Постановление от 10 июня 2024 г. по делу № А40-252289/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


№09АП-25331/2024

Дело №А40-252289/23
г.Москва
11 июня 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июня 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                    В.И. Попова,

судей:

С.М. Мухина, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Ким О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «АЛМ-Девелопмент»

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.03.2024, принятое по делу №А40-252289/23

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АЛМ-Девелопмент»

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании незаконным отказа,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 23.06.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 11.12.2023; 



У С Т А Н О В И Л:

ООО «АЛМ-Девелопмент» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – заинтересованное лицо, Департамент) о признании незаконным отказа от 31.07.2023 №33-5-114888/23-(0)-1 о рассмотрении запроса на предоставление государственной услуги.

Решением суда первой инстанции от 14.03.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Заявитель с указанным решением не согласился и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал апелляционную жалобу, представитель заинтересованного лица – обжалуемое решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Департамент с запросом от 13.07.2023 №33-5-114888/23-(0)-0 по вопросу предоставления государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001017:20 и адресным ориентиром: <...> вл.14, стр.2.

Письмом от 31.07.2023 №33-5-114888/23-(0)-1 Департамент отказал Обществу в предоставлении испрашиваемой государственной услуги.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «АЛМ-Девелопмент» в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Согласно положениям ч.1 ст.198, ч.4 ст.200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В настоящем случае совокупность перечисленных обязательных условий не установлена.

Поддерживая выводы суда первой инстанции и отклоняя ввиду необоснованности доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Так, согласно п.1 Положения о Департаменте, утв. постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 №99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим, в том числе, функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы (за исключением жилых помещений), земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы, предоставление государственных услуг в сфере имущественно-земельных отношений.

В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Правительством Москвы постановлением от 15.05.2012 №199-ПП утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг Департаментом.

С 01.08.2015 прием запросов на предоставление государственных услуг от юридических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации, осуществляется только в электронной форме с использованием официального сайта Мэра Москвы в разделе «Услуги и сервисы» https://www.mos.ru/services. Услуга предоставляется только зарегистрированным пользователям после получения индивидуального кода доступа к подсистеме «Личный кабинет».

Юридические лица для получения индивидуального кода доступа к официальному сайту используют электронную подпись, соответствующую требованиям, установленным приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 27.12.2011 №796 «Об утверждении Требований к средствам электронной подписи и Требований к средствам удостоверяющего центра».

Предоставление государственных услуг физическим и юридическим лицам по письменным обращениям произвольной формы, а также прием запросов и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги от юридических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации, на бумажном носителе, законом не предусмотрено. Заявление на предоставление государственной услуги оформляется согласно приложению к Административному регламенту.

Указанные положения являются общим стандартом предоставления государственных услуг города Москвы.

Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» (далее – Административный регламент) утвержден в приложении №15 к постановлению Правительства Москвы от 15.05.2012 №199-ПП.

Обращение ООО «АЛМ-Девелопмент» рассмотрено Департаментом в соответствии с п.2.10.1.6 Административного регламента в рамках предоставленных полномочий.

Заявитель является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 77:09:0001017:1344, имеющим адресный ориентир: <...> вл.14, стр.3, и нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0001017:1013.

Общество указывает на исключительное право, предусмотренное положениями ст.ст.39.6, 39.8, 39.14, 39.20 Земельного кодекса РФ, ссылаясь на преюдицию в рамках дела №А40-44720/2020 (доказывая юридический факт капитальности здания с кадастровым номером 77:09:0001017:1344), на ранее заключенные договоры аренды в отношении спорного земельного участка, вид разрешенного использования, наличие проекта межевания территории квартала, утв. распоряжением Департамента от 15.07.2014 №10434.

Между тем, предоставление земельного участка на праве аренды сроком на 49 лет в случае наличия объекта незавершенного строительства на земельном участке противоречит положениям подп.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 2.10.1 Административного регламента предусмотрен перечень снований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Согласно п.2.10.1.6 Административного регламента уполномоченный орган принимает решение об отказе в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельном участке расположены здание, строение, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, строения, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, строения, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается факт нахождения на спорном земельном участке с кадастровым номером 77:09:0001017:20 объекта незавершенного строительства и заявителем не оспаривается.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 08.11.2022 №КУВИ-001/2022-196704057, полученной в порядке межведомственного взаимодействия, нежилое здание с кадастровым номером 77:09:0001017:1344, принадлежащее Обществу на праве собственности (запись в ЕГРН от 25.01.2018 №77:09:0001017:1344 77/012/2018-6), является объектом незавершенного строительства.

Порядок предоставления земельных участков для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства определен положениями подп.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, а именно: предоставление земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства.

При этом согласно подп.2 п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ предоставление осуществляется собственнику объекта незавершенного строительства.

Таким образом, как правильно указал суд в своем решении, заявителю необходимо сформировать земельный участок, необходимый для эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0001017:1013 (оформления договора аренды для целей эксплуатации на 49 лет в соответствии с положениями подп.9 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ) и сформировать земельный участок, необходимый для целей завершения строительства здания с кадастровым номером 77:09:0001017:1344 (в порядке подп.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ).

Отклоняя ссылку Общества на право на приобретение земельного участка в аренду сроком на 3 года однократно для завершения строительства без проведения торгов, суд первой инстанции обоснованно отметил, что согласно постановлению Правительства Москвы от 16.11.2010 №1019-ПП рассмотрение вопросов в области земельных отношений при строительстве (реконструкции, реставрации) на территории города Москвы осуществляется Градостроительно-земельной комиссией города Москвы.

Ссылка Общества на наличие проекта межевания территории квартала, утв. распоряжением Департамента от 15.07.2014 №10434 также правомерно отклонена судом как несостоятельная, поскольку данные доводы были предметом рассмотрения в рамках дела №А40-296820/22. Заявитель имеет право на корректировку проекта межевания территории квартала в установленном законом порядке (в связи с наличием объекта незавершенного строительства).

Учитывая изложенное, оспариваемый отказ Департамента в предоставлении испрашиваемой Обществом государственной услуги является законным, соответствует нормам действующего законодательства, права и законные интересы заявителя не нарушает.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом ст.ст.4, 71 АПК РФ, суд первой инстанции на основании установленных обстоятельств пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с изложенными в решении выводами суда первой инстанции.

При этом данные доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения принятого по делу решения судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины распределены в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.03.2024 по делу №А40-252289/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья:                                                               В.И. Попов


Судьи:                                                                                                                     С.М. Мухин


ФИО1


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.