваемые лицензионные платежи не относятся к товарам, используемым в качестве сырья,

Однако действующее таможенное законодательство и сложившаяся судебная практика свидетельствуют об обратном.

Согласно абз. 4 п. 13 постановления Пленума № 49 при сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу п. 17 ст. 325 Таможенного кодекса ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Что и послужило основанием для включения лицензионных платежей, уплаченных взаимосвязанному с продавцом и покупателем лицензиару (компания POLYGAL PLASTICS INDUSTRIES LTD (Израиль) в таможенную стоимость товара (профилированные листы из поликарбоната для теплиц) с нанесенным товарным знаком POLYGAL, ввезенного как готовая продукция по контракту с компанией «POLYGAL SUD SA» (Чили).

Из этого следует, что уплата лицензионных платежей связанас ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС, в связи с чем,лицензионные платежи, уплаченные компании POLYGAL PLASTICS INDUSTRIES LTD (Израиль) за использование товарного знака POLYGAL,подлежат включению в таможенную стоимость ввезенных товаров с нанесеннымтоварным знаком POLYGAL, задекларированных ООО «Полигалъ Восток»в декларациях на товары № 10216170/290820/0224526, № 10216170/071021/0299446, № 10216170/251021/0319014 и поставляемых во исполнение контракта от 03.07.2017 № 20170307, заключенного с продавцом компанией «POLYGAL SUD SA» (Чили).

Таким образом, начисление таможней таможенных платежей по спорным уведомлениям и направление ООО «Полигалъ Восток» уведомлений о неуплаченных таможенных платежах являются законными и обоснованными.


Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.06.2023 по делу № А40-267086/22 отменить.

В удовлетворении заявленных ООО «Полигаль Восток» требований, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья Т.Т. Маркова


Судьи М.В. Кочешкова


О.С. Сумина