Решение от 26 августа 2024 г. по делу № А41-64415/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-64415/22
26 августа 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2024 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 17.10.2006) к Администрации городского округа Чехов (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 23.11.2002, юридический адрес: 142306, Московская область, Чехов город, Советская площадь, дом 3),

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 25.12.2002, юридический адрес: 143407, <...>), Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 18.12.2002, юридический адрес: 143407, <...>), Публичное акционерное общество «РОССЕТИ Московский регион» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 01.04.2005, юридический адрес: 115114, <...>)

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» №Р001-6701613209-48297604 от 26.08.2021, об обязании

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Московской области к Администрации городского округа Чехов с уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ требованиями:

- признать незаконным решение Администрации городского округа Чехов Московской области № Р001-6701613209-48297604 от 26.08.2021 г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в соответствии с которым Лавру хину В.Ю. отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040805:43;


- в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации обязать Администрацию городского округа Чехов Московской области заключить с ФИО1 без проведения торгов договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040805:43, расположенного по адресу: <...>, установив выкупную стоимость земельного участка в размере, установленном Постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 г. №639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Публичное акционерное общество «РОССЕТИ Московский регион».

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, представитель администрации против удовлетворения заявления возражал.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Как указывает заявитель, между сторонами заключен договор аренды №2650 от 05.06.2018 земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040805:43, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания нежилого здания, по адресу: <...>, сроком на 5 лет.

На земельном участке с кадастровым номером 50:31:0040805:43 расположено нежилое здание – склад – общей площадью 253,8 м2 с кадастровым номером 50:31:0040805:86, принадлежащий на праве собственности ИП ФИО1 (государственная регистрация права от 26.12.2012 № 50-50-31/074/2012-235).

До окончания срока действия договора аренды предприниматель обратился в Администрацию городского округа Чехов с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040805:43 в собственность за плату без проведения торгов.

Решением от 26.08.2021 №Р001-6701613209-48297604 администрацией было отказано в предоставлении государственной услуги по причине того, что, согласно акту обследования, на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0040805:43 расположено нежилое здание с кадастровым номером 50:31:0040805:86, представляющее собой склад, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка - для размещения производственных и административных зданий, то есть земельный участок используется не в соответствии с его целевым назначением.

Также в отказе было указано на то, что признаков производства в здании-складе нет, никакая деятельность не ведется.

Не согласившись с указанным решением, полагая, что оно не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, в отзыве на заявление, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.



В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Статьей 13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В силу статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) правовое регулирование земельных отношений основывается на таких принципах, как единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов; дифференцированный подход к установлению правового режима земель; сочетание интересов общества и законных интересов граждан.



Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ установлено такое основание для отказа в предоставлении земельного участка, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в настоящем случае, в качестве основания для отказа в предоставлении заявителю земельного участка в собственность администрацией было указано на то, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, в силу того, что на земельном участке расположено здание, используемое под склад.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и 8 требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений (пункт 2 статьи 85 ЗК РФ).

Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков указываются в градостроительном регламенте, являющемся частью правил землепользования и застройки.

Частью 4 статьи 30 ГрК РФ предусмотрено, что границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования и должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

В соответствии с пунктом 1 части 6 указанной статьи виды разрешенного использования земельною участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Частью 2 статьи 37 ГрК РФ установлено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть трех видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В пункте 1 статьи 85 ЗК РФ установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны устанавливается индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, разрешенное использование земельного участка определяется как теми видами разрешенного использования, которые предусмотрены для той или иной территориальной зоны, так и видом разрешенного использования земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В обоснование отказа в предоставлении государственной услуги администрацией указано на то, что целевое использование испрашиваемого земельного участка не соответствует его фактическому использованию.

Как следует из материалов дела и сведений ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 50:31:0040805:43 был поставлен на кадастровый учет 03.04.2007 с присвоением вида разрешенного использования «для обслуживания нежилого здания».

В 2018 году указанный вид разрешенного использования был изменен на – «для размещения производственных и административных зданий».

Пунктом 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Таким образом, в отношении вида разрешенного использования земельного участка, который был установлен до принятия Классификатора, предусмотрена процедура установления его соответствия Классификатору, именно в этой новой формулировке подлежит определению разрешенное использование земельного участка. При этом необходимость приведения в соответствие описания вида разрешенного использования формулировке, установленной Классификатором, не связана с изменением фактического использования земельного участка.

Целью определения разрешенного использования земельного участка необходимо установить, какому из утвержденных Классификатором видов соответствует указанный при постановке земельного участка на кадастровый учет вид разрешенного использования.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N540 был утвержден первый Классификатор видов разрешённого использования земельных участков, действовавший до 04.04.2021.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 NП/0412 был утвержден новый Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, действующий по настоящее время.

Вместе с тем, ни первоначальный, ни действующий Классификаторы не содержат таких видов разрешенного использования как «для обслуживания нежилого здания» и «для размещения производственных и административных зданий», что приводит к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, данным Классификатора.

В соответствии с частью 4 статьи 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно градостроительному зонированию территорий муниципального образования городской округ Чехов, а также в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Совета депутатов г.о. Чехов Московской области от 28.12.2017 №137/9-2017 земельный участок с кадастровым номером 50:31:0040805:43 находится в границах территориальной зоны – П – производственная зона, для которой одним из основных видов разрешенного использования является «Склад» (код 6.9).

Согласно Классификатору, участок с видом разрешенного использования земельного участка «Склад» может использоваться для размещения сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.

Судами установлено, из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что объект, принадлежащий предпринимателю, используется в качестве склада, что подпадает под указанный вид разрешенного использования.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка по пункту 14 статьи 39.16 ЗК РФ у администрации не имелось.

Вместе с тем, заявителем не учтено следующее.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01 марта 2011 года №13535/10 сформулирована правовая позиция, согласно которой судам, при рассмотрении вопроса о приобретении собственником объекта недвижимости, земельного участка, на котором расположен этот объект (здание, строение, сооружение), в любом случае также необходимо исследовать вопрос о соразмерности объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка.

Вопрос о соразмерности площадей участка и объектов недвижимости на нем исследуется при предоставлении участка в собственность (в таком случае судом рассматривается вопрос о возникновении исключительного права собственника объектов недвижимости на часть земельного участка под такими объектами).

Из системного толкования норм земельного законодательства предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.

Бремя доказывания предоставления земельного участка под объектом с представлением доказательств, подтверждающих необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объекта недвижимого имущества, лежит на собственнике объекта недвижимости (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 N 64-КГ16-2).

Таким образом, лицо, претендующее на предоставление земельного участка по указанным основаниям, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью.

Вместе с тем, относимых доказательств, подтверждающих надлежащее обоснование соразмерности площади земельного участка, площади земельного участка, необходимой для использования и эксплуатации расположенного на нем объекта, заявителем в материалы дела не представлено.

Также суд отмечает, что в рамках настоящего дела также подлежит установлению факт отнесения имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке, к объектам капитального строительства, а также расположение его в границах земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.01.2023 Главным управлением государственного строительного надзора Московской области проведена проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040805:43, расположенного по адресу: <...> уч. 1, и осуществлён осмотр участка с привлечением сотрудников ГБУ МО «СтройЭксперт».

По результатам проверки установлено, что на земельном участке расположен завершённый строительством объект капитального строительства с кадастровым номером 50:31:0040805:86, осуществлен монтаж металлоконструкций, произведена обшивка каркаса объекта, выполнены входные группы, а также кровля. Строительно-монтажные работы на момент осмотра не осуществлялись.

Согласно отчетам ГБУ МО «Стройэксперт» расстояние от границ участка до объекта в осях А - В в точке А составляет 0,84 м. и в точке В составляет 0,97 м., а также в осях В - С в точке В составляет -0,82 м. и в точке С составляет 0,01 м., а также в осях D - А в точке D составляет 2,12 м., а в точке А составляет 2,64 м., таким образом, расстояния от объекта до границ участка в указанных осях не соответствуют минимальным отступам от границ земельного участка до объекта капитального строительства для производственной зоны, установленными Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Чехов Московской области, утвержденных постановлением Администрации городского округа Чехов Московской области от 18.10.2022 № 2064-ПА, где минимальные отступы от границ земельного участка составляют не менее 3 м, вместе с тем объект частично выходит за границы участка на неразграниченную землю. Объект возведён с нарушением градостроительных норм и правил.

Как усматривается из представленного в материалы дела акта осмотра земельного участка от 16.07.2024 года по данным полевых измерений спутниковой геодезической аппаратурой, произведенных с точностью, соответствующей нормативной, установлено: северо-восточный угол объекта недвижимости с кадастровым номером 50:31:0040805:86 выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040805:43 на 74 +/- см.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" в силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

Если при рассмотрении дела возникли вопросы, для разъяснения которых требуются специальные знания, и согласно положениям Кодекса экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, то при отсутствии ходатайства или согласия на назначение экспертизы со стороны лиц, участвующих в деле, суд разъясняет им возможные последствия незаявления такого ходатайства (отсутствия согласия).

В случае если такое ходатайство не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса).

В ходе судебного разбирательства судом на обсуждение сторон поставлен вопрос о назначении по делу строительно-технической, землеустроительной судебной экспертизы в целях установления соразмерности площади испрашиваемого земельного участка площади земельного участка, необходимой для использования и эксплуатации расположенного на нем объекта, расположения объекта относительно границ испрашиваемого земельного участка, а также определения капитальности расположенного на земельном участке объекта. Вместе с тем заявитель указанным правом не воспользовался, в связи с чем несет риск наступления неблагоприятных процессуальных последствий применительно к статье 9 АПК РФ (определение Арбитражного суда Московской области от 03.06.2024, аудиозапись судебного заседания от 22.07.2024).

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.



В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья В.С. Желонкин