Решение от 12 ноября 2020 г. по делу № А40-80764/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-80764/20

130-534

12 ноября 2020 г.

Резолютивная часть решения суда объявлена 29 сентября 2020 г.

Полный текст решения суда изготовлен 12 ноября 2020 г.

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОКОЛИНАЯ ГОРА" (105118, <...>, ПОМЕЩЕНИЕ IV КОМНАТА 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.09.2015, ИНН: <***>) к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>) о признании незаконным распоряжения от 07.04.2020 №7240-РЛ,

третьи лица - ООО «ЦСО ЭНТУЗИАСТ», ТСЖ «НАШ ДОМ - СОКОЛИНАЯ ГОРА 32»

при участии представителей

от истца (заявителя) – ФИО2 (дов. № 50 от 01.01.2020 г., паспорт)

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО3 (дов. № 425-и от 12.12.2019 г., удост., диплом);

от третьих лиц – 1) ФИО4 (дов. БН от 01.03.2020 г., паспорт, диплом); 2) не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании был объявлен перерыв с 22.09.2020 до 29.09.2020.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОКОЛИНАЯ ГОРА" (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с требованиями к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ о признании незаконным распоряжения от 07.04.2020 №7240-РЛ.

Заявитель поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик возражал против заявленных требований, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

1 третье лицо поддержало позицию ответчика.

2 третье лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения 2 третьего лица о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указывает заявитель, 07.04.2020 Государственной жилищной инспекцией г. Москвы в отношении ООО «Управляющая компания муниципального района «Соколина гора» (далее -Общество) вынесено распоряжение № 7240-РЛ об исключении из реестра лицензий города Москвы сведений о том, что ООО «Управляющая компания муниципального района «Соколина гора» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.

Не согласившись с указанным распоряжением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд отмечает следующее.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее -Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

На основании общего собрания собственников помещений от 16.10.2008 в многоквартирном доме расположенном по адресу: <...>, принято решение о выборе способа управления в качестве ТСЖ «Наш дом-Соколиная гора 32»).

10 февраля 2020 года, в Мосжилиспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, обратилось ООО «Центр Сервисного Обслуживания Энтузиаст».

К заявлению представлено: Договор управления многоквратирным домом №2-Т от 03.02.2020; протокол общего собрания собствпенников помещений МКД № 1 от 16.10.2008; протокол общего собрания членов ТСЖ «Наш дом - Сколиная гора 32» № 2 от 26.12.2019; Протокол общего собрания собственников помещений в МКД №2 от 26.12.2019; Прототкол заседания правления ТСЖ «Наш дом - Соколиная гора 32» № 5 от 26.12.2019, всего 65 листов.

В целях исполнения ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) по внесению изменений в реестр лицензий города Москвы 14.02.2019 проведена проверка, в соответствии с которой было установлено, что достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка, не подтверждена: выявлена недостоверность в части проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья «НАШ ДОМ-СОКОЛИНАЯ ГОРА 32» в многоквартирном доме по адресу: <...>, оформленного протоколом от 24.12.2019 № 2. В описи представленных документов не указано, что прилагаемые к заявлению документы представлены в копиях (указанное нарушение является не существенным). - не соответствуют п.п. «б» п. 5; имеются противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (управление многоквартирным домом по адресу: <...>, на момент рассмотрения заявления осуществляет ООО «УК М.Р-Н «СОКОЛИНАЯ ГОРА» лицензия № 077001826 от 09.07.2019, заявление об исключении многоквартирного дома по указанному адресу из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО «УК М.Р-Н «СОКОЛИНАЯ ГОРА» в Мосжилинспекцию не поступало) - не соответствуют п.п. «в» п. 5.

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктами «а» и «в» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), по результатам рассмотрения заявления от 10.02.2020 № МЖИ-05-3924/20 и документов к заявлению, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «Центр Сервисного Обслуживания Энтузиаст»: приостановлено рассмотрение заявления Общества с ограниченной ответственностью «Центр Сервисного Обслуживания Энтузиаст» на срок до 07.04.2020, в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в части проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья «НАШ ДОМ-СОКОЛИНАЯ ГОРА 32» в многоквартирном доме по адресу: <...>, оформленного протоколом от 24.12.2019№ 2); выявлено противоречие сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «Центр Сервисного Обслуживания Энтузиаст», сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявлений (в реестре лицензий города Москвы имеются сведения о том, что многоквартирный дом по адресу: <...> находится в управлении Общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «СОКОЛИНАЯ ГОРА», заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от Общества сограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «СОКОЛИНАЯ ГОРА» в Мосжилинспекцию непоступало).

Управлению организации лицензионного контроля и жилищного надзора в срок до 23.03.2020 провести внеплановую проверку поступившего заявления от 10.02.2020№ МЖИ-05-3924/20 и представленных документов, в установленномпорядке направить копию настоящего решения Обществу с ограниченнойответственностью «Центр Сервисного Обслуживания Энтузиаст».

Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные приказом Минстроя России от 25.12.2015 Ш8/пр.

В соответствии с подпунктом «б» п. 5 приказа Минстроя России от 25.12.2015 N938/np, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет достоверности сведений, содержащихся в заявлении.

В соответствии с приказом Минстроя России №938/пр от 25.12.2015, а также в соответствии с Положением Мосжилиспекции Постановление №366-1111 от 26.07.2011, в адрес действующей управляющей организации направлен запрос о предоставлении:

Копию договора управления МКД.

Копию решения, на основании которого ООО «УК М.Р-Н «СОКОЛИНАЯ ГОРА» выбрано в качестве управляющей организации в доме и утверждены условия договора управления МКД.

О соблюдении ООО «УК М.Р-Н «СОКОЛИНАЯ ГОРА» порядка передачи технической документации на МКД и иных связанных с управлением МКД документов, технических средств и оборудования, в соответствии с пунктами 19-23 Правил утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416.

Копию уведомления о прекращении/расторжении договоров управления МКД с ООО «УК М.Р-Н «СОКОЛИНАЯ ГОРА», а также сведения, подтверждающие направление указанного уведомления способом, позволяющим достоверно подтвердить получение уведомления.

Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявленияООО «ЦСО Энтузиаст» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы,по МКД.

Также, в адрес заявителя ООО «ЦСО энтузиаст», направлен запрос о предоставлении:

О соблюдении ООО «УК М.Р-Н «СОКОЛИНАЯ ГОРА» порядкапередачи технической документации на МКД и иных связанных с управлениемМКД документов, технических средств и оборудования, в соответствии с пунктами19-23 Правил утвержденным постановлением Правительства Российской Федерацииот 15.05.2013 №416.

Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявленияООО «ЦСО Энтузиаст» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, поМКД.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр.

Пунктами 2, 4, 5 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а)соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3настоящего Порядка;

б)достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах,указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в)отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем,содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г)выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявленииинформации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д)отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признаниизаявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е)отсутствия признаков ничтожности решения общего собраниясобственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленнымгражданским законодательством Российской Федерации, а также в случаепринятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном домерешения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирнымдомом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодексаРоссийской Федерации,

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а)о внесении изменений в реестр;

б)об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в)о приостановлении рассмотрения заявления.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а)несоответствие заявления и документов требованиям, установленнымподпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б)несоответствие заявления и документов требованиям, установленнымподпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органомгосударственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной всоответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

В соответствии с п, 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

копия протокола и решения общего собрания собственников помещений вмногоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домомуправляющей организацией и заключении с ней договора управлениямногоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирнымдомом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания,за исключением случая представления в орган государственного жилищногонадзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи46Жилищного кодекса Российской Федерации;

копия протокола конкурса по отбору управляющей организации дляуправления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющаяорганизация определена победителем конкурса, либо копия протокола, всоответствии с которым управляющая организация определена единственнымучастником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем,что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведенияуказанного конкурса);

копия договора управления, условия которого утверждены решениемобщего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копиядоговора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренныхчастью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

копия акта приема-передачи технической документации и иных связанныхс управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в составобщего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа коборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме, и иных технических средств, и оборудования, необходимыедля эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему насебя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачизаявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя наподачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка(в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченныйпредставитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации;

опись представляемых документов с указанием наименования иреквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом(уполномоченным представителем лицензиата);

копию заявления одной из сторон договора управлениямногоквартирным домом в случае прекращения договора управлениямногоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;

копия договора управления многоквартирным домом, подписанногоуправляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса поотбору управляющей организации;

в случае реорганизации в форме присоединения к лицензиатуюридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющихмногоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица):

копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц;

копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения;

копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и лицензиатом;

в случае реорганизации в форме преобразования лицензиата:

копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме преобразования;

копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата о реорганизации в форме преобразования, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме преобразования;

в случае реорганизации в форме слияния юридических лиц, управляющих многоквартирным домом или домами (далее - реорганизованные юридические лица):

копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния;

копии решений общих собраний участников (акционеров) реорганизованных юридических лиц о реорганизации в форме слияния, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), ши решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме слияния;

копия передаточного акта между реорганизованными юридическими лицами и юридическим лицом, создаваемым в результате слияния;

справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником;

опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

07.02.2020 в адрес Мосжилиспекции от ТСЖ «Наш дом - Соколиная гора 32» поступило информационное письмо с документами, в соответствии с которым: во исполнение статьи 135, п. 7.1,7.2 Жилищного кодекса российской Федерации на общем собрании собственников ТСЖ были приняты решения о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «УК М Р-Н «Соколиная гора» и заключении договора управления с ООО «ЦСО Энтузиаст».

Решения ОСС и ОСЧТ в части заключения договора управления реализовано, А именно, 03.02.2020 подписан договор управления МКД, который вступает в силу с 01.03.2020.

Судом установлено, что в настоящее время ООО «ЦСО Энтузиаст» оформляет заявку на внесение изменений в реестр лицензий города Москвы.

13 марта 2020 в адрес Мосжилиспекции от ООО «УК М Р-Н «Соколиная гора» поступил ответ на запрос с документами, в соответствии с которым: «27.12.2019г. управляющей организации было получено уведомление от ТСЖ «Наш дом - Соколиная Гора 32» с приложением протокола общего собрания членов ТСЖ от 24.12.2017. и информацией о расторжении договора управления на основании п. 7.1.1. (б) договора управления с ООО «УК М. Р-Н «Соколиная гора».

При рассмотрении протокола внеочередного общего собрания членов ТСЖ «Наш дом - Соколиная Гора 32» в многоквартирном доме по адресу: <...> от 24.12.2019 было выявлено:

В нарушение ст. 162 ЖК РФ при решении расторжения договорауправления с управляющей организацией ООО «УК М. Р-Н «Соколиная гора», неутвержден и не принят новый договор управления с ООО «ЦСО Энтузиаст»,который является неотъемлемой частью при смене управляющей организации приподаче заявления о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы.

В пункте 7 протокола общего собрания членов ТСЖ принимается решениена оси. ч. 8.2. ст. 162 ЖК РФ. в соответствии с данной статьей решения но вопросамотносятся к компетенции общего собрания, а не членов ТСЖ и принимаютсябольшинством от кворума. Л в данном случае решение принято собранием членовТСЖ.

Кворум для принятия решений общего собрания собственников помещений и членов ТСЖ, в соответствии с законодательством Российской федерации различный.

Общая площадь многоквартирного дома 10 898,20 кв.м.

В голосовании на общем собрании приняли участие собственники помещений в многоквартирном доме, которые обладают 4628,45 голосов, что соответствует 42,46% от общего количества голосов всех собственников многоквартирного дома. Кворум отсутствует. Соответственно решение о расторжении договора управления собранием не принято.

На основании вышеизложенного у ООО «УК М. Р-Н «Соколиная гора» отсутствуют основания передачи технической документации на МКД и иных связанных с управлением МКД, документов, технических средств и оборудования.».

24 марта 2020 в адрес Мосжилиспекции от ООО «ЦСО Энтузиаст» поступило информационное письмо с документами, в соответствии с которым: «В Государственную жилищную инспекцию города Москвы Обществом с ограниченной ответственностью "Центр Сервисного Обслуживания Энтузиаст" 10.02.2020 г. представлено заявление о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>. Распоряжением № 6911-РЛ от 21.02.2020 г. рассмотрение настоящего заявления приостановлено до 07.04.2020 г., в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утв. Приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 938/пр.

Одновременно, орган жилищного надзора направил в прежнюю управляющую организацию - ООО "УК М. Р-Н "Соколиная гора" - запрос МЖИ- 05-3924/20 от 26.02.2020 г. о предоставлении документов и информации. В ответ на запрос прежняя управляющая организация представила запрашиваемые документы и дополнительно сообщила следующее:

"При рассмотрении протокола внеочередного общего собрания членов ТСЖ "Наш дом - Соколиная Гора 32" в многоквартирном доме по адресу: <...>, № 2 от 24.12.2019 было выявлено:

В нарушение ст. 162 ЖК РФ при решении расторжения договорауправления с управляющей организацией ООО "УК М. Р-Н "Соколиная гора", неутверждён и не принят новый договор управления с ООО "ЦСО Энтузиаст",который является неотъемлемой частью при смене управляющей организации приподаче заявления о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы.

В пункте 7 протокола общего собрания членов ТСЖ принимается решениена осн. ч. 8.2. ст. 162 ЖК РФ. В соответствии с данной статьей решения по вопросамотносятся к компетенции общего собрания, а не членов ТСЖ и принимаютсябольшинством от кворума. А в данном случае решение принято собранием членовТСЖ. Кворум для принятия решений общею собрания собственников помещений ичленов ТСЖ, в соответствии с законодательством Российской федерацииразличный. Общая площадь многоквартирного дома 10 898,20 кв.м. В голосованиина общем собрании приняли участие собственники помещений в многоквартирномдоме, которые обладают 4 628,45 голосов, что соответствует 42,46% от общегоколичества голосов всех собственников многоквартирного дома, кворумотсутствует. Соответственно решение о расторжении договора управлениясобранием не принято."

ООО "ЦСО Энтузиаст" пояснило, что действительно, в соответствии с ч. 8.2. ст. 162 ЖК РФ, решения по вопросам расторжения договора с прежней управляющей организацией и выборе новой относятся к компетенции общего собрания. Однако, ООО "УК М. Р-Н "Соколиная гора" не учитывает, что одновременно с общим собранием членов ТСЖ было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с требованиями законодательства, собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, провели общее собрание; в голосовании приняли участие собственники помещений в количестве, экв. 6348,6 кв.м, что составляет 60% от общего числа собственников помещений в доме, собрание признано состоявшимся. На общем собрании собственников помещений принято решение о расторжении договора управления с ООО "УК М. Р-Н "Соколиная гора" и выборе ООО "ЦСО Энтузиаст" в качестве новой управляющей организации. Протокол общего собрания №2 от 26.12.2019 г. и решения собственников представлены в орган жилищного надзора.

Также, ООО "УК М. Р-Н "Соколиная гора" не учитывает положения ч. 3, ч.4 ст. 145, п. 4 ст. 148 ЖК РФ в их совокупности. В Уставе ТСЖ "Наш дом - Соколиная Гора 32" предусмотрено, что выбор новой управляющей организации относится к компетенции общего собрания членов ТСЖ, в то время как утверждение условий договора управления остаётся в компетенции правления ТСЖ. Таким образом, общее собрание членов ТСЖ выбрало новую управляющую организацию -ООО "ЦСО Энтузиаст", правление ТСЖ утвердило проект договора, а председатель правления - договор подписал. Протокол общего собрания членов ТСЖ №2 от 24.12.2019 г. и протокол правления ТСЖ №5 от 26.12.2019 г. представлены в орган жилищного надзора.»

23 марта 20210 года Инспекцией проведена повторная проверка представленных доказательств и сделано заключение, в соответствии с которым достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка, подтверждена: в описи представленных документов не указано, что прилагаемые к заявлению документы представлены в копиях (указанное нарушение является не существенным). Ответы на запросы от ТСЖ «НАШ ДОМ-СОКОЛИНАЯ ГОРА 32» 07.02.2020 № МЖИ-05-3590/20, от ООО «УК М.Р-Н «СОКОЛИНАЯ ГОРА» 13.03.2020 № МЖИ-05-8780/20 поступили. Ранее, распоряжением от 21.02.2020 № 6911-РЛ рассмотрение заявления было приостановлено до 07.04.2020; отсутствуют противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (управление многоквартирным домом по адресу: <...>, на момент рассмотрения заявления осуществляет ООО «УК М.Р-Н «СОКОЛИНАЯ ГОРА» лицензия № 077001826 от 09.07.2019, на основании договора управления от 19.12.2017 № СГ-32, заключенный на основании заседания правления ТСЖ в указанном многоквартирном доме (протокол от 14.12.2017). Заявление об исключении многоквартирного дома по указанному адресу из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО «УК М.Р-Н «СОКОЛИНАЯ ГОРА» в Мосжилинспекцию не поступало). Основанием для внесения изменений в реестр лицензий заявителем является договор управления № 2-Т от 03.02.2020, заключенного на основании решения общего собрания членов ТСЖ в многоквартирном доме (протокол от 24.12.2019 № 2); отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации. По результатам пересчета решений на общем собрании членов ТСЖ «НАШ ДОМ-СОКОЛИНАЯ ГОРА 32» многоквартирного дома по адресу: <...>, проведенного в форме очного голосования в период с 17 по 24 декабря 2019 года, результаты которого оформлены протоколом от 24.12.2019 № 2, количество голосов членов ТСЖ помещений, принявших участие в голосовании, составило 4669,45 кв.м. или 79,68 %. Признаки ничтожности решения собрания не выявлены, по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 3 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «а» пункта 7, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, по результатам рассмотрения заявления от 10.02.2020 № МЖИ-05-3924/20 и документов к заявлению, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «Центр Сервисного Обслуживания Энтузиаст»: с 01.05.2020 исключить из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что Общество с ограниченной ответственность «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «СОКОЛИНАЯ ГОРА» (ИНН <***>, лицензия № 077001826 от 09.07.2019) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.

С 01.05.2020 включить в реестр лицензий города Москвы сведения о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Центр Сервисного Обслуживания Энтузиаст» (ИНН <***>, лицензия № 077001537 от 12.04.2018) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.

Доводы Общества, указанные в заявлении, суд считает неправомерными и необоснованными.

Довод заявителя, о том, что Инспекция при рассмотрении заявления ООО «ЦСО Энтузиаст» не сделала приостановку и не запросила документов, является необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку 14.02.2020 был направлен запрос в адрес ООО «УК М Р-Н «Соколиная гора», а 13 марта 2020 в адрес Мосжилиспекции от ООО «УК М Р-Н «Соколиная гора» поступил ответ на запрос с документами.

Довод заявителя, о том, что ТСЖ «Наш дом - Сколиная гора 32» ненадлежащим образом уведомило ООО «УК М Р-Н «Соколиная гора» о расторжении договора, также является неправомерным, поскольку в инспекцию поступили документы, подтверждающий факт о направлении в адрес ООО «УК М Р-Н «Соколиная гора» уведомления о расторжении договора и заключения договора с новой организацией.

На основании представленных документов, Инспекцией проведена проверка собрания и признаков ничтожности протокола - не выявлено.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы Заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования.

В данном случае, отсутствуют основания, которые одновременно необходимы для признания действий, решений либо ненормативного акта государственного органа недействительными.

Прочие доводы заявителя рассмотрены судом и не могут является основаниями для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, требования заявителя не могут быть удовлетворены ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

В связи с тем, что суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, ходатайство о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 69, 71, 110, 123, 167-170, 199-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОКОЛИНАЯ ГОРА" (105118, <...>, ПОМЕЩЕНИЕ IV КОМНАТА 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.09.2015, ИНН: <***>) отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина