Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А06-9280/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9280/2022
г. Астрахань
29 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Грузовая компания "Армада" к Администрации муниципального образования "Город Астрахань" и Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань"

о признании незаконным и отмене распоряжений от 05.09.2022 № р-10-02-2483 «Об отказе АО ГК «Армада» в предоставлении в собственность земельного участка по ул. Мосина, 1а в Трусовском районе с видом разрешенного использования - для эксплуатации площадки - открытого склада» и № р-10-02-2482 «Об отказе АО ГК «Армада» в предоставлении в собственность земельного участка по ул. Мосина, 1а в Трусовском районе с видом разрешенного использования - для эксплуатации площадки - открытого склада»;

об обязании Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес заявителя подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 30:12:040176:542 площадью 16115 кв.м и с кадастровым номером 30:12:040176:168 площадью 3103 кв.м.

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 09.09.2021 (диплом);

от Администрации муниципального образования "Город Астрахань": ФИО3, представитель по доверенности от 24.06.2022 №30-09-175 (диплом);

от Управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань": ФИО3, представитель по доверенности от 17.06.2022 №09 (диплом).


В судебном заседании 15.03.2023 года на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 22 марта 2023.


Акционерное общество "Грузовая компания "Армада" (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования "Город Астрахань" (далее – Администрация) и Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" (далее – УМИ) о признании незаконным и отмене распоряжений от 05.09.2022 № р-10-02-2483 «Об отказе АО ГК «Армада» в предоставлении в собственность земельного участка по ул. Мосина, 1а в Трусовском районе с видом разрешенного использования - для эксплуатации площадки - открытого склада» и № р-10-02-2482 «Об отказе АО ГК «Армада» в предоставлении в собственность земельного участка по ул. Мосина, 1а в Трусовском районе с видом разрешенного использования - для эксплуатации площадки - открытого склада» и обязании Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес заявителя подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 30:12:040176:542 площадью 16115 кв.м и с кадастровым номером 30:12:040176:168 площадью 3103 кв.м.

Представитель Администрации представил суду документы о переименовании, в соответствии с которыми полным наименованием считается Администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань».

При отсутствии возражений сторон, заявленное ходатайство принято.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель УМИ и Администрации не согласился с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду в судебном заседании, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Общество является собственником сооружений площадью 3102,5 кв.м (кадастровый номер 30:12:040176:684) и площадью 13311,5 кв.м (кадастровый номер 30:12:040176:606), расположенных по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Мосина, д. 1а.

С целью оформления права собственности на вышеуказанные земельные участки заявитель 06.06.2022 года обратился в УМИ с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3, ст.ст. 39.17, 39.20 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ).

05.09.2022 УМИ распоряжениями № р-10-02-2482 и № р-10-02-2483 отказало Обществу в предоставлении в собственность запрашиваемых земельных участков, основанием для отказа явилось то, что с заявлением о предоставлении земельных участков обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельных участков без проведения торгов, так как принадлежащие заявителю сооружения с кадастровыми номерами 30:12:040176:684, 30:12:040176:606 не являются объектами недвижимого имущества в связи с отсутствием у них признаков, указанных в статье 130 Гражданского кодекса РФ.

Заявитель полагая, что отказы УМИ не соответствует требованиям закона, а также нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оговорено право заинтересованного лица на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Решения, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Исходя из смысла главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд может обязать государственный орган совершить определенные действия только в случае признания акта государственного органа недействительным, его решений действий (бездействия) незаконными, если заявитель докажет, что они не соответствуют одновременно двум критериям - закону и нарушают его права и законные интересы или препятствуют осуществлению гражданином его прав и свобод, а также незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Общество является собственником объектов недвижимости: с назначением сооружение, название – Площадка, площадью 13311,5 кв.м (кадастровый номер 30:12:040176:606), расположен на земельном участке с кадастровым номером и с назначением нежилое, название – Бетонная площадка, площадью 3102,5 кв.м (кадастровый номер 30:12:040176:684), расположенных по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Мосина, д. 1а.

Указанные сооружения расположены на земельных участках площадью 16115 кв.м (кадастровый номер 30:12:040176:542) и площадью 3103 км. м (кадастровый номер 30:12:040176:168) по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Мосина, 1а, соответственно. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении Земельных участков установлен вид разрешенного использования «для эксплуатации площадки открытого склада» и «для размещения бетонной площадки – открытого склада» соответственно.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

Под зданиями, строениями, сооружениями законодатель понимает объекты недвижимого имущества.

В части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации дано понятие недвижимой вещи (недвижимого имущества, недвижимости), к которым относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без причинения несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу части 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475.

В месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (часть 6 статьи 36 Кодекса).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность предусмотрены в статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации и в статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", их перечень является исчерпывающим.

Позиция УМИ сводится к тому, что отказ в удовлетворении требований заявителя был обусловлен тем, что с заявлением о предоставлении земельных участков обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельных участков без проведения торгов, так как принадлежащие заявителю сооружения с кадастровыми номерами 30:12:040176:684, 30:12:040176:606 не являются объектами недвижимого имущества в связи с отсутствием у них признаков, указанных в статье 130 Гражданского кодекса РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что данные земельные участки, располагались на земельном участке площадью 947800 м2, отраженном еще в плане приватизации ПО «Астраханбумпром», утвержденного Комитетом по управлению госимуществом 09.12.1992, и были переданы в собственность ОАО «Астраханбумпром» (л.д.27-49), в связи с чем указанному лицу было выдано регистрационное удостоверение от 31.03.1998 № 9918 (л.д.50).

На момент первичного технического учета спорных строений, действовала Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 г. № 83, в разделе II которой содержался перечень документов, устанавливающих право собственности на строения.

Объектом регистрации являлось одно или несколько основных строений, расположенных на самостоятельном земельном участке, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа участников общей долевой собственности (§ 5). При этом регистрации подлежали те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находились в эксплуатации (§ 7).

Таким образом, факт выдачи регистрационного удостоверения в соответствии с параграфами 5, 7 Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утверждённой Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 г. № 83, подтверждает, что объекты, в отношении которого данный документ выдан, относится к строениям, которые закончены строительством и введены в эксплуатацию.

В последствии ОАО «Астраханбумпром» на основании договора купли-продажи от 18.06.2007 года передало Обществу право собственности на бетонную площадку литер ХХХХVI, площадью 3102,5 кв. м, расположенную по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Мосина, право собственности зарегистрировано 07.08.2007 года (л.д.51-52).

Постановлением Администрации от 17.03.2011 № 1991 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по ул. Мосина, 1а в Трусовском районе для эксплуатации бетонной площадки открытого склада (л.д.57).

Постановлением Администрации от 05.08.2011 № 6914 (л.д.60) в соответствии с положениями статей 22, 36 Земельного кодекса РФ, свидетельства о государственной регистрации права от 07.08.2007 30АА 174124, постановлением администрации города от 17.03.2011 № 1991 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по ул. Мосина, 1а в Трусовском районе для эксплуатации бетонной площадки – открытого склада», кадастровым паспортом земельного участка, Обществу предоставлен в аренду с 07.08.2007 года сроком на 25 лет земельный участок площадью 3103 кв.м (кадастровый номер 30:12:040173:168), расположенный по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Мосина, из состава земель населенных пунктов, для эксплуатации бетонной площадки – открытого склада.

Между сторонами заключен Договор аренды от 05.04.2012 (л.д. 62-64), согласно пункта 2.1 договора договор заключен на срок с 15.07.2011 по 14.07.2036.

Также, 16.06.2005 года ОАО «Астраханбумпром» на основании договора купли-продажи передало ФИО4 и ФИО5 право собственности на площадку литер ХХХVI, площадью 13311,5 кв. м, расположенную по адресу: г. Астрахань, Трусовский раойн, ул. Мосина, 1а, право собственности зарегистрировано 04.08.2005 года (л.д.53-56).

Постановлением Администрации от 17.03.2011 № 1991 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по ул. Мосина, 1а в Трусовском районе для эксплуатации бетонной площадки открытого склада (л.д.57).

Постановлением Администрации от 18.06.2008 № 2038 (л.д.59) в соответствии с положениями статей 22, 28, 36 Земельного кодекса РФ, свидетельства о государственной регистрации права от 01.02.2008 30АА 214835, проектом границ земельного участка, ООО «Профит» предоставлен в аренду с 01.02.2008 года (с учетом изменений, внесенных постановлением от 28.06.2013 № 5628 (л.д.61)в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 16115 кв.м (кадастровый номер 30:12:040176:542), расположенный по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Мосина, 1а, в Трусовском районе, шестидесятой территориально-экономической зоне, из состава земель населенных пунктов, для эксплуатации площадки – открытого склада.

Между сторонами заключен Договор аренды от 22.09.2015 № 1230/2015 (л.д. 65-66), согласно пункта 2.1 договора договор заключен на срок с 01.02.2008 по 31.01.2033.

06.07.2021 года между Администрацией и Обществом заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 22.09.2015 № 1230/2015, согласно которого Арендатором по нему с 29.12.2018 является Общество (л.д.60).

Как уже указывалось ранее, спорные земельные участки с кадастровыми номерами 30:12:040176:168 площадью 3103 кв.м, 30:12:040176:542 площадью 16115 кв.м по ул. Мосина, 1а в Трусовском районе были сформированы на основании постановлений администрации от 17.03.2011 № 1991, от 18.06.2008 № 2038 соответственно наосновании ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на моментпринятия), то есть в целях, приобретения прав на земельные участки собственникомздания, строения, сооружения, расположенных на земельном участке, против чего продолжительное время не возражал их собственник - муниципальное образование г. Астрахань в лице администрации.

Согласно ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ также закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной от 01.03.2011 № 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 № 1152/14, следует, что исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет.

По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимого имущества, поставлен в зависимость не только от площади таких объектов недвижимости, но и от их назначения, а также целей использования.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394 указано, что площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

В соответствии с позицией, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2017 № 305-КГ16-16409, при предоставлении земельного участка без публичных торгов орган государственной власти обязан учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта.

Противоположное толкование ведет к тому, что, злоупотребляя правом, возможно без аукциона приобрести участок, размер которого многократно превышает площадь недвижимости, в связи с чем, размер испрашиваемого земельного участка должен быть экономически обоснованным. Предоставление земельного участка, находящегося в публичной собственности, в большем размере может свидетельствовать о его приобретении собственником здания в обход установленной законом процедуры (статья 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под этим объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объекта недвижимости, в том числе в заявленных целях. При наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду суду надлежит определить размер части земельного участка, необходимый для размещения объектов недвижимости и их эксплуатации.

Как указывалось выше, за Обществом зарегистрировано право собственности на сооружение – площадка площадью 13311,5 кв.м с кадастровым номером 30:12:040176:606; бетонная площадка площадью 3102,5 кв.м с кадастровым номером 30:12:040176:684, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи регистрации.

Площадь испрашиваемых земельных участков составляет 3103 кв.м и 16115,0 кв. м, что незначительно превышает площадь расположенных на нем объектов недвижимости, при этом заявитель указал, что испрашиваемые земельные участки, вместе с расположенными на них объектами недвижимости используются Обществом при организации работы порта в совокупности с иными расположенными по ранее указанном адресу и принадлежащими Обществу объектами недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ и разъяснениям пункта 38 постановления № 25, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

Правовая оценка соответствия сооружения критериям объекта недвижимости в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ, которая уже действовала на момент формирования земельного участка, администрацией города Астрахани, структурным подразделением которого является Управление, была дана при принятии постановлений от 17.03.2011 № 1991, от 18.06.2008 № 2038.

Критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию (пункт 6 Разъяснений по применению Градостроительного кодекса Российской Федерации в части осуществления государственного строительного надзора и постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О Государственном строительном надзоре в Российской Федерации").

Однако, доказательств самовольного создания основных объектов, либо отнесения спорных объектов недвижимости к вспомогательным по отношению к какому-либо объекту недвижимости, УМИ в материалы дела не представлено.

Признавая спорные сооружения основными объектами, имеющим самостоятельное назначение и соответствующим разрешенному использованию земельных участков, суд руководствуется следующими доказательствами, представленными в материалы дела:

- распоряжением Астраханского таможенного поста от 16.06.2022 № 75-рвз «О создании временной зоны таможенного контроля на территории Общества»;

- схемой расположения зон таможенного контроля;

- свидетельством о включении в реестр владельцев складов временного хранения от 16.11.201,

- ситуационным планом, представленным заявителем.

Согласно пункту 2 статьи 4 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, утвержденных Постановлением Верховного Совета СССР 31.05.1991 N 2211-1, к недвижимому имуществу относились земельные участки и все, что прочно с ними связано, как то: здания, сооружения, предприятия, иные имущественные комплексы, многолетние насаждения.

Из указанной нормы Основ законодательства следует, что все сооружения, как объекты прочно связанные с землей, признавались недвижимым имуществом.

Согласно абзацу 4 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление № 25) недвижимыми вещами являются здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Исходя из данного разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, недвижимыми вещами являются сооружения, построенные до 30 января 1998 г.

При таком положении, исходя из перечисленных норм законодательства СССР и с учетом разъяснений, данных в абзаце 4 пункта 38 Постановления № 25, спорные сооружения, возведенный в результате строительства и введенный в эксплуатацию до 1992 года, являются сооружениями, в том числе с самостоятельным производственным назначением в виде открытых складов и обладают статусом недвижимой вещи.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-сибирского округа от 30 марта 2022 г. по делу № А03-16158/2017

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного оспариваемое решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких установленных обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене в силу пунктов 1, 2 и 4 части 1 статьи 270 АПК РФ с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленного требования.

В части избрания правовосстановительной меры в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд полагает необходимым обязать ответчика повторно рассмотреть заявление общества от 21.03.2022 N 685.

При этом согласно абзацу четвертому пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Судебные расходы заявителя на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Излишне уплаченная по платежному поручению от 03.11.2022 № 1409 государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными распоряжения Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 05.09.2022 № р-10-02-2483 «Об отказе АО ГК «Армада» в предоставлении в собственность земельного участка по ул. Мосина, 1а в Трусовском районе с видом разрешенного использования - для эксплуатации площадки - открытого склада» и № р-10-02-2482 «Об отказе АО ГК «Армада» в предоставлении в собственность земельного участка по ул. Мосина, 1а в Трусовском районе с видом разрешенного использования - для эксплуатации площадки - открытого склада»;

Управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО ГК «Армада» путем повторного рассмотрения заявлений от 06.06.2022 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 30:12:040176:542 и 30:12:040176:168 в установленный законом срок.

Взыскать с Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» в пользу АО ГК «Армада» расходы по оплате госпошлины в размере 3000,0 рублей.

Возвратить АО ГК «Армада» из федерального бюджета РФ, излишне оплаченную госпошлину в размере 3000,0 рублей по платежному поручению от 03.11.2022 № 1409.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Ф.В. Сафронова