Постановление от 3 декабря 2025 г. 17 ААС (Семнадцатый арбитражный апелляционный суд)

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-8812/2025-АК
г. Пермь
04 декабря 2025 года
Дело № А50-31264/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 декабря 2025 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Муравьевой Е. Ю.

судей Герасименко Т.С., Якушева В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бронниковой О.М.,

при участии:

от заявителя: ФИО1, паспорт, доверенность от 23.10.2025, диплом; Галушка Ю.А., паспорт, доверенность от 23.10.2025, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2, служебное удостоверение № 168, доверенность № 10 от 09.01.2025, диплом,

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, публичного акционерного общества «Т Плюс»,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 15 сентября 2025 года

по делу № А50-31264/2024

по заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 11.12.2024 № 1080,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Л. Толстого,25» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО3,

установил:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее также - заявитель, общество или ПАО «Т Плюс») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее также - Инспекция, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 11.12.2024 № 1080, которым Обществу назначено административное наказание по части 3 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 24.03.2025 дело назначено к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства, к участию в деле в статусе третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Л. Толстого,25» (далее также - третье лицо 1), общество или ООО Управляющая компания «Л. Толстого,25»).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 20.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО3 (далее также - третье лицо 2), ФИО3).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 15.09.2025 (резолютивная часть решения объявлена 01.09.2025) требования ПАО «Т Плюс» о признании незаконным и отмене вынесенного Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края постановления по делу об административном правонарушении от 11.12.2024 № 1080, которым общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы приведены доводы о том, что в действиях ПАО «Т Плюс» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, поскольку при проведении внеплановой выездной проверки № 59231185900015929167 температура поставляемого теплоносителя на вводе в МКД соответствовала нормативным значениям, предусмотренным п. 6.2.58. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго № 115 от 24.03.2003 (далее - Правила № 115); в ценовой зоне теплоснабжения температурный график с источника не может применяться к МКД для определения качества поставляемого теплоносителя на вводе в дом. Поскольку административное правонарушение со стороны ПАО «Т Плюс» отсутствует ввиду соблюдения ПАО «Т Плюс» обязанности по поставке тепловой энергии в ИТП надлежащего качества, то постановление по делу об административном правонарушении по статье 7.23 КоАП РФ подлежало отмене.

Инспекция с жалобой не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

До рассмотрения апелляционной жалобы от общества поступили возражения на отзыв на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела в порядке статье 81 АПК РФ в качестве письменных пояснений стороны.

В заседании апелляционного суда представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, по факту поступившего обращения ФИО3 на основании решения должностного лица Инспекции от 22.10.2024 уполномоченным должностным лицом - государственным жилищным инспектором в рамках регионального жилищного контроля (надзора) в Пермском крае проведена внеплановая выездная проверка № 59241185900015929167, в ходе которой 24.10.2024 обнаружено нарушение ПАО «Т Плюс» режима обеспечения населения коммунальными услугами, а именно в многоквартирном доме (далее также - МКД) № 1 по улице Гагарина города Березники Пермского края установлены ненормативные параметры горячего водоснабжения: - в квартире № 36 температура горячего водоснабжения в точке водоразбора после трех минут пропуска во вспомогательном помещении (кухне) составляет + 55,6°С (при норме не менее + 60°С); на вводе в МКД температура теплового ресурса составляет 70,7°С (согласно температурными графику 150/70 со срезкой на 117 ТЭЦ-2 на отопительный сезон 2023-2024 годов при температуре наружного воздуха + 5,4°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе должна составлять не менее +73°С).

Выявленные и отраженные в акте внеплановой выездной проверки от 24.10.2024 обстоятельства расценены Инспекцией как нарушение пункта 5 раздела II Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее также - Правила № 354), пункта 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.01.2021 № 3 (далее также - СанПиН 2.1.3684-21).

По факту выявленного правонарушения уполномоченным должностным лицом Инспекции в пределах полномочий, определенных статьей 28.3 КоАП РФ, в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении, а по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом (заместителем начальника) Инспекции в соответствии с компетенцией, установленной статьей 23.55 КоАП РФ, вынесено оспоренное постановление, которым общество «Т Плюс» привлечено к административной ответственности о части 3 статьи 7.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением Инспекции, общество «Т Плюс» в пределах определенного частью 2 статьи 208 АПК РФ срока обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Судом первой инстанции принято решение, которым постановление признано законным в требованиях общества – отказано..

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, проанализировав нормы материального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании части 3 статьи 7.23 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Субъектами данного правонарушения признаются юридические лица, на которых лежит обязанность обеспечивать население установленным уровнем потребления коммунальных услуг.

Повторным совершением административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 и статьи 4.6 КоАП РФ считается совершение административного правонарушения до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления, предшествующего постановлению, которым вновь назначается административное наказание.

На основании части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, детализирующей положения части 1 статьи 40, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации применительно к сфере регулируемым этим Кодексом общественных отношений, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Отношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг, регулируются в частности Правилами N 354.

Исходя из пункта 1 Правил № 354, эти Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Исполнителем в силу пункта 2 Правил № 354 признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно пункту 2 Правил № 354 «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); «коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения; «потребитель» - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; «ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

Подпунктом «в» пункта 3 Правил № 354 определено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточнов течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиямк качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг (подпункт «г» пункта 3 Правил № 354).

В подпункте «д» пункта 3 Правил № 354 установлено, что качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

На основании подпункта «б» пункта 4 Правил № 354 потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга по горячему водоснабжению - снабжению горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

В пункте 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 определено, что исполнитель обязан обеспечить соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации.

Так, пунктом 84 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Отклонение от установленных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.

Правила № 354 не исключают распространение своего действия на любую организацию, производящую или приобретающую коммунальные ресурсы. Следовательно, ресурсоснабжающая организация также может нести ответственность за нарушение требований Правил № 354.

В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Соответственно, ресурсоснабжающая организация обязана поставлять горячую воду установленной температуры до границы эксплуатационной ответственности - внешней границы стены многоквартирного дома.

Как определено пунктом 24 Правил организации теплоснабженияв Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении измененийв некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее также - Правила № 808), показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения. В ценовых зонах теплоснабжения показатели качества теплоснабжения определяются в соответствии с разделом X(1) настоящих Правил.

Показатели качества теплоносителей, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать соответствие физико-химических характеристик требованиям технических регламентов и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (пункт 25 Правил № 808).

В пункте 124(1) Правил № 808 предусмотрено, что в ценовых зонах теплоснабжения единая теплоснабжающая организация в зоне своей деятельности обеспечивает соблюдение значений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, включаемых в договор теплоснабжения, в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении» и положениями раздела X(1) этих Правил.

Согласно пункту 124(2) Правил № 808 параметры качества теплоснабжения, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и давление теплоносителя в подающем трубопроводе.

Значение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе определяется в точке поставки как среднесуточное значение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе по температурному графику, включенному в договор теплоснабжения, предусматривающему в отношении каждого потребителя зависимость температуры теплоносителя в подающем трубопроводе и в обратном трубопроводе в точке поставки от температуры наружного воздуха.

Исходя из пункта 124(3) Правил № 808, в договоре теплоснабжения значения параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, определяются в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, и требованиями настоящих Правил.

Как установлено пунктом 124(5) Правил № 808, в случае поставки тепловой энергии (мощности) в жилые и многоквартирные дома в целях оказания коммунальной услуги по отоплению населению и приравненным к нему категориям потребителей значения параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, определяются с учетом необходимости обеспечения установленных значений нормативной температуры воздуха в жилых помещениях и давления во внутридомовой системе отопления, а также допустимой продолжительности перерывов коммунальной услуги по отоплению в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункту 105 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее также - Правила № 1034), местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к тепловой сети, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, в связи с чем контроль качества теплоснабжения при поставке и потреблении тепловой энергии производится на границах балансовой принадлежности между теплоснабжающей, теплосетевой организацией и потребителем.

В пункте 11 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 № 92, указано, что предусматриваемый в договоре режим отпуска тепловой энергии характеризуется прилагаемым к договору температурным графиком регулирования отпуска тепла в зависимости от температуры наружного воздуха, а также давлениями в подводящем и отводящем трубопроводах.

В соответствии с пунктом 50 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 № 92, теплоснабжающая организация обязана поддерживать на границе эксплуатационной ответственности давление и температуру пара в соответствии с договором, с отклонениями не более чем обусловлено договором; поддерживать температуру сетевой воды на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с приложенным к договору температурным графиком, не допуская отклонения среднесуточной температуры более чем обусловлено договором; в периоды снижения температуры наружного воздуха ниже расчетных значений температура сетевой воды должна поддерживаться на уровне не ниже ее значения для расчетной температуры наружного воздуха.

При этом если поставка тепловой энергии осуществляется ресурсоснабжающей организацией в МКД для цели оказания коммунальной услуги, то качество ресурса должно обеспечивать исполнителю возможность надлежащего оказания коммунальных услуг (части 2.2, 2.3 статьи 161 ЖК РФ, пункт 20 Правил № 124, подпункт «а» пункта 31 Правил № 354, пункт 124(5) Правил № 808).

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что общество «Т Плюс» является ресурсоснабжающей организацией для спорного МКД; с целью оказания коммунальных услуг заявителем с обществом Управляющая компания «Л. Толстого,25» заключен и действовал в спорный период договор теплоснабжения от 22.01.2024 № ТЭ2700-00384/ОДН-ФПЦЗ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, правильно применив вышеприведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу, что ПАО «Т Плюс», соблюдая требования указанных нормативных положений, условия заключенного с ООО Управляющая компания «Л. Толстого,25» договора, обязано обеспечить на вводе в МКД такую температуру теплоносителя, которая бы обеспечила получение потребителем коммунальной услуги надлежащего качества.

Выводы суда подробно мотивированы в судебном акте, базируются на нормах действующего законодательства. Оснований для иных суждений апелляционный суд не усматривает.

Судом обоснованно принят во внимание тот факт, что в ходе проверки Инспекцией установлено (не оспорено ПАО «Т Плюс») - температура теплового ресурса на вводе указанный многоквартирный дом составила +70,7°С, при этом температурным графиком ТЭЦ-2 на отопительный сезон 2023-2024 годов предусмотрено, что при температуре наружного воздуха +5,4°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе должна быть не менее +73°С.

Для МКД № 1 по улице Гагарина города Березники Пермского края разработан индивидуальный температурный график, который учитывает технические особенности объекта.

Индивидуальный график размещен в открытом доступе на официальном сайте ПАО «Т ПЛЮС» в разделе «Клиентам».

Согласно индивидуальному температурному графику при температуре наружного воздуха + 5,4°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе должна составлять не менее +72,3°С.

Фактически температура теплоносителя на вводе в дом на момент проверки составляла + 70,7° С.

Учитывая, что нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами зафиксировано на вводе в жилой дом, суд первой инстанции сделал верное суждение, что нарушение совершено в зоне ответственности ресурсоснабжающей организации.

Заявителем не оспаривается факт того, что тепловые сети до ввода в дом являются участком эксплуатационной ответственности общества «Т Плюс». При этом, ПАО «Т Плюс», являясь ресурсоснабжающей организацией, обязано осуществить полный, необходимый и достаточный комплекс мер, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг, отвечающих нормативным требованиям.

Факт нарушения заявителем требований вышеприведенных нормативных актов, как он отражен в процессуальных документах административного органа, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, заявителем не опровергнут, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.23 КоАП РФ.

В оспариваемом постановлении указано, что ранее ПАО «Т Плюс» было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, постановление вступило в силу с 21.09.2024.

Таким образом, общество считается привлеченным к административной ответственности в период с 21.09.2024 по 21.09.2025.

В связи с этим выявленное правонарушение правомерно квалифицировано Инспекцией по части 3 статьи 7.23 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения административным органом исследован, при производстве по делу об административном правонарушении вина юридического лица в совершении административного правонарушения установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Доказательств принятия заявителем надлежащих мер для соблюдения порядка предоставления коммунальной услуги в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что вывод суда первой инстанции о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.23 КоАП РФ, соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права.

Приведенный в жалобе довод о том, что при проведении внеплановой выездной проверки № 59231185900015929167 температура поставляемого теплоносителя на вводе в МКД соответствовала нормативным значениям, предусмотренным пунктом 6.2.58 Правил № 115, апелляционным судом проверен и отклонен по изложенным выше мотивам. При этом суд отмечает, что Правила № 354, утвержденные постановлением Правительства РФ, имеют большую юридическую силу, чем Правила № 115, утвержденные приказом Минэнерго и не регулирующие требования к температуре горячей воды при предоставлении коммунальных услуг гражданам.

Кроме того, следует учесть, что объектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.23 КоАП РФ, являются права потребителей (граждан), а непосредственным предметом посягательства - утвержденные нормативы обеспечения населения коммунальными услугами.

Приведенные обществом в письменных пояснениях доводы об отсутствии состава вменяемого правонарушения со ссылкой на то, что в данном случае на управляющей организации лежит обязанность по содержанию общего имущества МКД, в том числе сетей горячего водоснабжения, находящихся в доме, апелляционным судом проверены и отклонены, так как само по себе данное обстоятельство не исключает ответственность ПАО «Т Плюс», которое, как указано выше, являясь ресурсоснабжающей организацией, обязано было осуществить полный, необходимый и достаточный комплекс мер, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг, отвечающих нормативным требованиям.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.23 КоАП РФ, может быть любой хозяйствующий субъект, участвующий в процессе обеспечения потребителей коммунальными услугами, если результате его виновных действий (бездействия) допущено нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Ссылка заявителя на судебную практику судом апелляционной инстанции рассмотрена и отклонена, поскольку обстоятельства настоящего дела не равнозначны приведенным апеллянтом делам.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено. Постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Мера ответственности, назначенная обществу, соответствует санкции статьи 7.23 КоАП РФ, является справедливой и обоснованной.

Правовых оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение судом не установлено, поскольку правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ, совершено заявителем не впервые.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности деяния, влекущего угрозу охраняемым общественным отношениям, посягающего на права граждан на комфортные условия проживания, обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции, что оспариваемое постановление соответствует закону, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению в полном объеме, поскольку не опровергают правомерных выводов суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом фактических обстоятельств, оснований для изменения которой апелляционный суд не усматривает.

При таких обстоятельствах установленных статьей 270 АПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы на оплату государственной пошлины в связи с подачей апелляционной жалобы суд относит на заявителя жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 15 сентября 2025 года по делу № А50-31264/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.


Председательствующий


Е.Ю. Муравьева


Судьи


Т.С. Герасименко


В.Н. Якушев