Постановление от 4 октября 2017 г. по делу № А41-86053/2016

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-86053/16
04 октября 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2017 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании представителей:

от заявителя по делу - закрытого акционерного общества "Земельное общество "Космодемьянское" - не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица по делу - ФГБУ "ФКП Росреестра" – не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица по делу - Управления Росреестра по МО – не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица по делу - ТУ Росимущества в МО – ФИО2 (по доверенности от 10.07.2017);

от третьего лица по делу - Администрации Рузского муниципального района Московской Области – не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица по делу - Комитета лесного хозяйства Московской области – ФИО3 (по доверенности от 20.06.2017);

от третьего лица по делу - Федерального агентства лесного хозяйства– не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Земельное общество "Космодемьянское" на решение Арбитражного суда Московской области от 21.07.2017 по делу N А41-86053/16, принятое судьей Ю.С. Петропавловской, по заявлению закрытого акционерного общества "Земельное общество "Космодемьянское" к ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Росреестра по МО о признании незаконными действий, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ТУ Росимущества в МО, Администрация Рузского муниципального района Московской Области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Земельное общество "Космодемьянское" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" (далее – заинтересованное лицо, кадастровая палата), Управлению Росреестра по Московской области (далее - заинтересованное лицо, регистрирующий орган) с требованиями:

- признать незаконным решение от 10.10.2016 года N МО-14/РКФ- 391316 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости по заявлению N 50-0-1-80/3002/2016-1038.

- обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости многоконтурного земельного участка (количество контуров - 81) с кадастровым номером 50:19:0000000:59 расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, земли ОАО "АПК Космодемьянский" на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 50-0-1-80/3002/2016-1038 от 24.06.2016 года и межевого плана N б/н от 09.09.2016.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.07.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Закрытое акционерное общество "Земельное общество "Космодемьянское" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ТУ Росимущества в МО возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской Области в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей закрытого акционерного общества "Земельное общество "Космодемьянское", ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Росреестра по МО, администрации Рузского муниципального района Московской Области, Федерального агентства лесного хозяйства, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ЗАО "Земельное общество "Космодемьянская" принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:59, находящийся в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, земли ОАО "АПК Космодемьянский". Право собственности зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 50-АГ N 068454 от 21.11.2011 года.

В целях учета изменений объекта недвижимости многоконтурного земельного участка (количество контуров - 8), расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, земли ОАО "АПК Космодемьянский", по заказу ЗАО. "Земельное общество "Космодемьянская" были проведены кадастровые работы, в результате которых был подготовлен межевой план земельного участка.

24.06.2016 года заявитель обратился в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области с заявлением N 50-0-1-80/3002/2016-1038 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка.

08.07.2016 года орган кадастрового учета принял решение N МО- 16/РКФ- 254839 о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Заявитель неоднократно представлял в орган кадастрового учета доработанный межевой план, но орган кадастрового учета отказывал в снятии приостановления со ссылкой на те же нарушения (решение от 19.08.2016 года N МО-16/РК-315624, Решение от 12.09.22016 года, решение от 23.09.2016 года N МО-16/РК-368509).

Таким образом, орган кадастрового учета принял решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 10.10.2016 года N МО- 16/РКФ-3913 16 в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета.

В результате чего, ЗАО "ЗО "Космодемьянское" обратилось в Арбитражный суд Московской области за защитой нарушенного права.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

При условии отсутствия совокупности оснований, которые в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" являются основанием для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным, у апелляционного суда отсутствовали основания для признания оспариваемых решений не соответствующими закону, поскольку отсутствуют бесспорные доказательства нарушения прав заявителя оспариваемыми решениями, которые сами по себе не повлекли правовых последствий для заявителя при наличии решения об отказе в осуществлении кадастрового учета спорного земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением.

В силу части 9 статьи 39 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 3 статьи 39 Закона о кадастре согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности, пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования, аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Комитетом лесного хозяйства представлены в материалы дела доказательства о наличии спора о праве по границам земельных участков заявителя и земель лесного фонда, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в признании незаконными действий лица, осуществлявшего полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости на момент обращения заявителя.

Суд первой инстанции правомерно разъяснил заявителю, что он не лишен права на обжалование судебных актов в рамках рассмотрения соответствующих споров с представлением всей совокупности доказательств, подтверждающих его доводы.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку избранный заявителем способ восстановления нарушенного права не соответствует содержанию нарушенного права и его объему.

В рамках настоящего дела проверялась законность решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости по заявлению № 50-0-1-80/3002/2016-1038.

В то же время заявитель просит обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости многоконтурного земельного участка (количество контуров - 81) с кадастровым номером 50:19:0000000:59 расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, земли ОАО "АПК Космодемьянский" на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 50-0-1-80/3002/2016-1038 от 24.06.2016 года и межевого плана N б/н от 09.09.2016

В то время как, правомерность соблюдения кадастровой процедуры, порядка образования земельного участка, в процессе его раздела, установление его границ находятся за рамками предмета настоящего спора, не исследовались и не могли быть проверены судом в рамках настоящего спора.

Конечной целью заявителя при обращении в суд является установление границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:59.

Суд не вправе в порядке Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимать решения, порождающие спор о праве, что недопустимо при разрешении спора, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество, о чем указано в пункте 56 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Данная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 21.06.2016 по делу N А41-34079/2015 с участием тех же сторон.

Доказательства согласования границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:59 с Комитетом лесного хозяйства Московской области в материалы дела не представлены.

Нормы материального права, на которые ссылается заявитель жалобы, не освобождают общество от обязанности согласовать уточненные границы земельного участка с Комитетом лесного хозяйства Московской области при наличии сведений о пересечении границ участка с землями лесного фонда.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.07.2017 по делу N А41-86053/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий cудья

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская

Н.В. Марченкова